■報告ほうこく者しゃ（共同きょうどう報告ほうこくの場合ばあいは代表だいひょう者しゃ）
□氏名しめい：阿おもね地ち(あぢ)知ち(ち)　進すすむ(すすむ)
■報告ほうこく題目だいもく（４０字じ以内いない）：障害しょうがい者しゃ雇用こようとディスアビリティ―「ダブルカウント方式ほうしき」への一いち考察こうさつ
■発表はっぴょう要旨ようし（２，０００字じ以内いない）［註、文献ぶんけん、図表ずひょう等とうを含ふくむ］：

ダブルカウント方式ほうしきは、障害しょうがい者しゃ雇用こよう率りつ制度せいどにおいて、重度じゅうどの身み障害しょうがい者しゃを1人ひとり雇用こようすると、雇用こよう率りつを2人ふたり分ぶんとしてカウントでき、企業きぎょうが重度じゅうど障害しょうがい者しゃ雇用こようの促進そくしんを図はかる、積極せっきょく的てき優遇ゆうぐう策さくの一ひとつとされる。企業きぎょうは、雇用こよう率りつを達成たっせいしないと、不足ふそく人数にんずう１人にん当あたり月額げつがく５万まん円えんの雇用こよう納付のうふ金きんを納付のうふする義務ぎむがあり、早期そうきに雇用こよう率りつを達成たっせいできる方法ほうほうとしてダブルカウント方式ほうしきが理解りかいされている。
ここで、「重度じゅうど」と判定はんていする基準きじゅんは、障害しょうがい者しゃの持もっている手帳てちょうの等級とうきゅうのみによる。具体ぐたい的てきには、身体しんたい障害しょうがい者しゃ手帳てちょう1・2級きゅう所持しょじ者しゃ、療育りょういく手帳てちょうＡ所持しょじ者しゃで、それによる位置いちづけは、本当ほんとうの意味いみにおける障害しょうがい者しゃの労働ろうどう力りょくの位置いちづけとは一致いっちせず、この制度せいどの中なかで雇用こようされても、障害しょうがい者しゃの労働ろうどう力りょくは、正まさしく理解りかいされ評価ひょうかされているとは言いえない。デキナイ労働ろうどう者しゃ１）を、いかにして量りょうを雇用こようするかという制度せいどは、限界げんかいがある。
東あずま俊裕としひろは「ダブルカウント制度せいどは、障害しょうがいの軽重けいちょうで別べつの取とり扱あつかいをするものであるし、ダブルカウントされる側がわに二に重じゅうの恥辱ちじょくをあたえるものである」と、改正かいせいされるべき点てんを指摘してきしている。
　結局けっきょく、ダブルカウント方式ほうしきは、重度じゅうど障害しょうがい者しゃにとっては、特別とくべつの意味いみを含ふくんだ雇用こようとなり、その中なかでは、自身じしんの労働ろうどうが、正まさしく判断はんだんされることなく位置付いちづけられ、給与きゅうよや待遇たいぐうにも不安ふあんをもたらすようなものとなっている。障害しょうがい者しゃにとって、社会しゃかいの制度せいどや構造こうぞう、さらには意図いとされたり、無意識むいしきかもしれない偏見へんけんといったディスアビリティが、社会しゃかい参加さんかを阻害そがいしているといえる。
　そして、職務しょくむに対たいするインペアメントに対たいしては、ある意味いみ、特別とくべつな配慮はいりょは必要ひつようであろうし、本人ほんにんの努力どりょくや周まわりの配慮はいりょは分わかり易やすく、建設けんせつ的てきである。しかし、量的りょうてきコンプライアンスのみを目指めざしたダブルカウント方式ほうしきによる特別とくべつの意味いみを含ふくんだ雇用こようは、障害しょうがい者しゃにとっては、いくつかのディスアビリティを形成けいせいすることになる。また、重度じゅうど障害しょうがい者しゃという概念がいねんも、「重度じゅうど」という言葉ことばが示しめすものと現実げんじつの障害しょうがい者しゃの作業さぎょう能力のうりょくが必かならずしも一致いっちせず、障害しょうがい者しゃの労働ろうどう力りょくが正ただしく評価ひょうかされないことによる、「給与きゅうよや待遇たいぐうにも判然はんぜんとしない(西村にしむら)」ものが見みられることになる。
　ダブルカウント方式ほうしきは、企業きぎょうにとっての雇用こよう率りつ達成たっせいという法令ほうれい遵守じゅんしゅを高たかめる意味いみと、重度じゅうど障害しょうがい者しゃの雇用こようを促進そくしんする役割やくわりを持もっており、目的もくてきは雇用こようされる障害しょうがい者しゃの量りょうを増加ぞうかさせることであった。最初さいしょから、実じつ雇用こよう率りつが増加ぞうかしても未み達成たっせい企業きぎょうの割合わりあいが改善かいぜんされないという問題もんだいは存在そんざいしたが、重度じゅうど障害しょうがい者しゃの雇用こよう数すうは確たしかに増加ぞうかした。
他たの先進せんしん国こくのように、障害しょうがい者しゃの雇用こようを特別とくべつなもの、規格きかく外がいのものとして扱あつかわず、一般いっぱんの労働ろうどう者しゃ市場いちば対策たいさくの中なかに障害しょうがい者しゃも統合とうごうする（手塚てづか書しょｐ322）というのは、ある意味いみ理想りそう的てきだが、日本にっぽんの国民こくみんの障害しょうがい教育きょういくの現状げんじょうを考かんがえると、制度せいどがそのように動うごいても、ディスアビリティの存在そんざいはいつまでも大おおきな問題もんだいとしてあり続つづけるだろう。２）
　積極せっきょく的てきに障害しょうがい者しゃを労働ろうどう市場いちばから排除はいじょする見解けんかいは見みられないが、障害しょうがい者しゃが雇用こようされることにはディスアビリティが存在そんざいするのである。
制度せいどと障害しょうがい者しゃの雇用こようという現象げんしょうの中なかで、ディスアビリティの出現しゅつげん形態けいたいは様々さまざまである。時間じかんはかかるが、すべての国民こくみんが、障害しょうがいということを理解りかいし、どのように考かんがえてゆくのかというアイデンティティーの形成けいせいが不可欠ふかけつであろう。
　
１）「デキナイ労働ろうどう者しゃ」は、「生産せいさん能力のうりょくの低ひくい人ひと、企業きぎょうにとっては経済けいざい的てき負担ふたんになる人ひと、そのために企業きぎょう間あいだの不公平ふこうへいさをなくすために雇用こよう納付のうふ金きん制度せいどを実施じっしする」という、マイナスのイメージであり、能力のうりょくの低ひくい人ひとというとらえ方かたです．」というとらえ方かたをされた、健常けんじょう者しゃよりも仕事しごとが「デキナイ労働ろうどう者しゃ」のこと。しかし、障害しょうがい者しゃの労働ろうどう能力のうりょくを正当せいとうに評価ひょうかしてみれば、必かならずしも、デキナイとばかりは言いえないはずである。
２）障害しょうがい者しゃが雇用こようされないことや意図いとしないディスアビリティも存在そんざいし、これらの議論ぎろんは別べつの機会きかいに譲ゆずる。また、障害しょうがい者しゃの社会しゃかい参加さんかの観点かんてんでも、立石たていし真しん也『希望きぼうについて』のなかで、「できない・と・はたらけない―障害しょうがい者しゃの労働ろうどうと雇用こようの問題もんだい」と題だいした1文ぶんがある。「差別さべつ」という言葉ことばで障害しょうがい者しゃの雇用こようにおけるディスアビリティについて指摘してきしている。場合ばあい分わけをして、詳細しょうさいに思考しこうしているが、結局けっきょく、障害しょうがい者しゃは「できない」として、できない（はたらけない）ものに財ざいの分配ぶんぱいを行おこなう理論りろんに入はいってしまう。
　障害しょうがい者しゃにとって、「できない」ところから出発しゅっぱつする方ほうがいいのか、できるところまでで（インペアメントはあったとしても）社会しゃかい参加さんかしてゆくのがいいのかは議論ぎろんの分わかれるところである。
＊東あずま俊裕としひろ「「わが国くににおける『合理ごうり的てき配慮はいりょ』のあり方かたについて（論点ろんてん整理せいり）」に対たいする意見いけん」労働ろうどう・雇用こよう分野ぶんやにおける障害しょうがい者しゃ権利けんり条約じょうやくへの対応たいおうの在あり方かたに関かんする研究けんきゅう会かい（第だい6 回かい）提出ていしゅつ資料しりょう2008 年ねん11 月がつ7 日にち
＊手塚てづか直樹なおき『日本にっぽんの障害しょうがい者しゃ雇用こよう〜その歴史れきし・現状げんじょう・課題かだい』光生みつお館かん2000年ねん9月がつ
＊西村にしむら正樹まさき「障害しょうがい者しゃ障害しょうがい者しゃ雇用こよう促進そくしん法ほうの改正かいせい内容ないようについて」『DPI われら自身じしんの声こえ』Vol.24.1、特定とくてい非ひ営利えいり活動かつどう法人ほうじんDPI 日本にっぽん会議かいぎ事務じむ局きょく2008年ねん