(Translated by https://www.hiragana.jp/)
広島市で24時間介護保障になるまでの交渉経過

広島ひろしまで24あいだ介護かいご保障ほしょうになるまでの交渉こうしょう経過けいか

 広島ひろしまで2003ねんがつから24あいだ介護かいご保障ほしょう実現じつげんしました。交渉こうしょうおこなった広島ひろしま障害しょうがいしゃ生活せいかつ支援しえんセンター・てごーすに、97ねんからの交渉こうしょう経過けいかをいただきました。

注意ちゅうい制度せいどびた地域ちいきへの引越ひっこ希望きぼうがたまにせられますが、そのようなことはおこなわないでください。制度せいどばし努力どりょくした財政ざいせいてきくるしめる結果けっかになり、そうなると、それをているまわりのつづいて制度せいどくしてけなくなります(財務ざいむ許可きょかしなくなる)。制度せいどかく地域ちいき障害しょうがいしゃなんねん努力どりょくして交渉こうしょうしてつくげていっています。みなさんのでも制度せいど交渉こうしょうおこなうことで制度せいどばしていけます。そのノウハウは当会とうかい提供ていきょうしていますので、制度せいど交渉こうしょう方法ほうほうをおわせください。

制度せいどがかり0037−80−4445(通話つうわりょう無料むりょう)11:00〜23:00

広島ひろしま交渉こうしょう経過けいか報告ほうこく

 1996ねんからてごーすの前身ぜんしんである「自立じりつ生活せいかつプロジェクト」として、重度じゅうど障害しょうがいしゃ介護かいご問題もんだい中心ちゅうしん自立じりつ生活せいかつをしている障害しょうがいしゃ介護かいごかかわる健全けんぜんしゃで、介護かいご問題もんだいはなしはじめる。
 「自立じりつ生活せいかつプロジェクト」として、97ねんがつ広島ひろしまたいして介護かいご時間じかん拡大かくだいもとめ、要求ようきゅうしょ提出ていしゅつすると同時どうじに、代表だいひょうが「わたし必要ひつよう介護かいご」という資料しりょう提出ていしゅつする。

1997ねん4がつ

「パートヘルパー特例とくれい運用うんよう」(1にちあいだ×しゅうかい)の派遣はけん時間じかん延長えんちょうみとめた。代表だいひょう高齢こうれいでもある障害しょうがいしゃ介護かいご保障ほしょう充実じゅうじつさせるため、障害しょうがい福祉ふくし協議きょうぎする。

1997ねん7がつ

 広島ひろしま障害しょうがい福祉ふくし職員しょくいん代表だいひょうたくとまみ、介護かいごニーズの実態じったい調査ちょうさ、めざすかい自立じりつ生活せいかつプロジェクトはこれに先立さきだち3がつ抗議こうぎ要求ようきゅうしょ提出ていしゅつ広島ひろしま全身ぜんしんせい障害しょうがいしゃ介護かいごじん派遣はけん事業じぎょう」の制度せいどがある全国ぜんこく自治体じちたいなかだんトツひくいレベルの1ヶ月かげつ26時間じかん重複じゅうふく障害しょうがい場合ばあい39あいだ)だった。そこで緊急きんきゅう対応たいおうとして、制度せいどとしてすでにある「パートヘルパー」に「自薦じせん登録とうろく方式ほうしき」をれさせるより交渉こうしょうかさねた。その結果けっか特例とくれい運用うんようみとめられた。 その当時とうじ一人暮ひとりぐらしの障害しょうがいしゃ使つかえた制度せいどつぎのとおりである。

  • ホームヘルパー(パートヘルパー特例とくれい運用うんよう推薦すいせん方式ほうしき
  • 車椅子くるまいすとうガイドヘルパー
  • 全身ぜんしんせい障害しょうがいしゃ介護かいごじん派遣はけん事業じぎょう生活せいかつ保護ほご他人たにん介護かいごりょう

そのも、障害しょうがいしゃのニーズにわせた介護かいご保障ほしょうをするように交渉こうしょうかさねた。

1998ねん2がつ3にち

  障害しょうがい福祉ふくし協議きょうぎをもち、おもにヘルパー派遣はけん時間じかんについて議論ぎろんしたが、がわは「厚生省こうせいしょう上限じょうげん撤廃てっぱい指示しじ理解りかいしているが、撤廃てっぱいできる体勢たいせいととのっていないので、障害しょうがいしゃ計画けいかく数値すうち達成たっせいけてヘルパーを増員ぞういんしていく。全身ぜんしんせい障害しょうがいしゃについては「全身ぜんしんせい障害しょうがいしゃ介護かいごじん派遣はけん事業じぎょう」の時間じかん延長えんちょう対応たいおうしていくとの姿勢しせいゆずらなかった。

1998ねん4がつ

 「障害しょうがいしゃ生活せいかつ支援しえんセンター・てごーす」を設立せつりつ。「自立じりつ生活せいかつプロジェクト」時代じだい交渉こうしょうしていた「全身ぜんしんせい障害しょうがいしゃ介護かいごじん派遣はけん事業じぎょう」が4がつより1ヶ月かげつ60あいだになった。それでも最低さいていレベルであることはわりなかった。さらに、行政ぎょうせいがわは「3がつ時点じてんで4がつまでの介護かいごけんかく利用りようしゃ配布はいふしているので、時間じかんすうばすのは5がつから」とし、交渉こうしょうしているわたしたちをおこらせた。抗議こうぎをした結果けっか介護かいごけん不足ふそくぶんのち郵送ゆうそうするということでいた。
  「くるまいすとうガイドヘルパー」にかんしては現行げんこうの「有料ゆうりょうボランティア」なみ制度せいどあらため、99年度ねんどから厚生省こうせいしょう指示しじどおり、介護かいごがたヘルパーにじゅんじる制度せいど転換てんかんするようもとめているが、がわは「現在げんざい全国ぜんこく政令せいれい指定してい都市とし同様どうよう制度せいどについて調査ちょうさちゅうだが、来年度らいねんどからの変更へんこう困難こんなん。しかし今後こんご重要じゅうよう検討けんとう課題かだい」とこたえるにとどまった。99年度ねんどから「謝金しゃきん」から「時給じきゅうせい」(1あいだ700えん)になり、上限じょうげんもうけられた。(1ヶ月かげつ80あいだ
 しかし、相変あいかわらず有料ゆうりょうボランティアあつかいをくずしておらず、外出がいしゅつおお障害しょうがいしゃにとってはサービスのげになるため、このことがかってからは、事務じむきょくスタッフが障害しょうがい福祉ふくし毎日まいにち抗議こうぎったが、前提ぜんていをくつがえすことができなかった。

1999ねん3がつ30にち

  予算よさんたいする抗議こうぎ要求ようきゅうしょ提出ていしゅつ4月しがつ14にちに、今年度こんねんどだいいちかい交渉こうしょうった。交渉こうしょう論点ろんてんは、いままでと同様どうようホームヘルパーの上限じょうげん撤廃てっぱいであった。そのとき課長かちょうは「厚生省こうせいしょう上限じょうげん撤廃てっぱい指示しじ介護かいご保険ほけんとの関連かんれんてきたもので財政難ざいせいなん広島ひろしま強制きょうせいされるようなものではない」と発言はつげんしたため、わたしたちのいかりをかった。結局けっきょくそのとき同席どうせきしていた市議しぎが「ひと生死せいしにかかわる問題もんだいには早急そうきゅう対応たいおうすべき。すでに撤廃てっぱいしている自治体じちたい先例せんれい調しらべるなり、撤廃てっぱいしたらどれほどの財政ざいせい負担ふたんになるのかを試算しさんするなりしてはどうか」と提案ていあんがわもそれをれ、試算しさんする準備じゅんびはいった。
  補正ほせい予算よさんで99ねんがつより「全身ぜんしんせい障害しょうがいしゃ介護かいごじん派遣はけん事業じぎょう」の時間じかんすうつき60あいだから70あいだ延長えんちょうされた。

1999ねん11月

 てごーす、団体だんたい共同きょうどう市長しちょう面会めんかい要望ようぼうしょ」を提出ていしゅつ団体だんたい合同ごうどう広島ひろしま市長しちょう面会めんかいして要望ようぼうつたえる「市長しちょうヒアリング」をおこない、ホームヘルパーの派遣はけん時間じかん上限じょうげん撤廃てっぱいはしらとする「障害しょうがいしゃ福祉ふくし施策しさく充実じゅうじつにむけての要望ようぼうしょ」をおこなった。
 広島ひろしま市長しちょう障害しょうがいしゃ自立じりつしたいという気持きもち、そのために自分じぶんたちからイニシアチブをとって活動かつどうしているみなさんに敬意けいいあらわします。いままでも努力どりょくをしてきましたが、これからも要望ようぼうけて努力どりょくをしてみたい。おくれているようなら、みなさんのがわ催促さいそくしてください、と明言めいげん

2000ねん4がつ

 全身ぜんしんせい障害しょうがいしゃ介護かいご制度せいどでは「パートヘルパー特例とくれい運用うんよう」の時間じかんすうしゅう25あいだとなり、1かいあたりの時間じかん制限せいげんがなくなって9〜20範囲はんいない自由じゆうにプランをてることができるようになった。  

2000ねん6がつ22にち

障害しょうがいしゃ施策しさくについての要求ようきゅうしょ提出ていしゅつ

2000ねん8がつ9にち

 要求ようきゅうしょたいする回答かいとうしめしたうえ協議きょうぎった。まった具体ぐたいてき内容ないようともなわないばかりか「ホームヘルパー派遣はけん時間じかん上限じょうげん撤廃てっぱい」を指示しじしている厚生省こうせいしょうから「財政難ざいせいなん現状げんじょうでは、やむをない」との回答かいとうていたことが判明はんめい

2000ねん8がつ30にち

 市長しちょう直通ちょくつうファックスに代表だいひょうめい抗議こうぎさい回答かいとうもとめる文書ぶんしょ送信そうしん。その断続だんぞくてき協議きょうぎ設定せってい要求ようきゅうして訪問ほうもん連絡れんらくおこなったが、12月じゅうにがつにずれんだ。  

2000ねん12月15にち

 8がつ30にち市長しちょう送信そうしんしたファックスの回答かいとうしめされた。これにもとづき「代表だいひょうへの即時そくじ24あいだ保障ほしょう」を中心ちゅうしん議論ぎろんするが文書ぶんしょ回答かいとう内容ないよういきず。障害しょうがいしゃのニーズにおうじた介護かいご時間じかん把握はあく今年度こんねんどちゅうにアンケート調査ちょうさおこない、それを来年度らいねんど以降いこう分析ぶんせきし、2003年度ねんどまでの今後こんご方策ほうさくのめどをてたい。
 課長かちょうからは、施設しせつ利用りようすすめるような発言はつげんがあったため撤回てっかいさせた。課長かちょう補佐ほさからは、社協しゃきょうボランティア利用りよう提案ていあんがあり、わたしたちはボランティア利用りようはしないことを明確めいかくつたえた。そのうえで、しん緊急きんきゅうせいのある対象たいしょうしゃしぼただちにそのニーズにった介護かいご保障ほしょう施策しさくするようもとめた。  

2000ねん12月

 広島ひろしま介護かいご保障ほしょう時間じかん延長えんちょうけ、市内しない全身ぜんしんせい障害しょうがいしゃへの介護かいごニーズおよび、東京とうきょう都下とかの24あいだ保障ほしょう自治体じちたい実態じったいについてアンケート調査ちょうさ実施じっし。2002ねんがつのような結果けっかた。

  • 東京とうきょう数字すうじから推計すいけいすれば広島ひろしまで24あいだ保障ほしょう制度せいどにした場合ばあい現在げんざいの3ばい以上いじょう予算よさん必要ひつよう
  • がわからは、来年度らいねんどけてはこの調査ちょうさ反映はんえいできていない。代表だいひょうよう介護かいご時間じかん実態じったい調査ちょうさ結果けっか数字すうじ目標もくひょうにしたい。
  • より緊急きんきゅうたかひとへの保障ほしょうについては、2003年度ねんどからの「支援しえん制度せいど」による単価たんか変更へんこう考慮こうりょしつつ検討けんとうするとの回答かいとう

2001ねん2がつ20日はつか

緊急きんきゅう介護かいご必要ひつよう障害しょうがいしゃの24あいだ保障ほしょうもとめる市長しちょうあて抗議こうぎしょ提出ていしゅつ

2001ねん4がつ

 全身ぜんしんせい障害しょうがいしゃ介護かいごじん派遣はけん事業じぎょうが70あいだ〜80あいだ拡大かくだい4月しがつ〜5がつ、このアンケートについては色々いろいろ議論ぎろんされたが2がつちゅう全身ぜんしんせい障害しょうがいしゃ介護かいごじん派遣はけん事業じぎょう対象たいしょうとなる障害しょうがいしゃ配慮はいりょされた。  

2001ねんがつ18にち

障害しょうがいしゃ施策しさくについての要求ようきゅうしょ提出ていしゅつ

2001ねん7がつ13にち

がわ要求ようきゅうしょたいしての回答かいとうしめした。

2001ねん7がつ26にち

交渉こうしょうったが検討けんとうするといういきなかった。  

2002ねん4がつ

全身ぜんしんせい障害しょうがいしゃ介護かいごじん派遣はけん事業じぎょうつき95あいだ延長えんちょう。  

2002ねんがつ25にち

市長しちょう面談めんだん上限じょうげん撤廃てっぱい」をうったえる。

2002ねん6がつ19にち

予算よさんたいする抗議こうぎ要求ようきゅうしょ提出ていしゅつ。  

2002ねん8がつ21にち

 要求ようきゅうしょへの回答かいとう9月くがつ11にち交渉こうしょうおこなった。障害しょうがい福祉ふくし課長かちょう来年度らいねんどから支援しえん移行いこうしてもいまのサービス水準すいじゅんげないと約束やくそく。このころになると障害しょうがい福祉ふくし担当たんとうしゃは、いままでわたしたちが「必要ひつようひと必要ひつよう介護かいご保障ほしょうを」うったえてきたことがかってきたようであり、全身ぜんしんせい介護かいごじん派遣はけん事業じぎょう利用りようしゃ緊急きんきゅうせいたか障害しょうがいしゃに24あいだ保障ほしょうする方向ほうこうかんがえていた。しかし、具体ぐたいてきことしめすことはなかった。12月じゅうにがつ市議会しぎかい議員ぎいん連携れんけい支援しえん制度せいどについて、てごーすとしての要望ようぼうつたえた。 

  • 24あいだのサービスが提供ていきょう可能かのうとなるような制度せいど整備せいび早急そうきゅうすすめる必要ひつようがある。
  • 利用りようしゃからの苦情くじょう相談そうだんおうじ、問題もんだい解決かいけつにあたる体制たいせい行政ぎょうせい責任せきにん整備せいびする必要ひつようがある。
  • 施設しせつ入所にゅうしょしゃ地域ちいき生活せいかつ希望きぼうするものには、その実現じつげんに、けて必要ひつようみをおこなうこと。  

2002ねん12月25にち

 障害しょうがい福祉ふくし支援しえん制度せいどのことにしぼって交渉こうしょうおこなった。2003年度ねんど予算よさんについてわせる。

2003ねん2がつ19にち

 広島ひろしま障害しょうがい福祉ふくし協議きょうぎおこなった。ヘルパー派遣はけん時間じかん上限じょうげん撤廃てっぱい実現じつげんのことを中心ちゅうしんに、来年度らいねんど施策しさくについて協議きょうぎ。その協議きょうぎなかで、障害しょうがいしゃのみ・またはそれにじゅんずるの世帯せたいで、移動いどう介護かいごプラス日常にちじょう生活せいかつ支援しえんで24あいだ介護かいご保障ほしょう実現じつげんするとらされる。

2003ねん4がつ

 支援しえん制度せいど居宅きょたく事業じぎょうのうち「日常にちじょう生活せいかつ支援しえん類型るいけい利用りようする全身ぜんしんせい障害しょうがいしゃについて、利用りよう時間じかん上限じょうげん撤廃てっぱい

 以上いじょう広島ひろしま介護かいご保障ほしょう上限じょうげん撤廃てっぱいするまでの報告ほうこくである。
 去年きょねんまでとちがって障害しょうがいしゃ生活せいかつがどのようにわったのかということを2ヶ月かげつあいだかえってかんがえてみると、去年きょねんまでは介護かいごしゃがこの時間じかんまでしかいないので介護かいごしゃのいる時間じかんわせて自分じぶん生活せいかつてていた(今日きょうまりの介護かいごしゃがいないからなんまでに布団ふとんはいらなければいけない。というふうに)。いまかならまりの介護かいごしゃいえるので自分じぶんのライフスタイルにわせて生活せいかつできるようになった。とはっても、れないこともおおなかいそがしくなったのは事実じじつである。この2ヶ月かげつあいだかえってみると、24あいだ保障ほしょうになったことでまだまだがわ協議きょうぎしなければならないことはあるし、これで安心あんしんしてはいけないというおもいをいつもきもめいじながら、自分じぶんのライフスタイルを満喫まんきつできるようにしたいとおもっている。

注意ちゅうい制度せいどびた地域ちいきへの引越ひっこ希望きぼうがたまにせられますが、そのようなことはおこなわないでください。制度せいどばし努力どりょくした財政ざいせいてきくるしめる結果けっかになり、そうなると、それをているまわりのつづいて制度せいどくしてけなくなります(財務ざいむ許可きょかしなくなる)。制度せいどかく地域ちいき障害しょうがいしゃなんねん努力どりょくして交渉こうしょうしてつくげていっています。みなさんのでも制度せいど交渉こうしょうおこなうことで制度せいどばしていけます。そのノウハウは当会とうかい提供ていきょうしていますので、制度せいど交渉こうしょう方法ほうほうをおわせください。

制度せいどがかり0037−80−4445(通話つうわりょう無料むりょう)11:00〜23:00



ヘルパー時間じかんすうのアップにけて交渉こうしょうを!

 支援しえん決定けっていはどうだったでしょうか。この決定けっていのちもひきつづき交渉こうしょうおこなうことは可能かのうです。ひどい決定けっていだった場合ばあいは、きちんと自分じぶん状況じょうきょう説明せつめいができていない場合ばあいおおいです。すぐに追加ついか説明せつめい交渉こうしょうくことが肝心かんじんです。今年ことししん制度せいどになったことから、補正ほせい予算よさんしやすいとしです。抗議こうぎ要望ようぼうしょし、課長かちょう予定よていき、交渉こうしょうもうみしてください。交渉こうしょうをしたいかた、ご連絡れんらくください。制度せいどがかり 0037−80−4445 11〜23厚生こうせい労働省ろうどうしょう情報じょうほう交渉こうしょう先進地せんしんち制度せいど情報じょうほう、ノウハウ情報じょうほう、など、さまざまな交渉こうしょう成功せいこう実績じっせきのある情報じょうほうがあります。ぜひ自治体じちたいとの交渉こうしょうにお役立やくだててください。

HOMETOPもど