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瀬山せやま 紀子のりこ(せやま　のりこ)　埼玉さいたま県けん男女だんじょ共同きょうどう参画さんかく推進すいしんセンター
河口かわぐち 尚子しょうこ（かわぐち　なおこ）　立命館大学りつめいかんだいがく客員きゃくいん研究けんきゅう員いん
佐々木ささき 貞子さだこ（ささき　さだこ）　DPI女性じょせい障害しょうがい者しゃネットワーク
真下ましも 弥生やよい（ましも　やよい）　大学だいがく非常勤ひじょうきん講師こうし
臼井うすい 久実子くみこ（うすい　くみこ）　DPI女性じょせい障害しょうがい者しゃネットワーク
藤原ふじわら 久美子くみこ（ふじわら　くみこ）　DPI女性じょせい障害しょうがい者しゃネットワーク
加納かのう 恵子けいこ（かのう　けいこ）　関西大学かんさいだいがく

■報告ほうこく題目だいもく

国連こくれんは障害しょうがい女性じょせいの複ふく合あい差別さべつをどう取とり上あげたか―女性じょせい差別さべつ撤廃てっぱい委員いいん会かいロビー活動かつどう報告ほうこく

■報告ほうこくキーワード

女性じょせい差別さべつ撤廃てっぱい条約じょうやく／障害しょうがい女性じょせい／複ふく合あい差別さべつ

■報告ほうこく要旨ようし

　本ほん報告ほうこくでは、報告ほうこく者しゃらがDPI女性じょせい障害しょうがい者しゃネットワークの活動かつどうとして、2016年ねん2月がつに行おこなわれた国連こくれん女性じょせい差別さべつ撤廃てっぱい委員いいん会かいでの7年ねんぶりの日本にっぽん政府せいふ報告ほうこく審査しんさを傍聴ぼうちょうすると同時どうじに、その前後ぜんごに行いったロビー活動かつどう、及および委員いいん会かいが出だした最終さいしゅう見解けんかい（＝勧告かんこく）について報告ほうこくし、その成果せいかや課題かだいについて検討けんとうを加くわえたい。

第だい7・8回かい女性じょせい差別さべつ撤廃てっぱい条約じょうやく日本にっぽん政府せいふ報告ほうこく審査しんさに対たいする取組とりくみ

　今年ことし、女性じょせい差別さべつ撤廃てっぱい委員いいん会かいが開ひらかれ、日本にっぽん政府せいふの第だい7・8回かい政府せいふ報告ほうこく審査しんさが行おこなわれた。日本にっぽん政府せいふは、本ほん審査しんさに先立さきだち、2014年ねん9月がつに国連こくれんに報告ほうこく書しょを提出ていしゅつ。それを受うけ、2015年ねん7月がつに事前じぜん作業さぎょう部会ぶかいが開ひらかれ、本ほん審査しんさで議題ぎだいとなる課題かだいのリスト（List of Issues）が作成さくせいされ、それへの事前じぜん回答かいとうが提示ていじされ、今年ことしの本ほん審査しんさが行おこなわれた。
　DPI女性じょせい障害しょうがい者しゃネットワークは、この一連いちれんの審査しんさプロセスに、日本にっぽん女性じょせい差別さべつ撤廃てっぱい条約じょうやくNGOネットワーク（JNNC）のメンバーとして関かかわり、レポートの提出ていしゅつ、事前じぜん作業さぎょう部会ぶかい及および本ほん審査しんさへのメンバーの派遣はけんと現地げんちでのロビー活動かつどうを実施じっしした。
　今回こんかいの審査しんさは、日本にっぽん政府せいふが障害しょうがい者しゃ権利けんり条約じょうやくを批准ひじゅんして以降いこう初はつの、女性じょせい差別さべつ撤廃てっぱい条約じょうやくに基もとづく審査しんさでもあった。そのため、2014年ねん9月がつに提出ていしゅつされた日本にっぽん政府せいふ報告ほうこく書しょには、障害しょうがい者しゃ権利けんり条約じょうやくを批准ひじゅんしたこと、またその過程かていで、「障害しょうがい者しゃ基本きほん計画けいかくにおいて、（中略ちゅうりゃく）女性じょせいである障害しょうがい者しゃは障害しょうがいに加くわえて女性じょせいであることにより、更さらに複ふく合あい的てきに困難こんなんな状況じょうきょうに置おかれている場合ばあいがあることに留意りゅういする旨むねを盛もり込こんだ」と、はじめて複ふく合あい差別さべつの課題かだいに言及げんきゅうした。
　それに対たいして、DPI女性じょせい障害しょうがい者しゃネットワークでは、政府せいふの計画けいかくには障害しょうがい女性じょせいの複ふく合あい的てきな困難こんなんが存在そんざいするという認識にんしきは書かかれたが、具体ぐたい的てきな計画けいかくや政策せいさくはない、として、①障害しょうがい者しゃ及および女性じょせいに関かかわる政策せいさく決定けっていの場ばへの障害しょうがい女性じょせいの参画さんかくを進すすめること、②障害しょうがい分野ぶんやに関かんするジェンダー統計とうけいを実施じっしすること、③これまでの独自どくじ調査ちょうさ（註1）などからも実態じったいが明あきらかになっている、障害しょうがい女性じょせいに対たいする暴力ぼうりょく被害ひがいを踏ふまえた相談そうだん支援しえんや支援しえん者しゃの研修けんしゅう等とうが必要ひつようであること、④あらゆる社会しゃかいサービスへの障害しょうがい女性じょせいのアクセスを保障ほしょうすること、⑤自由じゆう権けん規約きやく委員いいん会かいからすでに過去かこに勧告かんこくとして出だされている「旧きゅう優生ゆうせい保護ほご法ほうによる強制きょうせい不ふ妊にん手術しゅじゅつの調査ちょうさおよび被害ひがい者しゃへの補償ほしょう」を実現じつげんする道筋みちすじをつけることの5点てんを主おもに訴うったえてきた。

審査しんさの傍聴ぼうちょう及および最終さいしゅう見解けんかいで示しめされたこと

　本ほん審査しんさでは、委員いいんから、データ不足ふそくのために公共こうきょう政策せいさくがとられていないこと、暴力ぼうりょく被害ひがいが深刻しんこくであること、貧困ひんこんに対応たいおうする政策せいさくが必要ひつようであることなど、障害しょうがい女性じょせいに関かかわる多岐たきにわたる質問しつもんが出だされた。また、委員いいんとの対話たいわでも、障害しょうがい女性じょせいの課題かだいを含ふくむマイノリティ女性じょせいの課題かだいへの委員いいん会かいのなかでの関心かんしんの高たかさを感かんじることができた。
　さらに、3月に国連こくれんから提出ていしゅつされた最終さいしゅう見解けんかいには、障害しょうがい女性じょせいの権利けんりを強化きょうかするために必要ひつような戦略せんりゃくとして、クオータ制せいなどの暫定ざんてい的てき特別とくべつ措置そちの採用さいようを検討けんとうすること、障害しょうがい女性じょせいが暴力ぼうりょく被害ひがいを受うけた際さいに通報つうほう等とうができていないことへの懸念けねん、強制きょうせい不ふ妊にん手術しゅじゅつの被害ひがい者しゃへの賠償ばいしょう及およびリハビリテーションのサービス提供ていきょうをすべきこと、障害しょうがい女性じょせいの教育きょういくへのアクセスの障壁しょうへきを取とり除のぞく必要ひつようがあること、障害しょうがい女性じょせいの雇用こよう分野ぶんやにおける調査ちょうさを実施じっしし、ジェンダー統計とうけいを提供ていきょうすること、貧困ひんこんの課題かだいのなかで、特とくに障害しょうがい女性じょせいに特別とくべつの関心かんしんを払はらい必要ひつような社会しゃかい的てき給付きゅうふ策さくをとること、障害しょうがい女性じょせいを含ふくむマイノリティ女性じょせいの複ふく合あい差別さべつの根絶こんぜつを目的もくてきとした努力どりょくが必要ひつようであることなど、多おおくの具体ぐたい的てきな課題かだいと取とり組くむべき事項じこうが示しめされる結果けっかとなった。
　一方いっぽうで、勧告かんこくには、「胎児たいじの重じゅう篤あつしな障害しょうがいの場合ばあいに人工じんこう妊娠にんしん中絶ちゅうぜつを合法ごうほう化かすること」という文言もんごんが書かかれた。DPI女性じょせい障害しょうがい者しゃネットワークでは、この件けんについて、現地げんちで、委員いいんとの間あいだでも意見いけん交換こうかんを行おこない、障害しょうがいを理由りゆうにした中絶ちゅうぜつの合法ごうほう化かへの懸念けねんを訴うったえてきた。しかし、結果けっかとして、この文言もんごんが記しるされたため、継続けいぞくして情報じょうほうや意見いけんの交換こうかんをおこなっている。
　今回こんかいの報告ほうこくでは、こうした一連いちれんの活動かつどうについて情報じょうほう及および成果せいかと課題かだいを提示ていじし、障害しょうがい女性じょせいの複ふく合あい差別さべつに関かんする今後こんごの調査ちょうさ研究けんきゅうと活動かつどうの足掛あしがかりを提供ていきょうしたい（註2）。
　なお、本ほん報告ほうこくは、国連こくれんでの審議しんぎ及および最終さいしゅう見解けんかいとそこに与あたえた報告ほうこく者しゃらの活動かつどうのインパクト、及および、そこに至いたる過程かていで提出ていしゅつした公開こうかい情報じょうほうをもとに構成こうせいするものであり、特段とくだんの倫理りんり的てき配慮はいりょを必要ひつようとする内容ないようは扱あつかわない。

¶註
1）調査ちょうさについては、DPI女性じょせい障害しょうがい者しゃネットワーク編へん2012『障害しょうがいのある女性じょせいの生活せいかつの困難こんなん―人生じんせいの中なかで出会であう複ふく合あい的てきな生いきにくさとは ―複ふく合あい差別さべつ実態じったい調査ちょうさ報告ほうこく書しょ』を参照さんしょうのこと。
2）活動かつどう報告ほうこくは、同どうネットワーク2016『国連こくれん女性じょせい差別さべつ撤廃てっぱい委員いいん会かいの第だい7回かい・8回かい日本にっぽん政府せいふ報告ほうこく審査しんさに関かんするロビー活動かつどう報告ほうこく書しょ』を作成さくせいしている。　

障害しょうがい学会がっかい第だい13回かい大会たいかい（2016年度ねんど）