米国べいこく愛国あいこくしゃほう

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USA PATRIOT Act
米国べいこく愛国あいこくしゃほう
アメリカ合衆国の国章
制定せいてい議会ぎかいアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくだい107議会ぎかい英語えいごばん
引用いんよう
一般いっぱん法律ほうりつ107-56
Stat.115 Stat. 272 (2001)
改廃かいはい対象たいしょう
改正かいせい
法律ほうりつ
電子でんし通信つうしんにおけるプライバシー保護ほごほうコンピューター犯罪はんざい取締とりしまりほう外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほう家族かぞく教育きょういくけんとプライバシーほう資金しきん洗浄せんじょう規制きせいほう銀行ぎんこう秘密ひみつほう金融きんゆうプライバシーけんほう公正こうせい信用しんよう報告ほうこくほう移民いみん国籍こくせきほう犯罪はんざい被害ひがいしゃ支援しえんほう電話でんわ勧誘かんゆう販売はんばいによる消費しょうひしゃ詐欺さぎ悪用あくよう予防よぼうほう
改正かいせいした
USCへん
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創設そうせつした
USCじょう
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立法りっぽう経緯けいい

米国べいこく愛国あいこくしゃほう(べいこくあいこくしゃほう、えい: USA PATRIOT Act)は、2001ねん10がつ26にちジョージ・W・ブッシュ大統領だいとうりょうによって署名しょめいされ、発効はっこうしたアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく議会ぎかい制定せいていほうである。法律ほうりつ頭字かしらじの10文字もじ(USA PATRIOT)は2001ねんのテロリズムの阻止そし回避かいひのために必要ひつようかつ適切てきせつ手段しゅだん提供ていきょうすることによりアメリカを統合とうごう強化きょうかするための法律ほうりつえい: Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001 公立こうりつほう107-56)を意味いみする。通称つうしょう愛国あいこくしゃほうえい: Patriot Act)としてもられる。[1]

愛国あいこくしゃほうは、テロリストによる2001ねん9がつ11にち攻撃こうげき対応たいおうするため、とくほう執行しっこう機関きかんのアメリカ国内こくないにおける情報じょうほう収集しゅうしゅうかんする規制きせい緩和かんわし、財務ざいむ長官ちょうかんっている資産しさん移動いどうとく外国がいこく個人こじんまたは存在そんざい関与かんよしている場合ばあい、にたいする規制きせい権限けんげん強化きょうかし、ほう執行しっこう機関きかん移民いみん管理かんりする当局とうきょくがテロ行為こうい関係かんけいがあるとうたがわれる人物じんぶつ拘留こうりゅうまたは移民いみん国外こくがい追放ついほうするための規制きせい緩和かんわするものである。愛国あいこくしゃほうはまた、国内こくないにおけるテロ行為こういふくめるようテロリズムの定義ていぎ拡大かくだいし、こうして愛国あいこくしゃほうほう執行しっこう機関きかん権限けんげん適用てきようされる行為こうい範囲はんい大幅おおはば拡大かくだいした。

2011ねん5がつ26にちバラク・オバマ大統領だいとうりょう2011ねん愛国あいこくしゃほう日没にちぼつ条項じょうこう延長えんちょうほう(PATRIOT Sunsets Extension Act of 2011)[2]署名しょめいし、米国べいこく愛国あいこくしゃほう重要じゅうような3つの条項じょうこう[3]ロービング・タップ企業きぎょう活動かつどう記録きろく捜査そうさ図書館としょかん帯出たいしゅつ記録きろく条項じょうこう)、テロリスト集団しゅうだんではなく、テロリストと関係かんけいがあるうたがいのある個人こじん意味いみする「ローンウルフ」にたいする監視かんし指揮しき、は4年間ねんかん延長えんちょうされた[4]

延長えんちょう期限切きげんぎれの2015ねん6月1にち失効しっこう人権じんけん配慮はいりょ修正しゅうせいされた米国べいこく自由じゆうほう英語えいごばん翌日よくじつ成立せいりつした[5][6]

概要がいよう[編集へんしゅう]

2001ねん9月11にちアメリカ同時どうじ多発たはつテロ事件じけんこう45日間にちかん成立せいりつし、米国べいこく内外ないがいテロリズムたたかうことを目的もくてきとして政府せいふ当局とうきょくたいして権限けんげん大幅おおはば拡大かくだいさせた法律ほうりつである。この法律ほうりつにおいて電話でんわEいーメール医療いりょう情報じょうほう金融きんゆう情報じょうほう記録きろくについて当局とうきょくたい調査ちょうさする権限けんげん拡大かくだいし、アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく国内こくないにおいて外国がいこくじんたいする情報じょうほう収集しゅうしゅう制限せいげんたいする権限けんげん緩和かんわし、財務省ざいむしょうたい金融きんゆう資産しさん移転いてん、とりわけ外国がいこくじん外国がいこく法人ほうじんについて規制きせいする権限けんげん強化きょうかし、テロに関係かんけいする行為こういをとったとうたがわれるものにたい司法しほう当局とうきょく入国にゅうこく管理かんりきょくたい入国にゅうこくしゃ留置りゅうち追放ついほうする権限けんげんたかめることを規定きていしている。さらに、「テロリズム」の定義ていぎ拡大かくだいし「国内こくないテロ」をもふくめ、その結果けっか本法ほんぽう司法しほう当局とうきょく拡大かくだいされた権限けんげん行使こうしする場面ばめん飛躍ひやくてき拡大かくだいしている[7]

2009ねん3月2にちアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく司法省しほうしょう公開こうかいした、ブッシュ政権せいけん政府せいふ高官こうかんたち作成さくせいしたたいテロ政策せいさく秘密ひみつメモるいによれば、“テロ容疑ようぎしゃ”にたいする捜索そうさく大統領だいとうりょう政策せいさくであり憲法けんぽう修正しゅうせい条項じょうこうだい1じょうだい4じょう)の制約せいやくけず随時ずいじおこなわれてよいし、また“戦時せんじ人権じんけん制限せいげんされるべき”としるされていたという[8]

経緯けいい[編集へんしゅう]

制定せいてい[編集へんしゅう]

2001ねん10がつ26にち米国べいこく愛国あいこくしゃほうにサインするブッシュ大統領だいとうりょう

草案そうあんは、米国べいこく司法しほう次官じかんのベト・D・ディン(Viet D. Dinh)とのち国土こくど安全あんぜん保障ほしょうしょう長官ちょうかん、マイケル・チャートフ(Michael Chertoff)を中心ちゅうしんにまとめられ、翌日よくじつ2001ねん10月23にち共和党きょうわとうのジェームズ・F・センセンブレナー(James F. Sensenbrenner下院かいん議員ぎいんによって、この法案ほうあん下院かいん3162ごう決議けつぎとしてアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく下院かいん提出ていしゅつされた。この法案ほうあん反対はんたい意見いけんもほとんどなく議会ぎかい通過つうかし、10月25にちにはアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく上院じょういん通過つうかした。上院じょういんでは民主みんしゅのロス・ファインゴールド(Russ Feingold上院じょういん議員ぎいん唯一ゆいいつ反対はんたいひょうとうじ、民主みんしゅのメアリー・ランドリュー(Mary Landrieu上院じょういん議員ぎいん唯一ゆいいつ棄権きけんした。よく10月26にち、ブッシュ大統領だいとうりょう法案ほうあんにサインをおこなった。

金融きんゆうにおけるはんテロほう(The Financial Anti-Terrorism Act)」は2001ねん10月17にちりょう院議いんぎかい承認しょうにんされたが、本法ほんぽう制定せいてい本法ほんぽうまれた。どうほうではテロリズムにたいする資金しきんてき支援しえんをしているうたがいのあるものたいして、資産しさん凍結とうけつ調査ちょうさおよ告訴こくそかんする権限けんげんみとめている。憲法けんぽうもとづいて議会ぎかいがそのような権限けんげんつことができるのかどうかは、おおくの訴訟そしょう対象たいしょうとなっている。

この法律ほうりつ両院りょういんとも圧倒的あっとうてき多数たすう成立せいりつしているが、当初とうしょから市民しみん自由じゆう保護ほごよわめるおそれがあるものだとして批判ひはんされていた。とくに、反対はんたいするもの理由りゆうとして以下いかげている[9]

  • 入国にゅうこくしゃたい期限きげん留置とめおき可能かのう権限けんげんあたえている
  • 司法しほう当局とうきょくによっておこなわれる管理かんりけんしゃ承諾しょうだくおこなわれる家宅かたく捜索そうさく「こっそりしのぬする」調査ちょうさをできるようにしている
  • 連邦れんぽう捜査そうさきょくたい令状れいじょうきで電話でんわ電子でんしメールおよ信書しんしょ金融きんゆう取引とりひき記録きろく利用りようすることを拡大かくだいしてみとめている
  • 図書館としょかん帯出たいしゅつ記録きろく所得しょとく情報じょうほうふくめて司法しほう当局とうきょく調査ちょうさできる

成立せいりつ、いくつかの訴訟そしょうがこの法律ほうりつたい提起ていきされたが連邦れんぽう裁判所さいばんしょすくなくとも1つの条項じょうこうについて違憲いけんとの判断はんだんくだした[10]

詳細しょうさい[編集へんしゅう]

9月11にち攻撃こうげき炭疽たんそきん事件じけんによってアメリカじんあいだ不安ふあんひろがり、議会ぎかい安全あんぜん保障ほしょう強化きょうかする法案ほうあん成立せいりついそいだ。2001ねん10がつ23にち共和党きょうわとうジム・センセンブレナー下院かいん議員ぎいんは、そのつきはじめに下院かいん上院じょういん提出ていしゅつされていた法案ほうあんわせ、下院かいん3162ごう法案ほうあんH.R. 3162として提出ていしゅつした。[11]翌日よくじつの2001ねん10がつ24にち愛国あいこくしゃほう賛成さんせい357ひょうたい反対はんたい66ひょう[12]下院かいん通過つうかし、民主党みんしゅとう議員ぎいん提出ていしゅつした法案ほうあん圧倒的あっとうてきをつけた。その翌日よくじつの2001ねん10がつ25にち愛国あいこくしゃほう賛成さんせい98ひょうたい反対はんたい1ひょう上院じょういん通過つうかした。[13]

法案ほうあん反対はんたいするものたちは、その移民いみん拘留こうりゅうについてのあいまいな定義ていぎ権限けんげんほう執行しっこう機関きかん職員しょくいんによる所有しょゆうしゃまたは占有せんゆうしゃ同意どういまたは通知つうちのない家宅かたく捜索そうさく許可きょか連邦れんぽう捜査そうさきょく(FBI)による令状れいじょうのない通話つうわ電子でんしメール、資産しさん管理かんり記録きろく捜査そうさ可能かのうにする国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん拡大かくだい利用りようほう執行しっこう機関きかんによる資料しりょう資産しさん記録きろくふく企業きぎょう活動かつどう記録きろく捜査そうさについて批判ひはんした。議会ぎかい通過つうかしたのち愛国あいこくしゃほうにはいくつかの法律ほうりつじょう課題かだい直面ちょくめんし、連邦れんぽう裁判所さいばんしょおおくの条項じょうこう憲法けんぽう違反いはんしているという判決はんけつくだした。

愛国あいこくしゃほうおおくの条項じょうこうは、その通過つうかからおよそ4ねん経過けいかした2005ねん12月31にち日没にちぼつ開始かいし期限きげんむかえた。日没にちぼつ先立さきだすうげつのあいだ、愛国あいこくしゃほう支持しじしゃたちは日没にちぼつ条項じょうこう恒久こうきゅうてきなものにするためにはたらきかけ、愛国あいこくしゃほう批判ひはんするものたちは市民しみん自由じゆう保護ほごするために愛国あいこくしゃほう様々さまざま部分ぶぶん改正かいせいしようと模索もさくした。2005ねん7がつ、アメリカ議会ぎかい上院じょういんは、愛国あいこくしゃほうのいくつかの重要じゅうよう部分ぶぶん変更へんこうした法案ほうあん可決かけつしたが、下院かいんはもともとの表現ひょうげん維持いじした法案ほうあん支持しじした。2つの法案ほうあんはそれから、調停ちょうていのためにひらかれた両院りょういん協議きょうぎかいにおいて、共和党きょうわとう民主党みんしゅとう双方そうほう上院じょういん議員ぎいんから市民しみん自由じゆう無視むししていると批判ひはんされた。[14]

2006ねん3がつ2にち上院じょういん提出ていしゅつされた法案ほうあんから変更へんこうされたほとんどの部分ぶぶんのぞいたものが可決かけつされ、2006ねん3がつ9にち10日とおかに、ジョージ・W・ブッシュ大統領だいとうりょうによって署名しょめいされ、発効はっこうした。

背景はいけい[編集へんしゅう]

愛国あいこくしゃほう[15]おおくのアメリカの法律ほうりつ変化へんかあたえた。重要じゅうよう法律ほうりつには、1978ねん外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほう(Foreign Intelligence Surveillance Act of 1978、FISA)1986ねん電子でんし通信つうしんにおけるプライバシー保護ほごほう(Electronic Communications Privacy Act of 1986、ECPA)1986ねん資金しきん洗浄せんじょう規制きせいほう(Money Laundering Control Act of 1986、MLCA)1970ねん銀行ぎんこう秘密ひみつほう(Bank Secrecy Act of 1970、BSA)、と1952ねん移民いみん国籍こくせきほう(Immigration and Nationality Act of 1952、INA)がある。愛国あいこくしゃほうそれ自体じたいは9月11にちのニューヨークとペンタゴンにたいする攻撃こうげき対応たいおうするためのものである。これらの攻撃こうげきのあと、司法省しほうしょう2001ねんはんテロリズムほう(Anti-Terrorism Act of 2001)ばれる法案ほうあん提出ていしゅつするまえに、議会ぎかいはただちにテロリスト対策たいさく法案ほうあん作成さくせいするためにうごきだした。この法案ほうあん2001ねんのテロリズムの阻止そし回避かいひのために必要ひつよう適切てきせつ手段しゅだん提供ていきょうするための法律ほうりつ(the Provide Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism (PATRIOT) Act of 2001)として下院かいん提出ていしゅつされ、のちにアメリカを統合とうごう強化きょうかするためのほう(the Uniting and Strengthening America (USA) Act、H.R. 2975として10月12にち下院かいん通過つうかした。[16]そしてそれはラス・ファインゴールド上院じょういん議員ぎいん提案ていあんしたおおくの修正しゅうせいくわえられたあと、[17][18][19][19]上院じょういんUSAほうthe USA ActS. 1510)として提出ていしゅつされ、[20]それらはすべて通過つうかした。法案ほうあん最終さいしゅうてきに、米国べいこく愛国あいこくしゃほう(the USA PATRIOT Act)として10月23にち下院かいん提出ていしゅつされ、 下院かいん2975ごう法案ほうあんH.R. 2975上院じょういん1510ごう法案ほうあんS. 1510下院かいん3004ごう決議けつぎ2001ねん金融きんゆうはんテロリズムほう、the Financial Anti-Terrorism Act of 2001H.R. 3004)のおおくの条文じょうぶん併合へいごうされた。[21] それはラス・ファインゴールド上院じょういん議員ぎいんただひとりだけがはげしく抵抗ていこうし、反対はんたいひょうとうじた。パトリック・リーヒ上院じょういん議員ぎいんもまたいくつかの懸念けねん表明ひょうめいした。[22] しかしながら、反対はんたいするもの支持しじするもの法案ほうあんだい部分ぶぶん必要ひつようなものであるとかんがえていた。[23][24][25] 最終さいしゅうてき法案ほうあんには、2005ねんの12月15にち日没にちぼつ期限きげんむかえるおおくの条項じょうこうふくまれていた。

論争ろんそうのためにすうおおくの法案ほうあん通過つうかしなかったが、それらは米国べいこく愛国あいこくしゃほう改正かいせい提示ていじした。これらのなかには個人こじん権利けんり保護ほごするための法律ほうりつ(Protecting the Rights of Individuals Act)[26]ベンジャミン・フランクリン真実しんじつ愛国あいこくしゃほう(Benjamin Franklin True Patriot Act)[27]安全あんぜん保障ほしょう自由じゆう確実かくじつにするための法律ほうりつ(Security and Freedom Ensured Act、SAFE)[28]ふくまれる。2003ねん1がつ下旬げじゅんセンター・フォー・パブリック・インテグリティ社会しゃかい健全けんぜんせいのためのセンター)の創設そうせつしゃであるチャールズ・ルイスは、政府せいふ成立せいりつ目指めざしていた2003ねん国内こくない安全あんぜん保障ほしょう充実じゅうじつはかるための法律ほうりつ(Domestic Security Enhancement Act of 2003)のコピーを暴露ばくろした。[29]このおおいに議論ぎろんとなった書類しょるいはすぐに、メディアや電子でんしフロンティア財団ざいだんのような組織そしきによって「だい2の愛国あいこくしゃほう」または「愛国あいこくしゃほう息子むすこ」とにばれた。[30] 法案ほうあん内容ないよう司法省しほうしょうの10の部門ぶもんにわたり、[31]さらに米国べいこく愛国あいこくしゃほう改善かいぜん拡大かくだい提示ていじしていた。[32] 司法省しほうしょうはそれがただの法案ほうあんぎず、さらなる計画けいかくふくまれていないと主張しゅちょうしたが、それは幅広はばひろ非難ひなんされた。[33]

構成こうせい[編集へんしゅう]

愛国あいこくしゃほうは10しょうからり、かくしょう複数ふくすうじょうかれている。かくしょう内容ないよう以下いかとおりである。

だい1しょう テロリズムにたいする国内こくない安全あんぜんせい向上こうじょう[編集へんしゅう]

だい1しょうはテロリズムを予防よぼうするため、国内こくないにおける安全あんぜん保障ほしょう対処たいしょ能力のうりょく向上こうじょうさせることを目的もくてきとするものである。このしょうによって、FBIが所轄しょかつするテロリズム活動かつどうへの対策たいさくとテロリストを識別しきべつするための本部ほんぶ設置せっちするための基金ききんもうけられた。大量たいりょう破壊はかい兵器へいきかかわる状況じょうきょうにおいて司法しほう長官ちょうかんによる要求ようきゅうがあったとき、軍隊ぐんたいによる支援しえん提供ていきょうすることがみとめられた。テロリズムが発生はっせいした場合ばあい大統領だいとうりょう権限けんげんとともに、国家こっか電子でんし犯罪はんざいタスクフォース(The National Electronic Crime Task Force)の権限けんげん拡大かくだいされた。このあきらはまた、9月11にちのテロリストによる攻撃こうげき直後ちょくごに、アラブじんやムスリムのアメリカじん差別さべつするものであると非難ひなんされた。さきの法案ほうあんおおくの条項じょうこうのきっかけとなり、差別さべつ非難ひなんとなったいちれいは、かたちはちがっていたが、トム・ハーキン上院じょういん議員ぎいん(D-IA)がもともと提案ていあんした2001ねんのテロリズム退治たいじほう(the Combatting Terrorism Act of 2001)による修正しゅうせいである。それはもともと「ニューヨーク、ワシントンD.C.とペンシルベニアでこったテロリストによるハイジャックと攻撃こうげき直後ちょくごおこなわれた2001ねん9がつ12にちのミサにおけるわがくに犠牲ぎせいしゃのためのワシントン大司教だいしきょうセオドア・マキャリック枢機卿すうききょういのりは、すべてのアメリカじんに『我々われわれ犯人はんにんさがし、無辜むこみんきずつけてはならず、また我々われわれ道徳どうとくき、ただしいみちみちびこうとしないような人々ひとびとのようになってはならない』ことをおもこさせる」という表現ひょうげんふくまれていた。[34]特定とくてい人種じんしゅたいするさらなる中傷ちゅうしょう暴力ぼうりょくへの非難ひなんは、だい10しょうでも、9月11にちのテロリストによる攻撃こうげきのちに、ムスリムと間違まちがえられ、そのような行為こういへの非難ひなんがあったシク教徒きょうとのアメリカじんれい詳細しょうさい説明せつめいされている。[35]

だい2しょう 監視かんし手続てつづき[編集へんしゅう]

だい2しょうは「監視かんし手続てつづき改善かいぜん」とだいされ、コンピューターを利用りようした不正ふせいまたは悪用あくよう行為こういおこなうテロリストのうたがいがある人物じんぶつ外国がいこく勢力せいりょく秘密ひみつ活動かつどう関係かんけいのあるエージェントへの監視かんしにおけるすべての観点かんてん網羅もうらしている。それはさき制定せいていされていた外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうとの電子でんし通信つうしんにおけるプライバシー保護ほごほう改正かいせいするものであり、米国べいこく愛国あいこくしゃほう論争ろんそうとなったほとんどのおおくはこのしょうによるものである。とくに、このあきら政府せいふ組織そしきによるアメリカじんアメリカじんたいする「外国がいこく諜報ちょうほう機関きかん情報じょうほう」の収集しゅうしゅう許可きょかし、 外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうによる外国がいこく諜報ちょうほう機関きかん情報じょうほう獲得かくとくを、以前いぜん一般いっぱんてき目的もくてきぎなかった、重要じゅうよう目的もくてき変化へんかさせた。[36]定義ていぎ変化へんかは、犯罪はんざい捜査そうさ外国がいこく諜報ちょうほう機関きかん監視かんしかさなったとき、犯罪はんざい捜査そうさ外国がいこく諜報ちょうほう機関きかん情報じょうほう収集しゅうしゅうするための監視かんしとのあいだ法的ほうてきな「かべ」をのぞくことを意味いみした。[37] しかしながら、ながつづいてきた政府せいふ機関きかんによるあやまった解釈かいしゃく実際じっさい存在そんざいし、このかべいまだに存在そんざいしていることを外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんし再審さいしん裁判所さいばんしょ(United States Foreign Intelligence Surveillance Court of Review、FISCR)あきらかにした。外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうのもと、政府せいふ監視かんし対象たいしょうがアメリカじんではなく、外国がいこく勢力せいりょくのエージェントであるということを証明しょうめいしなければならず、それをつうじて憲法けんぽう修正しゅうせいだい1じょうによって保障ほしょうされた活動かつどうおこな市民しみんはいかなる審査しんさもされてはならないという法律ほうりつじょう要求ようきゅうもまたのぞかれた。[38]このあきらはまた、外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほう物理ぶつりてき捜索そうさく監視かんし命令めいれい期間きかん延長えんちょうし、[39]また連邦れんぽうだい陪審ばいしん招集しょうしゅうされるまえに、当局とうきょく省庁しょうちょう収集しゅうしゅうされた情報じょうほう共有きょうゆうする権限けんげんあたえた。[40]

盗聴とうちょう可用性かようせい範囲はんい監視かんし命令めいれいだい2しょうによって拡大かくだいされた。パケット通信つうしんネットワークの監視かんしによって監視かんし対象たいしょう位置いち経路けいろ特定とくていすることが可能かのうになり、[41]電子でんしプライバシー情報じょうほうセンター(Electronic Privacy Information Center、EPIC)はこれに反対はんたいするため、それがしばしばアドレスの情報じょうほうふくまれる電子でんしメールやホームページのアドレスに配慮はいりょしていないと主張しゅちょうした。[42]愛国あいこくしゃほうはアメリカのすべての地方裁判所ちほうさいばんしょ裁判官さいばんかんがそのような監視かんし命令めいれい[41]とテロリズムの捜査そうさのための令状れいじょうすことを可能かのうにした。[43]捜査そうさ令状れいじょう愛国あいこくしゃほうだい3しょう蓄積ちくせきされた通信つうしん記録きろくへのアクセスほう(Stored Communications Access Act)によって拡大かくだいされ、FBIは盗聴とうちょうかんする法律ほうりつがより厳格げんかく規定きていされたことをつうじて、捜査そうさ令状れいじょうつうじた捜査そうさのために蓄積ちくせきされたボイスメールにアクセスすることが可能かのうになった。[44]

ほう執行しっこう機関きかん様々さまざま条項じょうこうによって電子でんしてき通信つうしん記録きろく公開こうかいすることが可能かのうになった。それらの「保護ほごされたコンピュータ」を操作そうさまたは所持しょじするひとには、機器きき操作そうさすることによって通信つうしん傍受ぼうじゅするための権限けんげんあたえられ、こうして盗聴とうちょうかんする法律ほうりつによる要請ようせい簡素かんそされた。[45]保護ほごされたコンピュータ」の定義ていぎ合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい18へん1030じょう(e)こう(2)18 U.S.C. § 1030(e)(2)定義ていぎされ、しゅうえてまたは外国がいこくとのしょう取引とりひきにおいてひろ利用りようされているそのようなコンピュータは、アメリカ国外こくがい存在そんざいするものもふくまれる。愛国あいこくしゃほうは、ケーブルテレビきょくに、合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい18しょう電子でんし機器ききによる監視かんし情報じょうほう公開こうかいだい119しょう)、ペンレジスター装置そうちトラップ・アンド・トレース装置そうちだい206しょう)、蓄積ちくせきされた通信つうしん記録きろくだい121しょう)にもとづいた、利用りようしゃとの通信つうしん記録きろく義務ぎむてきおよび自主じしゅてき情報じょうほう公開こうかいを、登録とうろくされた利用りようしゃ視聴しちょう習慣しゅうかん情報じょうほう公開こうかい除外じょがいされているが、もとめている。[46]

インターネットサービスプロバイダたいする召喚しょうかん令状れいじょうには「名前なまえ住所じゅうしょ短距離たんきょりおよび長距離ちょうきょり電話でんわ料金りょうきん記録きろく電話でんわ番号ばんごうまたは登録とうろくしゃ番号ばんごうまたは特定とくていすることができる情報じょうほう登録とうろくしてからの期間きかん」だけでなく、電話でんわをかけた時刻じこく時間じかんながさ、利用りようしたサービスの形式けいしき通信つうしん機器ききのアドレスの情報じょうほうたとえばIPアドレス)、支払しはらいの形式けいしき銀行ぎんこう口座こうざ番号ばんごうやクレジットカードの番号ばんごうまでふくめることがもとめられた。[47]対象たいしょう人物じんぶつが「生命せいめい身体しんたい」にかかわる危機きき関連かんれんがあると推測すいそくされる場合ばあいには、通信つうしんプロバイダもまた顧客こきゃく記録きろく公開こうかいすることがゆるされている。[48]

だい2しょうは3つの非常ひじょう物議ぶつぎかもした条項じょうこう、「極秘ごくひ強制きょうせい捜査そうさ令状れいじょうロービング・タップばれる盗聴とうちょう手法しゅほうとアメリカの市民しみん行動こうどう様式ようしきしるした書類しょるいにアクセスすることができるようFBIに権限けんげんあたえた、によって構成こうせいされている。いわゆる「スネーク・アンド・ピーク」ほうばれる法律ほうりつは、捜査そうさ令状れいじょう実行じっこう告知こくちすることをおくらせることを可能かのうにした。FBIが命令めいれいけるもの告知こくちしなければならない期間きかん法律ほうりつによって特定とくていされておらず、FBIの現場げんばマニュアルには、それは「柔軟じゅうなんせいのある基準きじゅん(flexible standard)」とかれており、[49]裁判所さいばんしょ裁量さいりょうによって延長えんちょうされることもある。[50]これらのスネーク・アンド・ピーク条項じょうこうは、2007ねん9がつ26にち、ポートランドブランドン・メイフィールド弁護士べんごし捜査そうさによってあやまって投獄とうごくされたあと、アン・エイケン裁判官さいばんかんによって無効むこうであると宣言せんげんされた。裁判所さいばんしょは、捜査そうさアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく憲法けんぽう修正しゅうせいだい4じょうきんずる不合理ふごうり捜査そうさにあたると判断はんだんした。[51][52]

ロービング・タップとは、外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんし裁判所さいばんしょ(United States Foreign Intelligence Surveillance Court、FISC)命令めいれいにより、あるもの特定とくていするためには必要ひつようのない、すべての公共こうきょう電気でんき通信つうしん事業じぎょうしゃ第三者だいさんしゃたいする盗聴とうちょう命令めいれいのことである。司法省しほうしょうはこれらの盗聴とうちょう命令めいれいにより、迅速じんそく変化へんかする位置いち情報じょうほう携帯けいたい電話でんわのような通信つうしん手段しゅだんによってテロリストを発見はっけんすることができるために重要じゅうようであるとかんがえているが、[53]反対はんたいするものはそれがとく修正しゅうせいだい4じょう条項じょうこう違反いはんしているとかんがえている。[54][55]その非常ひじょう物議ぶつぎかもしているのは、「国際こくさいてきなテロリズムまたは諜報ちょうほう活動かつどう防止ぼうしするため、憲法けんぽう修正しゅうせいだい1じょうただそれのみによって保護ほごされている、アメリカのひと活動かつどうによってされた捜査そうさ関係かんけいがありうるすべての資料しりょう書籍しょせき記録きろく白書はくしょ書類しょるいなどの)にたいして、そのような捜査そうさのためにその資料しりょう提出ていしゅつするよう」FBIが要求ようきゅうする命令めいれいすことができる条項じょうこうである。[56]それは直接的ちょくせつてき自由じゆう制約せいやくすることを目的もくてきとしているわけではないが、とくアメリカ図書館としょかん協会きょうかい(American Library Association、ALA)は、この条項じょうこう反対はんたいしている。[57]2005ねん6がつ29にち決議けつぎ議会ぎかい通過つうかし、それらは「米国べいこく愛国あいこくしゃほうだい215じょう政府せいふに、かれらが違法いほう活動かつどう関与かんよしているとおもわれるようないかなる理由りゆうもないすうおおくの個人こじん図書館としょかん利用りよう記録きろく秘密裏ひみつり要求ようきゅう獲得かくとくすることをみとめた」。[58]しかしながら、アメリカ図書館としょかん協会きょうかい態度たいど批判ひはんてきなものではなかった。アメリカ図書館としょかん協会きょうかいあきらかな批判ひはんてき態度たいどの1つは、マンハッタン政策せいさく研究所けんきゅうじょ(Manhattan Institute for Policy Research)ヘザー・マクドナルドニューヨーク・シティ・ジャーナル主張しゅちょうした、「だい215じょうをめぐる騒動そうどう愛国あいこくしゃほう恐怖きょうふをあおる1つのれいである」というものであった。[59]

だい2しょうはまた、外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんし裁判所さいばんしょ裁判官さいばんかんかずを7にんから11にんやすこと(そのうち3にんワシントンD.C.から30マイル以内いない居住きょじゅうするものでなければならない)[60]北朝鮮きたちょうせんタリバン支配しはいするアフガニスタンへの経済けいざい制裁せいさい[61] FBIによる翻訳ほんやくしゃ雇用こようふくほかすうおおくの様々さまざま条項じょうこうについてもれている。[62]

共和党きょうわとうリチャード・アーミー下院かいん議員ぎいん主張しゅちょうにより、[63]愛国あいこくしゃほうはもともと2005ねん12月31にち期限きげんむかえるすうおおくの日没にちぼつ条項じょうこうふくめられた。愛国あいこくしゃほう日没にちぼつ条項じょうこうはまた、外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどうたいする捜査そうさ継続けいぞく考慮こうりょして、条文じょうぶんにより期限きげんむかえたあともそれらの捜査そうさ活動かつどう継続けいぞくすることがゆるされた。[64]期限きげんむかえた条文じょうぶん以下いかとおりである。

2005ねん12月31にち期限きげんむかえただい2しょう条文じょうぶん
条文じょうぶん 条文じょうぶん題名だいめい
だい201じょう テロリズムにかんする盗聴とうちょう会話かいわ電子でんし機器ききによる通信つうしん傍受ぼうじゅ権限けんげん
だい202じょう コンピュータを利用りようした犯罪はんざい行為こういかんする盗聴とうちょう会話かいわ電子でんし機器ききによる通信つうしん傍受ぼうじゅ権限けんげん
だい203じょうだい(b)こう 傍受ぼうじゅした電子でんし機器ききによる通信つうしん盗聴とうちょう会話かいわ情報じょうほう共有きょうゆうする権限けんげん
だい204じょう 諜報ちょうほう活動かつどうにおける例外れいがいとしての盗聴とうちょう会話かいわ電子でんし機器ききによる通信つうしん傍受ぼうじゅ公開こうかい制限せいげんについての明確めいかく
だい206じょう 1978ねん外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうもとづくロービングによる監視かんし権限けんげん
だい207じょう 外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうもとづく外国がいこく勢力せいりょくのエージェントであるアメリカじんたいする監視かんし期間きかん
だい209じょう 令状れいじょう要求ようきゅうするためのボイスメール押収おうしゅう
だい212じょう 生命せいめい身体しんたい保護ほごするための電子でんし機器ききによる通信つうしん緊急きんきゅうてき公開こうかい
だい214じょう 外国がいこく情報じょうほう活動かつどう監視かんしほうもとづくペンレジスター装置そうちとトラップ・アンド・トレース装置そうち使用しよう権限けんげん
だい215じょう 外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうもとづく記録きろく資料しりょうへのアクセス。
だい217じょう コンピュータへの侵入しんにゅうしゃ通信つうしん傍受ぼうじゅ
だい218じょう 外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう情報じょうほう
だい220じょう 電子でんし機器きき証拠しょうこ押収おうしゅうするための捜査そうさ令状れいじょうによる全国ぜんこく規模きぼ捜査そうさ活動かつどう
だい223じょう 承認しょうにんずに公開こうかいされた情報じょうほうたいする民事みんじ責任せきにん
だい225じょう 外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうもとづく盗聴とうちょうにおける法令ほうれい遵守じゅんしゅ免除めんじょ

だい3しょう テロリズムを予防よぼうするための資金しきん洗浄せんじょう対策たいさく[編集へんしゅう]

愛国あいこくしゃほうだい3しょうは「2001ねん国際こくさいてき資金しきん洗浄せんじょう排除はいじょおよび金融きんゆうはんテロリズムほう(International Money Laundering Abatement and Financial Anti-Terrorism Act of 2001)」とだいされ、国際こくさいてき資金しきん洗浄せんじょう金融きんゆうテロリズムの予防よぼう発見はっけん告発こくはつ目的もくてきとしている。それはさき制定せいていされていた1986ねん資金しきん洗浄せんじょう規制きせいほう(MLCA)1970ねん銀行ぎんこう秘密ひみつほう(BSA)一部いちぶ改正かいせいするものである。それは3つのふしかれており、だい1せつおも資金しきん洗浄せんじょうとく国際こくさいてきなもの、にたいする銀行ぎんこう規制きせい強化きょうかあつかっている。だい2せつではほう執行しっこう機関きかん金融きんゆう機関きかんのコミュニケーションの改善かいぜん利用りよう記録きろく保持ほじ期間きかん拡大かくだい当局とうきょく要請ようせいへの報告ほうこくについてれられている。だい3せつでは、最高さいこうけいの4ばいせられる外国がいこく通貨つうか偽造ぎぞうふく通貨つうか密輸みつゆ偽造ぎぞうあつかう。

だい1せつでは、アメリカ政府せいふにとって懸念けねんとなっている資金しきん洗浄せんじょうについて、世界せかいにおける取引とりひき総量そうりょうしめ記録きろく所持しょじ強化きょうか金融きんゆう機関きかん要請ようせいした。それはまた、金融きんゆう機関きかん銀行ぎんこう口座こうざ実質じっしつてき所有しょゆうしゃだれがそれを利用りようしまたは銀行ぎんこう経由けいゆ支払しはらい口座こうざつうじて資金しきん迂回うかいする権限けんげんあたえられているのかを特定とくていするための有効ゆうこう手段しゅだんあたえた。[65]財務省ざいむしょうした規制きせいは、金融きんゆう業界ぎょうかいない資金しきん洗浄せんじょう予防よぼうするために情報じょうほう共有きょうゆうすることを目的もくてきとしている。[66]あらたな規制きせいは、記録きろく保持ほじ要求ようきゅう拡大かくだいとともに、当局とうきょく資金しきん洗浄せんじょう活動かつどう特定とくていすることをより容易よういにし、資金しきん洗浄せんじょうおこなものかくれてそれをおこなうことをより困難こんなんにさせた。[67]このふしでは、もし資金しきん洗浄せんじょうつかった場合ばあい資金しきん洗浄せんじょうおこなったうたがいのあるもの資産しさん凍結とうけつされることが明記めいきされた。[68]金融きんゆう機関きかんにおける資金しきん洗浄せんじょう削減さくげんしようとする努力どりょくのなかにおいて、財務省ざいむしょうには資金しきん洗浄せんじょう予防よぼうするための施策しさくらなかった金融きんゆう持株もちかぶ会社かいしゃ銀行ぎんこうのその銀行ぎんこう金融きんゆう持株もちかぶ会社かいしゃとの合併がっぺい規制きせいする権限けんげんあたえられた。同様どうように、資金しきん洗浄せんじょう対策たいさくらなかった保険ほけん業者ぎょうしゃ保険ほけん業者ぎょうしゃ合併がっぺい規制きせいされた。[69]

規制きせい口座こうざ海外かいがい銀行ぎんこうたいしてもおこなわれた。それはアメリカに活動かつどう実態じったいのない銀行ぎんこうまたはアメリカ以外いがいくににおいて金融きんゆう当局とうきょく監督かんとく対象たいしょうとなっていない銀行ぎんこう活動かつどうきんじている。また、そのような銀行ぎんこう金融きんゆう機関きかんにおいて口座こうざ利用りようすることを禁止きんしまたは規制きせいされている。[70]現在げんざい金融きんゆう機関きかんは、アメリカ国外こくがい銀行ぎんこう利害りがい関係かんけいしゃ調しらべるだけでなく、個人こじんてき所有しょゆうするすべてのコルレスバンク口座こうざ所有しょゆうしゃ特定とくていする手続てつづきをもおこなわなければならない。 それはそのような銀行ぎんこう資金しきん洗浄せんじょう関与かんよしていないかどうかを確認かくにんするためにアメリカの機関きかんによっておこなわれる調査ちょうさのために適用てきようされると期待きたいされている。銀行ぎんこうはアメリカにおいてアメリカじん以外いがいによって開設かいせつされたすべての個人こじん銀行ぎんこう口座こうざ名目めいもくじょうおよび実質じっしつてき所有しょゆうしゃ特定とくていしなければならない。もしそれが収賄しゅうわいおこなった公務員こうむいん代理人だいりにんによって所有しょゆうまたは維持いじされていることがうたがわれる十分じゅうぶん合理ごうりてき理由りゆうがある場合ばあいには、さらなる調査ちょうさおこなわれることが期待きたいされている。[71]現在げんざい、アメリカ国内こくないから外国がいこく銀行ぎんこう送金そうきんされた預金よきんはすべて、外国がいこく銀行ぎんこうがアメリカ国内こくない銀行ぎんこう口座こうざから銀行ぎんこうあいだ取引とりひきつうじておこなわれたとかんがえられている。このようにして、アメリカ国内こくない金融きんゆう機関きかんにおけるすべての口座こうざにおいて、銀行ぎんこうあいだ取引とりひきつうじて外国がいこく銀行ぎんこう口座こうざ移動いどうされた資産しさん全額ぜんがくいたるまで、差押さしおさえ押収おうしゅうまたは令状れいじょう発布はっぷ対象たいしょうとなりうる。[72]銀行ぎんこうあいだ取引とりひき利用りようした集中しゅうちゅう口座こうざについて、そのような口座こうざによって効果こうかてき口座こうざ取引とりひき履歴りれき情報じょうほう提供ていきょうされることはなく、そしてこれは資金しきん洗浄せんじょうおこなうために利用りようされうるため、集中しゅうちゅう口座こうざには規制きせいせられている。金融きんゆう機関きかん顧客こきゃく特定とくてい資産しさん集中しゅうちゅう口座こうざ直接ちょくせつ移動いどうしたり、集中しゅうちゅう口座こうざからしたり、または集中しゅうちゅう口座こうざつうじて資産しさん移動いどうすることをきんじており、また顧客こきゃくたいしそのような口座こうざ存在そんざいすることをおしえることも禁止きんしされている。金融きんゆう機関きかん顧客こきゃくたいしそのような口座こうざ特定とくていすることにつながる情報じょうほう提供ていきょうすることは許可きょかされていない。[73]金融きんゆう機関きかんはすべての顧客こきゃくたい単独たんどくあるいは複数ふくすう所有しょゆうする資産しさん集中しゅうちゅう口座こうざがどこにあるかを記録きろくし、特定とくていする方法ほうほう使つかって追跡ついせきすることがもとめられている。

資金しきん洗浄せんじょう定義ていぎは、暴力ぼうりょくてきつみおかすためにアメリカ国内こくない金融きんゆう機関きかん取引とりひきおこなうこと[74]公務員こうむいん贈収賄ぞうしゅうわい税金ぜいきん不正ふせい取引とりひき規制きせいされている軍需ぐんじゅ物資ぶっし密輸みつゆあるい違法いほう輸出ゆしゅつ[75]そしてアメリカの司法しほう長官ちょうかんによる許可きょかていないじゅうまたは弾薬だんやく輸入ゆにゅうあるいはみ、[76]輸出ゆしゅつ管理かんり制度せいど(Export Administration Regulations)のもとで規制きせいされているすべての貨物かもつ密輸みつゆ[77][78]ふくむよう拡大かくだいされた。それにはアメリカが外国がいこく締結ていけつしている条約じょうやくのもとでおこなわれる犯罪はんざいじんわた、またはアメリカが締結ていけつしている条約じょうやくのために必要ひつようとされている人物じんぶつ訴追そつい知的ちてき財産ざいさんけん侵害しんがいする物品ぶっぴん輸入ゆにゅうまり、[79]サイバー犯罪はんざい[80]そして1938ねん外国がいこくエージェント登録とうろくほう(Foreign Agents Registration Act of 1938)違反いはんするすべての重罪じゅうざいもまたふくまれている。[78]それはまた、アメリカの司法しほうけんおよ域内いきないにおいて、規制きせいされた物資ぶっし製造せいぞう輸入ゆにゅう販売はんばいまたは輸送ゆそう関与かんよする外国がいこくたいして圧力あつりょくをかけるための資産しさん凍結とうけつみとめている。[81]現在げんざいしょ外国がいこくアメリカの地方裁判所ちほうさいばんしょによって執行しっこうされた資産しさん凍結とうけつまたは判決はんけつ通知つうちについて解決かいけつさく模索もさくしている。[82]これは、アメリカ政府せいふ外国がいこくじん資産しさん凍結とうけつまたは没収ぼっしゅうするための判決はんけつるために、どのようにして差押さしおさえ令状れいじょう[83]申請しんせいするかをさだめたあたらしい法律ほうりつつうじてなされた。[84]そのような申請しんせい審理しんりされるさいには、外国がいこく裁判所さいばんしょ適正てきせい手続てつづしたが能力のうりょく重点じゅうてんかれている。[82]愛国あいこくしゃほうはまた、財務ざいむ長官ちょうかんに、アメリカまたは他国たこく金融きんゆう機関きかんへの振込ふりこみ名義めいぎじんふくめ、どこで振込ふりこみおこなわれ、どこで引出がおこなわれたか情報じょうほうのこすとともに、すべて適切てきせつ手続てつづきをることを外国がいこく政府せいふうながすようもとめている。[85]財務ざいむ長官ちょうかんはまた、資金しきん洗浄せんじょう経済けいざい犯罪はんざい、そしてテロリスト集団しゅうだん経済けいざい活動かつどう捜査そうさにおける国際こくさいてき協力きょうりょくうながすようめいじられている。[86]

愛国あいこくしゃほうはまた、公務員こうむいん汚職おしょくたいする刑事けいじばつについて紹介しょうかいしている。公務こうむおこなさい収賄しゅうわいおこなった政治せいじまたは公務員こうむいん贈賄ぞうわいおこなったものふくむ、は、当人とうにん賄賂わいろおこなったがくの3ばい以下いか罰金ばっきんされるか、または15ねん以下いか懲役ちょうえき、または罰金ばっきん懲役ちょうえき双方そうほうせられる。刑罰けいばつ10日とおか以内いない口座こうざ閉鎖へいさするよう司法しほう長官ちょうかんまたは財務ざいむ長官ちょうかん命令めいれいされたにもかかわらずしたがわなかった金融きんゆう機関きかんにも適用てきようされる。金融きんゆう機関きかんには10日間にちかん期限きげんぎたのち、1にちおくれるごとに1まんドル罰金ばっきんせられる。[72]

だい2せつは、資金しきん洗浄せんじょうおこなうことをよりむずかしくさせ、ほう執行しっこう機関きかん規制きせいおこな当局とうきょくがより容易ようい取締とりしまりをおこなうためのこころみとして、銀行ぎんこう秘密ひみつほうのいくつかの改正かいせいとしておこなわれた。銀行ぎんこう秘密ひみつほうの1つめの改正かいせいうたがわしい活動かつどう報告ほうこくった職員しょくいんまたは当局とうきょくが、情報じょうほう機関きかん通知つうちすることを許可きょかするものである。[87]利用りよう記録きろく保持ほじ取引とりひき報告ほうこく関連かんれんする問題もんだい解決かいけつするため、すうおおくの改正かいせいがなされた。1まんドル以上いじょう硬貨こうか外国がいこく貨幣かへい利用りようした取引とりひきおこなわれたさいには書類しょるい作成さくせいすることがあらたにもとめられ、銀行ぎんこう秘密ひみつほう報告ほうこくもとめている要求ようきゅう回避かいひする方法ほうほうでの振込ふりこみ違法いほうとされた。[88]当局とうきょくによる資金しきん洗浄せんじょう対策たいさく規制きせい審査しんさをより容易よういにするため、メインストリーム以外いがい金融きんゆうシステムをもちいる非公式ひこうしき価値かち移動いどうシステム操作そうさするマネー・サービス・ビジネス、が金融きんゆう機関きかん定義ていぎふくめられた。[89] 金融きんゆう機関きかんうたがわしい振込ふりこみについて報告ほうこくおこなうことが義務ぎむづけられるよう銀行ぎんこう秘密ひみつほう改正かいせいされ、そのような報告ほうこくおこなうことをより容易よういにするためのこころみがなされた。[90]財務省ざいむしょうには金融きんゆう犯罪はんざい捜査そうさもう(Financial Crimes Enforcement Network、FinCEN)ばれる部局ぶきょく組織そしきされ、[91]金融きんゆう機関きかん安全あんぜんコンピュータネットワーク構築こうちくし、うたがわしい振込ふりこみがあった場合ばあいにはそれを報告ほうこくし、関連かんれんするうたがわしい活動かつどうおこなわれたさいには警告けいこくはっすることがめいじられた。[92]これらの報告ほうこく要求ようきゅうとともに、すうおおくの条文じょうぶん資金しきん洗浄せんじょう予防よぼう告発こくはつ関連かんれんづけられた。[93]金融きんゆう機関きかん資金しきん洗浄せんじょう対策たいさく計画けいかくてることがめいじられ、銀行ぎんこう秘密ひみつほう資金しきん洗浄せんじょう対策たいさくのよりよい戦略せんりゃく定義ていぎするために改正かいせいされた。[94]資金しきん洗浄せんじょう取引とりひき報告ほうこく義務ぎむ命令めいれい(Geographic targeting order、GTO)一定いってい期間きかん利用りよう記録きろく保持ほじ違反いはんたいする民事みんじおよび刑事けいじばつもまた強化きょうかされた。[95]銀行ぎんこう秘密ひみつほう小節しょうせつBのすうおおくの改正かいせいつうじて、ほう執行しっこう機関きかん連邦れんぽう準備じゅんび銀行ぎんこうのすべての建物たてもの土地とち財産ざいさんひと保護ほご要請ようせいし、委員いいんかいがこの権限けんげん連邦れんぽう準備じゅんび銀行ぎんこうあたえることを許可きょかするよう連邦れんぽう準備じゅんび制度せいど理事りじかい委員いいん権限けんげんあたえられた。[96]もうひとつの手段しゅだんは、アメリカのテロとのたたかいを支持しじする行動こうどうをとっているくに支援しえんするため、アメリカの国際こくさいてき金融きんゆう機関きかん経営けいえい責任せきにんしゃこえひょうもちいることを指示しじすることである。金融きんゆう機関きかん経営けいえい責任せきにんしゃいまや、テロリズムに関与かんよまたは支援しえんする人物じんぶつたいして支払しはらいがおこなわれていないかどうかを確実かくじつ監査かんさすることがもとめられている。[97]

だい3せつは、通貨つうか犯罪はんざいについてあつかう。そのおおくは銀行ぎんこう秘密ひみつほう影響えいきょうのため、資金しきん洗浄せんじょうおこなものがそれをおこなさいには伝統でんとうてき金融きんゆう機関きかん回避かいひし、ビジネスには現金げんきん決済けっさいもちいてきた。大量たいりょう現金げんきん移動いどうによる資金しきん洗浄せんじょう阻止そしするためのあらたな方策ほうさくとして、おも刑事けいじ手続てつづきにおける没収ぼっしゅう資金しきん洗浄せんじょうたいする刑事けいじばつ強化きょうか焦点しょうてんがあてられた。議会ぎかい犯罪はんざいしゃ資金しきん振込ふりこみ報告ほうこく巧妙こうみょう回避かいひし、資金しきん洗浄せんじょう報告ほうこくされることはほとんどなく、それが不十分ふじゅうぶんであることをし、大量たいりょう現金げんきん密輸みつゆはそれ自体じたいつみであることにしたほうがよいと判断はんだんした。そのため、犯罪はんざいしゃ通貨つうか取引とりひき報告ほうこく回避かいひするために、1まんドル以上いじょう相当そうとうするものかねひとつうじてあるいは貨物かもつ商品しょうひん購入こうにゅうまたはコンテナの運搬うんぱんつうじてアメリカから輸出ゆしゅつまたはくにから輸入ゆにゅうした場合ばあいつみになるように銀行ぎんこう秘密ひみつほう改正かいせいされた。そのようなつみによる刑罰けいばつは5ねん以下いか懲役ちょうえきせられ、密輸みつゆされた財産ざいさんはすべて没収ぼっしゅうされる。[98]また通貨つうか取引とりひき報告ほうこく違反いはんたいする民事みんじおよび刑事けいじばつ[99]は、犯罪はんざいにかかわった被告人ひこくにん財産ざいさん被告人ひこくにんかかわる財産ざいさん没収ぼっしゅうされることとされた。[100]許可きょかずに企業きぎょう活動かつどうによって金銭きんせんおくとどけることもまた、法律ほうりつによってきんじられている。[101]2005ねん米国べいこく愛国あいこくしゃほうのこの条項じょうこうは、イギリスの武器ぶき取引とりひきしょうで2003ねん8がつ政府せいふのおとり捜査そうさによって逮捕たいほされたハーマント・ラカニの資金しきん移動いどう手助てだすけをしたイェフダ・アブラムを起訴きそするためにもちいられた。ラカニはミサイルをソマリア軍人ぐんじんのふりをしたFBIのエージェントに売却ばいきゃくしようとしていた。[102]偽造ぎぞう定義ていぎはアナログ、デジタルまたは電子でんし機器ききによる写真しゃしんさい現像げんぞうにまでふくまれるよう拡大かくだいされ、そのようなさい現像げんぞう機器きき所有しょゆうすることも違法いほうとされた。罰則ばっそくは20ねん以下いか懲役ちょうえきへと強化きょうかされた。[103]資金しきん洗浄せんじょうの「非合法ひごうほう活動かつどう」にはテロリストに物資ぶっし提供ていきょうまたは海外かいがいのテロリスト機関きかん資源しげん提供ていきょうすること条文じょうぶんふくまれるように拡大かくだいされた。[104]法律ほうりつはアメリカの司法しほうけんおよ領域りょういきがいにおいて不正ふせい行為こうい関与かんよまたは共謀きょうぼうするものについて明記めいきし、アメリカにたいする有害ゆうがいとなるものは、アクセス装置そうち利用りようした詐欺さぎ行為こういとそれに関連かんれんする活動かつどうについてさだめた合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい18しょうだい1029じょう合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい18へんだい1029じょう 18 U.S.C. § 1029もとづき起訴きそされる。[105]

だい4しょう 国境こっきょう保全ほぜん[編集へんしゅう]

だい4しょうは、司法しほう長官ちょうかん移民いみん帰化きかきょく(Immigration and Naturalization Service、INS)に、法律ほうりつ執行しっこう監視かんし権限けんげんあたえるため、1952ねん移民いみん国籍こくせきほう(INA)改正かいせいするものである。司法しほう長官ちょうかんには、アメリカ北部ほくぶ国境こっきょう移民いみん帰化きかきょく常勤じょうきん雇用こようしゃ(full-time employees、FTEs)のかず観察かんさつすることをめいずるよう権限けんげんあたえられた。[106]国境警備隊こっきょうけいびたい税関ぜいかん移民いみん帰化きかきょく職員しょくいんを3ばいやすための予算よさん計上けいじょうされ、移民いみん帰化きかきょく税関ぜいかんによるカナダとの北部ほくぶ国境こっきょう監視かんし業務ぎょうむ改善かいぜんするための設備せつび導入どうにゅうのための予算よさんは5000まんドルさらに増額ぞうがくされた。[107]また、移民いみん帰化きかきょくには、職員しょくいん最大さいだい年間ねんかん3まんドルの時間じかんがい労働ろうどう給与きゅうよ支払しはらうための権限けんげんあたえられた。[108]ビザ発給はっきゅうもとめる請願せいがんしゃたいしてビザをあたえるかどうか、そして請願せいがんしゃをアメリカに入国にゅうこくさせるかどうかをめるため、国務省こくむしょう移民いみん帰化きかきょくには、国家こっか犯罪はんざい情報じょうほうセンター(National Crime Information Center、NCIC)しゅうぎわ身元みもと確認かくにんインデックス(Interstate Identification Index、NCICまたはIII(トリプルアイ)指名しめい手配てはい人物じんぶつファイル、その機関きかん保有ほゆうする犯罪はんざいしゃ情報じょうほうにアクセスする権限けんげんあたえられた。[109]国務省こくむしょうには、指紋しもんるための手続てつづきにかかわる最終さいしゅうてき規則きそくと、国務省こくむしょうがこの情報じょうほう利用りようすることがゆるされる条件じょうけんについてを策定さくていすることがもとめられている。さらに国立こくりつ標準ひょうじゅん技術ぎじゅつ研究所けんきゅうじょ(National Institute of Standards and Technology、NIST)は、アメリカのビザを申請しんせいする個人こじん特定とくていするための技術ぎじゅつてき標準ひょうじゅん策定さくていすることがめいじられている。省庁しょうちょう電子でんしシステムのプラットフォームを横断おうだんして技術ぎじゅつ標準ひょうじゅん作成さくせいする理由りゆうは、個人こじん特定とくてい異名いみょうによるビザ取得しゅとく防止ぼうしのためにおこなわれる背景はいけい調査ちょうさのためである。[110]この報告ほうこくしょは2002ねん11月13にち発表はっぴょうされたが、国立こくりつ標準ひょうじゅん技術ぎじゅつ研究所けんきゅうじょによると、これはのちに「指紋しもん押捺おうなつシステムは現在げんざい最新さいしんしき指紋しもん認証にんしょうシステムほど正確せいかくではなく、1998ねん利用りようされていた民生みんせいよう指紋しもん認証にんしょうシステムとほぼおなじレベルであることがあきらかにされた」。[111]この報告ほうこくしょはのちに2002ねん国境こっきょう安全あんぜん保障ほしょう拡充かくじゅうとビザ申請しんせい改革かいかくほう(Enhanced Border Security and Visa Entry Reform Act of 2002)の303じょう(a)こうによって改正かいせいされた。

小節しょうせつCのもと、テロリズムにかんする様々さまざま定義ていぎ変更へんこうあるいは拡大かくだいされた。外国がいこく諜報ちょうほう機関きかん外国がいこくじんのメンバーあるいは代表だいひょう、またはテロリズムをおこなおうとする集団しゅうだんがアメリカに入国にゅうこくすることができないよう、移民いみん国籍こくせきほう遡及そきゅうてき改正かいせいされた。この規制きせい強化きょうかには、そのような外国がいこくじん家族かぞくふくまれる。[112]「テロリストの活動かつどう」の定義ていぎは、爆発ばくはつぶつ銃火じゅうかだけでなく、いかなる危険きけん装置そうち使つかった行動こうどうふくまれるよう強化きょうかされた。[112]「テロリストの活動かつどう従事じゅうじする」こととは、参加さんかする、または計画けいかくすること、あるいはテロリズムの活動かつどう準備じゅんびうことであると定義ていぎされた。この定義ていぎには、諜報ちょうほう機関きかんによる潜在せんざいてきなテロリストにたいする情報じょうほう収集しゅうしゅう、 テロ組織そしきによる資金しきん調達ちょうたつ、あるいはテロ行為こうい人材じんざい募集ぼしゅうふくまれている。そのような活動かつどう実現じつげんすることを計画けいかくしている人物じんぶつ知識ちしき提供ていきょうすることがテロリストの活動かつどううことであると定義ていぎされた。そのような支援しえんには安全あんぜん場所ばしょ輸送ゆそう通信つうしん資金しきん資金しきん振込ふりこみまたはその経済けいざいてき利益りえき虚偽きょぎ書類しょるいまたは身元みもと証明しょうめい武器ぶき化学かがく生物せいぶつ放射能ほうしゃのう兵器へいきふくむ)、爆発ばくはつぶつ、テロリストの活動かつどう訓練くんれん支援しえん提供ていきょうするなどの物質ぶっしつてき援助えんじょふくまれる。[112]ある組織そしきがテロ組織そしきであるかどうかをするため決定けっていするための移民いみん国籍こくせきほう明示めいじてき基準きじゅんはテロリストの活動かつどう定義ていぎふくむよう改正かいせいされた。[113]これらの改正かいせい遡及そきゅうてきおこなわれたが、それは合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい8しょうだい1189じょう合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい8へんだい1189じょう 8 U.S.C. § 1189のもとで国務省こくむしょうによってテロ組織そしきであると認定にんていされるまえ組織そしき加入かにゅうしたメンバーに適用てきようされるのではなく、組織そしき脱退だったいしたもの適用てきようされる。移民いみん国籍こくせきほう愛国あいこくしゃほうによって改正かいせいされ、拘留こうりゅうめいじるためのあたらしい条文じょうぶん追加ついかされた。[112]

それはまた、ビザがみとめられなかったり国外こくがい追放ついほうされなければならないひとにも適用てきようされる。なぜならそれはかれらが違法いほうスパイ活動かつどう従事じゅうじするための入国にゅうこく違法いほう物品ぶっぴん技術ぎじゅつまたは国家こっか機密きみつかかわる情報じょうほう輸出ゆしゅつ政府せいふ管理かんりくか転覆てんぷく、それともテロリストの活動かつどう関係かんけいがあるか関係かんけいとうとしていたことが確認かくにんされたからである。[114]司法しほう長官ちょうかんまたは司法しほう次官じかんは、そのような外国がいこくじんを、かれらがもはや釈放しゃくほうされるべきであるとかんがえられないかぎり、アメリカから退去たいきょするまで拘留こうりゅうつづける。外国がいこくじん拘留こうりゅうされるのは最長さいちょう90日間にちかんであるが、かれらが国家こっか安全あんぜん保障ほしょうにとって脅威きょういであるとかんがえられる場合ばあいには、6かげつまで延長えんちょうできる。しかしながら、外国がいこくじんつみおかしたり、または外国がいこくじん拘留こうりゅうから7にち以内いない国外こくがい退去たいきょ手続てつづきはじまらなければ、外国がいこくじん釈放しゃくほうされる。しかしながら、司法しほう長官ちょうかんは、それを無効むこうにする決定けっていくだすことができるが、法律ほうりつによってそうすべきでないとされる場合ばあいのぞき、そのような拘留こうりゅうを6かげつごとに審査しんさしなければならない。拘留こうりゅうされた外国がいこくじんは、6かげつあいだに、必要ひつよう書類しょるい記入きにゅうすることよって、確認かくにんさい審査しんさもとめることができる。[114]これに関連かんれんする作為さくいまたは決定けっていたいする司法しほうによる審査しんさは、司法しほうによる確認かくにん利益りえき審査しんさふくめ、ヘイビアス・コーパスによる手続てつづきのもとでおこなわれる。そのような手続てつづきは合衆国がっしゅうこく最高裁判所さいこうさいばんしょ最高裁さいこうさい裁判官さいばんかんコロンビア特別とくべつ巡回じゅんかい合衆国がっしゅうこく上訴じょうそ裁判所さいばんしょ、その申請しんせいする裁判所さいばんしょがない場合ばあいには合衆国がっしゅうこく地方裁判所ちほうさいばんしょに、必要ひつよう書類しょるい記入きにゅうすることにより、申請しんせい開始かいしすることができる。上訴じょうそたいする最終さいしゅうてき判決はんけつはコロンビア特別とくべつ巡回じゅんかい合衆国がっしゅうこく上訴じょうそ裁判所さいばんしょくだす。[114]愛国あいこくしゃほう条文じょうぶんにより、そのような決定けっていによる6かげつあいだ司法しほう長官ちょうかんから毎月まいつき報告ほうこくしょ作成さくせいすることがもとめられ、下院かいん司法しほう委員いいんかい上院じょういん司法しほう委員いいんかい提出ていしゅつされる。[114]

国務こくむ長官ちょうかんは、1996ねん不法ふほう移民いみん制度せいど改革かいかくおよび移民いみん責任せきにんほう(Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act of 1996(IIRIRA)記述きじゅつされている空港くうこう海港かいこう陸続りくつづきの国境こっきょう入口いりくちのための統合とうごうされた出入国しゅつにゅうこくデータシステムを完全かんぜん実施じっしすることを推進すいしんしなければならないという認識にんしき議会ぎかいによってあたえられた。かれらはまた、司法しほう長官ちょうかんは、2000ねん移民いみんおよび帰化きかサービスデータ管理かんり改善かいぜんほう(Immigration and Naturalization Service Data Management Improvement Act of 2000)だい3しょう記述きじゅつされている、統合とうごうされた出入国しゅつにゅうこくデータシステムタスクフォースをただちに発足ほっそくさせなければならないということを見出みいだした。議会ぎかい出入国しゅつにゅうこくデータシステムの開発かいはつにおいてもっと重視じゅうししているのは、生体せいたい認証にんしょう技術ぎじゅつ利用りようし、また入国にゅうこくにおける認証にんしょうさい必要ひつようとなるドキュメントの作成さくせいにおいて偽造ぎぞうすることができないものを開発かいはつすることである。かれらはまた、ほう執行しっこう機関きかん所有しょゆうしているデータベースと照合しょうごうできるシステムをのぞんでいる。[115]司法しほう長官ちょうかんは、不法ふほう移民いみん改革かいかくおよび移民いみん責任せきにんほうだい641じょう(a)こう[116]によって創設そうせつされた、すべての海外かいがい留学生りゅうがくせい入国にゅうこく日付ひづけ場所ばしょ記録きろくする海外かいがい留学生りゅうがくせい監視かんしプログラムを実施じっしし、拡充かくじゅうすることをめいじられている。プログラムの内容ないようはそのに、司法しほう長官ちょうかんによる承認しょうにんけ、教育きょういく長官ちょうかん国務こくむ長官ちょうかんへの諮問しもん航空こうくう学校がっこう語学ごがく研修けんしゅう学校がっこう専修せんしゅう学校がっこうふく入学にゅうがく許可きょかした教育きょういく機関きかん情報じょうほうふくめるよう拡大かくだいされた。司法省しほうしょうには、プログラムの実施じっしのために、3600まんドルの予算よさんてられた。[117]

国務こくむ長官ちょうかんは、2007ねん9がつ30にちまで、会計かいけい年度ねんどごとに合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい8しょうだい1187じょう合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい8へんだい1187じょう 8 U.S.C. § 1187記載きさいされているビザ免除めんじょプログラムについて審査しんさし、議会ぎかい報告ほうこくすることをめいじられていた。国務こくむ長官ちょうかんはまた、ビザ免除めんじょプログラム制度せいどのもと、パスポートの偽造ぎぞう盗難とうなん予防よぼう、および偽造ぎぞうすることのできないパスポートを開発かいはつするためのプログラムが確立かくりつされているこっかどうかの国籍こくせき確認かくにんするための方法ほうほう実施じっしじょうきょうについて調査ちょうさするようめいじられていた。[118]国務こくむ長官ちょうかんはまた、複数ふくすう領事館りょうじかんにビザを申請しんせいすること問題もんだいになっていないかどうかを議会ぎかい報告ほうこくすることをめいじられていた。[119]

ジョン・コニャーズ上院じょういん議員ぎいんとパトリック・リーヒ上院じょういん議員ぎいんによって導入どうにゅうされた最後さいごふしにおいて、テロリズムの犠牲ぎせいしゃ、およびその家族かぞく保護ほごするための移民いみん制度せいどもうけられた。[120]かれらは、犠牲ぎせいしゃ家族かぞくのなかには、かれらがなに間違まちがいをおかしていないのにもかかわらず、9月11にちのテロリストによる攻撃こうげきのために、重要じゅうよう期限きげんうことができなかったか、あるいはテロ事件じけんによってかれらの配偶はいぐうしゃ死亡しぼうしたため、特別とくべつ移民いみん地位ちい適用てきようされなくなってしまい、アメリカに永住えいじゅうするには適格てきかくであるとされている人々ひとびとがいると認識にんしきしている。[121]

だい5しょう テロリズムの捜査そうさたいする障害しょうがい除去じょきょ[編集へんしゅう]

それにより司法省しほうしょうは、テロリズムを退治たいじし、テロリストの行為こうい予防よぼうするための支援しえんびかける広告こうこくしたがものたいして、司法しほう長官ちょうかん報奨ほうしょうきんをと支払しはらうことができるようになった。25まんドル以上いじょう報奨ほうしょうきん司法しほう長官ちょうかんまたは大統領だいとうりょう個人こじんてき承認しょうにんがなければ支払しはらわれないか提示ていじされず、報奨ほうしょうきん承認しょうにんされた場合ばあい司法しほう長官ちょうかん上下じょうげ両院りょういん商務しょうむ司法しほう司法しほう科学かがく関連かんれん機関きかんしょう委員いいんかい委員いいんちょう少数しょうすうとう委員いいん通知つうちしなければならない。[122]1956ねん国務省こくむしょう基本きほん権限けんげんほう(State Department Basic Authorities Act of 1956)改正かいせいされ、国務省こくむしょう報酬ほうしゅう提供ていきょうできるようになり、司法しほう長官ちょうかん相談そうだんしながら、テロリスト組織そしき完全かんぜん解体かいたいあるいは大幅おおはば縮小しゅくしょう[123]そしてテロリスト組織そしき重要じゅうよう人物じんぶつ特定とくていおこなう。[124]アメリカとカナダにたいするテロリストの行為こういふせぐことができると国務こくむ長官ちょうかん判断はんだんした場合ばあいには、500まんドル以上いじょう懸賞けんしょうきん支払しはら権限けんげんあたえられた。[125]DNA分析ぶんせき処理しょりサンプル排除はいじょほう(DNA Analysis Backlog Elimination Act of 2000)は、連邦れんぽう政府せいふ作成さくせいするテロリズムまたは暴力ぼうりょくてき犯罪はんざいおこなったもののリスト掲載けいさいされた人物じんぶつのサンプルをふくめるよう改正かいせいされた。[126]また、連邦れんぽう政府せいふ省庁しょうちょうほう執行しっこう機関きかん情報じょうほう共有きょうゆうすることができるようになり、もうひとつの障壁しょうへきのぞかれた。こうして愛国あいこくしゃほういまや、電子でんし機器きき使用しようしたかんまたは物理ぶつりてき捜索そうさくつうじて情報じょうほう獲得かくとくした連邦れんぽう政府せいふ職員しょくいんが、こりうるあるいは実際じっさい攻撃こうげき破壊はかい活動かつどう国際こくさいてきなテロリズム、諜報ちょうほう機関きかんまたは外国がいこく勢力せいりょくのネットワークによる秘密ひみつ諜報ちょうほう活動かつどうからくにまもるためにおこなわれる審査しんさにおいて、連邦れんぽう政府せいふほう執行しっこう機関きかん職員しょくいん相談そうだんしながら調整ちょうせいおこなうことを可能かのうにした。[127]

シークレットサービス管轄かんかつけんは、コンピュータ犯罪はんざい、 アクセス装置そうち犯罪はんざい虚偽きょぎ身元みもと証明しょうめいしょまたは装置そうち、アメリカの金融きんゆう機関きかんたいするすべての犯罪はんざい活動かつどうふくむよう拡大かくだいされた。[128]教育きょういく総則そうそくほう(General Education Provisions Act)は、テロリズムの連邦れんぽう犯罪はんざいであると定義ていぎされている攻撃こうげきてき行為こういたいする審査しんさまたは手続てつづきのために、司法しほう長官ちょうかんまたは司法しほう次官じかん関連かんれんする教育きょういく記録きろく収集しゅうしゅう保持ほじし、教育きょういくしょうまたは機関きかん所有しょゆうすることをみとめるよう改正かいせいされた。司法しほう長官ちょうかんまたは司法しほう次官じかんは、「教育きょういく記録きろくが『テロリズムの連邦れんぽう犯罪はんざい関与かんよしているかもしれない』情報じょうほうふくんでいるおそれがあるとしんずるに特定とくてい明瞭めいりょう事実じじつがあるかどうかを確認かくにんしなければならない」。教育きょういく記録きろくのこ教育きょういく機関きかんが、そのような要請ようせいがあった場合ばあい記録きろく提出ていしゅつすることによる法的ほうてき責任せきにんはすべて免除めんじょされる。[129]

愛国あいこくしゃほうもっと論争ろんそうこしたもののひとつがだい5しょうとそれに関連かんれんする国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん(National Security Letter、NSLs)である。FBIによる国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん行政府ぎょうせいふによる召喚しょうかん令状れいじょう形式けいしきをとり、CIA国防総省こくぼうそうしょうふくほか省庁しょうちょうもまた同様どうようであるとつたえられている。令状れいじょう特定とくてい法人ほうじんまたは組織そしきぞくする個人こじんについて審査しんさ必要ひつよう様々さまざま記録きろくとデータを収集しゅうしゅうするために発布はっぷされる。それらは相当そうとう理由りゆうまたは司法しほうによる監督かんとく必要ひつようとせず、また令状れいじょう受取うけとりじん令状れいじょう発布はっぷされたことを公開こうかいすることを禁止きんしする裁判所さいばんしょによる命令めいれい口外こうがい禁止きんし規定きてい、Gag order)ふくまれている。だい5しょうにより、以前いぜんはFBI長官ちょうかんまたはふく長官ちょうかんしかできなかったそのような要請ようせいによる国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん発行はっこう捜査そうさきょく特別とくべつしょく職員しょくいんもまた発行はっこうできるようになった。[130]愛国あいこくしゃほうのこの条項じょうこうは、特定とくてい集団しゅうだんたいするアメリカ政府せいふによる国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん発行はっこうが、憲法けんぽう修正しゅうせいだい1じょうおよびだい4じょう違反いはんしているとしてアメリカ自由じゆう人権じんけん協会きょうかい訴訟そしょうこした。なぜなら国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん発行はっこうたいして裁判さいばん反対はんたいする法的ほうてき手段しゅだんがないこと、そして書簡しょかん口外こうがい禁止きんし規定きていのために命令めいれいについて書簡しょかん対象たいしょうとなる人物じんぶつたいして司法しほう長官ちょうかんかららせることがゆるされていないのは違憲いけんであるからである。裁判所さいばんしょはアメリカ自由じゆう人権じんけん協会きょうかい主張しゅちょうれ、 違憲いけんであるとの判決はんけつくだした。[131] のちに米国べいこく愛国あいこくしゃほうさい認証にんしょうされ、国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかんたいする司法しほうによる審査しんさ手続てつづき明記めいきするよう改正かいせいされた。国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん受取うけとりじんは、司法しほう長官ちょうかんまたは必要ひつよう部署ぶしょたいし、命令めいれいれるかまたは不服ふふくもうてるために書簡しょかん受領じゅりょうしたことを公開こうかいすることができるようになった。[132] しかしながら、2007ねん合衆国がっしゅうこく地方裁判所ちほうさいばんしょさい認証にんしょうされた国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかんですら無効むこう宣言せんげんした。なぜなら口外こうがい禁止きんし規定きていたいする有意義ゆういぎ司法しほうによる審査しんさはなされず、違憲いけん状態じょうたいにあると判断はんだんされたからである。

だい6しょう テロリズムの被害ひがいしゃおよびその家族かぞくたいする支援しえん[編集へんしゅう]

だい6しょうは、アメリカ犯罪はんざい被害ひがいしゃ支援しえん基金ききん(U.S. Victims of Crime Fund)を創設そうせつし、管理かんりするために、1984ねん犯罪はんざい被害ひがいしゃ支援しえんほう(Victims of Crime Act of 1984、VOCA)改正かいせいするものである。犯罪はんざい被害ひがいしゃ支援しえんほう改正かいせいは、公安こうあんしょう職員しょくいんまたはその家族かぞくたいする経済けいざいてき支援しえん速度そくど改善かいぜんし、促進そくしんするためにおこなわれた。法律ほうりつ改正かいせいにより、公務こうむ遂行すいこうちゅうにけがまたは死亡しぼうした職員しょくいんたいする支援しえんきんは30にち以内いない支払しはらわれなければならなくなった。[133]司法しほう次官じかん権限けんげんは、米国べいこく愛国あいこくしゃほうだい614じょうにより、公安こうあんしょう職員しょくいん共済きょうさいプログラム(Public Safety Officers Benefits Program)をふく司法しほう計画けいかくしつ(Office of Justice Programs)のすべての組織そしきたいして許可きょかあたえることができるよう拡大かくだいされた。[134]犯罪はんざい被害ひがいしゃ支援しえん基金ききんたいする予算よさん増額ぞうがくされ、給付きゅうふける方法ほうほう変更へんこうされた。[135]犯罪はんざい被害ひがいしゃ補償ほしょうプログラムによって給付きゅうふけるための資格しかくたしたものたいする犯罪はんざい被害ひがいしゃ支援しえん基金ききんつうじた給付きゅうふ金額きんがくは、基金ききん総額そうがくの40%から60%へと増額ぞうがくされた。犯罪はんざい被害ひがいしゃ補償ほしょうプログラムは、海外かいがい被害ひがい見舞みまわれたアメリカ国民こくみんたいする補償ほしょうおこなう。補償ほしょう適用てきようもとめるものたいしてはミーンズテストおこなわれる。[136]犯罪はんざい被害ひがいしゃほうにより、監督かんとくかん犯罪はんざい被害ひがいしゃ支援しえん基金ききんから給付きゅうふけるものたいして、1ねんごとに犯罪はんざい被害ひがいしゃ支援しえんプログラムへと適用てきよう変更へんこうもとめることがある。犯罪はんざい被害ひがいしゃ支援しえんほう改正かいせいは、コロンビア特別とくべつプエルトリコ自治じち連邦れんぽうアメリカりょうヴァージン諸島しょとうまたはそののアメリカの領土りょうど居住きょじゅうする犯罪はんざい被害ひがいしゃたいしてもおこなわれた。[137]犯罪はんざい被害ひがいしゃ支援しえんほうはまた、テロリズムまたはだい規模きぼ暴力ぼうりょく事件じけんにおける被害ひがいしゃたいする補償ほしょう支援しえん提供ていきょうする。[138]この改正かいせいにより、監督かんとくかんは、犯罪はんざい被害ひがいしゃ補償ほしょう制度せいど犯罪はんざい被害ひがいしゃ支援しえんプログラムの資格しかくたすものと、被害ひがいしゃ支援しえん組織そしき職員しょくいん連邦れんぽう政府せいふしゅう、または地方ちほう公共こうきょう団体だんたい職員しょくいん、または犯罪はんざい被害ひがいしゃ支援しえん提供ていきょうする政府せいふ組織そしき職員しょくいん被害ひがい見舞みまわれたものたいする精神せいしんてきなケアの提供ていきょう要請ようせいすることができるようになった。基金ききんは、緊急きんきゅう救助きゅうじょ緊急きんきゅう事態じたい対応たいおうするための努力どりょく支援しえん補償ほしょう訓練くんれんとテロリズムの審査しんさ起訴きそ手続てつづきにおける技術ぎじゅつ援助えんじょたいしても利用りようされる。[139]

だい7しょう 重要じゅうよう基盤きばん防護ぼうごのための地域ちいきてき情報じょうほう共有きょうゆう増進ぞうしん[編集へんしゅう]

だい7しょうには1つのふしがある。このしょう目的もくてきは、国境こっきょう付近ふきんにおけるテロリストの活動かつどうたいするアメリカのほう執行しっこう機関きかん能力のうりょく向上こうじょうである。それは1968ねん包括ほうかつてき犯罪はんざい取締とりしまりおよ街頭がいとう安全あんぜんほう(Omnibus Crime Control and Safe Streets Act of 1968)改正かいせいすることによってなされた。

だい8しょう テロリズムにたいする刑法けいほう強化きょうか[編集へんしゅう]

だい8しょうでは、テロリズムの定義ていぎまたはそのあらたなけい創設そうせつまたはさい定義ていぎあつかう。それにより、「国内こくないにおけるテロリズム」という用語ようごは、テロリストの活動かつどうとして、大量たいりょう破壊はかい兵器へいきもちいた活動かつどう暗殺あんさつまたは誘拐ゆうかいふくまれるようさい定義ていぎされた。その定義ていぎはまた、 「アメリカまたは他国たこく刑法けいほう違反いはんする人間にんげん生活せいかつにとって危険きけんな」活動かつどうであるとされ、さらに、アメリカ国内こくないにおいて、「一般いっぱん市民しみん恐怖きょうふおとしいれることまたはなにかを強要きょうようすること」、「脅迫きょうはくしてまたは強制きょうせいてき政府せいふ政策せいさく影響えいきょうあたえようとすること」、または「政府せいふ指揮しきする活動かつどうたいして大量たいりょう破壊はかい兵器へいき暗殺あんさつ誘拐ゆうかいによって影響えいきょうあたえようとすること」であるとされた。[140] テロリズムにはまた架空かくう問題もんだい解決かいけつする詐欺さぎ定義ていぎふくまれている。[141]保護ほごされたコンピュータ」、「被害ひがい」、「けい」、「ひと」、「損失そんしつ」などの用語ようごふくめ、サイバーテロリズム関連かんれんする用語ようごもまたさい定義ていぎされた。[142]

公共こうきょう交通こうつう機関きかんたいして攻撃こうげきおこなものたいする刑罰けいばつ新設しんせつされた。乗客じょうきゃくのいない車両しゃりょうたいする攻撃こうげき関与かんよしたものは、最大さいだいで20ねん懲役ちょうえきされる。しかしながら、乗客じょうきゃくがいたときに公共こうきょう交通こうつう機関きかん車両しゃりょうまたはフェリーを攻撃こうげきした場合ばあい、または攻撃こうげき結果けっか死者ししゃ場合ばあいには、刑罰けいばつ無期むきけいとなる。[143] このあきらにより、予防よぼう医学いがく善意ぜんいによる研究けんきゅうまたはその平和へいわてき目的もくてき以外いがいで、生物せいぶつ兵器へいきになりうる薬物やくぶつ毒物どくぶつ、または流通りゅうつうシステムを武器ぶきとして使用しようすることについて定義ていぎするよう生物せいぶつ兵器へいきかんする法律ほうりつ改正かいせいされた。生物せいぶつ兵器へいきになりうる薬物やくぶつ毒物どくぶつまたは流通りゅうつうシステムを使用しようしながら、正当せいとう理由りゆうなくそれらをあつかっていたものは、10ねん懲役ちょうえきまたは罰金ばっきんまたはその両方りょうほうせられる。[144]

テロリズムを支援しえんするとおもわれる予防よぼうあるいは刑罰けいばつしょすべき活動かつどうたいするおおくの措置そち導入どうにゅうされた。テロリストをかくまうかまたはかくしたものは、罰金ばっきんまたは10ねん以下いか懲役ちょうえき、またはその両方りょうほうせられる。[145]アメリカまたはアメリカの市民しみんたいするテロリズムの活動かつどう関与かんよすることを計画けいかくしているすべて集団しゅうだんまたは個人こじんのすべての外国がいこくまたは国内こくない資産しさん凍結とうけつする権限けんげんあたえるよう、アメリカの資産しさん凍結とうけつ関連かんれんする法律ほうりつ改正かいせいされた。また、さらなるテロリストの活動かつどう目的もくてきのために、かれらが個人こじんまたは組織そしきによって資産しさん獲得かくとくし、維持いじしていた場合ばあいには、その資産しさん凍結とうけつされる。[146]愛国あいこくしゃほうだい805せつは、テロリストにたいする「物質ぶっしつてき支援しえん」、および、とくに「テロリズムにかんする専門せんもんてき知識ちしき助言じょげんまたは支援しえん」をきんじている。[147]これは人道じんどうほうプロジェクト(Humanitarian Law Project)がアメリカ政府せいふたいして民事みんじ訴訟そしょう提起ていきしたのちアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく連邦れんぽう裁判所さいばんしょによって違憲いけんであると判断はんだんされた。裁判さいばんでは、それが合衆国がっしゅうこく憲法けんぽう修正しゅうせいだい1じょう違反いはんしており、その条項じょうこう平均へいきんてき知能ちのうひとがそれらが法律ほうりつ違反いはんしているかどうかを予想よそうするためには非常ひじょうにあいまいであり、こうして違法いほうであることをらずに攻撃こうげき関与かんよする状況じょうきょうこることにつながると判断はんだんされた。裁判所さいばんしょは、これが恣意しいてきなまたは差別さべつてき法律ほうりつ執行しっこうゆる効果こうか可能かのうせいがあるだけでなく、修正しゅうせいだい1じょうによって保障ほしょうされた権利けんり萎縮いしゅくしてしまう可能かのうせいがあると判断はんだんした。[148][149] 議会ぎかいはその物質ぶっしつてき支援しえんまたは資源しげん」、「訓練くんれん」、「専門せんもんてき助言じょげんまたは資源しげん」の意味いみ明確めいかく定義ていぎすることによって法律ほうりつ改善かいぜんした。[150]

サイバーテロリズムは様々さまざま方法ほうほうによってあつかわれた。保護ほごされたコンピュータにたいして損害そんがいあたえたもの、または権限けんげんあたえられていないにもかかわらず、コンピュータにアクセスし、攻撃こうげき関与かんよしたものには、刑罰けいばつ適用てきようされる。これらの攻撃こうげきには、他人たにん合計ごうけい5000ドル以上いじょう損害そんがいあたえること、またはだれかの医療いりょうてき診察しんさつ診断しんだん、または治療ちりょうけるようなわる影響えいきょうあたえることがふくまれる。また、他人たにんにけがをさせること、公衆こうしゅう衛生えいせいまたは安全あんぜんにとって脅威きょういとなること、または裁判さいばん国防こくぼう、または国家こっか安全あんぜん保障ほしょう手段しゅだんとして使つかわれている政府せいふのコンピュータに損害そんがいあたえることなどの行為こういふくまれる。保護ほごされたコンピュータをつうじて強要きょうよう強奪ごうだつくわだてることもまたきんじられている。コンピュータウイルスまたはのソフトウェアのメカニズムによって保護ほごされたコンピュータに被害ひがいあたえようとするものには10ねん以下いか懲役ちょうえきせられ、権限けんげんあたえられていないにもかかわらず保護ほごされたコンピュータにアクセスし、その保護ほごされたコンピュータに被害ひがいあたえたものにはさらに5ねん以上いじょう懲役ちょうえき加算かさんされる。しかしながら、2度目どめ攻撃こうげきおこなった場合ばあいには、刑罰けいばつ最大さいだい20ねん懲役ちょうえき増加ぞうかする。[151]はまた、サイバーセキュリティにおけるフォレンジクス能力のうりょく向上こうじょう支援しえん明記めいきしている。愛国あいこくしゃほうは、押収おうしゅうしたコンピュータないのこっている犯罪はんざい活動かつどうとサイバーテロリズムに関連かんれんする証拠しょうこ調査ちょうさする能力のうりょくち、連邦れんぽう政府せいふしゅうおよび地方ちほう公共こうきょう団体だんたいほう執行しっこう機関きかん職員しょくいんとコンピュータ犯罪はんざいせんもん検察官けんさつかん訓練くんれん教育きょういくほどこ能力のうりょく地域ちいきてきコンピュータ・フォレンジクス研究所けんきゅうじょ設立せつりつし、「複数ふくすうにまたがる管轄かんかつけんつタスクフォースを利用りようすることをふくめ、連邦れんぽう政府せいふほう執行しっこう機関きかんしゅうおよび地方ちほう公共こうきょう団体だんたいほう執行しっこう機関きかん職員しょくいん検察官けんさつかんによるコンピュータに関連かんれんする犯罪はんざいについての手続てつづきにおいて、コンピュータ犯罪はんざい関連かんれんする調査ちょうさ分析ぶんせき手続てつづきについての専門せんもんてき知識ちしき情報じょうほう共有きょうゆう促進そくしん奨励しょうれいする」ことを司法しほう長官ちょうかんめいじている。そのような研究所けんきゅうじょ設立せつりつするための予算よさんとして、合計ごうけい5000まんドルがてられた。[152]

だい9しょう 諜報ちょうほう活動かつどう改善かいぜん[編集へんしゅう]

だい9しょうは、中央ちゅうおう情報じょうほうきょく長官ちょうかん(Director of Central Intelligence、DCI)に、外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうのもとで収集しゅうしゅうされた外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう情報じょうほう必要ひつよう条件じょうけん優先ゆうせん順位じゅんい創設そうせつすることをもとめ、物理ぶつりてき捜索そうさくまたは電子でんし機器きき使用しようした監視かんしによってられた情報じょうほう精度せいどたかいものにし、司法しほう長官ちょうかん助言じょげん提供ていきょうするため、1947ねん国家こっか安全あんぜん保障ほしょうほう(National Security Act of 1947)改正かいせいするものであり、効率こうりつてき効果こうかてき外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう情報じょうほう収集しゅうしゅうおこなうことを目的もくてきとしている。[153]それはほう執行しっこう機関きかん審査しんさしている案件あんけんあやうくする情報じょうほう除外じょがいしながら、司法省しほうしょう獲得かくとくした外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう情報じょうほうをすべて公開こうかいするよう、司法しほう長官ちょうかんまたは法律ほうりつ執行しっこう責任せきにん連邦れんぽう政府せいふほか省庁しょうちょう長官ちょうかん要求ようきゅうした。司法しほう長官ちょうかん中央ちゅうおう情報じょうほうきょく長官ちょうかんは、インテリジェンス・コミュニティーからの情報じょうほうもとづいた外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう情報じょうほうおよびこりうる外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどうによる犯罪はんざい活動かつどう審査しんさ意図いと司法しほう長官ちょうかん通知つうちするための手続てつづきをすみやかに改善かいぜんすることをめいじられた。国家こっか安全あんぜん保障ほしょうほうのもとでは、国際こくさいてきなテロリストの活動かつどう情報じょうほう収集しゅうしゅう外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう焦点しょうてんをあてたものにかぎられていた。[154]

おおくの報告ほうこくしょ作成さくせい様々さまざま諜報ちょうほう活動かつどうかんする政府せいふ省庁しょうちょう委託いたくされた。委託いたくされたもので最善さいぜん手段しゅだんのひとつとして、アメリカのインテリジェンス・コミュニティーからの諜報ちょうほう活動かつどう情報じょうほう断片だんぺんをタイムリーかつ正確せいかく翻訳ほんやくし、コミュニティーの活動かつどう支援しえんするための自動じどう翻訳ほんやく装置そうち開発かいはつ目指めざした国立こくりつ仮想かそう翻訳ほんやくセンター(National Virtual Translation Center、NVTC)設立せつりつげられる。[155]2002ねん2がつ1にち愛国あいこくしゃほうはこれにたい提供ていきょうするようもとめた。しかしながら、「中央ちゅうおう情報じょうほうきょく長官ちょうかんによる国立こくりつ仮想かそう翻訳ほんやくセンターについての報告ほうこく、インテリジェンス・コミュニティーの外国がいこく能力のうりょく向上こうじょう」とだいされた報告ほうこくしょが2かげつ以上いじょうったのち受理じゅりされ、そのなかで上院じょういん諜報ちょうほう活動かつどう特別とくべつ委員いいんかいは「おくれたうえに、この法律ほうりつ作成さくせいするさいに、それによって委員いいんかいにタイムリーかつ価値かちある情報じょうほう提供ていきょうされるという条文じょうぶん文言もんごんあきらかに違反いはんしている」と報告ほうこくした。[156]べつ委託いたくされた報告ほうこくしょでは、財務省ざいむしょう外国がいこくテロリスト資産しさん追跡ついせきセンター(Foreign Terrorist Asset Tracking Center)と外国がいこく資産しさん管理かんりきょく(Office of Foreign Assets Control)さい構成こうせいによる実用じつよう可能かのうせいのぞましさについてれられている。[157]それは期限きげんが2002ねん2がつ1にちまでだったが、いまかれていない。上院じょういん諜報ちょうほう活動かつどう特別とくべつ委員いいんかいのちに「中央ちゅうおう情報じょうほうきょく長官ちょうかん財務ざいむ長官ちょうかん報告ほうこくすることができず、今回こんかい米国べいこく愛国あいこくしゃほうふし直接ちょくせつ違反いはんした」と不満ふまんべ、かれらはさらに「法律ほうりつによって義務ぎむづけられている報告ほうこくはただちになされなければならず、それは法律ほうりつ義務ぎむづける要求ようきゅう報告ほうこくをなぜ監督かんとくかんがすることができなかったのか状況じょうきょう説明せつめいするふしふくまれていなければならない」と命令めいれいした。[158]

その措置そちとして、2002ねん2がつ1にちまでに職員しょくいんまたは社員しゃいん職務しょくむのテロリズム対策たいさくさまたげるような認可にんか準備じゅんび提案ていあんかかわっていた場合ばあい諜報ちょうほう活動かつどう諜報ちょうほう活動かつどう関連かんれんする問題もんだいについてのいくつかの報告ほうこくは、2002ねん2がつ1にちまたは2002ねん2がつ1にちのちのあるまで延期えんきされることがゆるされた。そのような延期えんきは、それがみとめられるまえ議会ぎかいによる承認しょうにん必要ひつようとする。[159]司法しほう長官ちょうかんは、外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう情報じょうほう確認かくにんし、利用りようすることを職務しょくむとする専門せんもんとしての職員しょくいん訓練くんれんたずさわる。政府せいふ職員しょくいんには、通常つうじょう外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどうについてせっしたり伝達でんたつしたりする機会きかいがない連邦れんぽう政府せいふ職員しょくいん、および職務しょくむ遂行すいこうちゅうにテロリストの活動かつどうまたは外国がいこくによる諜報ちょうほう活動かつどう現場げんば遭遇そうぐうする可能かのうせいのあるしゅうおよび地方ちほう公共こうきょう団体だんたい職員しょくいんふくまれる。[160]インテリジェンス・コミュニティーの職員しょくいんおよび従業じゅうぎょういん合法ごうほうてき諜報ちょうほう活動かつどうおこない、インテリジェンスにかかわるすべてのひと法人ほうじんまたは集団しゅうだん関係かんけいきずき、維持いじする努力どりょく奨励しょうれいする議会ぎかい声明せいめい発表はっぴょうされた。[154]

だい10しょう 雑則ざっそく[編集へんしゅう]

だい10しょうは、米国べいこく愛国あいこくしゃほうほかふし実際じっさい適合てきごうさせることができなかった様々さまざま法律ほうりつ制定せいていあるいは改正かいせいした。危険きけんぶつあつかいは、背景はいけい調査ちょうさ通過つうかし、かれらが危険きけんぶつあつかうことができることを実践じっせんによってしめしたものかぎり、許可きょかされた。[161]司法省しほうしょう監察かんさつ総監そうかんしつ(United States Department of Justice Office of the Inspector General)は、司法省しほうしょうたいするすべての公民こうみんけん侵害しんがいもうてを観察かんさつ調査ちょうさし、議会ぎかい報告ほうこくする職員しょくいん任命にんめいするようめいじられた。[162]それはぬし傍受ぼうじゅ許可きょかしたか、あるいは捜査そうさにおいて法律ほうりつしたがって関与かんよしていた保護ほごされたコンピュータをつうじたまたはそれによる通信つうしん傍受ぼうじゅ除外じょがいするよう「電子でんし機器きき使用しようした監視かんし」の定義ていぎ改正かいせいした。[163] 資金しきん洗浄せんじょう事例じれいでは、資金しきん洗浄せんじょうおこなわれたかあるいは資金しきん洗浄せんじょう振込ふりこみ開始かいしされたところにいたるまで、現在げんざいきびしい規制きせいせられている。[164]また、資金しきん洗浄せんじょう関与かんよした外国がいこくじんがアメリカに入国にゅうこくすることは禁止きんしされた。[165]テロリズム発生はっせい支援しえんおよびテロリズム予防よぼうのため、ファースト・レスポンダーには支援しえん提供ていきょうされる。[166]麻薬まやく取締とりしまりきょく(Drug Enforcement Administration、DEA)には、みなみおよびひがしアジア警察けいさつ訓練くんれんのため、500まんドルの予算よさん権限けんげんあたえられた。[167]司法しほう長官ちょうかんは、アメリカに入国にゅうこくしようとするひと身元みもと確認かくにんし、犯罪はんざいしゃであるうたがいのある人物じんぶつしるすため、FBIのデータベースと照合しょうごうするための生体せいたい認証にんしょう技術ぎじゅつ利用りようした装置そうち実現じつげん可能かのうせいについて研究けんきゅうするようめいじられた。[168]また、テロリストのうたがいのある人物じんぶつ航空機こうくうき搭乗とうじょうするまえ航空こうくう会社かいしゃかれらの名前なまえ提供ていきょうする技術ぎじゅつ実現じつげん可能かのうせい研究けんきゅうめいじられた。[169]国防総省こくぼうそうしょうには、安全あんぜん保障ほしょうじょう理由りゆう随意ずいい契約けいやくむすぶため、かれらの財源ざいげん利用りようする一時いちじてき権限けんげんあたえられた。[170]さい終章しゅうしょうはまた、慈善じぜん団体だんたい代理だいりとして電話でんわ勧誘かんゆう販売はんばいおこな業者ぎょうしゃたいして団体だんたい目的もくてき代表だいひょう名前なまえ、メールアドレスなどその情報じょうほう開示かいじ要求ようきゅうする電話でんわ勧誘かんゆう販売はんばいによる消費しょうひしゃ詐欺さぎ悪用あくよう予防よぼうほう(Telemarketing and Consumer Fraud and Abuse Prevention Act)改正かいせいするなさぶかいアメリカじんたいする犯罪はんざい防止ぼうしほう(Crimes Against Charitable Americans Act)[171]ばれるあらたな法律ほうりつした。[172]それはまた、赤十字せきじゅうじしゃ職員しょくいんよそおってそのような不法ふほう行為こうい関与かんよしたものたいする刑罰けいばつを1ねん懲役ちょうえきから5ねん懲役ちょうえきへと強化きょうかした。[173]

さい認証にんしょう[編集へんしゅう]

当初とうしょはこの法律ほうりつおおくの条項じょうこう時限じげんほう(sunset provision)で4ねん2005ねん12月31にちまでであった[174]。しかし、恒久こうきゅううごきはつよくなり、2005ねん7がつアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく上院じょういん相当そうとう程度ていど改正かいせいをした恒久こうきゅうほう可決かけつし、アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく下院かいんだい部分ぶぶんについて存続そんぞくさせる法案ほうあん可決かけつさせた[175]りょう法案ほうあんたいしては、市民しみん権利けんり無視むししていると批判ひはんする一部いちぶりょうとう上院じょういん議員ぎいんから両院りょういん協議きょうぎかい批判ひはんがあったが、協議きょうぎかいでの成案せいあんが、上院じょういん修正しゅうせい部分ぶぶんだい部分ぶぶん削除さくじょして、2006ねん3月2にちアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく議会ぎかい通過つうかし、ジョージ・W・ブッシュ大統領だいとうりょうにより2006ねん3月9にち署名しょめいされた[176]

  1. だい215じょうもとづいて捜査そうさされる図書館としょかん帯出たいしゅつ記録きろく医療いりょう記録きろくのような敏感びんかん情報じょうほうは、たかいレベルの承認しょうにん議会ぎかいへのさらなる報告ほうこく要求ようきゅうされる。 だい215じょうにより、これらの敏感びんかんなカテゴリーにぞくする記録きろくは、FBI長官ちょうかんふく長官ちょうかんまたは諜報ちょうほう活動かつどう担当たんとうする職員しょくいん承認しょうにんなく収集しゅうしゅうされてはならない。
  2. だい215じょうもとづいておこなわれるテロリズムまたは外国がいこくによる諜報ちょうほう活動かつどう関連かんれんする審理しんりには、事実じじつ提示ていじもとめられる。議会ぎかいでは、だい215じょう適用てきようするためには、テロリズムまたは外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう情報じょうほう獲得かくとくするためにみとめられた審理しんりに「関連かんれんする」記録きろく事実じじつ提示ていじふくまれていなければならないと報告ほうこくされている。議会ぎかいでは、事実じじつ提示ていじにおいて、市民しみん自由じゆう保護ほごするための手段しゅだん現在げんざいほう制度せいどには存在そんざいしていないと報告ほうこくされている。
  3. だい215じょう否認ひにんまたは改変かいへんみとめる要求ようきゅうについて、外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんし裁判所さいばんしょ判断はんだん明白めいはくみとめること。米国べいこく愛国あいこくしゃほうについての議会ぎかい報告ほうこくは、外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんし裁判所さいばんしょによる裁量さいりょうについて、だい215じょう適用てきよう承認しょうにんまたは改変かいへんだけでなく否認ひにんについてもあきらかにしている。
  4. だい215じょう要求ようきゅうもとづき、アメリカのひとたいする情報じょうほう獲得かくとくのためには、限界げんかい維持いじし、普及ふきゅうするため、最低限さいていげん手続てつづきもとめられる。議会ぎかいによる米国べいこく愛国あいこくしゃほうについての報告ほうこくは、司法しほう長官ちょうかんにこのデータの限界げんかい普及ふきゅうのための最低限さいていげん手続てつづきを創設そうせつし、FBIはこの手続てつづきを利用りようするようもとめている。現在げんざいほう制度せいどには、この市民しみん自由じゆうのための手段しゅだんふくまれておらず、リーヒ上院じょういん議員ぎいん改正かいせい要求ようきゅうした。
  5. だい215じょう命令めいれいたいし、明白めいはく法的ほうてき対抗たいこう手段しゅだん提供ていきょうすること。現在げんざいほう制度せいどは、だい215じょう適用てきようされるまえ法的ほうてき審理しんり要求ようきゅうしている。議会ぎかいによる米国べいこく愛国あいこくしゃほう報告ほうこくは、だい215じょうによる命令めいれい発令はつれいされたのちだい215じょうによる命令めいれいけたもの外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんし裁判所さいばんしょ提訴ていそするまえに、法的ほうてき審理しんり手続てつづき創設そうせつする必要ひつようがあることをあきらかにした。
  6. だい215じょうによる命令めいれいけたものが、命令めいれいしたがうためあるいは不服ふふくもうてるための条件じょうけんたすため、司法しほう長官ちょうかんまたはその必要ひつよう人物じんぶつたいして命令めいれい公開こうかいすること。現在げんざいほう制度せいどは、だい215じょうによる命令めいれいけたものがそのような命令めいれいしたがうために令状れいじょうを、司法しほう長官ちょうかん公開こうかいしてよいかどうかについてあきらかにしていない。保留ほりゅうちゅう議会ぎかいによる米国べいこく愛国あいこくしゃほうについての報告ほうこくは、だい215じょうによる命令めいれいけたもの令状れいじょう命令めいれいしたがうが不服ふふくもうてるために、司法しほう長官ちょうかんまたはその必要ひつよう人物じんぶつ公開こうかいすることについて明確めいかくべることによってこの問題もんだいについてあきらかにしている。
  7. 公的こうてき機関きかんによるだい215じょう命令めいれい適用てきようされた回数かいすう報告ほうこく必要ひつようせいリーヒ上院じょういん議員ぎいんとその民主党みんしゅとう上院じょういん議員ぎいん要求ようきゅうにより、米国べいこく愛国あいこくしゃほう議会ぎかい報告ほうこくしょは、司法省しほうしょうだい215じょう適用てきよう申請しんせい承認しょうにん改変かいへん否認ひにんされた回数かいすう統計とうけい毎年まいとし報告ほうこくするようもとめた。
  8. 司法省しほうしょう独立どくりつした査察ささつかんが、司法省しほうしょうによるすべてのだい215じょうもとづいた監査かんさ指揮しきすること。議会ぎかいによる米国べいこく愛国あいこくしゃほうについての報告ほうこくしょは、司法省しほうしょう独立どくりつした査察ささつかん司法省しほうしょうによるだい215じょうもとづいたすべての指揮しきすることについて、行政ぎょうせい機関きかんによるさらなる情報じょうほう議会ぎかい監視かんしもとめている。
  9. 国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかんされた場合ばあいに、明確めいかく法的ほうてき対抗たいこう手段しゅだん提供ていきょうすること。現在げんざいほう制度せいどでは、国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかんされた場合ばあい、それにたいして裁判さいばんあらそうための手段しゅだん存在そんざいしない。議会ぎかい報告ほうこくしょは、国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかんされた場合ばあい裁判さいばんあらそ明確めいかく権限けんげんみとめるよう、国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかんみとめる存在そんざいするすべての法律ほうりつ改正かいせいすることをもとめている。この市民しみん自由じゆう保護ほごするための制度せいどは、上院じょういん通過つうかした国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん関連かんれんする法律ほうりつを1つだけ改正かいせいした法案ほうあんよりもより力強ちからづよいものであり、現在げんざいほう制度せいどには存在そんざいせず、アリゾナしゅう選出せんしゅつ共和党きょうわとうジェフ・フレーク上院じょういん議員ぎいん提出ていしゅつしたものである。
  10. 国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかんったひとが、命令めいれいしたがうか不服ふふくもうてるため、司法しほう長官ちょうかんまたはその必要ひつようとされるひと書簡しょかん公開こうかいしてよりかどうかについて明確めいかくにすること。現在げんざいほう制度せいどでは、国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかんったひとが、命令めいれいしたがうか不服ふふくもうてるために、そのような命令めいれい令状れいじょう司法しほう長官ちょうかんまたはその必要ひつようとされるひと公開こうかいしてよいかどうかについてあきらかではない。保留ほりゅうちゅう議会ぎかい米国べいこく愛国あいこくしゃほう報告ほうこくしょは、国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかんったひとが、命令めいれいしたがうか不服ふふくもうてるため、令状れいじょう司法しほう長官ちょうかんまたはその必要ひつようとされるひと公開こうかいすることについてのべることにより、この問題もんだい解決かいけつさくあきらかにしている。
  11. 公開こうかいしない命令めいれい国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん自動的じどうてき添付てんぷする場合ばあい公開こうかいしない要求ようきゅう政府せいふによる認可にんかによって国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん添付てんぷする場合ばあい議会ぎかいへの報告ほうこくしょには目撃もくげきしゃ損害そんがいけたり国家こっか安全あんぜん保障ほしょうおびやかされるなどの理由りゆうの1つを明記めいきし、公開こうかいしなければならない。
  12. 国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん公開こうかいしない要求ようきゅうたいする法的ほうてきさい審理しんり国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん受取うけとりじんは、公開こうかいしない命令めいれいについて、受取うけとりじんはたらいているかんでいる地域ちいき地方裁判所ちほうさいばんしょ不服ふふくもうてることができる。
  13. 公的こうてき機関きかんによる国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかんされた回数かいすう報告ほうこくリーヒ上院じょういん議員ぎいん民主党みんしゅとう議会ぎかい議員ぎいんらの要求ようきゅうにより、米国べいこく愛国あいこくしゃほう報告ほうこくしょは、はじめて、公的こうてき機関きかんによるアメリカのひとたいしてされた国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん情報じょうほう統計とうけいについて報告ほうこくがなされた。
  14. 国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん使用しようたいする司法省しほうしょう独立どくりつした査察ささつかんによる2つの監査かんさ指揮しき議会ぎかいによる米国べいこく愛国あいこくしゃほう報告ほうこくでは、公的こうてき機関きかんによるさらなる情報じょうほう提供ていきょうと、2003ねんから2006ねんにかけて、司法省しほうしょう独立どくりつした査察ささつかんに2つの監査かんさ指揮しきもとめることによる議会ぎかいによる監視かんし提案ていあんしている。
  15. 司法省しほうしょうによる国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん使用しようについて、議会ぎかいへのさらなる報告ほうこくもとめること。とくに、議会ぎかい報告ほうこくしょは、上下じょうげ両院りょういん司法しほう委員いいんかい国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん利用りようかんするすべての機密きみつについての報告ほうこくけることをもとめている。現在げんざい、これらの委員いいんかいは、法令ほうれいによってみとめられた国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん機密きみつかんする報告ほうこくについて、その5ぶんの1しかっていない。
  16. 司法省しほうしょう非公開ひこうかい国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん必要ひつようであるかどうかさい審理しんりもとめること。もし国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん受取うけとりじん書簡しょかん発行はっこう1ねん以上いじょう経過けいかしたのち公開こうかい禁止きんしについて不服ふふくもうてる場合ばあい司法省しほうしょう書簡しょかん非公開ひこうかい必要ひつようであったかどうかさい審理しんりしなければならず、そうでなければ非公開ひこうかい要求ようきゅうあやまりであったことになる。
  17. 司法省しほうしょうによる国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん非公開ひこうかい認可にんか条件じょうけん厳格げんかくリーヒ上院じょういん議員ぎいんもとめにより、この認可にんか条件じょうけん厳格げんかくは、非公開ひこうかい申請しんせいしょ必要ひつよう項目こうもくたしたとき、上院じょういんによって確認かくにんされた職員しょくいん認可にんかするときだけ適用てきようされる。
  18. 司法省しほうしょうによるデータ・マイニング・プログラムの使用しようについて、議会ぎかいへの報告ほうこくもとめること。米国べいこく愛国あいこくしゃほう議会ぎかい報告ほうこくしょは、データ・マイニング・プログラムの議会ぎかいによる監視かんし拡大かくだい司法省しほうしょうもとめ、司法省しほうしょうによるこれらのプロブラムのすべての使用しようまたは開発かいはつについて、議会ぎかいへの報告ほうこく司法省しほうしょうもとめている。
  19. おくれの告知こくちきの捜査そうさ令状れいじょう発布はっぷされてから30にち以内いない告知こくちもとめること。米国べいこく愛国あいこくしゃほうさい認証にんしょうのための議会ぎかい報告ほうこくしょは、裁判所さいばんしょ裁量さいりょうによって設定せっていされた捜査そうさおくれの告知こくち適切てきせつりょう時間じかん標準ひょうじゅん厳格げんかく明確めいかくについて、捜査そうさ開始かいしされてから30にち以内いない告知こくちもとめている。
  20. 捜査そうさ令状れいじょうおくれの告知こくちを90にち以内いない制限せいげんすること。米国べいこく愛国あいこくしゃほう議会ぎかい報告ほうこくしょは、裁判所さいばんしょ裁量さいりょうによって設定せっていされたおくれの告知こくち期間きかん延長えんちょうについて、90にち以内いないまでと厳格げんかく明確めいかくしている。
  21. 捜査そうさ令状れいじょう告知こくちおくれを延長えんちょうするため、必要ひつよう最新さいしん情報じょうほう提示ていじもとめること。最善さいぜん最新さいしん情報じょうほうもとづく裁判所さいばんしょによる告知こくちおくれの延長えんちょう審理しんり保証ほしょうするため、米国べいこく愛国あいこくしゃほう議会ぎかい報告ほうこくしょは、捜査そうさ令状れいじょう告知こくちおくれを延長えんちょうするため、申請しんせいしゃ最新さいしん情報じょうほうしめすことをもとめている。
  22. 告知こくちおくれた捜査そうさ令状れいじょう使用しようについて、公的こうてき機関きかんによる毎年まいとし報告ほうこくもとめること。毎年まいとし報告ほうこくしょには、とくに、「まえ会計かいけい年度ねんどにおける令状れいじょう告知こくちおくれがみとめられた令状れいじょう適用てきようかず、そしてそのような令状れいじょうみとめられたあるいはみとめられなかった延長えんちょうかず」がふくまれる。
  23. ロービングによる監視かんし申請しんせいみとめられるまえに、さらなる特殊とくしゅせい提示ていじもとめること。米国べいこく愛国あいこくしゃほう議会ぎかい報告ほうこくしょは、外国がいこくによる諜報ちょうほう活動かつどうとテロリズムの捜査そうさにおける「ロービング」・タップの申請しんせいにおけるあいまいさの懸念けねんについて、外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんし裁判所さいばんしょにこれらを申請しんせいするさい、「ロービング」・タップをみとめるかどうかを審理しんりするため、さらなる特殊とくしゅせい提示ていじもとめている。
  24. あたらしい施設しせつ対象たいしょうとする「ロービング」・タップによる監視かんしおこなさい裁判所さいばんしょ10日とおか以内いない通知つうちもとめること。米国べいこく愛国あいこくしゃほう議会ぎかい報告ほうこくしょは、捜査そうさ当局とうきょくしゃあらたな施設しせつ対象たいしょうとする「ロービング」による監視かんしおこなさい、「ロービング」・タップをおこな当局とうきょくしゃ外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんし裁判所さいばんしょへの10日とおか以内いない通知つうちもとめている。
  25. 現在げんざい継続けいぞくちゅうの「ロービング」・タップによる監視かんしおこなっている場所ばしょまたは施設しせつについて、全体ぜんたい総数そうすう外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんし裁判所さいばんしょ通知つうちすることをもとめること。米国べいこく愛国あいこくしゃほう議会ぎかい報告ほうこくしょは、「ロービング」・タップをおこな当局とうきょく濫用らんようへの司法しほうによる監視かんし拡大かくだい提案ていあんしている。とくに、議会ぎかい報告ほうこくしょは、監視かんしおこなっている当局とうきょくが、外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんし裁判所さいばんしょに、現在げんざいも「ロービング」・タップを継続けいぞくちゅう場所ばしょまたは施設しせつかずについて報告ほうこくすることをもとめている。
  26. 外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんし裁判所さいばんしょによる「ロービング」・タップをみとめる命令めいれいにさらなる特殊とくしゅせい提示ていじもとめること。米国べいこく愛国あいこくしゃほう議会ぎかい報告ほうこくしょは、外国がいこくによる諜報ちょうほう活動かつどうとテロリズムにたいする捜査そうさにおける外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんし裁判所さいばんしょによる「ロービング」・タップをみとめる命令めいれいについてそのあいまいさについて懸念けねん表明ひょうめいし、さらなる特殊とくしゅせい提示ていじもとめている。
  27. 外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうの「ロービング」・タップについて、4ねん日没にちぼつ条項じょうこうもうけること。外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうにより「ロービング」・タップをおこな当局とうきょく濫用らんようおこなっているという証拠しょうこはなかったものの、米国べいこく愛国あいこくしゃほう議会ぎかい報告ほうこくしょは、外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうによるすべての「ロービング」・タップの濫用らんよう積極せっきょくてきふせぐため、この条項じょうこうを4ねん日没にちぼつ失効しっこうさせることを提案ていあんした。

アメリカ議会ぎかい図書館としょかん立法りっぽう歴史れきしについてのウェブサイト THOMAS には、改正かいせいされた法案ほうあんふくめ、45日間にちかん成立せいりつした300ほん以上いじょう法案ほうあん掲載けいさいされている。米国べいこく愛国あいこくしゃほうは3つの法案ほうあんによってさい認証にんしょうされた。ひとつめは、2005ねん米国べいこく愛国あいこくしゃおよびテロリズム予防よぼうさい認証にんしょうほう(USA PATRIOT and Terrorism Prevention Reauthorization Act of 2005)であり、2005ねん7がつ上下じょうげ両院りょういん通過つうかした。この法律ほうりつは、米国べいこく愛国あいこくしゃほう2004ねん諜報ちょうほう活動かつどう改革かいかくおよびテロリズム予防よぼうほう(Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act of 2004 (IRTPA)条項じょうこうさい認証にんしょうした。それはテロリストにたいする死刑しけい[177]海港かいこうにおける安全あんぜん保障ほしょう拡充かくじゅう[178]テロリストの経済けいざい活動かつどうたいする制裁せいさいのためのあらたな措置そち[179]シークレットサービスのあらたな権限けんげん[180]覚醒剤かくせいざいまりの[181]やその様々さまざま条項じょうこうのに関連かんれんするあらたな条項じょうこうした。さい認証にんしょうしたふたつめの法律ほうりつは、2006ねん米国べいこく愛国あいこくしゃほう追加ついかさい認証にんしょう改正かいせいほう(USA PATRIOT Act Additional Reauthorizing Amendments Act of 2006)であり、改正かいせいされたのち、2006ねん2がつ成立せいりつした。

ひとつめの法律ほうりつは、期限きげんれただい2しょうのふたつの条項じょうこうのぞき、すべてをさい認証にんしょうした。ロービング・タップについてれられているだい206じょう外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうのもと、企業きぎょう活動かつどう記録きろくへのアクセスをみとめただい215じょうのふたつの条文じょうぶんは、2009ねん12月31にち改正かいせいされた。司法しほうによる監視かんし回顧かいこ強化きょうかするため、だい215せつ改正かいせいされた。またそのような命令めいれいは、FBIの長官ちょうかんふく長官ちょうかん、または国家こっか保安ほあん部長ぶちょうによるものだけにきびしく限定げんていされ、そのような情報じょうほう伝搬でんぱん収集しゅうしゅう制限せいげんするための最低限さいていげん手続てつづき明記めいきされた。また口外こうがい禁止きんし規定きてい条項じょうこうふくまれていただい215じょうは、被告人ひこくにん弁護士べんごし接触せっしょくすることを許可きょかするよう改正かいせいされた。[182]しかしながらその改正かいせいは、被告人ひこくにん命令めいれい公開こうかいしたFBIの職員しょくいんつたえることになることをも意味いみしていた。この条件じょうけん米国べいこく愛国あいこくしゃほう追加ついかさい認証にんしょう改正かいせいほうによって削除さくじょされた。[183]

2007ねん2がつ27にち土曜日どようび、バラク・オバマ大統領だいとうりょう期限きげんむかえようとしていた愛国あいこくしゃほうの3つの物議ぶつぎかもした条文じょうぶん一時いちじてきに1年間ねんかん延長えんちょうするための法律ほうりつ署名しょめいした。[184] [185] [186]

  • 裁判所さいばんしょ承認しょうにんした複数ふくすう電話機でんわき監視かんしするロービング・タップを正当せいとうなものであるとみとめること。
  • 裁判所さいばんしょ承認しょうにんしたテロリズム対策たいさく記録きろく資産しさん押収おうしゅう業務ぎょうむみとめること。
  • アメリカの市民しみんではなく、テロリスト集団しゅうだん構成こうせいいんとしては認識にんしきされていないかもしれないが、テロリズムに関与かんよした人物じんぶつ意味いみするいわゆるローンウルフにたいする監視かんし許可きょかすること。[187]

2011ねん2がつ8にちおこなわれた投票とうひょうにおいて、下院かいん愛国あいこくしゃほう条項じょうこうをさらに2011ねんわりまで延長えんちょうさせることを検討けんとうした。[188]下院かいん指導しどうしゃたちは、中断ちゅうだんしている法案ほうあんかんする規則きそくしたがい、議論ぎろんになっていない法案ほうあん成立せいりつに3ぶんの2以上いじょう必要ひつようとする延長えんちょう法案ほうあん成立せいりつをさせるためにうごいた。[188]投票とうひょう結果けっか愛国あいこくしゃほう延長えんちょうする法案ほうあん成立せいりつしなかった。277めい議員ぎいん賛成さんせいしたが、中断ちゅうだんしている法案ほうあんかんする規則きそくにより、法案ほうあん成立せいりつ必要ひつような290ひょうにはとどかなかった。[188]愛国あいこくしゃほう延長えんちょうされなければ、2011ねん2がつ28にち期限きげんむかえることになっていた。しかしながら、結局けっきょくそれは275ひょうたい144ひょう成立せいりつした。[189]2011ねん2がつ25にち2011ねん外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほう日没にちぼつ条項じょうこう延長えんちょうほう(FISA Sunsets Extension Act of 2011)署名しょめいされ、成立せいりつした。

2011ねん5がつ26にちバラク・オバマ大統領だいとうりょうは、訪問ほうもんちゅうのフランスで、[3]米国べいこく愛国あいこくしゃほうの3つの重要じゅうよう条項じょうこうロービング・タップ企業きぎょう活動かつどう記録きろく捜索そうさく図書館としょかん記録きろく帯出たいしゅつ記録きろく条項じょうこう)とテロリスト集団しゅうだんとは関連かんれんはないが、テロリストの活動かつどう関係かんけいがあるうたがいがある個人こじん意味いみする「ローンウルフ」の監視かんし指揮しき、を4ねん延長えんちょうする2011ねん愛国あいこくしゃほう日没にちぼつ条項じょうこう延長えんちょうほう[2]オートペンもちいて署名しょめいした。[4]共和党きょうわとう指導しどうしゃたち[190]は、法案ほうあん署名しょめいして法律ほうりつ成立せいりつさせるためにオートペンを使用しようすることが憲法けんぽうじょう要求ようきゅう適合てきごうしているのかについてたずねた。[191]

米国べいこく愛国あいこくしゃほう国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん条項じょうこうは、裁判さいばんによって違憲いけんとされたため、[131]法律ほうりつ合憲ごうけんとなるようさい認証にんしょうほう改正かいせいされた。それにより、司法しほうによる審査しんさ機会きかい書簡しょかん受取うけとりじんたいする正当せいとう法的ほうてき対抗たいこう手段しゅだんあたえられた。さい認証にんしょうほうは、それでも国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん非公開ひこうかいとし、すべての証拠しょうこ非公開ひこうかいかつ一方いっぽうてき提供ていきょうされることを許可きょかした。[192]口外こうがい禁止きんし規定きてい条項じょうこう維持いじされたが、自動的じどうてきではなくなった。それらは、非公開ひこうかいとすることが「アメリカの安全あんぜん保障ほしょうにとって危険きけんとなる場合ばあい犯罪はんざい捜査そうさ障害しょうがいとなる場合ばあい、テロリズム対策たいさくまたは諜報ちょうほう活動かつどう対策たいさく捜査そうさ障害しょうがいとなる場合ばあい外交がいこう関係かんけい障害しょうがいとなる場合ばあい、または人命じんめい安全あんぜん確保かくほするために危険きけんのぞ場合ばあい」にのみ、FBIのふく長官ちょうかんまたはその分野ぶんやかかわるきょく特別とくべつ捜査そうさかんによって承認しょうにんされる。[193]しかしながら、非公開ひこうかい命令めいれいは、被告人ひこくにん国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん内容ないよう事実じじつ公開こうかいすることによって書簡しょかん内容ないよう実行じっこうするための支援しえんができるひとや、弁護士べんごし法的ほうてき助言じょげんをすることができるすべてのひと公開こうかいできるべきだった。しかしながらまた、受取うけとりじんはそのような公開こうかいをFBIに通知つうちすることがめいじられた。[193]そのような要求ようきゅうによる萎縮いしゅく効果こうか懸念けねんされたため、追加ついかさい認証にんしょう改正かいせいほうは、国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん受取うけとりじんがそれについて弁護士べんごしつたえるさいのFBIへの通知つうち要求ようきゅうする条項じょうこう削除さくじょした。[194]のちに追加ついかさい認証にんしょう改正かいせいほうは、国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん受取うけとりじんから、電子でんしてき通信つうしんサービスを提供ていきょうする業者ぎょうしゃのぞき、図書館としょかん排除はいじょした。[195]さい認証にんしょうほうはまた、司法しほう長官ちょうかんに1ねんに2かい公正こうせい信用しんよう報告ほうこくほう(Fair Credit Reporting Act(FCRA)もとづいて要求ようきゅうされたすべての国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかんについて、上下じょうげ両院りょういん司法しほう委員いいんかい諜報ちょうほう活動かつどう委員いいんかい下院かいん金融きんゆうサービス委員いいんかいおよび上院じょういん銀行ぎんこう住宅じゅうたく都市とし問題もんだい委員いいんかい報告ほうこくすることをめいじた。[196]

米国べいこく愛国あいこくしゃほうのロービング・タップ条項じょうこうについても改正かいせいがなされた。そのような盗聴とうちょう適用てきよう命令めいれいは、もし電子でんし機器きき使用しようした監視かんし対象たいしょうとなる人物じんぶつ名前なまえ不明ふめい場合ばあいには、それについての記述きじゅつがなされなければならなくなった。もし監視かんし対象たいしょうとなる施設しせつまたは場所ばしょ所有しょゆうしゃ位置いち不明ふめい場合ばあいは、10日とおか政府せいふはその情報じょうほうについて裁判所さいばんしょにおいて通知つうちしなければならなくなった。その通知つうちには、電子でんし機器きき使用しようした監視かんしおこなわれるすべての施設しせつまたは場所ばしょ所有しょゆうしゃ位置いち情報じょうほうふくまれていなければならない。それはまた、これから監視かんしおこなわれるまたは過去かこ監視かんしおこなわれ、現在げんざいつづいている対象たいしょうについて、申請しんせいしゃ思想しそう信条しんじょう判断はんだんするため、申請しんせいしゃについての事実じじつ環境かんきょうについても記述きじゅつしなければならない。申請しんせいしゃはまた、規定きていされた最低限さいていげん手続てつづきもとづき、当初とうしょ申請しんせいまたは命令めいれいふくまれるものとはことなり、状況じょうきょう変化へんかおうじて電子でんし機器きき使用しようした監視かんし必要ひつようとなるかもしれない施設しせつまたは場所ばしょについても詳述しょうじゅつしなければならない。申請しんせいしゃは、当局とうきょく命令めいれいにより、電子でんし機器きき使用しようした監視かんしおこなわれてきた、またはおこなわれている全体ぜんたい総数そうすうについて、詳述しょうじゅつしなければならない。[197]

米国べいこく愛国あいこくしゃほうだい213じょう改正かいせいされた。かつては「スネーク・アンド・ピーク」令状れいじょう対象たいしょうとなるものたいして令状れいじょう発布はっぷされたことをおくれて通知つうちされることについて、「適切てきせつ時間じかんて」とべられていた。それについて、用語ようご定義ていぎされず、また定義ていぎされないまま使用しようされる可能かのうせいがあることは適切てきせつではないとかんがえられていた。こうして、さい認証にんしょうほうはこれを改正かいせいし、通知つうちされるまでの期間きかんは、捜査そうさ令状れいじょう発布はっぷされたから30にちぎてはならないとされた。裁判所さいばんしょは、相応そうおう理由りゆうがある場合ばあいには、この期間きかん延長えんちょうする機会きかいあたえられた。だい213じょうには、もし「令状れいじょう発布はっぷされたことをただちに通知つうちすることがぎゃく効果こうかになるとしんずるに相応そうおう理由りゆうがある場合ばあいには」、通知つうちおくれてなされることがあるとかれている。これは、とくにアメリカ自由じゆう人権じんけん協会きょうかいから、ほう執行しっこう機関きかんによって悪用あくようされるおそれがあると批判ひはんされ、[198]のちにおくれて通知つうちすることは、「それにより、裁判さいばん不当ふとうおくらせることにつながる場合ばあいかぎられる」と改正かいせいされた。[199]2007ねん9がつ26にち米国べいこく愛国あいこくしゃほうのスネーク・アンド・ピーク条項じょうこう裁判所さいばんしょにより違憲いけんであるとされたが、オレゴン地方裁判所ちほうさいばんしょは、条項じょうこうが、憲法けんぽう修正しゅうせいだい4じょうがあるにもかかわらず、あまりにも強力きょうりょく権限けんげんほう執行しっこう機関きかんあたえすぎているとの見解けんかいしめした。[200]

さい認証にんしょうほうはまた、米国べいこく愛国あいこくしゃほうだい212じょうもとづく通信つうしん事業じぎょうしゃによる緊急きんきゅうてき公開こうかいにより、議会ぎかいによる監視かんし機会きかいやした。[201]外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうかん物理ぶつりてき捜索そうさく命令めいれい期間きかん延長えんちょうされた。米国べいこく愛国あいこくしゃほうだい207じょうもとづく「ローンウルフテロリスト」にたいするかんは、 最初さいしょ命令めいれいされてから120にちまで延長えんちょうされ、外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうもとづくペンレジスター装置そうちとトラップ・アンド・トレース装置そうち使用しようしたかんは、90にちから1ねん延長えんちょうされた。.[202]さい認証にんしょうほうはまた、外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうもとづく物理ぶつりてき捜索そうさくとペンレジスター装置そうちとトラップ・アンド・トレース装置そうち使用しようした監視かんしについて、1ねんに2かい報告ほうこくもとめ、議会ぎかいによる監視かんし強化きょうかした。だい207じょうの「ローンウルフテロリスト」条項じょうこうもまた、日没にちぼつ期限きげんむかえた条項じょうこうだったが、これは2004ねん諜報ちょうほう活動かつどう改革かいかくおよびテロリズム予防よぼうほうによって延長えんちょうされた。さい認証にんしょうほうは、2009ねん12月31にちまで期限きげん延長えんちょうした。[203]諜報ちょうほう活動かつどう改革かいかくおよびテロリズム予防よぼうほう改正かいせい[150]により、 物質ぶっしつめんにおける支援しえんもまた恒久こうきゅうてきなものとなった。[204]テロリズムの定義ていぎは、外国がいこくのテロリスト組織そしきから軍事ぐんじてき訓練くんれんけることやナルコテロリズムふくむようさらに拡大かくだいされた。[205]さい認証にんしょうほうのその条項じょうこうは、違法いほう電車でんしゃ破壊はかい行為こうい合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい18しょうだい1992じょう)(合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい18へんだい992じょう 18 U.S.C. § 992)と違法いほう公共こうきょう交通こうつう機関きかんたいする攻撃こうげき合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい18しょうだい1993じょう)(合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい18へんだい1993じょう 18 U.S.C. § 1993)が併合へいごうされ、あらたに合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい18しょうだい1992じょう(合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい18へんだい1992じょう 18 U.S.C. § 1992) として創設そうせつし、またテロリストが公共こうきょう交通こうつう機関きかんたいする攻撃こうげきくわだてることを違法いほうした。[206][207]資産しさん凍結とうけつかんする法律ほうりつはさらに変更へんこうされ、いまやアメリカの司法しほう管轄かんかつする領域りょういきないにおいて、もしそのような攻撃こうげき外国がいこく法律ほうりつによって死刑しけいまたは1ねん以上いじょう懲役ちょうえきけいとなるような犯罪はんざいであるならば、核兵器かくへいき化学かがく兵器へいき生物せいぶつ兵器へいきまたは放射能ほうしゃのう兵器へいき技術ぎじゅつまたはその材料ざいりょうとなるような資産しさん凍結とうけつされる。同様どうように、アメリカ国内こくないでもし外国がいこく刑法けいほう違反いはんするような犯罪はんざい行為こういおこなわれた場合ばあいには、これが適用てきようされる。[208]さらに、テロリズムの犠牲ぎせいしゃは、凍結とうけつされたテロリストの資産しさん所有しょゆうけんつべきであるという議会ぎかい声明せいめい発表はっぴょうされた。[209]

条項じょうこう[編集へんしゅう]

愛国あいこくしゃほうさき提出ていしゅつされていたUSAほうH.R. 2975S. 1510だい部分ぶぶん条項じょうこうれている。2001ねん10月11にちには上院じょういんを、よく12にちには下院かいん通過つうかした。従来じゅうらいほう愛国あいこくしゃほうとの基本きほんてきちがいは、

  • 金融きんゆうはんテロリズムほうH.R. 3004による、国際こくさいてきなテロリスト組織そしきおこな資金しきん洗浄せんじょう排除はいじょ
  • 1978ねん外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうによる、盗聴とうちょう協力きょうりょくするインターネットサービスプロバイダへの法令ほうれい遵守じゅんしゅ免除めんじょ
  • アメリカに入国にゅうこくするさいおこなわれる統合とうごう自動じどう指紋しもん認証にんしょうシステムの報告ほうこく要求ようきゅう
  • 外国がいこくじん留学生りゅうがくせい監視かんしプログラムの開始かいし
  • 自動じどうパスポート装置そうち設置せっち要求ようきゅう
  • 複数ふくすう領事館りょうじかんでビザを申請しんせいすること予防よぼう
  • 生物せいぶつ兵器へいきたいする規制きせい強化きょうか
  • 電子でんし機器きき使用しようした監視かんし」の用語ようご定義ていぎ明確めいかく
  • 9月11にち攻撃こうげき犠牲ぎせいしゃたいする様々さまざま便宜べんぎ提供ていきょうと、そのような便宜べんぎ違法いほう享受きょうじゅしたものたいする刑罰けいばつ強化きょうか

米国べいこく愛国あいこくしゃほうたいする批判ひはんおおくは、スネーク・アンド・ピーク捜査そうさ令状れいじょう、それはFBIによる造語ぞうごである、の条項じょうこうけられたものだった。米国べいこく愛国あいこくしゃほう批判ひはんするものは、だい213じょうが「極秘ごくひ捜査そうさ令状れいじょうみとめ、押収おうしゅう合理ごうりてき必要ひつようせい提示ていじ連邦れんぽう刑事けいじ訴訟そしょう規則きそくだい41じょうもとめる即時そくじ通知つうち無視むししている」と主張しゅちょうしている。[210]

外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほう関連かんれんする特別とくべつ事例じれい米国べいこく愛国あいこくしゃほうによって改正かいせいされた)では、令状れいじょうは、通常つうじょう連邦れんぽう裁判所さいばんしょまたはしゅう裁判所さいばんしょではなく、外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんし裁判所さいばんしょによって発布はっぷされる。外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんし裁判所さいばんしょ発布はっぷする令状れいじょうは、公式こうしき記録きろくのこされず、それゆえ、公開こうかいもとめられることもない。それ以外いがい令状れいじょうとくひとたいする審査しんさかんするものは、公開こうかいもとめられる。

スネーク・アンド・ピーク条項じょうこうたいするもうひとつの批判ひはんは、資産しさん所有しょゆうしゃ(または企業きぎょう活動かつどうまたは図書館としょかん帯出たいしゅつ記録きろく確認かくにんされたひと)にたいする捜査そうさについて、口外こうがいしてはならないということである。FBIの長官ちょうかんに、あるひとたいして通知つうちすることなく電話でんわ利用りよう記録きろく要求ようきゅうみとめる特別とくべつ条項じょうこうがある。そののすべての捜査そうさでは、対象たいしょうとなるひとたいして通知つうちされなければならないが、かならずしも捜査そうさ事前じぜんおこなわれることを必要ひつようとしない。令状れいじょう発布はっぷすることについて、司法しほう判断はんだんは、通知つうちおくれることがゆるされるのは、

  • 個人こじん生命せいめいまたは物理ぶつりてき安全あんぜん危険きけんにさらされている場合ばあい
  • 訴追そついからの逃亡とうぼうのおそれがある場合ばあい
  • 証拠しょうこ隠滅いんめつまたは改竄かいざんのおそれがある場合ばあい
  • 目撃もくげきしゃへの脅迫きょうはくおこなうおそれがある場合ばあい
  • または審理しんり手続てつづきを危険きけんにさらすおそれがある場合ばあい、または裁判さいばん不当ふとうおくらせるおそれがある場合ばあい、にかぎられる。

おくれの平均へいきんは7日間にちかんだが、最長さいちょう90にちまで延長えんちょうされることもあった。アメリカ自由じゆう人権じんけん協会きょうかいだい213じょうスネーク・アンド・ピーク条項じょうこう批判ひはんする広告こうこくでは、連邦れんぽう政府せいふ省庁しょうちょうによる報告ほうこくでは、2001ねんからかぞえて155かいそれが使用しようされ、米国べいこく愛国あいこくしゃほうのその条項じょうこうちがい、このとし期限きげんむかえることはなかったとしている。

アメリカ自由じゆう人権じんけん協会きょうかいは、「深刻しんこく危険きけん」という用語ようごはあまりにもはばひろく、「きびしく制限せいげんされなければならない」と主張しゅちょうしている。[211]

しかしながら、「スネーク・アンド・ピーク」捜査そうさ令状れいじょうは、なが刑事けいじ事件じけんにおいて使用しようされてきた。米国べいこく愛国あいこくしゃほうだい2しょうは、外国がいこく勢力せいりょくまたは外国がいこく勢力せいりょくのエージェントにたいするかん既存きそん刑法けいほうとの整合せいごうせいはかることが目的もくてきであった。刑法けいほう外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうおもちがいは、捜査そうさ令状れいじょう発布はっぷされたことの通知つうちにおける期間きかんであり、そのような命令めいれい承認しょうにんされた場合ばあい外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうによる令状れいじょうでは法的ほうてき基準きじゅんことなっている。(相当そうとう理由りゆう(probable cause)ではなく合理ごうりてき理由りゆう(reasonable cause)という用語ようご使つかわれている)。

図書館としょかん帯出たいしゅつ記録きろくへの政府せいふのアクセス[編集へんしゅう]

当初とうしょ愛国あいこくしゃほうもっと物議ぶつぎかもしたのは、非常ひじょうきびしく制限せいげんされてはいたが、連邦れんぽう政府せいふ捜査そうさかん図書館としょかん帯出たいしゅつ記録きろく書店しょてんでの購入こうにゅう履歴りれきにアクセスする権限けんげんたせただい215じょうであった。だい215じょうにより、FBIのエージェントは外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんし裁判所さいばんしょから、国際こくさいてきなテロリズムまたは諜報ちょうほう活動かつどう関与かんよしているうたがいのあるすべての個人こじん図書館としょかん帯出たいしゅつ記録きろくまたは書店しょてん購入こうにゅう履歴りれき調査ちょうさするための令状れいじょう極秘ごくひ獲得かくとくすることができるようになった。条文じょうぶん文面ぶんめんには「図書館としょかん」とはかれておらず、企業きぎょう活動かつどう記録きろくまたはその一般いっぱんてき具体ぐたいてき品目ひんもくかれている。[212]自由じゆう主義しゅぎてき市民しみん図書館としょかん職員しょくいんとくに、この条項じょうこう利用りようしゃ人権じんけん侵害しんがいしており、もはや「図書館としょかん帯出たいしゅつ記録きろく条項じょうこう」とぶべきであると主張しゅちょうしている。司法省しほうしょうは、だい215じょう外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんし裁判所さいばんしょ判断はんだんによる命令めいれい必要ひつようとし、それによって図書館としょかんはより強力きょうりょく保護ほごされているとかたり、擁護ようごした。

2001ねん8がつ26にちニューヨーク・タイムズは、アメリカ自由じゆう人権じんけん協会きょうかいによると、連邦れんぽう捜査そうさきょく諜報ちょうほう活動かつどう審理しんり一環いっかんとして、コネチカットしゅう研究所けんきゅうじょ図書館としょかん帯出たいしゅつ記録きろく要求ようきゅうしているとほうじた。これは連邦れんぽう捜査そうさきょくによる図書館としょかん帯出たいしゅつ記録きろく捜索そうさく確認かくにんされたはじめての事例じれいであると連邦れんぽう政府せいふ職員しょくいんとアメリカ自由じゆう人権じんけん協会きょうかいかたった。興味深きょうみぶかいことに、政府せいふだい215じょうもとづく捜査そうさおこなわなかったが、そのわりに外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうだい陪審ばいしんによる召喚しょうかん令状れいじょうであり、裁判所さいばんしょ命令めいれい必要ひつようとせず、だい215じょう利用りようされるまえから存在そんざいしていた「国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん」を使用しようした。[213]

措置そち[編集へんしゅう]

愛国あいこくしゃほうによってどれだけおおくの個人こじん組織そしき告発こくはつまたは有罪ゆうざい宣告せんこくされたのかはわかっていない。2002ねんと2003ねんつうじ、司法省しほうしょうはそのかず公表こうひょうすることを拒否きょひした。2004ねん当時とうじジョン・アシュクロフト司法しほう長官ちょうかんは、通達つうたつのなかで368にん個人こじんがテロリズムの捜査そうさにおいて告発こくはつされたと報告ほうこくし、のちにそのかずは372にん、375にんへと変化へんかした。かれはこれらの個人こじんのうち、194にん(のちに195にんとなった)が有罪ゆうざい宣告せんこくされたとかたった。(当初とうしょ発表はっぴょう[214]2004ねん刑法けいほうはん年次ねんじ報告ほうこくしょの9ページのリストでは削減さくげんされた)。2005ねん6がつ、ブッシュ大統領だいとうりょうはテロリズムの捜査そうさによって400めい告発こくはつすることを余儀よぎなくされ、その半分はんぶん以上いじょう有罪ゆうざいとなったとかたった。これらの事例じれい一部いちぶにおいて、連邦れんぽう政府せいふ捜査そうさかん移民いみん詐欺さぎ共謀きょうぼうなどテロとは関係かんけいのない犯罪はんざい容疑ようぎ告発こくはつした。

アメリカ自由じゆう人権じんけん協会きょうかいは2005ねん9がつ11にちつぎのように報告ほうこくした:[215]

アメリカじん情報じょうほう収集しゅうしゅうするため、3まんけん国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん発行はっこうされた。米国べいこく愛国あいこくしゃほうはFBIがテロリストのうたがいのある個人こじん記録きろくせっするための要件ようけんのぞいた。  
[...]ワシントンポストによれば、大学だいがくとカジノがこれらの書簡しょかんり、要求ようきゅうしたがうため、学生がくせいきゃく個人こじん情報じょうほうわたすことをいられた。国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかんものみな、たとえ身元みもとがすでにおおやけのものになっていたとしても、FBIから記録きろくもとめられたことを口外こうがいすることを、永久えいきゅうに、禁止きんしされる。
ニューヨークしゅうとコネチカットしゅうでは、アメリカ自由じゆう人権じんけん協会きょうかい国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん条項じょうこうについて、米国べいこく愛国あいこくしゃほうだい505じょうによって大幅おおはば拡大かくだい解釈かいしゃくされているとして提訴ていそした。国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん権限けんげん存在そんざいみとめる法律ほうりつは、FBIにテロリズムとは関係かんけいのない個人こじん記録きろくまたはなにわるいことをしていないとおもわれるひと記録きろくもとめることによって改正かいせいされた。[...]

米国べいこく愛国あいこくしゃほう制限せいげんしようとするうご[編集へんしゅう]

議会ぎかい[編集へんしゅう]

2003ねん7がつ1にちリーサ・マーカウスキー上院じょういん議員ぎいんR-AK)とロン・ワイデン上院じょういん議員ぎいんD-OR)は、個人こじん権利けんり保護ほごするための法律ほうりつ(Protecting the Rights of Individuals Act、(S. 1552)提出ていしゅつした。.[216]この法案ほうあん司法しほうによる審査しんさ機会きかいやすため、法律ほうりつのいくつかの条項じょうこう改正かいせいするものだった。たとえば、ほう執行しっこう機関きかんによっておこなわれていると主張しゅちょうされているペンレジスター装置そうちトラップ・アンド・トレース装置そうち使用しようみとめる令状れいじょうによる捜査そうさわりに、「ある犯罪はんざいおこなわれてきたか、現在げんざいおこなわれているもしくは将来しょうらいこりうることを合理ごうりてきしめ特定とくてい明瞭めいりょう事実じじつ犯罪はんざい捜査そうさ関連かんれんするそのような装置そうち使用しようすることによって獲得かくとくされたとかんがえられる情報じょうほう」にもとづいて捜査そうさおこなうよう法律ほうりつ改正かいせいするものである。しかしながら、個人こじん権利けんり保護ほごするための法律ほうりつは、ほう執行しっこう機関きかん確認かくにんしようとする無名むめい個人こじんたいするペンレジスター装置そうちとトラップ・アンド・トレース装置そうち使用しようみとめる令状れいじょうによる捜査そうさ許可きょかする米国べいこく愛国あいこくしゃほうだい216じょう問題もんだい解決かいけつすることができなかった。

2003ねん9がつ24にち民主党みんしゅとう議会ぎかい進歩しんぽ主義しゅぎ幹部かんぶ会議かいぎ共同きょうどう代表だいひょうであるデニス・クシニッチ上院じょういん議員ぎいんD-0H)は、下院かいん愛国あいこくしゃほうの10箇所かしょ条文じょうぶん廃止はいしする改正かいせい法案ほうあん提出ていしゅつした。「ベンジャミン・フランクリン真実しんじつ愛国あいこくしゃほう(Benjamin Franklin True Patriot Act」とだいされた法案ほうあんは、スネーク・アンド・ピーク捜査そうさ令状れいじょう図書館としょかん帯出たいしゅつ記録きろく医療いりょう記録きろく資産しさん管理かんり記録きろく捜査そうさみとめる条文じょうぶんや、アメリカじんでない市民しみん定義ていぎ国外こくがい追放ついほうについて司法しほうによる全面ぜんめんてき審査しんさふく愛国あいこくしゃほう一部いちぶ改正かいせい目指めざすものだった。法案ほうあんは、愛国あいこくしゃほうだけでなく、その重要じゅうよう条項じょうこうとともに弁護士べんごし依頼いらいしゃあいだ秘匿ひとく特権とっけん情報じょうほう自由じゆうほう(Freedom of Information Act、FOIA)もとづいた情報じょうほう保全ほぜん命令めいれい削除さくじょすることによる司法省しほうしょう国土こくど安全あんぜん保障ほしょうしょう透明とうめいせい回復かいふく目指めざした。

バーニー・サンダース上院じょういん議員ぎいん(I」-VT)とすうにん共和党きょうわとういんジェロルド・ナドラー下院かいん議員ぎいんD-NY)、ジョン・コニャーズ・ジュニア下院かいん議員ぎいんD-MI)、C.L.オッター下院かいん議員ぎいん(R-ID)、ロン・ポール下院かいん議員ぎいん(R-TX)は、だい215じょうもとづく捜査そうさたいする司法省しほうしょう予算よさん削減さくげんする2005ねん商務省しょうむしょう司法省しほうしょうおよび国務省こくむしょうへの予算よさん充当じゅうとう法案ほうあん(Commerce, Justice, State Appropriations Bill of 2005)改正かいせい提案ていあんした。改正かいせい法案ほうあんの1かい投票とうひょうは、賛成さんせい反対はんたいともに210ひょう下院かいん通過つうかすることができなかった。当初とうしょ改正かいせい法案ほうあん投票とうひょうでうまくいかなかったが、投票とうひょう継続けいぞくされ、すうにん議員ぎいん説得せっとくれ、投票とうひょう賛成さんせいまわった。[217]

2005ねん6がつ15にちだい215じょう制限せいげんする法案ほうあんは2かい投票とうひょう下院かいん通過つうかすることができた。下院かいんは、賛成さんせい238ひょう反対はんたい187ひょうでサンダース議員ぎいん提出ていしゅつした改正かいせい法案ほうあん可決かけつした。サンダース議員ぎいんによる改正かいせい法案ほうあんは、外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうだい215じょうによってみとめられた図書館としょかん帯出たいしゅつ記録きろく書店しょてん購入こうにゅう履歴りれき捜査そうさするときにFBIと司法省しほうしょう利用りようする予算よさんみとめないものである。この投票とうひょうは、おおくのメディアによってだい215じょう法律ほうりつあなつくるものだとあやまって報道ほうどうされた。[218]

安全あんぜん保障ほしょう自由じゆう充実じゅうじつはかるための法律ほうりつ(Security and Freedom Ensured Act、SAFE)は、ラリー・クレイグ上院じょういん議員ぎいんR-ID)、ジョン・スヌヌ上院じょういん議員ぎいんR-NHリチャード・ダービン上院じょういん議員ぎいんD-IL)によって提出ていしゅつされた法律ほうりつであり、愛国あいこくしゃほうたいするチェック・アンド・バランスの機能きのうたせようとするものである。2005ねん4がつ6にち、この法律ほうりつ下院かいん提出ていしゅつされ、司法しほうによる審査しんさ報告ほうこく義務付ぎむづけることにより、愛国あいこくしゃほうによって付与ふよされた権限けんげん縮小しゅくしょうしようとした。

司法しほう[編集へんしゅう]

だい805じょうはあいまいであると判断はんだんされる[編集へんしゅう]

2004ねん1がつ23にち合衆国がっしゅうこく地方裁判所ちほうさいばんしょのオードリー・コリンズ裁判官さいばんかんは、だい805じょう(テロリズムにたいする物質ぶっしつてき支援しえんの「専門せんもん助言じょげんまたは支援しえん」について規定きていする)はあいまいではあるが、憲法けんぽう修正しゅうせいだい1じょうまたはだい4じょう違反いはんはしていないという判断はんだんしめした。その判断はんだんは、愛国あいこくしゃほうについて法的ほうてき判断はんだんしめした最初さいしょ判決はんけつのひとつとなった。[219]愛国あいこくしゃほうたいする訴訟そしょうは、人道的じんどうてき法律ほうりつプロジェクト(Humanitarian Law Project)によって提起ていきされ、5にん組織そしき代表だいひょうとトルコのクルドじん難民なんみん専門せんもんてき助言じょげん提供ていきょうすることを希望きぼうしていた2人ふたりのアメリカの市民しみん出席しゅっせきしていた。これらの組織そしき支援しえん提供ていきょうしていた集団しゅうだんは、愛国あいこくしゃほうはんしているとのおそれから、その活動かつどう中断ちゅうだんすることを余儀よぎなくされ、かれらは愛国あいこくしゃほうの「専門せんもんてき助言じょげんまたは支援しえん」という表現ひょうげんがあまりにもあいまいすぎるとして、司法省しほうしょうくに相手あいてどり、訴訟そしょう提起ていきしていた。[220]

コリンズ裁判官さいばんかんは「専門せんもんてき助言じょげんまたは支援しえん」という表現ひょうげん容認ようにんできないほどあいまいであるという原告げんこく主張しゅちょうみとめたものの、愛国あいこくしゃほう条項じょうこうたいする全国ぜんこく規模きぼ法律ほうりつ禁止きんし命令めいれいみとめなかった。原告げんこくには条項じょうこう執行しっこうからの「救済きゅうさい手段しゅだん」がみとめられた。

ACLUたいアシュクロフト事件じけん[編集へんしゅう]

2004ねん4がつ9にち、アメリカ自由じゆう人権じんけん協会きょうかい(ACLU)は、1986ねん電子でんし通信つうしんにおけるプライバシーほう条項じょうこうもとづくものであり、テロリズムにかんする捜査そうさにおいて、連邦れんぽう捜査そうさきょく長官ちょうかん(またはFBIふく長官ちょうかん以下いか指名しめいじん)に電話でんわとインターネットに関連かんれんする企業きぎょうから顧客こきゃく利用りよう記録きろく獲得かくとくみとめる国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん[221]たいする訴訟そしょう提起ていきした。ACLUは電話でんわ企業きぎょうとインターネットサービスプロバイダはFBIの長官ちょうかんからの召喚しょうかん令状れいじょう公開こうかいすることができるべきであるとし、またそうすることはFBI長官ちょうかんのテロリズムにたいする捜査そうさにおける安全あんぜん保障ほしょうじょう必要ひつようせいより重大じゅうだいであると主張しゅちょうした。愛国あいこくしゃほう間接かんせつてき訴訟そしょう影響えいきょうあたえることができただけだった。なぜなら事例じれいはテロリズムにたいする捜査そうさ愛国あいこくしゃほうによるテロリズム案件あんけんたいする国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん拡大かくだい利用りようかんするものであったからである。しかし、ACLUの主張しゅちょう双方そうほう場合ばあい捜査そうさ適用てきようされた。

2004ねん8がつ30にち、アメリカ自由じゆう人権じんけん協会きょうかいは152まんドルをとうじて愛国あいこくしゃほう批判ひはんする広告こうこく展開てんかいした。広告こうこくは、「政府せいふはあなたのいえ捜査そうさすることができます...わたしいえ...わたしたちのいえを...わたしたちにらせることなく。わたしたちをまるで容疑ようぎしゃであるかのようにあつかいながら。それが愛国あいこくしゃほうというものです」と主張しゅちょうした。

2004ねん9がつ29にち連邦れんぽう地裁ちさいのビクター・マレロ裁判官さいばんかんは、政府せいふがインターネットサービスプロバイダまたはその企業きぎょうから、裁判所さいばんしょによる審査しんさすることなく敏感びんかん顧客こきゃく記録きろく獲得かくとくするために「国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん」の発行はっこう許可きょかするだい505じょう合衆国がっしゅうこく憲法けんぽう修正しゅうせいだい1じょうおよびだい4じょう違反いはんしているとの判断はんだんしめした。裁判所さいばんしょはまた、愛国あいこくしゃほう口外こうがい禁止きんし規定きてい条項じょうこう表現ひょうげん自由じゆうおかす「違憲いけん表現ひょうげん自主じしゅ規制きせい」にあたると判断はんだんし、それは却下きゃっかされた。[222]

判決はんけつくだされると、議会ぎかいだい505じょう改正かいせいし、合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい18しょうだい2709じょう[223]として成文法せいぶんほうした。控訴こうそしんでは、すで議論ぎろんくされているとして退しりぞけられた。

しゅうおよ地方ちほう抵抗ていこう[編集へんしゅう]

アラスカしゅうカリフォルニアしゅうコロラドしゅうハワイしゅうアイダホしゅうメインしゅうモンタナしゅうバーモントしゅうの8つのしゅうニューヨークロサンゼルスダラスシカゴユージーンフィラデルフィアケンブリッジふくむ396のおよびぐんは、市民しみん自由じゆう侵害しんがいしているとして愛国あいこくしゃほう非難ひなんする決議けつぎ採択さいたくした。カリフォルニアしゅうアーケータは、愛国あいこくしゃほうもとづくすべての連邦れんぽう政府せいふ捜査そうさ職員しょくいん警察けいさつ図書館としょかん職員しょくいんふくむ)が支援しえんまたは協力きょうりょくすることは、市民しみん自由じゆう侵害しんがいする違憲いけん無効むこう行為こういであるという条例じょうれい成立せいりつさせた最初さいしょ都市としとなった。権利けんり章典しょうてん防衛ぼうえい委員いいんかい決議けつぎ通過つうかさせようとする地方ちほう努力どりょく調整ちょうせいやく役割やくわりたした。ある学者がくしゃは、連邦れんぽうほうしゅうまたは地方自治体ちほうじちたい法律ほうりつくつがえすことができる憲法けんぽう優越ゆうえつ条項じょうこう引用いんようしながら、これらの条例じょうれい妥当だとうせいについてたずねた。しかしながら、学者がくしゃ連邦れんぽう政府せいふ職員しょくいんは、そのような捜査そうさ手続てつづきを利用りようするさい憲法けんぽう修正しゅうせいだい4じょう条項じょうこう違反いはんしており、このような事例じれいでは憲法けんぽう米国べいこく愛国あいこくしゃほう条項じょうこう無効むこうにすることができると意見いけんべた。

世論せろん[編集へんしゅう]

2002ねんの1がつ時点じてんでは、47%のアメリカじんがたとえ市民しみん自由じゆう多少たしょう犠牲ぎせいにしてでも政府せいふにテロをなくすことをもとめていた。2003ねん11月にはこの数字すうじは31%にみ、テロリズムの恐怖きょうふ削減さくげんするための政府せいふ権限けんげん拡大かくだいについて、懸念けねんたかまっていることをしめしていた。2003ねんから2004ねんにかけて、アメリカじんの4ぶんの1ちかくが愛国あいこくしゃほうぎているとかんじており、ほとんどおな割合わりあいのアメリカじん愛国あいこくしゃほうただしいとかんじ、または十分じゅうぶんではないとかんじていた。2005ねんまで、アンケートによる統計とうけいによれば、愛国あいこくしゃほうたいする賛否さんぴ五分五分ごぶごぶかれていた。これは大統領だいとうりょうとその政策せいさく国民こくみん支持しじうしなった事実じじつによるものなのかもしれない。ブッシュ大統領だいとうりょうだい103議会ぎかいへの支持しじりつ下落げらくは、かれらがおこなった政策せいさくへの支持しじ下落げらくでもあった。つぎすう年間ねんかんで、人々ひとびとイラク戦争せんそうにうんざりするようになり、テロリストをつかまえる可能かのうせい代償だいしょうとして市民しみん自由じゆううば政策せいさくにだんだんと反対はんたいするようになりはじめていた。

それと同時どうじに、愛国あいこくしゃほう条項じょうこうについてっているとこたえたのは半分はんぶんひとしかいなくなっていた。2004ねん選挙せんきょのち愛国あいこくしゃほう条項じょうこうについてっているとこたえたひとかずはげしくんだ。

ギャラップしゃによる世論せろん調査ちょうさ統計とうけい[224][225][226]

愛国あいこくしゃほうぎているとおもうか?
日付ひづけ おも おもわない*
2003ねん8がつ25にち、26にち 22% 69%
2003ねん11がつ10日とおか-12にち 25% 65%
2004ねん2がつ16にち、17にち 26% 64%
2005ねん4がつ13にち-16にち 45% 49%
*必要ひつよう手段しゅだんである、ただしい、または不十分ふじゅうぶんであるとこたえたひと割合わりあい
米国べいこく愛国あいこくしゃほうについてっているか?
日付ひづけ よくっている 多少たしょうっている あまりらない まったらない
2003ねん8がつ25にち、26にち 10% 40% 25% 25%
2003ねん11がつ10日とおか-12にち 12% 41% 25% 22%
2004ねん2がつ16にち、17にち 13% 46% 27% 14%
2005ねん4がつ13にち-16にち 13% 28% 28% 29%
2006ねん1がつ6にち-8にち 17% 59% 18% 6%

期限切きげんぎれと延長えんちょう[編集へんしゅう]

だい224じょうもとづき、愛国あいこくしゃほうの(200じょうだいの)いくつかの監視かんし条項じょうこうは2005ねん12月31にち期限きげんむかえた。のちにその日付ひづけは2006ねん2がつ3にち延期えんきされた。この延期えんきのちに2006ねん3がつ10日とおかまでふたた延期えんきされた。日没にちぼつ条項じょうこう期限きげんむかえるまえ開始かいしされた捜査そうさ除外じょがいしている。それらの捜査そうさでは愛国あいこくしゃほうのすべての権限けんげん使つかうことがみとめられている。

2006ねん3がつ2にち上院じょういん愛国あいこくしゃほう延長えんちょうするための投票とうひょうおこなった。2006ねん3がつ7にち下院かいん愛国あいこくしゃほう延長えんちょう承認しょうにんするための最終さいしゅう投票とうひょうおこなった。[227]法律ほうりつ延長えんちょうするための法案ほうあんは2つの条項じょうこう恒久こうきゅうてきなものにする以外いがいのすべてにおよぶ。疑問ぎもんされている条項じょうこうは、それぞれ外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうだい206じょうとにもとづく「ロービング」による監視かんし指揮しき権限けんげん外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほう(と米国べいこく愛国あいこくしゃほうだい215じょう)にもとづく企業きぎょう活動かつどう記録きろく要求ようきゅうするための権限けんげんである。これらの条項じょうこうは4ねん以内いない期限きげんむかえる。

2006ねん3がつ9にち、ブッシュは愛国あいこくしゃほうさい認証にんしょう署名しょめいした。公的こうてき儀式ぎしきのちかれ愛国あいこくしゃほうのいくつかの条項じょうこう憲法けんぽう抵触ていしょくしていたとしても、それにしたがうことが常軌じょうきいっしているとはおもわないという趣旨しゅしの「署名しょめい声明せいめい」を発表はっぴょうした。[228]この声明せいめいは、かれ大統領だいとうりょう任期にんきちゅうつうじて普通ふつうのことだったが、メディアによって否定ひていてきとらえられ、[229]法案ほうあん議会ぎかい提出ていしゅつするためにかれはそうすることがもとめられていたという情報じょうほうらせずに明白めいはく意図いとって批判ひはんされた。[230]

期限きげんむかえた条項じょうこう原案げんあん[編集へんしゅう]

  • だい201じょう テロリズムに関連かんれんする電話でんわ口頭こうとう、または電子でんし機器ききによる通信つうしん傍受ぼうじゅする権限けんげん
  • だい202じょう コンピュータを使用しようした不正ふせいまたは悪用あくようによる犯罪はんざい関連かんれんする電話でんわ口頭こうとう、または電子でんし機器きき使用しようした通信つうしん傍受ぼうじゅする権限けんげん
  • だい203じょう(b)、(d)こう 犯罪はんざい捜査そうさ情報じょうほう共有きょうゆうする権限けんげん
  • だい206じょう 1978ねん外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうもとづくロービング監視かんし権限けんげん
  • だい207じょう 外国がいこく勢力せいりょくのエージェントであるアメリカじんたいする外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうもとづく監視かんし期間きかん
  • だい209じょう 令状れいじょうしたがったボイスメールの押収おうしゅう
  • だい212じょう 人命じんめい保護ほごするための電子でんし機器きき使用しようした通信つうしん緊急きんきゅうてき公開こうかい
  • だい214じょう 外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうもとづくペンレジスター装置そうちとトラップ・アンド・トレース装置そうち使用しようする権限けんげん
  • だい215じょう 外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうもとづく記録きろくまたは資料しりょうへのアクセス。
  • だい217じょう コンピュータへの不正ふせい侵入しんにゅう遮断しゃだん
  • だい218じょう 外国がいこくによる諜報ちょうほう活動かつどう情報じょうほう外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうもとづく令状れいじょうのための証拠しょうこ基準きじゅんたさないもの)。
  • だい220じょう 電磁でんじてき証拠しょうこのための捜査そうさ令状れいじょう全国ぜんこく規模きぼのサービス。
  • だい223じょう 公開こうかいみとめられなかった場合ばあいのための個人こじん賠償ばいしょう責任せきにん保険ほけん
  • だい224じょう 日没にちぼつ条項じょうこう延長えんちょうされた)。
  • だい225じょう 外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほうもとづく盗聴とうちょうにおける法令ほうれい遵守じゅんしゅ免除めんじょ

恒久こうきゅうされた条項じょうこう原案げんあん[編集へんしゅう]

  • だい203じょう(a)、(c)こう 犯罪はんざい捜査そうさ情報じょうほう共有きょうゆうする権限けんげん
  • だい205じょう 連邦れんぽう捜査そうさきょくによる翻訳ほんやくしゃ雇用こよう
  • だい208じょう 裁判官さいばんかん任命にんめい
  • だい210じょう 電子でんし通信つうしん記録きろく召喚しょうかん令状れいじょう適用てきよう範囲はんい
  • だい211じょう 適用てきよう範囲はんい明確めいかく(ケーブルテレビ・プライバシーほうのプライバシー条項じょうこうはケーブルによる通信つうしん事業じぎょうしゃには適用てきようされないが、なにていたのかにかんする記録きろくには適用てきようされない)。
  • だい213じょう 「スネーク・アンド・ピーク」令状れいじょう執行しっこう告知こくちおくれにかんする権限けんげん
  • だい216じょう ペンレジスター装置そうちとトラップ・アンド・トレース装置そうち使用しようかんする権限けんげん改善かいぜん
  • だい219じょう テロリズムにかんする捜査そうさ令状れいじょういち管轄かんかつけん
  • だい221じょう 経済けいざい制裁せいさい
  • だい222じょう ほう執行しっこう機関きかんへの支援しえん

議会ぎかいでのうご[編集へんしゅう]

2005ねん6がつ10日とおか愛国あいこくしゃほうさい認証にんしょうのためにひらかれた下院かいん司法しほう委員いいんかい公聴こうちょうかいにおける証言しょうげん最中さいちゅう、ジェームズ・センセンブレナー委員いいんちょう愛国あいこくしゃほう起草きそうしゃのひとりであった)は、民主党みんしゅとう議員ぎいんとその証人しょうにんたちがテロとのたたかいとグアンタナモわん拘束こうそくされている政治せいじはん状態じょうたい弾劾だんがいする演説えんぜつはじめると、突然とつぜん議会ぎかい閉会へいかいしようとした。不満ふまんつのらせたセンセンブレナーは、「我々われわれ議題ぎだいしたがうべきだ。米国べいこく愛国あいこくしゃほうとグアンタナモわんとはなん関係かんけいもない。米国べいこく愛国あいこくしゃほうてき兵士へいしとはなん関係かんけいもない。米国べいこく愛国あいこくしゃほう不明瞭ふめいりょう拘束こうそくとはなん関係かんけいもない」と宣言せんげんした。そしてかれ委員いいんかい閉会へいかいし、づちとともにった。しかしながら、ジェロルド・ナドラー下院かいん議員ぎいんとその証人しょうにんたちは、センセンブレナーが退場たいじょうしたのにもかかわらずしゃべりつづけ、C-SPANのカメラは委員いいんかいのマイクのスイッチがられたのちまわつづけた。[231]

同年どうねん6がつ21にち下院かいん3199ごう法案ほうあん、すなわち、いくつかの日没にちぼつ条項じょうこうさい認証にんしょうではなく恒久こうきゅうされるかまたは制定せいていほうされるかしてのぞかれた2005ねん米国べいこく愛国あいこくしゃおよびテロリズム予防よぼうさい認証にんしょうほう下院かいん通過つうかした。さい認証にんしょうほう提出ていしゅつしたのはセンセンブレナー下院かいん議員ぎいんだった。

12月16にち上院じょういん法律ほうりつさい認証にんしょうするための議論ぎろん終息しゅうそくさせることを拒否きょひした。上院じょういんは7にん議員ぎいんがその問題もんだいについて議論ぎろん終息しゅうそくさせようとしたが人数にんずうりず、さい認証にんしょうほう将来しょうらいうたがわしくなっていた。投票とうひょうおこなわれ、共和党きょうわとうの5にん議員ぎいん民主党みんしゅとう2人ふたり議員ぎいん議論ぎろん終息しゅうそくさせるよう投票とうひょうし、共和党きょうわとうの5にん議員ぎいん民主党みんしゅとうの41にん議員ぎいん1人ひとり無所属むしょぞく議員ぎいんがそれに反対はんたいした。

12月21にち上院じょういんは、超党派ちょうとうは期限切きげんぎれをむかえる愛国あいこくしゃほう条項じょうこうを6かげつ延長えんちょうさせる法律ほうりつ上院じょういん2167ごう法案ほうあん)を成立せいりつさせることで合意ごういいたった。下院かいん規則きそくにより、下院かいん司法しほう委員いいんかい委員いいんちょうであるジェームズ・センセンブレナーは、6かげつ延長えんちょうほう成立せいりつ阻止そしする権限けんげんっていた。翌日よくじつである2005ねん12月22にち下院かいんは6かげつあいだ延長えんちょうほう成立せいりつ拒否きょひし、1かげつ延長えんちょうほう多数決たすうけつにより支持しじされ、上院じょういんはそのよるにそれを承認しょうにんした。ブッシュ大統領だいとうりょうによる証明しょうめい延期えんきされ、米国べいこく愛国あいこくしゃほう条項じょうこうは2006ねんの2がつまで有効ゆうこうでありつづけることになった。

2006ねん2がつ17にち, ワシントン・タイムズは、「先週せんしゅう共和党きょうわとう所属しょぞくでニューハンプシャーしゅう選出せんしゅつジョン・E・スヌヌ上院じょういん議員ぎいん、アイダホしゅう選出せんしゅつラリー・E・クレイグ上院じょういん議員ぎいん、アラスカしゅう選出せんしゅつリーサ・マーカウスキー上院じょういん議員ぎいんとネブラスカしゅう選出せんしゅつチャック・ヘーゲル上院じょういん議員ぎいん自由じゆうけん保護ほごたいする懸念けねんやわらげたとされる改正かいせい法案ほうあん反対はんたいひょうとうじた」とほうじた[232]

歴史れきしじょう法律ほうりつとの比較ひかく[編集へんしゅう]

アドルフ・ヒトラーによるドイツの掌握しょうあくゆるした国民こくみん国家こっか保護ほごするための大統領だいとうりょうれいとその制定せいていされた全権ぜんけん委任いにんほう(Ermächtigungsgesetz)は、しばしば米国べいこく愛国あいこくしゃほう比較ひかくされる。[233]2つの法律ほうりつ類似るいじてんは、ともにテロリズムがおこなわれたのち制定せいていされたものであること、ともにあっという成立せいりつしてしまったこと、ともに国民こくみん保護ほご目的もくてきのために表現ひょうげん自由じゆう制限せいげんもうけるものであること、そしてともにその目的もくてき達成たっせいのためにぎたものであるということがげられる。国民こくみん国家こっか保護ほごするための大統領だいとうりょうれいだい1じょう翻訳ほんやくすると、法律ほうりつ意図いとてとれる。「この法律ほうりつ、は現在げんざい法律ほうりつによる別段べつだんさだめがないかぎり、個人こじん自由じゆうけん出版しゅっぱん自由じゆうふく言論げんろん自由じゆう結社けっしゃ自由じゆう集会しゅうかい自由じゆう信書しんしょ電報でんぽう電話でんわ秘密ひみつ私有しゆう資産しさんたいする捜査そうさ命令めいれい没収ぼっしゅう規制きせいのため...」米国べいこく愛国あいこくしゃほう意図いとはそれほどあきらかではないが、法律ほうりつのなかでしばしば自由じゆうけん国民こくみん保護ほごかんする用語ようごもちいられている。
国民こくみん国家こっか保護ほごするための大統領だいとうりょうれい米国べいこく愛国あいこくしゃほうとのちがいは、国民こくみん国家こっか保護ほごするための大統領だいとうりょうれいではより明白めいはく国家こっか権利けんり掌握しょうあくし、おおくの犯罪はんざい行為こういにおいて死刑しけいさだめられているということがげられる。 さらに、米国べいこく愛国あいこくしゃほうにはいくつかの日没にちぼつ条項じょうこう原案げんあんふくまれているが、全権ぜんけん委任いにんほう設定せっていされた期限きげん権力けんりょく継承けいしょうからは独立どくりつしており、国民こくみん国家こっか保護ほごするための大統領だいとうりょうれいには期限きげん設定せっていされていなかった。 米国べいこく愛国あいこくしゃほう全権ぜんけん委任いにんほうはともに議会ぎかいによって自由じゆう採決さいけつされ、国民こくみん国家こっか保護ほごするための大統領だいとうりょうれいは「緊急きんきゅう措置そちほう」としてヒトラー首相しゅしょう命令めいれいによりドイツの大統領だいとうりょうによって制定せいていされた。
米国べいこく愛国あいこくしゃほう見方みかたによってことなる側面そくめんっているが、国民こくみん国家こっか保護ほごするための大統領だいとうりょうれいとその制定せいていされた全権ぜんけん委任いにんほう危機ききにおいて、いかにして自由じゆううばわれ、政府せいふ憲法けんぽう合法ごうほうてき廃止はいししていくかのれいとして引用いんようされる。
はんテロリズムおよ効果こうかてき死刑しけいほう米国べいこく愛国あいこくしゃほう直接ちょくせつ前身ぜんしんとなる法律ほうりつであり、米国べいこく愛国あいこくしゃほうによって維持いじまたは拡大かくだいされたテロリズム、外国がいこく諜報ちょうほう活動かつどう監視かんしほう移民いみんなどに関連かんれんするおおくの条項じょうこうふくんでいる。
  • 防諜ぼうちょうプログラム(COINTELPRO)は、てき(この場合ばあいソビエト連邦れんぽう)の恐怖きょうふあおり、平和へいわにはれられない行為こうい許容きょようするものであるため、米国べいこく愛国あいこくしゃほうているとかんがえられている。内容ないようにおける基本きほんてき類似るいじてんは、国家こっか安全あんぜん保障ほしょうにとって必要ひつようであると捜査そうさかんかんがえた場合ばあい相当そうとう理由りゆうがないのに秘密裏ひみつりにプライバシーの侵害しんがいおこなわれることである。[234]

論争ろんそう[編集へんしゅう]

米国べいこく愛国あいこくしゃほうはその施行しこう以後いごおおきな論争ろんそうこした。

愛国あいこくしゃほう反対はんたいするものたちは、それが9月11にちのテロ攻撃こうげき事件じけんのちにご都合主義つごうしゅぎてき成立せいりつしたと声高こわだか主張しゅちょうした。かれらは愛国あいこくしゃほう上院じょういん通過つうかしたのは拙速せっそくであり、成立せいりつまえ変更へんこうはほとんどおこなわれなかったとかんがえていた。(パトリック・リーヒ上院じょういん議員ぎいんとラッセル・ファインゴールド上院じょういん議員ぎいん法律ほうりつ最終さいしゅうあん改正かいせい提案ていあんした)。[22][235][236]

愛国あいこくしゃほうそれ自体じたい本当ほんとう問題もんだいされたのは、マイケル・ムーアかれ物議ぶつぎかもした映画えいがである華氏かし911りあげてからであった。映画えいがにおいて、かれジム・マクダーモット下院かいん議員ぎいん上院じょういん議員ぎいん法案ほうあんんだものはいないと主張しゅちょうしている場面ばめんや、[237]ジョン・コニャーズ・ジュニアが「我々われわれ法案ほうあんをほとんどんでいない。くん我々われわれ成立せいりつさせようとしている法案ほうあんをすべてんでそれが本当ほんとう必要ひつようであるとおもっているのか?」とかたっているシーンを撮影さつえいした。コニャーズ議員ぎいんはそれからかれのレトリカルな質問しつもんについてこたえ、かれらがしていることがあるとすればそれは「立法りっぽう過程かていおくらせることだ」と主張しゅちょうした。[238]ドラマのような手法しゅほう使つかい、ムーアはそれからアイスクリームやとい、ラウドスピーカーとともにワシントン周辺しゅうへんをドライブし、通行人つうこうにん、それにはすうにん上院じょういん議員ぎいんふくまれる、にたいして愛国あいこくしゃほうについてんでかせた。[239]

しかしながら、おおくのひと愛国あいこくしゃほうんだことがないことについてづかせた批評ひひょうはムーアだけではなかった。ダリア・リトウィックとジュリア・ターンは、スレートに「とにかく、愛国あいこくしゃほうはどれくらいわるいの?」とたずねられたとき、彼女かのじょたちはそれが「うことがむずかしい」とかんがえ、そしてつぎのようにべた。

ACLUは、あたらしい概況がいきょう報告ほうこくしょ公開こうかい司法省しほうしょうもとめていますが、愛国あいこくしゃほうわたしたちの基本きほんてき自由じゆうけんのほとんどを危険きけんにさらすものであるということをしんじてほしいとおもっています。アシュクロフトとかれ部下ぶかたちは法律ほうりつ変化へんかについて、「わずかだがえつつある」とっています。ほとんどのひと法律ほうりつんでいないので、それについてわたしたちがかんがえ、っていることのほとんどは間接かんせつてきなものです。法律ほうりつ擁護ようごするひと反対はんたいするひと恐怖きょうふをあおり、ゆがめるつみおかすことになるのです。[240]

愛国あいこくしゃほう論争ろんそうもっと重要じゅうようれいのひとつは、アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくたいアントイン・ジョーンズ判例はんれいにおいてしめされた。あるナイトクラブのオーナーが自宅じたく麻薬まやく取引とりひきかかわっていたことがかれくるまけられていたほう執行しっこう機関きかんのGPS追跡ついせき装置そうちつうじてかり、その人物じんぶつ起訴きそされた。それがけられたのは令状れいじょうによるものではなく、そのことは裁判さいばんにおいて連邦れんぽう政府せいふ検察官けんさつかん量刑りょうけい要求ようきゅうするさいにおいて深刻しんこく障害しょうがいとなった。裁判さいばんすうねんにわたり、合衆国がっしゅうこく最高さいこう裁判所さいばんしょまでされ、被告ひこくたいする有罪ゆうざい判決はんけつくつがえされた。裁判所さいばんしょ愛国あいこくしゃほうのような法律ほうりつ憲法けんぽうによって保障ほしょうされた容疑ようぎしゃ権利けんり直接的ちょくせつてき危険きけんにさらされ、そのような監視かんしによるうたがいがたかまったと判断はんだんした。

電子でんしプライバシー情報じょうほうセンター(Electronic Privacy Information Center、EPIC)は、とくに「ほうしたがうアメリカ市民しみん私的してき通信つうしん偶発ぐうはつてき傍受ぼうじゅされている可能かのうせいがある」愛国あいこくしゃほう違憲いけんであると批判ひはんし、[241]電子でんしフロンティア財団ざいだんは、無数むすう無実むじつのアメリカじん通信つうしん秘密ひみつおか盗聴とうちょう許可きょかするかどうかは「FBIに『白紙はくし委任いにん』する」ようなひく基準きじゅん適用てきようされているという意見いけんつづけていた。[55]ロービング・タップをみとめる法律ほうりつ問題もんだいはないとかんがえるものもいる。ジョじょジタウン大学じたうんだいがくローセンターデビッド・D・コール教授きょうじゅは、愛国あいこくしゃほうおおくの条項じょうこうについて批判ひはんしているもののひとりであるが、プライバシーは敏感びんかん問題もんだいであるが、やむをない代償だいしょうであるという結論けつろんいたり、[242]ヘリテージ財団ざいだん法律ほうりつ司法しほう研究所けんきゅうじょ法律ほうりつ研究けんきゅう部門ぶもんシニアフェローであるポール・ローゼンズバイグは、ロービング・タップは迅速じんそく変化へんかする通信つうしん技術ぎじゅつたいするたんなる対応たいおうであり、特定とくてい位置いち装置そうちたいする改善かいぜん必要ひつようはないと主張しゅちょうしている。[243]

愛国あいこくしゃほうだい2しょうはまた、盗聴とうちょう命令めいれいではなく、捜査そうさ令状れいじょうつうじたボイスメールへのアクセスを許可きょかしている。[244]センター・フォー・デモクラシー・アンド・テクノロジーのジェームズ・デンプシーは、憲法けんぽう修正しゅうせいだい4じょう愛国あいこくしゃほうだい2しょうもとづく盗聴とうちょう告知こくち重要じゅうようせい必要ひつよう見過みすごされているとしんじており、[245]電子でんしフロンティア財団ざいだん告知こくち条項じょうこう欠如けつじょについて批判ひはんしている。しかしながら、電子でんしフロンティア財団ざいだん批判ひはんはもっとすすんだものだった。かれらは改正かいせい「は合衆国がっしゅうこく憲法けんぽう修正しゅうせいだい4じょう違反いはんしている可能かのうせいがある」としんじていた。なぜなら以前いぜんにFBIがボイスメールを違法いほう聴取ちょうしゅしていたなら、 それは被告人ひこくにんたいする証拠しょうことしてそのメッセージを使つかってはならないからである。[246]ものたちはこれらのかんがえに同意どういしなかった。ジョージ・ワシントン大学だいがく法学ほうがく研究けんきゅうオリン・カー教授きょうじゅは、ECPAが「インターネットサービスプロバイダによって蓄積ちくせきされたボイスメールを規制きせいするためにかなり奇妙きみょうなルールを採用さいようした」としんじていた。なぜなら「ECPAによれば、もし政府せいふがあるひと寝室しんしつ公開こうかいされていないプライベートなメッセージのコピーがあり、べつのコピーがかれらの手元てもと蓄積ちくせきされたボイスメールがあることをっていたら、FBIはただ単純たんじゅんにボイスメールを獲得かくとくしただけで法令ほうれい違反いはんおかしたことになる。法律ほうりつ警察けいさつ実際じっさい家宅かたく捜索そうさくをさせ、寝室しんしつをくまなく捜索そうさくすることによって獲得かくとくすることをもとめており、プライベートなボイスメールについて、これ以上いじょう障害しょうがいとなるようなことはない」。カー教授きょうじゅ意見いけんにおいて、これはほとんど意味いみをなさず、米国べいこく愛国あいこくしゃほうによる改正かいせい適切てきせつなものであり意義いぎのあることだった。[247][248]

米国べいこく愛国あいこくしゃほうたいする裁判さいばんによる司法しほうけん介入かいにゅう拡大かくだいにより、全国ぜんこく規模きぼ捜査そうさ令状れいじょう発行はっこう許容きょようしたことは、電子でんしフロンティア財団ざいだん意見いけんただしさを証明しょうめいした。[249]かれらは当局とうきょくが「捜査そうさ令状れいじょうかんしてほう執行しっこう機関きかんたいするつよ偏見へんけん裁判官さいばんかん、それらの裁判官さいばんかんすくなくともノーといそうであるということを利用りようするだけで、もし令状れいじょう憲法けんぽう修正しゅうせいだい4じょうきびしい要求ようきゅうたしていなくても、『えらぶ』ことができ」、[250]そしてそれにより、よりちいさなISPまたは電話でんわ企業きぎょう裁判さいばん令状れいじょう異議いぎもうてることによってかれらの顧客こきゃくのプライバシーを保護ほごしようとすることをすくなくすることができるようになるだろうとしんじていた。かれらがそうかんがえた理由りゆうは「ニューヨークの裁判所さいばんしょ令状れいじょう発布はっぷするまえに、そのような令状れいじょうによる命令めいれいけたあるちいさなサンフランシスコのISPは公表こうひょうできるような記録きろくっていないだろう」というものだった。[250]かれらはこれはわるいことだとしんじていた。なぜなら通信つうしん事業じぎょうしゃがそのことをることができないばかりに、令状れいじょう異議いぎもうてることができるないだけだからである。おおくの令状れいじょう一方いっぽうてき発布はっぷされ、それは命令めいれい対象たいしょうしゃは、命令めいれいされたときにそのにいないことを意味いみする。[250]

一時いちじてきに、米国べいこく愛国あいこくしゃほうは「スネーク・アンド・ピーク 」捜査そうさ令状れいじょう発布はっぷ許可きょかした。[50] EPICやACLUは修正しゅうせいだい4じょう違反いはんだとして愛国あいこくしゃほうつよ批判ひはんし、[251] ACLUはそれを批判ひはんする広告こうこくながつづけ、その廃止はいしびかけた。[252][253]

しかしながら、 マンハッタン政策せいさく研究所けんきゅうじょ研究けんきゅういんであり、ニューヨーク・シティ・ジャーナルへの寄稿きこうしゃであるヘザー・マクドナルドなどの改正かいせい支持しじするものたちは、それが必要ひつようであるという信念しんねんべた。なぜなら捜査そうさ命令めいれい通知つうちにおける一時いちじてきおくれは捜査そうさ対象たいしょうとなっているテロリストの当局とうきょくへの密告みっこくさまたげとなるからである。[254]

2004ねん、FBIのエージェントは捜索そうさくのためにこの条項じょうこう利用りようし、マドリード列車れっしゃ爆破ばくはテロ事件じけん関与かんよしているとの容疑ようぎがかけられ、2週間しゅうかんものあいだあやまって収監しゅうかんされていたブランドン・メイフィールドいえ秘密裏ひみつり調査ちょうさした。アメリカ政府せいふはメイフィールドとかれ家族かぞくたいして公式こうしき謝罪しゃざいし、[255]メイフィールドはそれ以上いじょう裁判さいばんにかけられることはなかった。2007ねん9がつ26にちアン・エイケン裁判官さいばんかんは、実際じっさいには、愛国あいこくしゃほうにより、メイフィールドにたいする不適切ふてきせつ捜査そうさおこなわれ、修正しゅうせいだい4じょう違反いはんしていたと判断はんだんした。[51][52]

テロリズムへの物質ぶっしつてき支援しえん規制きせいする法律ほうりつは、議論ぎろん余地よちがあることが証明しょうめいされた。それは電子でんしフロンティア財団ざいだんにより、結社けっしゃ自由じゆう侵害しんがいしていると批判ひはんされた。電子でんしフロンティア財団ざいだんはこの法律ほうりつ施行しこうされたのはアパルトヘイト政策せいさくおこなわれていたころであり、アメリカの市民しみんアフリカ民族みんぞく会議かいぎ(ANC)を支援しえんすることができなかったと主張しゅちょうした。電子でんしフロンティア財団ざいだんはアフリカ民族みんぞく会議かいぎがテロリスト組織そしきとして分類ぶんるいされていたとしんじている。かれらはまた、イスラエルとパレスチナの紛争ふんそうによりきずついた子供こどもをどのように救護きゅうごするかをハマスのメンバーに訓練くんれんすることができない人道的じんどうてき活動かつどうおこなうソーシャルワーカーや、IRAのメンバーに国際こくさいほうについておしえることができない弁護士べんごし効果こうかてき平和へいわ交渉こうしょう人権じんけん侵害しんがい国連こくれん申請しんせいする方法ほうほうおしえることができない平和へいわ維持いじ活動かつどう従事じゅうじする職員しょくいんれいにとりあげた。[256]

べつ組織そしき人道じんどうほうプロジェクトもまた、テロリストにたいする「専門せんもんによる助言じょげん支援しえん」を禁止きんしする条項じょうこう異論いろんとなえ、アメリカ政府せいふたいしてそれが違憲いけんであることをあきらかにするために訴訟そしょう提起ていきした。かれらの訴訟そしょう成功せいこうし、連邦れんぽう裁判所さいばんしょは、愛国あいこくしゃほう相当そうとう理由りゆうがあるひと法律ほうりつ違反いはんしているかどうか予想よそうすることができないほどあいまいであると判断はんだんした。こうしてかれらは、愛国あいこくしゃほう修正しゅうせいだい1じょうによって保障ほしょうされているアメリカ市民しみん権利けんり侵害しんがいし、それを無意味むいみなものにしていることをあきらかにした。[148][149]

おそらくもっとおおきな論争ろんそうこしたもののひとつは、FBIによる国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん使用しようである。なぜならそれらは裁判所さいばんしょ命令めいれいすることなくFBIに電話でんわEいーメール、資産しさん管理かんり記録きろく捜索そうさくすることを許容きょようしたからであり、それらはおおくの集団しゅうだんから批判ひはんされた。[257][258][259]2005ねん11月、ビジネスウィークは、FBIがラスベガス企業きぎょう標的ひょうてきとして、1まんつう国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん発行はっこうし、1000まんけん資産しさん信用しんよう雇用こよう医療いりょう記録きろく獲得かくとくしたとほうじた。標的ひょうてきとなった企業きぎょうのなかにはカジノや倉庫そうこ業者ぎょうしゃ、レンタカー会社かいしゃふくまれていた。司法省しほうしょう職員しょくいん匿名とくめいで、そのような要求ようきゅう米国べいこく愛国あいこくしゃほうだい505じょうによってみとめられており、要求ようきゅうかずおおさにもかかわらず、「我々われわれ裁判所さいばんしょうらでせかすようなことはしていない」と主張しゅちょうした。[260]しかしながら、このことがあきらかになるまえまでに、ACLUは裁判さいばん国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん合憲ごうけんせいについてあらそっていた。2004ねん4がつかれらは政府せいふあきらかにされていない理由りゆうで、ある不明ふめいのインターネットサービスプロバイダに国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかんおくけたことについて、政府せいふ相手あいて訴訟そしょう提起ていきした。ACLUたい司法省しほうしょう事件じけんにおいて、ACLUは、国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん合衆国がっしゅうこく憲法けんぽう修正しゅうせいだい1じょう違反いはんであると主張しゅちょうした。なぜなら米国べいこく愛国あいこくしゃほうはすべての法的ほうてき過程かていについて詳細しょうさい説明せつめいしておらず、 それによって電話でんわまたはインターネット会社かいしゃ国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん召喚しょうかん令状れいじょうについて裁判さいばんあらそうことができなかったと主張しゅちょうした。裁判所さいばんしょはこれに同意どういし、召喚しょうかん令状れいじょう受取うけとりじん裁判さいばんあらそうことができないことは違憲いけんであると判示はんじした。[131]議会ぎかいのちにこのことをさい認証にんしょうほうのなかで改善かいぜんしようとしたが、かれらは非公開ひこうかい条項じょうこうのぞかなかったので、連邦れんぽう裁判所さいばんしょふたた国家こっか安全あんぜん保障ほしょう書簡しょかん違憲いけんであると判示はんじした。なぜならそれらは裁判さいばん意義いぎのある司法しほう審査しんささまたげていたからである。[261][262][263]

べつ米国べいこく愛国あいこくしゃほう条項じょうこうは、図書館としょかん職員しょくいんたちをおおいに驚愕きょうがくさせた。だい215じょうは、FBIが捜査そうさにおいて国際こくさいてきなテロリズムまたは秘密裏ひみつりおこなわれる諜報ちょうほう活動かつどうから国家こっか保護ほごするため、支援しえんのための物資ぶっし生産せいさんたいする命令めいれいのために適用てきようすることを許容きょようしている。対象たいしょうとなりうる「有形ゆうけいぶつ」のなかには、「書籍しょせき記録きろく文書ぶんしょ資料しりょう品目ひんもく」がふくまれる。[56]

条項じょうこう支持しじしゃたちは、これらの記録きろく第三者だいさんしゃによってが所持しょじされているものであり、それゆえ市民しみんのプライバシーにたいする適切てきせつ期待きたいから免除めんじょされ、FBIによって条項じょうこう濫用らんようされることもないと指摘してきした。[264]それを証明しょうめいするため、ジョン・アシュクロフト司法しほう長官ちょうかんは2003ねん情報じょうほう公開こうかいし、だい215じょうによる命令めいれいいまだかつて使つかわれたことはないことをしめした。[265]

しかしながら、抗議こうぎとは裏腹うらはらに、アメリカ図書館としょかん協会きょうかい条項じょうこうつよ異議いぎとなえ、図書館としょかん帯出たいしゅつ記録きろく企業きぎょう活動かつどう記録きろくとは根本こんぽんてきことなっており、条項じょうこう言論げんろん自由じゆうにおける萎縮いしゅく効果こうかをもたらしているとしんじていた。協会きょうかい非常ひじょう警戒けいかいし、かれらは米国べいこく愛国あいこくしゃほう非難ひなんする声明せいめい発表はっぴょうし、会員かいいん言論げんろん自由じゆう利用りようしゃのプライバシーの保護ほごまもることをもとめた。[266]

かれらは図書館としょかん職員しょくいん捜査そうさ令状れいじょうしたがまえ法的ほうてき助言じょげんもとめることを模索もさくし、会員かいいんには法的ほうてき必要ひつようとされるまで可能かのうかぎなが記録きろく手渡てわたさないことだけを助言じょげんした。[267]

その図書館としょかん職員しょくいんは、記録きろくをばらばらにしてそのような命令めいれいしたがうことをけるようにしたと報告ほうこくされた。[268][269][270]

2005ねん、ACLUとともに図書館としょかん帯出たいしゅつ記録きろく口外こうがい禁止きんし規定きていたいしてがり、コネチカット・フォーとしてられるコネチカットしゅう図書館としょかんの27かしょ営利えいり目的もくてき協会きょうかいは、米国べいこく愛国あいこくしゃほうについて世論せろん喚起かんきしようとした4にん市民しみんだまらせるためのだい505じょうもとづく政府せいふ権限けんげんについて、うったえを提起ていきした。この事案じあんジョン・ドウたいアルベルト・ゴンザレス事件じけんとしてられるようになった。2006ねん5がつ政府せいふはついに口外こうがい禁止きんし規定きてい維持いじするための法廷ほうてい闘争とうそうあきらめた。コネチカット・フォーとかれらによる米国べいこく愛国あいこくしゃほうとのたたかいの結末けつまつについて、バーバラ・ジョーンズはつぎのようにしるしている。「図書館としょかん職員しょくいんかれらのくににおける表現ひょうげん自由じゆう保護ほご国家こっか安全あんぜん保障ほしょう保護ほごとのあいだの法的ほうてき均衡きんこうについて理解りかいする必要ひつようがあった。おおくの図書館としょかん職員しょくいんは、国家こっか安全あんぜん保障ほしょう保護ほご法益ほうえきおなじくらい読書どくしょ自由じゆうたいする萎縮いしゅく効果こうか重要じゅうようであるという根拠こんきょになったとしんじていた」。[271]

米国べいこく愛国あいこくしゃほう論争ろんそう側面そくめんについてしめすもうひとつの事例じれいは、司法しほう長官ちょうかんがテロリストによる行為こうい原因げんいんとなりうると判断はんだんしたすべての外国がいこくじんたいしてあいまいな拘束こうそく許容きょようする移民いみん条項じょうこうである。[114]米国べいこく愛国あいこくしゃほう成立せいりつする以前いぜんワシントン大学だいがく法科ほうか大学院だいがくいん法学部ほうがくぶ助教授じょきょうじゅであり、シドラー法律ほうりつ商業しょうぎょう技術ぎじゅつセンターの所長しょちょうであるアニタ・ラマサストリーは、合法ごうほうてき永住えいじゅうけんつものをふくめ、アメリカへの移民いみん基本きほんてき権利けんりうば法律ほうりつ告発こくはつしていた。彼女かのじょは、「秘密ひみつ証拠しょうこによるあいまいな拘束こうそく米国べいこく愛国あいこくしゃほう許容きょようする、とはターリバーンのような組織そしき正義せいぎではなく、我々われわれのものである。我々われわれ主張しゅちょうは、もし我々われわれ同盟どうめいこく国民こくみんをも投獄とうごくするような基本きほんてきなアメリカの公正こうせい正義せいぎ保障ほしょう法律ほうりつ成立せいりつゆるすなら、テロリストにたいする国際こくさいてき連携れんけい構築こうちくしようとする我々われわれこころみが、深刻しんこく打撃だげきけるだろうというものである」と警告けいこくした。[272]おおくのほかものもまた、つよ条項じょうこう批判ひはんしている。ラッセル・ファインゴールドは、上院じょういんほん会議かいぎにおいて、条項じょうこうは「基本きほんてき憲法けんぽうもとめる手続てつづき過程かてい公正こうせいさの水準すいじゅんさえいた審査しんさ不足ふそく状態じょうたいおちいっており、もしそのままなら、司法しほう長官ちょうかんがわずかな容疑ようぎによってひと拘留こうりゅうすることを許容きょようしかねない」と主張しゅちょうした。[273]カリフォルニア大学だいがくはあいまいな拘束こうそくを(そののことよりも)非難ひなんする決議けつぎ可決かけつし、[274] ACLUは「移民いみん運命うんめいめる予測よそくのできないあたらしい権限けんげん...状況じょうきょうはよりわるくなる、もし外国がいこくじんかれらをれるくにたなければ、かれらは裁判さいばんけることなく拘留こうりゅうされてしまう」権限けんげん司法しほう長官ちょうかんあたえられたことを告発こくはつした。[275]

米国べいこく愛国あいこくしゃほうのもうひとつの憲法けんぽうじょう論点ろんてんは、ブリティッシュコロンビアしゅう在住ざいじゅうカナダじんのプライバシーへの影響えいきょうである。ブリティッシュコロンビアしゅうプライバシー委員いいんかい委員いいんちょうは、米国べいこく愛国あいこくしゃほうは、アメリカ政府せいふが、外注がいちゅうされたアメリカの企業きぎょうにカナダじん医療いりょう記録きろくのようなプライベートな情報じょうほうへのアクセスを許容きょようするのではないかと危惧きぐしている。ブリティッシュコロンビアしゅう政府せいふは、アメリカ政府せいふ当局とうきょく情報じょうほう獲得かくとくすることをふせぐための手段しゅだんこうじ、法律ほうりつ整備せいびによりカナダにおける米国べいこく愛国あいこくしゃほう権限けんげん拡大かくだい問題もんだい克服こくふくされた。[276]ブリティッシュコロンビアしゅうプライバシー委員いいんかいのデビッド・ルウキデリス委員いいんちょうは、報告ほうこくしょにおいて、米国べいこく愛国あいこくしゃほう問題もんだい結末けつまつについて、「かつて情報じょうほう国境こっきょうとおっておくられていた、それはむずかしいことだが、それが不可能ふかのうでないならば、制御せいぎょすることはできる」とべた。[277]

かれらのプライバシーをまもるための努力どりょく一環いっかんとして、2004ねん10がつ21にち、ブリティッシュコロンビアしゅう情報じょうほう自由じゆうとプライバシーの保護ほごほう(Freedom of Information and Protection of Privacy Act(FOIPPA)改正かいせいほう成立せいりつさせた。これらの改正かいせいは、「サービスの提供ていきょうしゃによるブリティッシュコロンビアしゅう公的こうてき機関きかんのデータの格納かくのう、アクセス、および公開こうかい」について、よりきびしい制限せいげんもうけることを目的もくてきとしている。[278]これらの法律ほうりつはカナダの公的こうてき機関きかんのデータのみを対象たいしょうとしており、国境こっきょうをまたがるあるいは民間みんかん企業きぎょうのデータは対象たいしょう範囲はんいではない。公的こうてき機関きかん組織そしきには、2000にのぼるとみられるの「政府せいふ省庁しょうちょう病院びょういん保健所ほけんじょ大学だいがく短大たんだい教育きょういく委員いいんかい特別とくべつ行政ぎょうせい政府せいふといくつかの王立おうりつ企業きぎょう協会きょうかい」がふくまれる。[278]これらの法律ほうりつにより、おおくの企業きぎょうは、現在げんざいとくかれらが所有しょゆうしている敏感びんかんなデータのあつかいについて、アメリカ以外いがいくに発注はっちゅうさきもとめている。[279]

ノバスコシアしゅうでは、米国べいこく愛国あいこくしゃほうによるデータ収集しゅうしゅう手段しゅだんからしゅうまもるための法的ほうてき措置そちこうじられた。2007ねん11月15にち、ノバスコシアしゅう政府せいふは、ノバスコシアしゅう住民じゅうみん個人こじん情報じょうほう米国べいこく愛国あいこくしゃほうによってされることをふせぐことを目的もくてきとした法律ほうりつ成立せいりつさせた。法律ほうりつは、「個人こじん情報じょうほう国際こくさいてき公開こうかいされることをふせぐためのあたらしい法律ほうりつ(The new Personal Information International Disclosure Protection Act)」とだいされた。法律ほうりつ目的もくてきは、個人こじん情報じょうほう公開こうかいされることから保護ほごすることとともに、それができなかった場合ばあい処罰しょばつさだめることである。マーレイ・スコット司法しほう大臣だいじんは、「この法律ほうりつは、ノバスコシアしゅう住民じゅうみん個人こじん情報じょうほう保護ほご確実かくじつにすることに役立やくだつだろう」とべた。法律ほうりつ概要がいようは、公的こうてき機関きかん特別とくべつ行政ぎょうせいとサービス提供ていきょうしゃ義務ぎむと、これらの責任せきにんたされなかった場合ばあいのそのについてべている。[248][280]

2013ねん6がつNSAとそのPRISMプログラムによるアメリカじん通話つうわ記録きろく収集しゅうしゅうあきらかになり(詳細しょうさいen:Global surveillance disclosures (2013–present)参照さんしょう)、米国べいこく愛国あいこくしゃほう濫用らんよううたがわれ、2001ねん愛国あいこくしゃほう議会ぎかい提出ていしゅつしたウィスコンシンしゅう選出せんしゅつ共和党きょうわとう所属しょぞくのジム・センセンブレナー下院かいん議員ぎいんは、国家こっか安全あんぜん保障ほしょうきょくはその限界げんかいえてしまったとべた。[281]かれ声明せいめい発表はっぴょうし、「わたし国家こっか安全あんぜん保障ほしょう公民こうみんけんとのバランスについて、おおよそ愛国あいこくしゃほうしんじていたが、わたし濫用らんよう可能かのうせいについてもつね懸念けねんしていた」とべた。かれくわえて、「なんひゃくにんもの無実むじつ人々ひとびと通話つうわ記録きろく収集しゅうしゅうすることはぎであり、アメリカにとってふさわしくないことだ」とべた。[281][282]

関連かんれん項目こうもく[編集へんしゅう]

脚注きゃくちゅう[編集へんしゅう]

出典しゅってん[編集へんしゅう]

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外部がいぶリンク・参考さんこう文献ぶんけん[編集へんしゅう]

すべて英語えいご

政府せいふ資料しりょう[編集へんしゅう]

賛成さんせい意見いけん[編集へんしゅう]

反対はんたい意見いけん[編集へんしゅう]

その[編集へんしゅう]

法律ほうりつ研究けんきゅう資料しりょう[編集へんしゅう]

関連かんれん書籍しょせき[編集へんしゅう]

  • Cole, Dave, and James X. Dempsey. Terrorism and the Constitution: Sacrificing Civil Liberties in the Name of National Security. 2nd ed. New York: W. W. Norton & Co., 2002. ISBN 1-56584-782-2. (Full discussion of prior legislative history of the Act, going back more than ten years.)
  • Mailman, Stanley, Jeralyn E. Merritt, Theresa M. B. Van Vliet, and Stephen Yale-Loehr. Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism (USA Patriot Act) Act of 2001: An Analysis. Newark, NJ and San Francisco, CA: Matthew Bender & Co., Inc. (a member of the LexisNexis Group), 2002. (Rel.1-3/02 Pub. 1271) ("An expert analysis of the significant changes in the new USA Patriot Act of 2001 [which]...track[s] the legislation by section, explaining both the changes and their potential impact with respect to: enhanced surveillance procedures;money laundering and financial crimes; protecting the border; investigation of terrorism; information sharing among federal and state authorities; enhanced criminal laws and penalties for terrorism offenses, and more.")
  • Michaels, C. William. No Greater Threat: America Since September 11 and the Rise of the National Security State. Algora Publishing, 2002. ISBN 0-87586-155-5. (Covers all ten titles of the USA PATRIOT Act; an updated version, including discussion of amendments and complements to the Act, is just completed but not yet available.)
  • Van Bergen, Jennifer. The Twilight of Democracy: The Bush Plan for America. Common Courage Press, 2004. ISBN 1-56751-292-5. (A constitutional analysis for the general public of the USA PATRIOT Act and other administrative measures, with the first half of the book spent on principles of democracy and constitutional law.)
  • Brasch, Walter. America's Unpatriotic Acts: The Federal Government's Violation of Constitutional and Civil Rights. Peter Lang Publishing , 2005. ISBN 0820476080 (A long list of civil rights abuse claims by the Bush Administration inside the United States and other countries.)
  • Kam C. Wong, "The Impact of USA Patriot Act on American Society: An Evidence Based Assessment" (N.Y.: Nova Press, 2007) (In print)
  • Kam C. Wong, "The Making of USA Patriot Act: Legislation, Implementation, Impact" (Beijing: China Law Press, 2007) (In print)