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臼井うすい 久実子くみこ (うすい くみこ) 　障害しょうがい者しゃ欠格けっかく条項じょうこうをなくす会かい
瀬山せやま 紀子のりこ (せやま のりこ)　障害しょうがい者しゃ欠格けっかく条項じょうこうをなくす会かい

■報告ほうこく題目だいもく

障害しょうがい者しゃにかかわる欠格けっかく条項じょうこうの現状げんじょう　法令ほうれい調査ちょうさ結果けっか報告ほうこく

■報告ほうこくキーワード

障害しょうがい者しゃ／欠格けっかく条項じょうこう／調査ちょうさ

■報告ほうこく要旨ようし

　障害しょうがい者しゃ欠格けっかく条項じょうこうとは、障害しょうがいを理由りゆうに資格しかくや免許めんきょや行為こういを制限せいげんするもの（法律ほうりつ等とう）、自治体じちたいの議会ぎかい傍聴ぼうちょうや公共こうきょう施設しせつの利用りよう等とうを制限せいげんするもの（議会ぎかい規則きそく・地方ちほう条例じょうれい）などがある。削除さくじょ、廃止はいしを求もとめる取組とりくみは1950年代ねんだいに始はじまり2000年ねん前後ぜんこうに大おおきな山場やまばを迎むかえた。
　2001年ねん6月がつに「障害しょうがい者しゃ等とうに係かかる欠格けっかく事由じゆうの適正てきせい化か等とうを図はかるための医師いし法ほう等とうの一部いちぶを改正かいせいする法律ほうりつ」が成立せいりつし、それまで「資格しかくや免許めんきょを与あたえない」心身しんしんの機能きのう障害しょうがいにかかわる絶対ぜったい的てき欠格けっかく条項じょうこうがあった法令ほうれいは、「資格しかくや免許めんきょを与あたえないことがある」相対そうたい的てき欠格けっかく条項じょうこうに、あるいは削除さくじょ、廃止はいしに、見直みなおされた。見直みなおしは個別こべつ・断続だんぞく的てきにもおこなわれてきた。他方たほう、成年せいねん被ひ後見人こうけんにん・被ひ保ほ佐さ人じん等とうに対たいする欠格けっかく条項じょうこうや、免許めんきょ等とうの交付こうふ後ごの欠格けっかく条項じょうこうについては、政府せいふにおいては、課題かだい化かも取組とりくみもおこなわれていない（註1）。
　残のこされている障害しょうがい者しゃ欠格けっかく条項じょうこうの現状げんじょうを明あきらかにして削除さくじょ・廃止はいし等とうの検討けんとうに役立やくだてる目的もくてきで、2016年ねん３-６月がつに調査ちょうさを実施じっしした。
　方法ほうほうは、２種類しゅるいの法令ほうれいデータベース（註2）を使用しようして、法律ほうりつ・政令せいれい・省令しょうれいを対象たいしょうに、検索けんさく語句ごくで挙あがる全すべての法令ほうれいの条文じょうぶんを確認かくにんし、障害しょうがい者しゃにかかわる欠格けっかく条項じょうこうに該当がいとうするものを抽出ちゅうしゅつした。検索けんさく語句ごくは、成年せいねん被ひ後見人こうけんにん、心身しんしんの障害しょうがい、精神せいしん障害しょうがい、視覚しかく障害しょうがい、聴覚ちょうかく障害しょうがいなど多数たすうである。比較ひかくには前回ぜんかい2009年ねん調査ちょうさデータを再さいチェックしたものを用もちいた。以下いかの［］内ないは2009年ねん調査ちょうさの法令ほうれい数すうである。
　調査ちょうさの結果けっか、法令ほうれい数すうは計けい506法令ほうれい［485］で、分類ぶんるいＡ「資格しかくや免許めんきょの交付こうふにあたっての欠格けっかく条項じょうこう」では、成年せいねん被ひ後見人こうけんにん、被ひ保ほ佐さ人じん211［193］,心身しんしんの障害しょうがい72［71］,精神せいしん障害しょうがい73［62］,視覚しかく障害しょうがい32［32］,聴覚ちょうかく・言語げんご障害しょうがい28［28］となっている。分類ぶんるいＢ「免許めんきょ等とうの交付こうふ後ごの欠格けっかく条項じょうこう」は362［361］、分類ぶんるいC「資格しかくや免許めんきょに限かぎらない権利けんりの制限せいげん」は25［26］である。
　2009年ねん調査ちょうさと比較ひかくすると、37法令ほうれいが追加ついかされた一方いっぽう、廃止はいしされるか又または欠格けっかく条項じょうこうに該当がいとうしなくなったものが16法令ほうれいある。追加ついかされた37法令ほうれいのうち18法令ほうれいは成年せいねん被ひ後見人こうけんにん・被ひ保ほ佐さ人じんへの欠格けっかく条項じょうこうで、2010年ねん以降いこうに公布こうふされた法令ほうれいが大半たいはんである。障害しょうがい別べつでは、視覚しかく障害しょうがい、聴覚ちょうかく言語げんご障害しょうがいにかかわる相対そうたい的てき欠格けっかく条項じょうこうは2009年ねん以降いこうの増減ぞうげん・変化へんかがなく、精神せいしん障害しょうがいは62法令ほうれいから73法令ほうれいへ11法令ほうれい増加ぞうかしている。
　本ほん報告ほうこくは、上記じょうきＡ・Ｂ・Ｃの分類ぶんるいによる概要がいようと、各かく分類ぶんるいに該当がいとうする法令ほうれいの名称めいしょう・条じょう・公布こうふ年ねん等とうの基礎きそ的てきなデータ（数かずが多おおいものは一部いちぶ）、及および、加くわえた分析ぶんせき内容ないようについて展示てんじする。
　なお、上述じょうじゅつのとおり、インターネット上じょうで公開こうかいされている法令ほうれいデータのみを使用しようした調査ちょうさであり、倫理りんり的てき配慮はいりょを必要ひつようとする内容ないようは扱あつかっていない。

註1　成年せいねん被ひ後見人こうけんにんの参政さんせい権けんを認みとめない公職こうしょく選挙せんきょ法ほう第だい11条じょう第だい1項こう第だい１号ごう（旧きゅう）は、参政さんせい権けんを剥奪はくだつされた障害しょうがい者しゃが原告げんこくとなった裁判さいばんを経へて削除さくじょされた。地方ちほう条例じょうれいにおいては2016年ねん3月がつに明石あかし市しが成年せいねん後見こうけん制度せいどの利用りようの有無うむにかかわらず職員しょくいんの採用さいよう・雇用こよう継続けいぞくをできる条例じょうれいを制定せいていした。

註2
「法令ほうれいデータ提供ていきょうシステム」（総務そうむ省しょう）http://law.e-gov.go.jp/
「法ほう庫こ」有料ゆうりょう版ばん　　　　　　（民間みんかん）　http://www.houko.com/

障害しょうがい学会がっかい第だい13回かい大会たいかい（2016年度ねんど）