障害しょうがい学会がっかい第だい９回かい大会たいかい（２０１２年度ねんど）・自由じゆう報告ほうこく

■報告ほうこく者しゃ（共同きょうどう報告ほうこくの場合ばあいは代表だいひょう者しゃ）
□氏名しめい（ふりがな）：榊原さかきばら賢二郎けんじろう(さかきばら けんじろう)
■報告ほうこく題目だいもく（４０字じ以内いない）：
障害しょうがい者しゃ雇用こようにおける包摂ほうせつ的てき諸しょ措置そちとそれらの関係かんけい性せいについて
■発表はっぴょう要旨ようし（２，０００字じ以内いない）［註、文献ぶんけん、図表ずひょう等とうを含ふくむ］：
　障害しょうがいの社会しゃかいモデルは、障害しょうがいという現象げんしょうの主要しゅような側面そくめんを、個人こじんの身体しんたいの機能きのう不全ふぜんとしてのインペアメントにではなく、社会しゃかい的てき構築こうちくとしてのディスアビリティに見出みいだす立場たちばであったといえる。しかし障害しょうがいの社会しゃかいモデルにはそれ以上いじょうの含意がんいがあったように思おもわれる。提唱ていしょう者しゃであるUPIASによれば、ディスアビリティとは「社会しゃかい的てき活動かつどうの主流しゅりゅうへの参加さんか」から、インペアメントを持もつ人ひとを「排除はいじょ」することであった。そしてUPIASにとって、最もっとも根本こんぽん的てきな排除はいじょは雇用こようからの排除はいじょであった[UPIAS and DA 1976: 14, 16]。UPIASによれば、そうした排除はいじょに対抗たいこうして行おこなわれる包摂ほうせつは、障害しょうがい者しゃの労働ろうどうを促進そくしんするようなものでなければならない。
　こうして、障害しょうがいの社会しゃかいモデルは排除はいじょに対抗たいこうする包摂ほうせつの理論りろんとして、とりわけ広義こうぎにおける就労しゅうろう福祉ふくし(ワークフェア)/賦活ふかつ化か(アクティベーション)の理論りろんとして出発しゅっぱつした。しかしながら、障害しょうがい者しゃの場合ばあいそれがいかに実現じつげんされうるのか、健常けんじょう者しゃとの間あいだに相違そういはないのかということについては充分じゅうぶん展開てんかいされなかったように思おもわれる。実際じっさいUPIASは、技術ぎじゅつ的てき進歩しんぽによって重度じゅうど障害しょうがい者しゃの雇用こようも可能かのうになっていると述のべるにとどまっている[UPIAS and DA 1976: 15]。
　このように、障害しょうがいの社会しゃかいモデルは社会しゃかい的てき包摂ほうせつの理論りろんでもあったが、その際さい身体しんたい的てき条件じょうけんの差異さいは基本きほん的てきに消去しょうきょされうるという立場たちばを明示めいじ的てきあるいは暗示あんじ的てきにとっていた。しかしこうした包摂ほうせつには限界げんかいがある。技術ぎじゅつ的てき措置そちによって障害しょうがい者しゃも健常けんじょう者しゃと同様どうように雇用こようされうると強調きょうちょうするとき、そうした措置そちによっても健常けんじょう者しゃと同様どうように雇用こようされえない障害しょうがい者しゃは埒外らちがいに置おかれることになる。この点てんは合理ごうり的てき配慮はいりょについても同様どうようである[花田はなた 1991]。このように、身体しんたい的てき条件じょうけんの差異さいを消去しょうきょできるという前提ぜんていに立たつ時とき、身体しんたい的てき条件じょうけんの差異さいはかえって大おおきな影響えいきょう力りょくを持もつという事態じたいが生しょうじる。この事態じたいを、障害しょうがい児じ教育きょういくの文脈ぶんみゃくにおける用語ようごによって「投棄とうき」(dumping)と表現ひょうげんすることができる。本ほん報告ほうこくはこうした投棄とうき状態じょうたいを回避かいひする別種べっしゅの包摂ほうせつ、いわば投棄なげすてなき包摂ほうせつをめぐる研究けんきゅうの一環いっかんであり、特とくに障害しょうがい者しゃ雇用こよう/就労しゅうろうにおける身体しんたい的てき差異さいへの対処たいしょに焦点しょうてんを当あてて考察こうさつを行おこなう。
　まず本ほん報告ほうこくでは、投棄とうきなき包摂ほうせつを捉とらえるために補償ほしょうという概念がいねんを検討けんとうする。本ほん報告ほうこくでいう「補償ほしょう」は、自然しぜん的てき差異さいを前提ぜんていにおく社会しゃかい的てき処遇しょぐうによって自然しぜん的てき差異さいを前提ぜんていにおかない(と見みえる)社会しゃかい的てき処遇しょぐうを生しょうじさせることとして定式ていしき化かされる。この意味いみでの補償ほしょう原理げんりは、ロールズが言及げんきゅうするような補償ほしょう原理げんり[Rawls 1971=1979: 76]とも関連かんれんしている。ある補償ほしょうは、一見いっけんすると社会しゃかい的てき処遇しょぐうの中なかで自然しぜん的てき差異さいの消去しょうきょを達成たっせいするが、それはUPIASの議論ぎろんにおけるような仕方しかたで、再ふたたび自然しぜん的てき差異さいを浮上ふじょうさせ、別種べっしゅの補償ほしょうの必要ひつよう性せいを喚起かんきすることになる。この意味いみで補償ほしょうは再帰さいき的てき性格せいかくを持もち、投棄とうきなき包摂ほうせつには多重たじゅう的てきな補償ほしょうの適用てきようが必要ひつようとされる。
　さて、障害しょうがい者しゃ雇用こように関連かんれんして、本ほん報告ほうこくでいうような補償ほしょうには以下いかのようなものがあるといえる。
・普遍ふへん的てき措置そち(能力のうりょくに影響えいきょうしない直接的ちょくせつてき差別さべつの禁止きんしや職場しょくば・交通こうつうのユニバーサルデザイン化かを含ふくむ)
…やはり身体しんたい的てき差異さいが存在そんざいするからこそそうした措置そちが必要ひつようとなることを考慮こうりょすると、補償ほしょうとして捉とらえうる
・合理ごうり的てき配慮はいりょ
…通常つうじょう、過大かだいではない負担ふたんによって職務しょくむの周辺しゅうへん的てきな機能きのうにおける障壁しょうへきを除去じょきょするものと考かんがえられており、社会しゃかいモデルの延長えんちょうで捉とらえられているが、身体しんたい的てき差異さいに応おうじて支援しえんを提供ていきょうし、身体しんたい的てき差異さいにかかわらず職務しょくむを遂行すいこうできるようにするという意味いみでは補償ほしょうとして捉とらえうる。
・賃金ちんぎん補填ほてん
(・所得しょとく保障ほしょう)
(・多様たような活動かつどうへの価値かち付与ふよ(有給ゆうきゅうではない日にち中ちゅう活動かつどうを含ふくむ))

　これらの関係かんけいは相補そうほ的てきであるとひとまずはいえる。例たとえば、合理ごうり的てき配慮はいりょによっても著いちじるしく残のこる能力のうりょく差さに対たいして、最低さいてい賃金ちんぎんの適用てきよう除外じょがい・減額げんがく許可きょかで終おわらせるのではなく、賃金ちんぎん補填ほてんを行おこなうことが可能かのうである。しかし、例たとえば賃金ちんぎん補填ほてんが可能かのうなのであれば、合理ごうり的てき配慮はいりょを可能かのうな限かぎり行おこなう必要ひつようはないのか。所得しょとく保障ほしょうがあれば賃金ちんぎん補填ほてんによる雇用こよう機会きかいの拡大かくだいを行おこなう必要ひつようはないのか。このように、補償ほしょうが多重たじゅう的てきに適用てきようされるとしたとき、補償ほしょう措置そちの間あいだの関係かんけいについてさらに考察こうさつする必要ひつようがある。本ほん報告ほうこくでは、障害しょうがい者しゃ雇用こように関連かんれんする上記じょうきのような諸しょ措置そちに即そくして、投棄とうきなき包摂ほうせつにおける多重たじゅう的てきな補償ほしょうの間あいだの関係かんけい性せいを探さぐることとしたい。

花田はなた春はる兆ちょう　1991「ADA法ほうやぶにらみ」八代やしろ英えい太ふとし・冨とみ安あん芳和よしかず編へん　1991『ADA(障害しょうがいをもつアメリカ人じん法ほう)の衝撃しょうげき』学苑がくえん社しゃ122-130。
Rawls, J.(1971), A Theory of Justice. = (1979)矢島やじま鈞ひとし次じ監訳かんやく『正義せいぎ論ろん』紀伊國屋きのくにや書店しょてん。
UPIAS and DA(1976), Fundamental Principles of Disability, UPIAS and DA.