この
記事 きじ は
特 とく に
記述 きじゅつ がない
限 かぎ り、
アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく の
法令 ほうれい について
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USA PATRIOT Act米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう 制定 せいてい 議会 ぎかい アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 第 だい 107議会 ぎかい (英語 えいご 版 ばん ) 引用 いんよう 一般 いっぱん 法律 ほうりつ 107-56 Stat. 115 Stat. 272 (2001) 改廃 かいはい 対象 たいしょう 改正 かいせい し た法律 ほうりつ 電子 でんし 通信 つうしん におけるプライバシー保護 ほご 法 ほう 、コンピューター犯罪 はんざい 取締 とりしまり 法 ほう 、外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう 、家族 かぞく 教育 きょういく 権 けん とプライバシー法 ほう 、資金 しきん 洗浄 せんじょう 規制 きせい 法 ほう 、銀行 ぎんこう 秘密 ひみつ 法 ほう 、金融 きんゆう プライバシー権 けん 法 ほう 、公正 こうせい 信用 しんよう 報告 ほうこく 法 ほう 、移民 いみん 国籍 こくせき 法 ほう 、犯罪 はんざい 被害 ひがい 者 しゃ 支援 しえん 法 ほう 、電話 でんわ 勧誘 かんゆう 販売 はんばい による消費 しょうひ 者 しゃ 詐欺 さぎ ・悪用 あくよう 予防 よぼう 法 ほう 改正 かいせい したUSC の編 へん 第 だい 8編 へん 、第 だい 12編 へん 、第 だい 15編 へん 、第 だい 18編 へん 、第 だい 20編 へん 、第 だい 31編 へん 、第 だい 42編 へん 、第 だい 47編 へん 、第 だい 49編 へん 、第 だい 50編 へん 創設 そうせつ したUSC の条 じょう 第 だい 18編 へん 第 だい 2712条 じょう 、第 だい 31編 へん 第 だい 5318条 じょう 第 だい A項 こう 、第 だい 15編 へん 第 だい 1681条 じょう 第 だい v項 こう 、第 だい 8編 へん 第 だい 1226条 じょう 第 だい A項 こう 、第 だい 18編 へん 第 だい 1993条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2339条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 175条 じょう b項 こう 、第 だい 50編 へん 第 だい 403条 じょう ~第 だい 405条 じょう 第 だい b項 こう 、第 だい 51編 へん 第 だい 5103条 じょう 第 だい a項 こう 改正 かいせい したUSC の条 じょう 第 だい 8編 へん 第 だい 1105条 じょう 、第 だい 8編 へん 第 だい 1182条 じょう g項 こう 、第 だい 8編 へん 第 だい 1189条 じょう 、第 だい 8編 へん 第 だい 1202条 じょう 、第 だい 12編 へん 第 だい 248条 じょう 、第 だい 12編 へん 第 だい 1828条 じょう 、第 だい 12編 へん 第 だい 3414条 じょう 、第 だい 15編 へん 第 だい 1681条 じょう 第 だい a項 こう 、第 だい 15編 へん 第 だい 6102条 じょう 、第 だい 15編 へん 第 だい 6106条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 7条 じょう 、第 だい 8編 へん 第 だい 81条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 175条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 470条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 471条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 472条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 473条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 474条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 476条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 477条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 478条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 479条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 480条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 481条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 484条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 493条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 917条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 930条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 981条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 1029条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 1030条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 1362条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 1363条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 1366条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 1956条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 1960条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 1961条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 1992条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2155条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2325条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2331条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2332条 じょう 第 だい e項 こう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2339条 じょう 第 だい A項 こう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2339条 じょう 第 だい B項 こう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2340条 じょう 第 だい A項 こう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2510条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2511条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2516条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2517条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2520条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2702条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2703条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2707条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2709条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2711条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 3056条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 3077条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 3103条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 3121条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 3123条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 3124条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 3127条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 2517条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 3286条 じょう 、第 だい 18編 へん 第 だい 3583条 じょう 、第 だい 20編 へん 第 だい 1232条 じょう 第 だい g項 こう 、第 だい 20編 へん 第 だい 9007条 じょう 、第 だい 31編 へん 第 だい 310条 じょう (後 のち に改正 かいせい された)、第 だい 31編 へん 第 だい 5311条 じょう 、第 だい 31編 へん 第 だい 5312条 じょう 、第 だい 31編 へん 第 だい 5217条 じょう 、第 だい 31編 へん 第 だい 5318条 じょう 、第 だい 31編 へん 第 だい 5319条 じょう 、第 だい 31編 へん 第 だい 5321条 じょう 、第 だい 31編 へん 第 だい 5322条 じょう 、第 だい 31編 へん 第 だい 5324条 じょう 、第 だい 31編 へん 第 だい 5330条 じょう 、第 だい 31編 へん 第 だい 5331条 じょう 、第 だい 31編 へん 第 だい 5332条 じょう 、第 だい 31編 へん 第 だい 5341条 じょう 、第 だい 42編 へん 第 だい 2284条 じょう 、第 だい 42編 へん 第 だい 3796条 じょう 、第 だい 42編 へん 第 だい 3796条 じょう 第 だい h項 こう 、第 だい 42編 へん 第 だい 10601条 じょう 、第 だい 42編 へん 第 だい 10602条 じょう 、第 だい 42編 へん 第 だい 10603条 じょう 、第 だい 42編 へん 第 だい 10603条 じょう 第 だい b項 こう 、第 だい 42編 へん 第 だい 14601条 じょう 、第 だい 42編 へん 第 だい 14135条 じょう 第 だい A項 こう 、第 だい 47編 へん 第 だい 551条 じょう 、第 だい 49編 へん 第 だい 31305条 じょう 、第 だい 49編 へん 第 だい 46504条 じょう 、第 だい 49編 へん 第 だい 46505条 じょう 、第 だい 49編 へん 第 だい 60123条 じょう 、第 だい 50編 へん 第 だい 403条 じょう ~第 だい 403条 じょう 第 だい c項 こう 、第 だい 50編 へん 第 だい 401条 じょう 第 だい a項 こう 、第 だい 50編 へん 1702条 じょう 、第 だい 50編 へん 第 だい 1801条 じょう 、第 だい 50編 へん 第 だい 1803条 じょう 、第 だい 50編 へん 第 だい 1804条 じょう 、第 だい 50編 へん 第 だい 1805条 じょう 、第 だい 50編 へん 第 だい 1806条 じょう 、第 だい 50編 へん 第 だい 1823条 じょう 、第 だい 50編 へん 第 だい 1824条 じょう 、第 だい 50編 へん 第 だい 1842条 じょう 、第 だい 50編 へん 第 だい 1861条 じょう 、第 だい 50編 へん 第 だい 1862条 じょう 、第 だい 50編 へん 第 だい 1863条 じょう 立法 りっぽう 経緯 けいい
米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう (べいこくあいこくしゃほう、英 えい : USA PATRIOT Act )は、2001年 ねん 10月 がつ 26日 にち 、ジョージ・W・ブッシュ 大統領 だいとうりょう によって署名 しょめい され、発効 はっこう したアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく の議会 ぎかい 制定 せいてい 法 ほう である。法律 ほうりつ の頭字 かしらじ 語 ご の10文字 もじ (USA PATRIOT)は2001年 ねん のテロリズムの阻止 そし と回避 かいひ のために必要 ひつよう かつ適切 てきせつ な手段 しゅだん を提供 ていきょう することによりアメリカを統合 とうごう し強化 きょうか するための法律 ほうりつ (英 えい : U niting and S trengthening A merica by P roviding A ppropriate T ools R equired to I ntercept and O bstruct T errorism Act of 2001 公立 こうりつ 法 ほう 107-56)を意味 いみ する。通称 つうしょう 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう (英 えい : Patriot Act )としても知 し られる。[1]
愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は、テロリストによる2001年 ねん 9月 がつ 11日 にち の攻撃 こうげき に対応 たいおう するため、特 とく に法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん のアメリカ国内 こくない における情報 じょうほう の収集 しゅうしゅう に関 かん する規制 きせい を緩和 かんわ し、財務 ざいむ 長官 ちょうかん が持 も っている資産 しさん の移動 いどう 、特 とく に外国 がいこく の個人 こじん または存在 そんざい が関与 かんよ している場合 ばあい 、に対 たい する規制 きせい の権限 けんげん を強化 きょうか し、法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん と移民 いみん を管理 かんり する当局 とうきょく がテロ行為 こうい に関係 かんけい があると疑 うたが われる人物 じんぶつ の拘留 こうりゅう または移民 いみん を国外 こくがい に追放 ついほう するための規制 きせい を緩和 かんわ するものである。愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう はまた、国内 こくない におけるテロ行為 こうい を含 ふく めるようテロリズムの定義 ていぎ を拡大 かくだい し、こうして愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん の権限 けんげん が適用 てきよう される行為 こうい の範囲 はんい を大幅 おおはば に拡大 かくだい した。
2011年 ねん 5月 がつ 26日 にち 、バラク・オバマ 大統領 だいとうりょう は2011年 ねん の愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう 日没 にちぼつ 条項 じょうこう 延長 えんちょう 法 ほう (PATRIOT Sunsets Extension Act of 2011) [2] に署名 しょめい し、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の重要 じゅうよう な3つの条項 じょうこう [3] 、ロービング・タップ 、企業 きぎょう 活動 かつどう の記録 きろく の捜査 そうさ (図書館 としょかん 帯出 たいしゅつ 記録 きろく 条項 じょうこう )、テロリスト集団 しゅうだん ではなく、テロリストと関係 かんけい がある疑 うたが いのある個人 こじん を意味 いみ する「ローンウルフ 」に対 たい する監視 かんし の指揮 しき 、は4年間 ねんかん 延長 えんちょう された[4] 。
延長 えんちょう 期限切 きげんぎ れの2015年 ねん 6月1日 にち 、失効 しっこう 。人権 じんけん に配慮 はいりょ し修正 しゅうせい された米国 べいこく 自由 じゆう 法 ほう (英語 えいご 版 ばん ) が翌日 よくじつ 成立 せいりつ した[5] [6] 。
2001年 ねん 9月11日 にち のアメリカ同時 どうじ 多発 たはつ テロ事件 じけん 後 こう 45日間 にちかん で成立 せいりつ し、米国 べいこく 内外 ないがい のテロリズム と戦 たたか うことを目的 もくてき として政府 せいふ 当局 とうきょく に対 たい して権限 けんげん を大幅 おおはば に拡大 かくだい させた法律 ほうりつ である。この法律 ほうりつ において電話 でんわ やE いー メール 、医療 いりょう 情報 じょうほう 、金融 きんゆう 情報 じょうほう や他 た の記録 きろく について当局 とうきょく に対 たい し調査 ちょうさ する権限 けんげん を拡大 かくだい し、アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 国内 こくない において外国 がいこく 人 じん に対 たい する情報 じょうほう 収集 しゅうしゅう の制限 せいげん に対 たい する権限 けんげん を緩和 かんわ し、財務省 ざいむしょう に対 たい し金融 きんゆう 資産 しさん の移転 いてん 、とりわけ外国 がいこく 人 じん や外国 がいこく 法人 ほうじん について規制 きせい する権限 けんげん を強化 きょうか し、テロに関係 かんけい する行為 こうい をとったと疑 うたが われるものに対 たい し司法 しほう 当局 とうきょく や入国 にゅうこく 管理 かんり 局 きょく に対 たい し入国 にゅうこく 者 しゃ を留置 りゅうち ・追放 ついほう する権限 けんげん を高 たか めることを規定 きてい している。さらに、「テロリズム」の定義 ていぎ を拡大 かくだい し「国内 こくない テロ」をも含 ふく め、その結果 けっか 本法 ほんぽう は司法 しほう 当局 とうきょく の拡大 かくだい された権限 けんげん を行使 こうし する場面 ばめん が飛躍 ひやく 的 てき に拡大 かくだい している[7] 。
2009年 ねん 3月2日 にち にアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 司法省 しほうしょう が公開 こうかい した、ブッシュ政権 せいけん の政府 せいふ 高官 こうかん 達 たち が作成 さくせい した対 たい テロ政策 せいさく 秘密 ひみつ メモ類 るい によれば、“テロ容疑 ようぎ 者 しゃ ”に対 たい する捜索 そうさく は大統領 だいとうりょう の政策 せいさく であり憲法 けんぽう 修正 しゅうせい 条項 じょうこう (第 だい 1条 じょう ・第 だい 4条 じょう )の制約 せいやく を受 う けず随時 ずいじ 行 おこ なわれてよいし、また“戦時 せんじ に人権 じんけん は制限 せいげん され得 え るべき”と記 しる されていたという[8] 。
2001年 ねん 10月 がつ 26日 にち 、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう にサインするブッシュ 大統領 だいとうりょう 。
草案 そうあん は、米国 べいこく 司法 しほう 次官 じかん のベト・D・ディン(Viet D. Dinh )と後 のち の国土 こくど 安全 あんぜん 保障 ほしょう 省 しょう 長官 ちょうかん 、マイケル・チャートフ(Michael Chertoff )を中心 ちゅうしん にまとめられ、翌日 よくじつ の2001年 ねん 10月23日 にち 、共和党 きょうわとう のジェームズ・F・センセンブレナー(James F. Sensenbrenner )下院 かいん 議員 ぎいん によって、この法案 ほうあん は下院 かいん 3162号 ごう 決議 けつぎ としてアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 下院 かいん に提出 ていしゅつ された。この法案 ほうあん は反対 はんたい 意見 いけん もほとんどなく議会 ぎかい を通過 つうか し、10月25日 にち にはアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 上院 じょういん も通過 つうか した。上院 じょういん では民主 みんしゅ のロス・ファインゴールド(Russ Feingold )上院 じょういん 議員 ぎいん が唯一 ゆいいつ 反対 はんたい 票 ひょう を投 とう じ、民主 みんしゅ のメアリー・ランドリュー(Mary Landrieu )上院 じょういん 議員 ぎいん が唯一 ゆいいつ 棄権 きけん した。翌 よく 10月26日 にち 、ブッシュ大統領 だいとうりょう が法案 ほうあん にサインを行 おこな った。
「金融 きんゆう における反 はん テロ法 ほう (The Financial Anti-Terrorism Act)」は2001年 ねん 10月17日 にち に両 りょう 院議 いんぎ 会 かい で承認 しょうにん されたが、本法 ほんぽう 制定 せいてい 後 ご は本法 ほんぽう に組 く み込 こ まれた。同 どう 法 ほう ではテロリズムに対 たい する資金 しきん 的 てき な支援 しえん をしている疑 うたが いのある者 もの に対 たい して、資産 しさん の凍結 とうけつ 、調査 ちょうさ 及 およ び告訴 こくそ に関 かん する権限 けんげん を認 みと めている。憲法 けんぽう に基 もと づいて議会 ぎかい がそのような権限 けんげん を持 も つことができるのかどうかは、多 おお くの訴訟 そしょう の対象 たいしょう となっている。
この法律 ほうりつ は両院 りょういん とも圧倒的 あっとうてき 多数 たすう の差 さ で成立 せいりつ しているが、当初 とうしょ から市民 しみん の自由 じゆう の保護 ほご を弱 よわ めるおそれがあるものだとして批判 ひはん されていた。特 とく に、反対 はんたい する者 もの は理由 りゆう として以下 いか を挙 あ げている[9] 。
入国 にゅうこく 者 しゃ に対 たい し無 む 期限 きげん の留置 とめおき が可能 かのう な権限 けんげん を与 あた えている
司法 しほう 当局 とうきょく によって行 おこな われる管理 かんり 権 けん 者 しゃ の承諾 しょうだく 無 む く行 おこな われる家宅 かたく 捜索 そうさく 「こっそり忍 しの び寄 よ り盗 ぬす み見 み る」調査 ちょうさ をできるようにしている
連邦 れんぽう 捜査 そうさ 局 きょく に対 たい し令状 れいじょう 抜 ぬ きで電話 でんわ 、電子 でんし メール及 およ び信書 しんしょ 、金融 きんゆう 取引 とりひき の記録 きろく を利用 りよう することを拡大 かくだい して認 みと めている
図書館 としょかん の帯出 たいしゅつ 記録 きろく や所得 しょとく 情報 じょうほう を含 ふく めて司法 しほう 当局 とうきょく が調査 ちょうさ できる
成立 せいりつ 後 ご 、いくつかの訴訟 そしょう がこの法律 ほうりつ に対 たい し提起 ていき されたが連邦 れんぽう 裁判所 さいばんしょ は少 すく なくとも1つの条項 じょうこう について違憲 いけん との判断 はんだん を下 くだ した[10] 。
9月11日 にち の攻撃 こうげき と炭疽 たんそ 菌 きん 事件 じけん によってアメリカ人 じん の間 あいだ に不安 ふあん が広 ひろ がり、議会 ぎかい は安全 あんぜん 保障 ほしょう を強化 きょうか する法案 ほうあん の成立 せいりつ を急 いそ いだ。2001年 ねん 10月 がつ 23日 にち 、共和党 きょうわとう のジム・センセンブレナー 下院 かいん 議員 ぎいん は、その月 つき の初 はじ めに下院 かいん と上院 じょういん に提出 ていしゅつ されていた法案 ほうあん を組 く み合 あ わせ、下院 かいん 3162号 ごう 法案 ほうあん H.R. 3162 として提出 ていしゅつ した。[11] 翌日 よくじつ の2001年 ねん 10月 がつ 24日 にち 、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は賛成 さんせい 357票 ひょう 対 たい 反対 はんたい 66票 ひょう [12] で下院 かいん を通過 つうか し、民主党 みんしゅとう の議員 ぎいん が提出 ていしゅつ した法案 ほうあん に圧倒的 あっとうてき な差 さ をつけた。その翌日 よくじつ の2001年 ねん 10月 がつ 25日 にち 、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は賛成 さんせい 98票 ひょう 対 たい 反対 はんたい 1票 ひょう で上院 じょういん を通過 つうか した。[13]
法案 ほうあん に反対 はんたい する者 もの たちは、その移民 いみん の拘留 こうりゅう についてのあいまいな定義 ていぎ の権限 けんげん 、法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん の職員 しょくいん による所有 しょゆう 者 しゃ または占有 せんゆう 者 しゃ の同意 どうい または通知 つうち のない家宅 かたく 捜索 そうさく の許可 きょか 、連邦 れんぽう 捜査 そうさ 局 きょく (FBI)による令状 れいじょう のない通話 つうわ 、電子 でんし メール、資産 しさん 管理 かんり 記録 きろく の捜査 そうさ を可能 かのう にする国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の拡大 かくだい 利用 りよう と法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん による資料 しりょう や資産 しさん の記録 きろく を含 ふく む企業 きぎょう 活動 かつどう の記録 きろく の捜査 そうさ について批判 ひはん した。議会 ぎかい を通過 つうか した後 のち 、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう にはいくつかの法律 ほうりつ 上 じょう の課題 かだい に直面 ちょくめん し、連邦 れんぽう 裁判所 さいばんしょ は多 おお くの条項 じょうこう が憲法 けんぽう に違反 いはん しているという判決 はんけつ を下 くだ した。
愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の多 おお くの条項 じょうこう は、その通過 つうか からおよそ4年 ねん が経過 けいか した2005年 ねん 12月31日 にち の日没 にちぼつ の開始 かいし に期限 きげん を迎 むか えた。日没 にちぼつ の日 ひ に先立 さきだ つ数 すう か月 げつ のあいだ、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の支持 しじ 者 しゃ たちは日没 にちぼつ 条項 じょうこう を恒久 こうきゅう 的 てき なものにするために働 はたら きかけ、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう を批判 ひはん する者 もの たちは市民 しみん が持 も つ自由 じゆう を保護 ほご するために愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の様々 さまざま な部分 ぶぶん を改正 かいせい しようと模索 もさく した。2005年 ねん 7月 がつ 、アメリカ議会 ぎかい 上院 じょういん は、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう のいくつかの重要 じゅうよう な部分 ぶぶん を変更 へんこう した法案 ほうあん を可決 かけつ したが、下院 かいん はもともとの表現 ひょうげん を維持 いじ した法案 ほうあん を支持 しじ した。2つの法案 ほうあん はそれから、調停 ちょうてい のために開 ひら かれた両院 りょういん 協議 きょうぎ 会 かい において、共和党 きょうわとう と民主党 みんしゅとう 双方 そうほう の上院 じょういん 議員 ぎいん から市民 しみん が持 も つ自由 じゆう を無視 むし していると批判 ひはん された。[14]
2006年 ねん 3月 がつ 2日 にち 、上院 じょういん に提出 ていしゅつ された法案 ほうあん から変更 へんこう されたほとんどの部分 ぶぶん を取 と り除 のぞ いたものが可決 かけつ され、2006年 ねん 3月 がつ 9日 にち と10日 とおか に、ジョージ・W・ブッシュ大統領 だいとうりょう によって署名 しょめい され、発効 はっこう した。
愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう [15] は多 おお くのアメリカの法律 ほうりつ に変化 へんか を与 あた えた。重要 じゅうよう な法律 ほうりつ には、1978年 ねん の外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう (Foreign Intelligence Surveillance Act of 1978、FISA) 、1986年 ねん の電子 でんし 通信 つうしん におけるプライバシー保護 ほご 法 ほう (Electronic Communications Privacy Act of 1986、ECPA) 、1986年 ねん の資金 しきん 洗浄 せんじょう 規制 きせい 法 ほう (Money Laundering Control Act of 1986、MLCA) 、1970年 ねん の銀行 ぎんこう 秘密 ひみつ 法 ほう (Bank Secrecy Act of 1970、BSA) 、と1952年 ねん の移民 いみん 国籍 こくせき 法 ほう (Immigration and Nationality Act of 1952、INA) がある。愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう それ自体 じたい は9月11日 にち のニューヨーク市 し とペンタゴンに対 たい する攻撃 こうげき に対応 たいおう するためのものである。これらの攻撃 こうげき のあと、司法省 しほうしょう が2001年 ねん の反 はん テロリズム法 ほう (Anti-Terrorism Act of 2001) と呼 よ ばれる法案 ほうあん を提出 ていしゅつ する前 まえ に、議会 ぎかい はただちにテロリスト対策 たいさく の法案 ほうあん を作成 さくせい するために動 うご きだした。この法案 ほうあん は2001年 ねん のテロリズムの阻止 そし と回避 かいひ のために必要 ひつよう な適切 てきせつ な手段 しゅだん を提供 ていきょう するための法律 ほうりつ (the Provide Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism (PATRIOT) Act of 2001) として下院 かいん に提出 ていしゅつ され、のちにアメリカを統合 とうごう し強化 きょうか するための法 ほう (the Uniting and Strengthening America (USA) Act、H.R. 2975 ) として10月12日 にち に下院 かいん を通過 つうか した。[16] そしてそれはラス・ファインゴールド 上院 じょういん 議員 ぎいん が提案 ていあん した多 おお くの修正 しゅうせい が加 くわ えられたあと、[17] [18] [19] [19] 上院 じょういん にUSA法 ほう (the USA Act 、S. 1510 )として提出 ていしゅつ され、[20] それらはすべて通過 つうか した。法案 ほうあん は最終 さいしゅう 的 てき に、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう (the USA PATRIOT Act) として10月23日 にち に下院 かいん に提出 ていしゅつ され、 下院 かいん 2975号 ごう 法案 ほうあん H.R. 2975 、上院 じょういん 1510号 ごう 法案 ほうあん S. 1510 と下院 かいん 3004号 ごう 決議 けつぎ (2001年 ねん の金融 きんゆう 反 はん テロリズム法 ほう 、the Financial Anti-Terrorism Act of 2001 、H.R. 3004 )の多 おお くの条文 じょうぶん と併合 へいごう された。[21]
それはラス・ファインゴールド 上院 じょういん 議員 ぎいん ただひとりだけが激 はげ しく抵抗 ていこう し、反対 はんたい 票 ひょう を投 とう じた。パトリック・リーヒ 上院 じょういん 議員 ぎいん もまたいくつかの懸念 けねん を表明 ひょうめい した。[22]
しかしながら、反対 はんたい する者 もの も支持 しじ する者 もの も法案 ほうあん の大 だい 部分 ぶぶん は必要 ひつよう なものであると考 かんが えていた。[23] [24] [25]
最終 さいしゅう 的 てき な法案 ほうあん には、2005年 ねん の12月15日 にち の日没 にちぼつ に期限 きげん を迎 むか える多 おお くの条項 じょうこう が含 ふく まれていた。
論争 ろんそう のために数 すう 多 おお くの法案 ほうあん は通過 つうか しなかったが、それらは米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の改正 かいせい を提示 ていじ した。これらのなかには個人 こじん の権利 けんり を保護 ほご するための法律 ほうりつ (Protecting the Rights of Individuals Act) 、[26] ベンジャミン・フランクリン真実 しんじつ の愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう (Benjamin Franklin True Patriot Act) [27] や安全 あんぜん 保障 ほしょう と自由 じゆう を確実 かくじつ にするための法律 ほうりつ (Security and Freedom Ensured Act、SAFE)[28] が含 ふく まれる。2003年 ねん 1月 がつ 下旬 げじゅん 、センター・フォー・パブリック・インテグリティ (社会 しゃかい の健全 けんぜん 性 せい のためのセンター)の創設 そうせつ 者 しゃ であるチャールズ・ルイスは、政府 せいふ が成立 せいりつ を目指 めざ していた2003年 ねん の国内 こくない の安全 あんぜん 保障 ほしょう の充実 じゅうじつ を図 はか るための法律 ほうりつ (Domestic Security Enhancement Act of 2003) のコピーを暴露 ばくろ した。[29] この大 おお いに議論 ぎろん となった書類 しょるい はすぐに、メディアや電子 でんし フロンティア財団 ざいだん のような組織 そしき によって「第 だい 2の愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう 」または「愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の息子 むすこ 」とに呼 よ ばれた。[30]
法案 ほうあん の内容 ないよう は司法省 しほうしょう の10の部門 ぶもん にわたり、[31] さらに米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の改善 かいぜん と拡大 かくだい を提示 ていじ していた。[32]
司法省 しほうしょう はそれがただの法案 ほうあん に過 す ぎず、さらなる計画 けいかく は含 ふく まれていないと主張 しゅちょう したが、それは幅広 はばひろ く非難 ひなん された。[33]
愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は10章 しょう から成 な り、各 かく 章 しょう は複数 ふくすう の条 じょう に分 わ かれている。各 かく 章 しょう の内容 ないよう は以下 いか の通 とお りである。
第 だい 1章 しょう テロリズムに対 たい する国内 こくない の安全 あんぜん 性 せい の向上 こうじょう [ 編集 へんしゅう ]
第 だい 1章 しょう はテロリズムを予防 よぼう するため、国内 こくない における安全 あんぜん 保障 ほしょう の対処 たいしょ 能力 のうりょく を向上 こうじょう させることを目的 もくてき とするものである。この章 しょう によって、FBIが所轄 しょかつ するテロリズム活動 かつどう への対策 たいさく とテロリストを識別 しきべつ するための本部 ほんぶ を設置 せっち するための基金 ききん が設 もう けられた。大量 たいりょう 破壊 はかい 兵器 へいき が関 かか わる状況 じょうきょう において司法 しほう 長官 ちょうかん による要求 ようきゅう があったとき、軍隊 ぐんたい による支援 しえん を提供 ていきょう することが認 みと められた。テロリズムが発生 はっせい した場合 ばあい の大統領 だいとうりょう の権限 けんげん とともに、国家 こっか 電子 でんし 犯罪 はんざい タスクフォース(The National Electronic Crime Task Force)の権限 けんげん が拡大 かくだい された。この章 あきら はまた、9月11日 にち のテロリストによる攻撃 こうげき の直後 ちょくご に、アラブ人 じん やムスリムのアメリカ人 じん を差別 さべつ するものであると非難 ひなん された。さきの法案 ほうあん で多 おお くの条項 じょうこう のきっかけとなり、差別 さべつ の非難 ひなん となった一 いち 例 れい は、かたちは違 ちが っていたが、トム・ハーキン 上院 じょういん 議員 ぎいん (D -IA )がもともと提案 ていあん した2001年 ねん のテロリズム退治 たいじ 法 ほう (the Combatting Terrorism Act of 2001) による修正 しゅうせい である。それはもともと「ニューヨーク市 し 、ワシントンD.C.とペンシルベニアで起 お こったテロリストによるハイジャックと攻撃 こうげき の直後 ちょくご に行 おこな われた2001年 ねん 9月 がつ 12日 にち のミサにおけるわが国 くに と犠牲 ぎせい 者 しゃ のためのワシントン大司教 だいしきょう 区 く のセオドア・マキャリック 枢機卿 すうききょう の祈 いの りは、すべてのアメリカ人 じん に『我々 われわれ は犯人 はんにん を探 さが し出 だ し、無辜 むこ の民 みん を傷 きず つけてはならず、また我々 われわれ は道徳 どうとく を欠 か き、正 ただ しい道 みち に導 みちび こうとしないような人々 ひとびと のようになってはならない』ことを思 おも い起 お こさせる」という表現 ひょうげん が含 ふく まれていた。[34] 特定 とくてい の人種 じんしゅ に対 たい するさらなる中傷 ちゅうしょう や暴力 ぼうりょく への非難 ひなん は、第 だい 10章 しょう でも、9月11日 にち のテロリストによる攻撃 こうげき の後 のち に、ムスリムと間違 まちが えられ、そのような行為 こうい への非難 ひなん があったシク教徒 きょうと のアメリカ人 じん の例 れい が詳細 しょうさい に説明 せつめい されている。[35]
第 だい 2章 しょう 監視 かんし 手続 てつづき [ 編集 へんしゅう ]
第 だい 2章 しょう は「監視 かんし 手続 てつづき の改善 かいぜん 」と題 だい され、コンピューターを利用 りよう した不正 ふせい または悪用 あくよう 行為 こうい を行 おこな うテロリストの疑 うたが いがある人物 じんぶつ や外国 がいこく 勢力 せいりょく の秘密 ひみつ 活動 かつどう と関係 かんけい のあるエージェントへの監視 かんし におけるすべての観点 かんてん を網羅 もうら している。それは先 さき に制定 せいてい されていた外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう との電子 でんし 通信 つうしん におけるプライバシー保護 ほご 法 ほう を改正 かいせい するものであり、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう で論争 ろんそう となったほとんどの多 おお くはこの章 しょう によるものである。特 とく に、この章 あきら は政府 せいふ の組織 そしき によるアメリカ人 じん と非 ひ アメリカ人 じん に対 たい する「外国 がいこく の諜報 ちょうほう 機関 きかん の情報 じょうほう 」の収集 しゅうしゅう を許可 きょか し、 外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう による外国 がいこく の諜報 ちょうほう 機関 きかん の情報 じょうほう の獲得 かくとく を、以前 いぜん は一般 いっぱん 的 てき な目的 もくてき に過 す ぎなかった、重要 じゅうよう な目的 もくてき に変化 へんか させた。[36] 定義 ていぎ の変化 へんか は、犯罪 はんざい の捜査 そうさ と外国 がいこく の諜報 ちょうほう 機関 きかん の監視 かんし が重 かさ なったとき、犯罪 はんざい の捜査 そうさ と外国 がいこく の諜報 ちょうほう 機関 きかん の情報 じょうほう を収集 しゅうしゅう するための監視 かんし との間 あいだ の法的 ほうてき な「壁 かべ 」を取 と り除 のぞ くことを意味 いみ した。[37]
しかしながら、長 なが く続 つづ いてきた政府 せいふ 機関 きかん による誤 あやま った解釈 かいしゃく が実際 じっさい に存在 そんざい し、この壁 かべ は未 いま だに存在 そんざい していることを外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 再審 さいしん 裁判所 さいばんしょ (United States Foreign Intelligence Surveillance Court of Review、FISCR) が明 あき らかにした。外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう のもと、政府 せいふ は監視 かんし の対象 たいしょう がアメリカ人 じん ではなく、外国 がいこく 勢力 せいりょく のエージェントであるということを証明 しょうめい しなければならず、それを通 つう じて憲法 けんぽう 修正 しゅうせい 第 だい 1条 じょう によって保障 ほしょう された活動 かつどう を行 おこな う市民 しみん はいかなる審査 しんさ もされてはならないという法律 ほうりつ 上 じょう の要求 ようきゅう もまた取 と り除 のぞ かれた。[38] この章 あきら はまた、外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう の物理 ぶつり 的 てき な捜索 そうさく と監視 かんし の命令 めいれい の期間 きかん を延長 えんちょう し、[39] また連邦 れんぽう 大 だい 陪審 ばいしん が招集 しょうしゅう される前 まえ に、当局 とうきょく が他 た の省庁 しょうちょう と収集 しゅうしゅう された情報 じょうほう を共有 きょうゆう する権限 けんげん を与 あた えた。[40]
盗聴 とうちょう の可用性 かようせい の範囲 はんい と監視 かんし の命令 めいれい は第 だい 2章 しょう によって拡大 かくだい された。パケット通信 つうしん ネットワークの監視 かんし によって監視 かんし 対象 たいしょう の位置 いち と経路 けいろ を特定 とくてい することが可能 かのう になり、[41] 電子 でんし プライバシー情報 じょうほう センター(Electronic Privacy Information Center、EPIC) はこれに反対 はんたい するため、それがしばしばアドレスの情報 じょうほう が含 ふく まれる電子 でんし メールやホームページのアドレスに配慮 はいりょ していないと主張 しゅちょう した。[42] 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう はアメリカのすべての地方裁判所 ちほうさいばんしょ の裁判官 さいばんかん がそのような監視 かんし の命令 めいれい [41] とテロリズムの捜査 そうさ のための令状 れいじょう を出 だ すことを可能 かのう にした。[43] 捜査 そうさ 令状 れいじょう は愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の第 だい 3章 しょう の蓄積 ちくせき された通信 つうしん 記録 きろく へのアクセス法 ほう (Stored Communications Access Act) によって拡大 かくだい され、FBIは盗聴 とうちょう に関 かん する法律 ほうりつ がより厳格 げんかく に規定 きてい されたことを通 つう じて、捜査 そうさ 令状 れいじょう を通 つう じた捜査 そうさ のために蓄積 ちくせき されたボイスメールにアクセスすることが可能 かのう になった。[44]
法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん は様々 さまざま な条項 じょうこう によって電子 でんし 的 てき な通信 つうしん 記録 きろく を公開 こうかい することが可能 かのう になった。それらの「保護 ほご されたコンピュータ」を操作 そうさ または所持 しょじ する人 ひと には、機器 きき を操作 そうさ することによって通信 つうしん を傍受 ぼうじゅ するための権限 けんげん が与 あた えられ、こうして盗聴 とうちょう に関 かん する法律 ほうりつ による要請 ようせい は簡素 かんそ 化 か された。[45]
「保護 ほご されたコンピュータ」の定義 ていぎ は合衆国 がっしゅうこく 法典 ほうてん 第 だい 18編 へん 1030条 じょう (e)項 こう (2)18 U.S.C. § 1030(e)(2) で定義 ていぎ され、州 しゅう を越 こ えてまたは外国 がいこく との商 しょう 取引 とりひき において広 ひろ く利用 りよう されているそのようなコンピュータは、アメリカ国外 こくがい に存在 そんざい するものも含 ふく まれる。愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は、ケーブルテレビ 局 きょく に、合衆国 がっしゅうこく 法典 ほうてん 第 だい 18章 しょう の電子 でんし 機器 きき による監視 かんし の情報 じょうほう の公開 こうかい (第 だい 119章 しょう )、ペンレジスター装置 そうち とトラップ・アンド・トレース装置 そうち (第 だい 206章 しょう )、蓄積 ちくせき された通信 つうしん 記録 きろく (第 だい 121章 しょう )に基 もと づいた、利用 りよう 者 しゃ との通信 つうしん の記録 きろく の義務 ぎむ 的 てき および自主 じしゅ 的 てき な情報 じょうほう の公開 こうかい を、登録 とうろく された利用 りよう 者 しゃ の視聴 しちょう 習慣 しゅうかん の情報 じょうほう の公開 こうかい は除外 じょがい されているが、求 もと めている。[46]
インターネットサービスプロバイダ に対 たい する召喚 しょうかん 令状 れいじょう には「名前 なまえ 、住所 じゅうしょ 、短距離 たんきょり および長距離 ちょうきょり 電話 でんわ 料金 りょうきん の記録 きろく 、電話 でんわ 番号 ばんごう または他 た の登録 とうろく 者 しゃ の番号 ばんごう または特定 とくてい することができる情報 じょうほう と登録 とうろく してからの期間 きかん 」だけでなく、電話 でんわ をかけた時刻 じこく と時間 じかん の長 なが さ、利用 りよう したサービスの形式 けいしき 、通信 つうしん 機器 きき のアドレスの情報 じょうほう (例 たと えばIPアドレス )、支払 しはら いの形式 けいしき 、銀行 ぎんこう の口座 こうざ 番号 ばんごう やクレジットカードの番号 ばんごう まで含 ふく めることが求 もと められた。[47] 対象 たいしょう の人物 じんぶつ が「生命 せいめい と身体 しんたい 」にかかわる危機 きき に関連 かんれん があると推測 すいそく される場合 ばあい には、通信 つうしん プロバイダもまた顧客 こきゃく の記録 きろく を公開 こうかい することが許 ゆる されている。[48]
第 だい 2章 しょう は3つの非常 ひじょう に物議 ぶつぎ を醸 かも した条項 じょうこう 、「極秘 ごくひ 強制 きょうせい 捜査 そうさ 」令状 れいじょう 、ロービング・タップ と呼 よ ばれる盗聴 とうちょう の手法 しゅほう とアメリカの市民 しみん の行動 こうどう 様式 ようしき を記 しる した書類 しょるい にアクセスすることができるようFBIに権限 けんげん を与 あた えた、によって構成 こうせい されている。いわゆる「スネーク・アンド・ピーク」法 ほう と呼 よ ばれる法律 ほうりつ は、捜査 そうさ 令状 れいじょう の実行 じっこう を告知 こくち することを遅 おく らせることを可能 かのう にした。FBIが命令 めいれい を受 う ける者 もの に告知 こくち しなければならない期間 きかん は法律 ほうりつ によって特定 とくてい されておらず、FBIの現場 げんば マニュアルには、それは「柔軟 じゅうなん 性 せい のある基準 きじゅん (flexible standard)」と書 か かれており、[49] 裁判所 さいばんしょ の裁量 さいりょう によって延長 えんちょう されることもある。[50] これらのスネーク・アンド・ピーク条項 じょうこう は、2007年 ねん 9月 がつ 26日 にち 、ポートランド市 し のブランドン・メイフィールド 弁護士 べんごし が捜査 そうさ によって誤 あやま って投獄 とうごく されたあと、アン・エイケン 裁判官 さいばんかん によって無効 むこう であると宣言 せんげん された。裁判所 さいばんしょ は、捜査 そうさ がアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 憲法 けんぽう 修正 しゅうせい 第 だい 4条 じょう が禁 きん ずる不合理 ふごうり な捜査 そうさ にあたると判断 はんだん した。[51] [52]
ロービング・タップとは、外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 裁判所 さいばんしょ (United States Foreign Intelligence Surveillance Court、FISC) の命令 めいれい により、ある者 もの を特定 とくてい するためには必要 ひつよう のない、すべての公共 こうきょう の電気 でんき 通信 つうしん 事業 じぎょう 者 しゃ と第三者 だいさんしゃ に対 たい する盗聴 とうちょう の命令 めいれい のことである。司法省 しほうしょう はこれらの盗聴 とうちょう の命令 めいれい により、迅速 じんそく に変化 へんか する位置 いち 情報 じょうほう を携帯 けいたい 電話 でんわ のような通信 つうしん 手段 しゅだん によってテロリストを発見 はっけん することができるために重要 じゅうよう であると考 かんが えているが、[53] 反対 はんたい する者 もの はそれが特 とく に修正 しゅうせい 第 だい 4条 じょう の条項 じょうこう に違反 いはん していると考 かんが えている。[54] [55] その他 た に非常 ひじょう に物議 ぶつぎ を醸 かも しているのは、「国際 こくさい 的 てき なテロリズムまたは諜報 ちょうほう 活動 かつどう を防止 ぼうし するため、憲法 けんぽう 修正 しゅうせい 第 だい 1条 じょう ただそれのみによって保護 ほご されている、アメリカの人 ひと の活動 かつどう によって生 う み出 だ された捜査 そうさ に関係 かんけい がありうるすべての資料 しりょう (書籍 しょせき 、記録 きろく 、白書 はくしょ 、書類 しょるい などの)に対 たい して、そのような捜査 そうさ のためにその資料 しりょう を提出 ていしゅつ するよう」FBIが要求 ようきゅう する命令 めいれい を出 だ すことができる条項 じょうこう である。[56] それは直接的 ちょくせつてき に自由 じゆう を制約 せいやく することを目的 もくてき としているわけではないが、特 とく にアメリカ図書館 としょかん 協会 きょうかい (American Library Association、ALA) は、この条項 じょうこう に反対 はんたい している。[57] 2005年 ねん 6月 がつ 29日 にち 、決議 けつぎ は議会 ぎかい を通過 つうか し、それらは「米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の第 だい 215条 じょう は政府 せいふ に、彼 かれ らが違法 いほう な活動 かつどう に関与 かんよ していると思 おも われるようないかなる理由 りゆう もない数 すう 多 おお くの個人 こじん の図書館 としょかん 利用 りよう 記録 きろく を秘密裏 ひみつり に要求 ようきゅう し獲得 かくとく することを認 みと めた」。[58] しかしながら、アメリカ図書館 としょかん 協会 きょうかい の態度 たいど は批判 ひはん 的 てき なものではなかった。アメリカ図書館 としょかん 協会 きょうかい の明 あき らかな批判 ひはん 的 てき の態度 たいど の1つは、マンハッタン政策 せいさく 研究所 けんきゅうじょ (Manhattan Institute for Policy Research) のヘザー・マクドナルド がニューヨーク・シティ・ジャーナル で主張 しゅちょう した、「第 だい 215条 じょう をめぐる騒動 そうどう は愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の恐怖 きょうふ をあおる1つの例 れい である」というものであった。[59]
第 だい 2章 しょう はまた、外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 裁判所 さいばんしょ の裁判官 さいばんかん の数 かず を7人 にん から11人 にん に増 ふ やすこと(そのうち3人 にん はワシントンD.C. から30マイル以内 いない に居住 きょじゅう する者 もの でなければならない)[60] や北朝鮮 きたちょうせん やタリバン が支配 しはい するアフガニスタン への経済 けいざい 制裁 せいさい 、[61] FBIによる翻訳 ほんやく 者 しゃ の雇用 こよう を含 ふく む他 ほか の数 すう 多 おお くの様々 さまざま な条項 じょうこう についても触 ふ れている。[62]
共和党 きょうわとう のリチャード・アーミー 下院 かいん 議員 ぎいん の主張 しゅちょう により、[63] 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう はもともと2005年 ねん 12月31日 にち に期限 きげん を迎 むか える数 すう 多 おお くの日没 にちぼつ 条項 じょうこう が含 ふく められた。愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の日没 にちぼつ 条項 じょうこう はまた、外国 がいこく の諜報 ちょうほう 活動 かつどう に対 たい する捜査 そうさ の継続 けいぞく を考慮 こうりょ して、条文 じょうぶん により期限 きげん を迎 むか えたあともそれらの捜査 そうさ 活動 かつどう を継続 けいぞく することが許 ゆる された。[64] 期限 きげん を迎 むか えた条文 じょうぶん は以下 いか の通 とお りである。
2005年 ねん 12月31日 にち に期限 きげん を迎 むか えた第 だい 2章 しょう の条文 じょうぶん
条文 じょうぶん
条文 じょうぶん の題名 だいめい
第 だい 201条 じょう
テロリズムに関 かん する盗聴 とうちょう 、会話 かいわ 、電子 でんし 機器 きき による通信 つうしん の傍受 ぼうじゅ の権限 けんげん 。
第 だい 202条 じょう
コンピュータを利用 りよう した犯罪 はんざい 行為 こうい に関 かん する盗聴 とうちょう や会話 かいわ 、電子 でんし 機器 きき による通信 つうしん の傍受 ぼうじゅ の権限 けんげん 。
第 だい 203条 じょう 第 だい (b)項 こう
傍受 ぼうじゅ した電子 でんし 機器 きき による通信 つうしん 、盗聴 とうちょう 、会話 かいわ の情報 じょうほう を共有 きょうゆう する権限 けんげん 。
第 だい 204条 じょう
諜報 ちょうほう 活動 かつどう における例外 れいがい としての盗聴 とうちょう 、会話 かいわ 、電子 でんし 機器 きき による通信 つうしん の傍受 ぼうじゅ と公開 こうかい の制限 せいげん についての明確 めいかく 化 か 。
第 だい 206条 じょう
1978年 ねん の外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう に基 もと づくロービングによる監視 かんし の権限 けんげん 。
第 だい 207条 じょう
外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう に基 もと づく外国 がいこく 勢力 せいりょく のエージェントである非 ひ アメリカ人 じん に対 たい する監視 かんし の期間 きかん 。
第 だい 209条 じょう
令状 れいじょう を要求 ようきゅう するためのボイスメール の押収 おうしゅう 。
第 だい 212条 じょう
生命 せいめい と身体 しんたい を保護 ほご するための電子 でんし 機器 きき による通信 つうしん の緊急 きんきゅう 的 てき な公開 こうかい 。
第 だい 214条 じょう
外国 がいこく 情報 じょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう に基 もと づくペンレジスター装置 そうち とトラップ・アンド・トレース装置 そうち の使用 しよう の権限 けんげん 。
第 だい 215条 じょう
外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう に基 もと づく記録 きろく や他 た の資料 しりょう へのアクセス。
第 だい 217条 じょう
コンピュータへの侵入 しんにゅう 者 しゃ の通信 つうしん の傍受 ぼうじゅ 。
第 だい 218条 じょう
外国 がいこく の諜報 ちょうほう 活動 かつどう の情報 じょうほう 。
第 だい 220条 じょう
電子 でんし 機器 きき の証拠 しょうこ を押収 おうしゅう するための捜査 そうさ 令状 れいじょう による全国 ぜんこく 規模 きぼ の捜査 そうさ 活動 かつどう 。
第 だい 223条 じょう
承認 しょうにん を経 へ ずに公開 こうかい された情報 じょうほう に対 たい する民事 みんじ 責任 せきにん 。
第 だい 225条 じょう
外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう に基 もと づく盗聴 とうちょう における法令 ほうれい 遵守 じゅんしゅ の免除 めんじょ 。
第 だい 3章 しょう テロリズムを予防 よぼう するための資金 しきん 洗浄 せんじょう 対策 たいさく [ 編集 へんしゅう ]
愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の第 だい 3章 しょう は「2001年 ねん の国際 こくさい 的 てき な資金 しきん 洗浄 せんじょう の排除 はいじょ および金融 きんゆう 反 はん テロリズム法 ほう (International Money Laundering Abatement and Financial Anti-Terrorism Act of 2001)」と題 だい され、国際 こくさい 的 てき な資金 しきん 洗浄 せんじょう と金融 きんゆう テロリズムの予防 よぼう 、発見 はっけん 、告発 こくはつ を目的 もくてき としている。それは先 さき に制定 せいてい されていた1986年 ねん の資金 しきん 洗浄 せんじょう 規制 きせい 法 ほう (MLCA) と1970年 ねん の銀行 ぎんこう 秘密 ひみつ 法 ほう (BSA) の一部 いちぶ を改正 かいせい するものである。それは3つの節 ふし に分 わ かれており、第 だい 1節 せつ は主 おも に資金 しきん 洗浄 せんじょう 、特 とく に国際 こくさい 的 てき なもの、に対 たい する銀行 ぎんこう の規制 きせい の強化 きょうか を取 と り扱 あつか っている。第 だい 2節 せつ では法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん と金融 きんゆう 機関 きかん のコミュニケーションの改善 かいぜん 、利用 りよう 記録 きろく 保持 ほじ 期間 きかん の拡大 かくだい と当局 とうきょく の要請 ようせい への報告 ほうこく について触 ふ れられている。第 だい 3節 せつ では、最高 さいこう 刑 けい の4倍 ばい が科 か せられる外国 がいこく 通貨 つうか の偽造 ぎぞう を含 ふく む通貨 つうか の密輸 みつゆ と偽造 ぎぞう を取 と り扱 あつか う。
第 だい 1節 せつ では、アメリカ政府 せいふ にとって懸念 けねん となっている資金 しきん 洗浄 せんじょう について、世界 せかい における取引 とりひき の総量 そうりょう の示 しめ す記録 きろく の所持 しょじ の強化 きょうか を金融 きんゆう 機関 きかん に要請 ようせい した。それはまた、金融 きんゆう 機関 きかん に銀行 ぎんこう 口座 こうざ の実質 じっしつ 的 てき な所有 しょゆう 者 しゃ と誰 だれ がそれを利用 りよう しまたは銀行 ぎんこう 経由 けいゆ 支払 しはらい 口座 こうざ を通 つう じて資金 しきん を迂回 うかい する権限 けんげん が与 あた えられているのかを特定 とくてい するための有効 ゆうこう な手段 しゅだん を与 あた えた。[65] 財務省 ざいむしょう が課 か した規制 きせい は、金融 きんゆう 業界 ぎょうかい 内 ない で資金 しきん 洗浄 せんじょう を予防 よぼう するために情報 じょうほう を共有 きょうゆう することを目的 もくてき としている。[66] 新 あら たな規制 きせい は、記録 きろく の保持 ほじ の要求 ようきゅう の拡大 かくだい とともに、当局 とうきょく が資金 しきん 洗浄 せんじょう の活動 かつどう を特定 とくてい することをより容易 ようい にし、資金 しきん 洗浄 せんじょう を行 おこな う者 もの が隠 かく れてそれを行 おこな うことをより困難 こんなん にさせた。[67] この節 ふし では、もし資金 しきん 洗浄 せんじょう が見 み つかった場合 ばあい 、資金 しきん 洗浄 せんじょう を行 おこな った疑 うたが いのある者 もの の資産 しさん は凍結 とうけつ される ことが明記 めいき された。[68] 金融 きんゆう 機関 きかん における資金 しきん 洗浄 せんじょう を削減 さくげん しようとする努力 どりょく のなかにおいて、財務省 ざいむしょう には資金 しきん 洗浄 せんじょう を予防 よぼう するための施策 しさく を取 と らなかった金融 きんゆう 持株 もちかぶ 会社 かいしゃ と銀行 ぎんこう のその他 た の銀行 ぎんこう や金融 きんゆう 持株 もちかぶ 会社 かいしゃ との合併 がっぺい を規制 きせい する権限 けんげん が与 あた えられた。同様 どうよう に、資金 しきん 洗浄 せんじょう 対策 たいさく を取 と らなかった保険 ほけん 業者 ぎょうしゃ と非 ひ 保険 ほけん 業者 ぎょうしゃ の合併 がっぺい も規制 きせい された。[69]
規制 きせい は口座 こうざ や海外 かいがい の銀行 ぎんこう に対 たい しても行 おこな われた。それはアメリカに活動 かつどう の実態 じったい のない銀行 ぎんこう またはアメリカ以外 いがい の国 くに において金融 きんゆう 当局 とうきょく の監督 かんとく の対象 たいしょう となっていない銀行 ぎんこう の活動 かつどう を禁 きん じている。また、そのような銀行 ぎんこう は金融 きんゆう 機関 きかん において口座 こうざ を利用 りよう することを禁止 きんし または規制 きせい されている。[70] 現在 げんざい 金融 きんゆう 機関 きかん は、アメリカ国外 こくがい の銀行 ぎんこう の利害 りがい 関係 かんけい 者 しゃ を調 しら べるだけでなく、個人 こじん 的 てき に所有 しょゆう するすべてのコルレスバンク の口座 こうざ の所有 しょゆう 者 しゃ を特定 とくてい する手続 てつづ きをも行 おこな わなければならない。
それはそのような銀行 ぎんこう が資金 しきん 洗浄 せんじょう に関与 かんよ していないかどうかを確認 かくにん するためにアメリカの機関 きかん によって行 おこな われる調査 ちょうさ のために適用 てきよう されると期待 きたい されている。銀行 ぎんこう はアメリカにおいてアメリカ人 じん 以外 いがい によって開設 かいせつ されたすべての個人 こじん の銀行 ぎんこう 口座 こうざ の名目 めいもく 上 じょう および実質 じっしつ 的 てき な所有 しょゆう 者 しゃ を特定 とくてい しなければならない。もしそれが収賄 しゅうわい を行 おこな った公務員 こうむいん の代理人 だいりにん によって所有 しょゆう または維持 いじ されていることが疑 うたが われる十分 じゅうぶん な合理 ごうり 的 てき 理由 りゆう がある場合 ばあい には、さらなる調査 ちょうさ が行 おこな われることが期待 きたい されている。[71] 現在 げんざい 、アメリカ国内 こくない から外国 がいこく の銀行 ぎんこう へ送金 そうきん された預金 よきん はすべて、外国 がいこく の銀行 ぎんこう がアメリカ国内 こくない に持 も つ銀行 ぎんこう の口座 こうざ から銀行 ぎんこう 間 あいだ の取引 とりひき を通 つう じて行 おこな われたと考 かんが えられている。このようにして、アメリカ国内 こくない の金融 きんゆう 機関 きかん におけるすべての口座 こうざ において、銀行 ぎんこう 間 あいだ の取引 とりひき を通 つう じて外国 がいこく の銀行 ぎんこう 口座 こうざ に移動 いどう された資産 しさん は全額 ぜんがく に至 いた るまで、差押 さしおさえ 、押収 おうしゅう または令状 れいじょう の発布 はっぷ の対象 たいしょう となりうる。[72] 銀行 ぎんこう 間 あいだ の取引 とりひき を利用 りよう した集中 しゅうちゅう 口座 こうざ について、そのような口座 こうざ によって効果 こうか 的 てき な口座 こうざ の取引 とりひき の履歴 りれき の情報 じょうほう が提供 ていきょう されることはなく、そしてこれは資金 しきん 洗浄 せんじょう を行 おこな うために利用 りよう されうるため、集中 しゅうちゅう 口座 こうざ には規制 きせい が課 か せられている。金融 きんゆう 機関 きかん は顧客 こきゃく が特定 とくてい の資産 しさん を集中 しゅうちゅう 口座 こうざ へ直接 ちょくせつ 移動 いどう したり、集中 しゅうちゅう 口座 こうざ から引 ひ き出 だ したり、または集中 しゅうちゅう 口座 こうざ を通 つう じて資産 しさん を移動 いどう することを禁 きん じており、また顧客 こきゃく に対 たい しそのような口座 こうざ が存在 そんざい することを教 おし えることも禁止 きんし されている。金融 きんゆう 機関 きかん が顧客 こきゃく に対 たい しそのような口座 こうざ を特定 とくてい することにつながる情報 じょうほう を提供 ていきょう することは許可 きょか されていない。[73] 金融 きんゆう 機関 きかん はすべての顧客 こきゃく に対 たい し単独 たんどく あるいは複数 ふくすう で所有 しょゆう する資産 しさん の集中 しゅうちゅう 口座 こうざ がどこにあるかを記録 きろく し、特定 とくてい する方法 ほうほう を使 つか って追跡 ついせき することが求 もと められている。
資金 しきん 洗浄 せんじょう の定義 ていぎ は、暴力 ぼうりょく 的 てき な罪 つみ を犯 おか すためにアメリカ国内 こくない の金融 きんゆう 機関 きかん で取引 とりひき を行 おこな うこと[74] や公務員 こうむいん の贈収賄 ぞうしゅうわい と税金 ぜいきん の不正 ふせい 取引 とりひき 、規制 きせい されている軍需 ぐんじゅ 物資 ぶっし の密輸 みつゆ あるい違法 いほう な輸出 ゆしゅつ 、[75] そしてアメリカの司法 しほう 長官 ちょうかん による許可 きょか を得 え ていない銃 じゅう または弾薬 だんやく の輸入 ゆにゅう あるいは持 も ち込 こ み、[76] 輸出 ゆしゅつ 管理 かんり 制度 せいど (Export Administration Regulations) のもとで規制 きせい されているすべての貨物 かもつ の密輸 みつゆ [77] [78] を含 ふく むよう拡大 かくだい された。それにはアメリカが外国 がいこく と締結 ていけつ している条約 じょうやく のもとで行 おこな われる犯罪 はんざい 人 じん の引 ひ き渡 わた し 、またはアメリカが締結 ていけつ している条約 じょうやく のために必要 ひつよう とされている人物 じんぶつ の訴追 そつい 、知的 ちてき 財産 ざいさん 権 けん を侵害 しんがい する物品 ぶっぴん の輸入 ゆにゅう の取 と り締 し まり、[79] サイバー犯罪 はんざい 、[80] そして1938年 ねん の外国 がいこく エージェント登録 とうろく 法 ほう (Foreign Agents Registration Act of 1938) に違反 いはん するすべての重罪 じゅうざい もまた含 ふく まれている。[78] それはまた、アメリカの司法 しほう 権 けん が及 およ ぶ域内 いきない において、規制 きせい された物資 ぶっし の製造 せいぞう 、輸入 ゆにゅう 、販売 はんばい または輸送 ゆそう に関与 かんよ する外国 がいこく に対 たい して圧力 あつりょく をかけるための資産 しさん の凍結 とうけつ も認 みと めている。[81] 現在 げんざい 、諸 しょ 外国 がいこく はアメリカの地方裁判所 ちほうさいばんしょ によって執行 しっこう された資産 しさん の凍結 とうけつ または判決 はんけつ の通知 つうち について解決 かいけつ 策 さく を模索 もさく している。[82] これは、アメリカ政府 せいふ が外国 がいこく 人 じん の資産 しさん の凍結 とうけつ または没収 ぼっしゅう するための判決 はんけつ を得 え るために、どのようにして差押 さしおさえ 令状 れいじょう [83] を申請 しんせい するかを定 さだ めた新 あたら しい法律 ほうりつ を通 つう じてなされた。[84] そのような申請 しんせい が審理 しんり される際 さい には、外国 がいこく の裁判所 さいばんしょ の適正 てきせい な手続 てつづ き に従 したが う能力 のうりょく に重点 じゅうてん が置 お かれている。[82] 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう はまた、財務 ざいむ 長官 ちょうかん に、アメリカまたは他国 たこく の金融 きんゆう 機関 きかん への振込 ふりこみ の名義 めいぎ 人 じん を含 ふく め、どこで振込 ふりこみ が行 おこな われ、どこで引出が行 おこな われたか情報 じょうほう を残 のこ すとともに、すべて適切 てきせつ な手続 てつづ きを取 と ることを外国 がいこく の政府 せいふ に促 うなが すよう求 もと めている。[85] 財務 ざいむ 長官 ちょうかん はまた、資金 しきん 洗浄 せんじょう 、経済 けいざい 犯罪 はんざい 、そしてテロリスト集団 しゅうだん の経済 けいざい 活動 かつどう の捜査 そうさ における国際 こくさい 的 てき な協力 きょうりょく を促 うなが すよう命 めい じられている。[86]
愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう はまた、公務員 こうむいん の汚職 おしょく に対 たい する刑事 けいじ 罰 ばつ について紹介 しょうかい している。公務 こうむ を行 おこな う際 さい に収賄 しゅうわい を行 おこな った政治 せいじ 家 か または公務員 こうむいん 、贈賄 ぞうわい を行 おこな った者 もの を含 ふく む、は、当人 とうにん が賄賂 わいろ を行 おこな った額 がく の3倍 ばい 以下 いか の罰金 ばっきん を科 か されるか、または15年 ねん 以下 いか の懲役 ちょうえき 、または罰金 ばっきん と懲役 ちょうえき の双方 そうほう が課 か せられる。刑罰 けいばつ は10日 とおか 以内 いない に口座 こうざ を閉鎖 へいさ するよう司法 しほう 長官 ちょうかん または財務 ざいむ 長官 ちょうかん に命令 めいれい されたにもかかわらず従 したが わなかった金融 きんゆう 機関 きかん にも適用 てきよう される。金融 きんゆう 機関 きかん には10日間 にちかん の期限 きげん が過 す ぎた後 のち 、1日 にち 遅 おく れるごとに1万 まん ドル の罰金 ばっきん が科 か せられる。[72]
第 だい 2節 せつ は、資金 しきん 洗浄 せんじょう を行 おこな うことをより難 むずか しくさせ、法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん と規制 きせい を行 おこな う当局 とうきょく がより容易 ようい に取締 とりしま りを行 おこな うための試 こころ みとして、銀行 ぎんこう 秘密 ひみつ 法 ほう のいくつかの改正 かいせい として行 おこな われた。銀行 ぎんこう 秘密 ひみつ 法 ほう の1つめの改正 かいせい は疑 うたが わしい活動 かつどう の報告 ほうこく を受 う け取 と った職員 しょくいん または当局 とうきょく が、情報 じょうほう 機関 きかん に通知 つうち することを許可 きょか するものである。[87] 利用 りよう 記録 きろく の保持 ほじ と取引 とりひき 報告 ほうこく に関連 かんれん する問題 もんだい を解決 かいけつ するため、数 すう 多 おお くの改正 かいせい がなされた。1万 まん ドル以上 いじょう の硬貨 こうか と外国 がいこく の貨幣 かへい を利用 りよう した取引 とりひき が行 おこな われた際 さい には書類 しょるい を作成 さくせい することが新 あら たに求 もと められ、銀行 ぎんこう 秘密 ひみつ 法 ほう の報告 ほうこく が求 もと めている要求 ようきゅう を回避 かいひ する方法 ほうほう での振込 ふりこみ は違法 いほう とされた。[88] 当局 とうきょく による資金 しきん 洗浄 せんじょう 対策 たいさく の規制 きせい と審査 しんさ をより容易 ようい にするため、メインストリーム以外 いがい の金融 きんゆう システムを用 もち いる非公式 ひこうしき の価値 かち 移動 いどう システム を操作 そうさ するマネー・サービス・ビジネス 、が金融 きんゆう 機関 きかん の定義 ていぎ に含 ふく められた。[89]
金融 きんゆう 機関 きかん は疑 うたが わしい振込 ふりこみ について報告 ほうこく を行 おこな うことが義務 ぎむ づけられるよう銀行 ぎんこう 秘密 ひみつ 法 ほう は改正 かいせい され、そのような報告 ほうこく を行 おこな うことをより容易 ようい にするための試 こころ みがなされた。[90] 財務省 ざいむしょう には金融 きんゆう 犯罪 はんざい 捜査 そうさ 網 もう (Financial Crimes Enforcement Network、FinCEN) と呼 よ ばれる部局 ぶきょく が組織 そしき され、[91] 金融 きんゆう 機関 きかん は安全 あんぜん なコンピュータネットワーク を構築 こうちく し、疑 うたが わしい振込 ふりこみ があった場合 ばあい にはそれを報告 ほうこく し、関連 かんれん する疑 うたが わしい活動 かつどう が行 おこな われた際 さい には警告 けいこく を発 はっ することが命 めい じられた。[92] これらの報告 ほうこく の要求 ようきゅう とともに、数 すう 多 おお くの条文 じょうぶん が資金 しきん 洗浄 せんじょう の予防 よぼう と告発 こくはつ に関連 かんれん づけられた。[93] 金融 きんゆう 機関 きかん は資金 しきん 洗浄 せんじょう 対策 たいさく の計画 けいかく を立 た てることが命 めい じられ、銀行 ぎんこう 秘密 ひみつ 法 ほう は資金 しきん 洗浄 せんじょう 対策 たいさく のよりよい戦略 せんりゃく を定義 ていぎ するために改正 かいせい された。[94] 資金 しきん 洗浄 せんじょう と取引 とりひき 報告 ほうこく 義務 ぎむ 命令 めいれい (Geographic targeting order、GTO) と一定 いってい 期間 きかん の利用 りよう 記録 きろく の保持 ほじ に違反 いはん に対 たい する民事 みんじ および刑事 けいじ 罰 ばつ もまた強化 きょうか された。[95] 銀行 ぎんこう 秘密 ひみつ 法 ほう の小節 しょうせつ Bの数 すう 多 おお くの改正 かいせい を通 つう じて、法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん に連邦 れんぽう 準備 じゅんび 銀行 ぎんこう のすべての建物 たてもの 、土地 とち 、財産 ざいさん と人 ひと の保護 ほご を要請 ようせい し、委員 いいん 会 かい がこの権限 けんげん を連邦 れんぽう 準備 じゅんび 銀行 ぎんこう に与 あた えることを許可 きょか するよう連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど 理事 りじ 会 かい の委員 いいん に権限 けんげん が与 あた えられた。[96] もうひとつの手段 しゅだん は、アメリカのテロとの戦 たたか いを支持 しじ する行動 こうどう をとっている国 くに を支援 しえん するため、アメリカの国際 こくさい 的 てき な金融 きんゆう 機関 きかん の経営 けいえい 責任 せきにん 者 しゃ の声 こえ と票 ひょう を用 もち いることを指示 しじ することである。金融 きんゆう 機関 きかん の経営 けいえい 責任 せきにん 者 しゃ は今 いま や、テロリズムに関与 かんよ または支援 しえん する人物 じんぶつ に対 たい して支払 しはら いが行 おこな われていないかどうかを確実 かくじつ に監査 かんさ することが求 もと められている。[97]
第 だい 3節 せつ は、通貨 つうか の犯罪 はんざい について取 と り扱 あつか う。その多 おお くは銀行 ぎんこう 秘密 ひみつ 法 ほう の影響 えいきょう のため、資金 しきん 洗浄 せんじょう を行 おこな う者 もの がそれを行 おこな う際 さい には伝統 でんとう 的 てき な金融 きんゆう 機関 きかん を回避 かいひ し、ビジネスには現金 げんきん 決済 けっさい を用 もち いてきた。大量 たいりょう の現金 げんきん の移動 いどう による資金 しきん 洗浄 せんじょう を阻止 そし するための新 あら たな方策 ほうさく として、主 おも に刑事 けいじ 手続 てつづき における没収 ぼっしゅう と資金 しきん 洗浄 せんじょう に対 たい する刑事 けいじ 罰 ばつ の強化 きょうか に焦点 しょうてん があてられた。議会 ぎかい は犯罪 はんざい 者 しゃ が資金 しきん の振込 ふりこみ の報告 ほうこく を巧妙 こうみょう に回避 かいひ し、資金 しきん 洗浄 せんじょう が報告 ほうこく されることはほとんどなく、それが不十分 ふじゅうぶん であることを見 み い出 だ し、大量 たいりょう の現金 げんきん の密輸 みつゆ はそれ自体 じたい が罪 つみ であることにしたほうがよいと判断 はんだん した。そのため、犯罪 はんざい 者 しゃ が通貨 つうか 取引 とりひき の報告 ほうこく を回避 かいひ するために、1万 まん ドル以上 いじょう に相当 そうとう する物 もの や金 かね を人 ひと を通 つう じてあるいは貨物 かもつ 、商品 しょうひん の購入 こうにゅう またはコンテナの運搬 うんぱん を通 つう じてアメリカから輸出 ゆしゅつ または他 た の国 くに から輸入 ゆにゅう した場合 ばあい 、罪 つみ になるように銀行 ぎんこう 秘密 ひみつ 法 ほう は改正 かいせい された。そのような罪 つみ による刑罰 けいばつ は5年 ねん 以下 いか の懲役 ちょうえき が科 か せられ、密輸 みつゆ された財産 ざいさん はすべて没収 ぼっしゅう される。[98] また通貨 つうか 取引 とりひき 報告 ほうこく 違反 いはん に対 たい する民事 みんじ および刑事 けいじ 罰 ばつ [99] は、犯罪 はんざい にかかわった被告人 ひこくにん の財産 ざいさん と被告人 ひこくにん に関 かか わる財産 ざいさん は没収 ぼっしゅう されることとされた。[100] 許可 きょか を得 え ずに企業 きぎょう 活動 かつどう によって金銭 きんせん を送 おく り届 とど けることもまた、法律 ほうりつ によって禁 きん じられている。[101] 2005年 ねん 、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう のこの条項 じょうこう は、イギリスの武器 ぶき 取引 とりひき 商 しょう で2003年 ねん 8月 がつ に政府 せいふ のおとり捜査 そうさ によって逮捕 たいほ されたハーマント・ラカニの資金 しきん の移動 いどう の手助 てだす けをしたイェフダ・アブラムを起訴 きそ するために用 もち いられた。ラカニはミサイルをソマリア の軍人 ぐんじん のふりをしたFBIのエージェントに売却 ばいきゃく しようとしていた。[102] 偽造 ぎぞう の定義 ていぎ はアナログ、デジタルまたは電子 でんし 機器 きき による写真 しゃしん の再 さい 現像 げんぞう にまで含 ふく まれるよう拡大 かくだい され、そのような再 さい 現像 げんぞう 機器 きき を所有 しょゆう することも違法 いほう とされた。罰則 ばっそく は20年 ねん 以下 いか の懲役 ちょうえき へと強化 きょうか された。[103] 資金 しきん 洗浄 せんじょう の「非合法 ひごうほう 活動 かつどう 」にはテロリストに物資 ぶっし の提供 ていきょう または海外 かいがい のテロリスト機関 きかん に資源 しげん を提供 ていきょう すること が条文 じょうぶん に含 ふく まれるように拡大 かくだい された。[104] 法律 ほうりつ はアメリカの司法 しほう 権 けん が及 およ ぶ領域 りょういき 外 がい において不正 ふせい 行為 こうい に関与 かんよ または共謀 きょうぼう する者 もの について明記 めいき し、アメリカに対 たい する有害 ゆうがい となるものは、アクセス装置 そうち を利用 りよう した詐欺 さぎ 行為 こうい とそれに関連 かんれん する活動 かつどう について定 さだ めた合衆国 がっしゅうこく 法典 ほうてん 第 だい 18章 しょう 第 だい 1029条 じょう 合衆国 がっしゅうこく 法典 ほうてん 第 だい 18編 へん 第 だい 1029条 じょう 18 U.S.C. § 1029 に基 もと づき起訴 きそ される。[105]
第 だい 4章 しょう 国境 こっきょう の保全 ほぜん [ 編集 へんしゅう ]
第 だい 4章 しょう は、司法 しほう 長官 ちょうかん と移民 いみん 帰化 きか 局 きょく (Immigration and Naturalization Service、INS) に、法律 ほうりつ の執行 しっこう と監視 かんし の権限 けんげん を与 あた えるため、1952年 ねん の移民 いみん 国籍 こくせき 法 ほう (INA) を改正 かいせい するものである。司法 しほう 長官 ちょうかん には、アメリカ北部 ほくぶ 国境 こっきょう の移民 いみん 帰化 きか 局 きょく に常勤 じょうきん 雇用 こよう 者 しゃ (full-time employees、FTEs)の数 かず を観察 かんさつ することを命 めい ずるよう権限 けんげん が与 あた えられた。[106] 国境警備隊 こっきょうけいびたい 、税関 ぜいかん と移民 いみん 帰化 きか 局 きょく の職員 しょくいん を3倍 ばい に増 ふ やすための予算 よさん が計上 けいじょう され、移民 いみん 帰化 きか 局 きょく と税関 ぜいかん によるカナダとの北部 ほくぶ 国境 こっきょう の監視 かんし の業務 ぎょうむ を改善 かいぜん するための設備 せつび の導入 どうにゅう のための予算 よさん は5000万 まん ドルさらに増額 ぞうがく された。[107] また、移民 いみん 帰化 きか 局 きょく には、職員 しょくいん に最大 さいだい で年間 ねんかん 3万 まん ドルの時間 じかん 外 がい 労働 ろうどう の給与 きゅうよ を支払 しはら うための権限 けんげん も与 あた えられた。[108] ビザ の発給 はっきゅう を求 もと める請願 せいがん 者 しゃ に対 たい してビザを与 あた えるかどうか、そして請願 せいがん 者 しゃ をアメリカに入国 にゅうこく させるかどうかを決 き めるため、国務省 こくむしょう と移民 いみん 帰化 きか 局 きょく には、国家 こっか 犯罪 はんざい 情報 じょうほう センター(National Crime Information Center、NCIC) の州 しゅう 際 ぎわ 身元 みもと 確認 かくにん インデックス(Interstate Identification Index、NCICまたはIII(トリプルアイ) や 指名 しめい 手配 てはい 人物 じんぶつ ファイル 、その他 た の機関 きかん が保有 ほゆう する犯罪 はんざい 者 しゃ の情報 じょうほう にアクセスする権限 けんげん が与 あた えられた。[109] 国務省 こくむしょう には、指紋 しもん を取 と るための手続 てつづ きに関 かか わる最終 さいしゅう 的 てき な規則 きそく と、国務省 こくむしょう がこの情報 じょうほう を利用 りよう することが許 ゆる される条件 じょうけん についてを策定 さくてい することが求 もと められている。さらに国立 こくりつ 標準 ひょうじゅん 技術 ぎじゅつ 研究所 けんきゅうじょ (National Institute of Standards and Technology、NIST) は、アメリカのビザを申請 しんせい する個人 こじん を特定 とくてい するための技術 ぎじゅつ 的 てき な標準 ひょうじゅん を策定 さくてい することが命 めい じられている。省庁 しょうちょう や電子 でんし システムのプラットフォームを横断 おうだん して技術 ぎじゅつ の標準 ひょうじゅん を作成 さくせい する理由 りゆう は、個人 こじん の特定 とくてい と異名 いみょう によるビザ取得 しゅとく 防止 ぼうし のために行 おこな われる背景 はいけい 調査 ちょうさ のためである。[110] この報告 ほうこく 書 しょ は2002年 ねん 11月13日 にち に発表 はっぴょう されたが、国立 こくりつ 標準 ひょうじゅん 技術 ぎじゅつ 研究所 けんきゅうじょ によると、これはのちに「指紋 しもん 押捺 おうなつ システムは現在 げんざい の最新 さいしん 式 しき の指紋 しもん 認証 にんしょう システムほど正確 せいかく ではなく、1998年 ねん に利用 りよう されていた民生 みんせい 用 よう の指紋 しもん 認証 にんしょう システムとほぼ同 おな じレベルであることが明 あき らかにされた」。[111] この報告 ほうこく 書 しょ はのちに2002年 ねん の国境 こっきょう 安全 あんぜん 保障 ほしょう 拡充 かくじゅう とビザ申請 しんせい 改革 かいかく 法 ほう (Enhanced Border Security and Visa Entry Reform Act of 2002) の303条 じょう (a)項 こう によって改正 かいせい された。
小節 しょうせつ Cのもと、テロリズムに関 かん する様々 さまざま な定義 ていぎ が変更 へんこう あるいは拡大 かくだい された。外国 がいこく の諜報 ちょうほう 機関 きかん の外国 がいこく 人 じん のメンバーあるいは代表 だいひょう 、またはテロリズムを行 おこな おうとする集団 しゅうだん がアメリカに入国 にゅうこく することができないよう、移民 いみん 国籍 こくせき 法 ほう は遡及 そきゅう 的 てき に改正 かいせい された。この規制 きせい の強化 きょうか には、そのような外国 がいこく 人 じん の家族 かぞく も含 ふく まれる。[112] 「テロリストの活動 かつどう 」の定義 ていぎ は、爆発 ばくはつ 物 ぶつ や銃火 じゅうか 器 き だけでなく、いかなる危険 きけん な装置 そうち を使 つか った行動 こうどう も含 ふく まれるよう強化 きょうか された。[112] 「テロリストの活動 かつどう に従事 じゅうじ する」こととは、参加 さんか する、または計画 けいかく すること、あるいはテロリズムの活動 かつどう の準備 じゅんび を請 う け負 お うことであると定義 ていぎ された。この定義 ていぎ には、諜報 ちょうほう 機関 きかん による潜在 せんざい 的 てき なテロリストに対 たい する情報 じょうほう 収集 しゅうしゅう 、 テロ組織 そしき による資金 しきん の調達 ちょうたつ 、あるいはテロ行為 こうい を請 う け負 お う人材 じんざい の募集 ぼしゅう が含 ふく まれている。そのような活動 かつどう を実現 じつげん することを計画 けいかく している人物 じんぶつ に知識 ちしき を提供 ていきょう することがテロリストの活動 かつどう を請 う け負 お うことであると定義 ていぎ された。そのような支援 しえん には安全 あんぜん な場所 ばしょ 、輸送 ゆそう 、通信 つうしん 、資金 しきん 、資金 しきん の振込 ふりこみ またはその他 た の経済 けいざい 的 てき 利益 りえき 、虚偽 きょぎ の書類 しょるい または身元 みもと 証明 しょうめい 、武器 ぶき (化学 かがく 、生物 せいぶつ 、放射能 ほうしゃのう 兵器 へいき を含 ふく む)、爆発 ばくはつ 物 ぶつ 、テロリストの活動 かつどう 訓練 くんれん の支援 しえん を提供 ていきょう するなどの物質 ぶっしつ 的 てき な援助 えんじょ が含 ふく まれる。[112] ある組織 そしき がテロ組織 そしき であるかどうかをするため決定 けってい するための移民 いみん 国籍 こくせき 法 ほう の明示 めいじ 的 てき な基準 きじゅん はテロリストの活動 かつどう の定義 ていぎ を含 ふく むよう改正 かいせい された。[113] これらの改正 かいせい は遡及 そきゅう 的 てき に行 おこな われたが、それは合衆国 がっしゅうこく 法典 ほうてん 第 だい 8章 しょう 第 だい 1189条 じょう 合衆国 がっしゅうこく 法典 ほうてん 第 だい 8編 へん 第 だい 1189条 じょう 8 U.S.C. § 1189 のもとで国務省 こくむしょう によってテロ組織 そしき であると認定 にんてい される前 まえ に組織 そしき に加入 かにゅう したメンバーに適用 てきよう されるのではなく、組織 そしき を脱退 だったい した者 もの に適用 てきよう される。移民 いみん 国籍 こくせき 法 ほう は愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう によって改正 かいせい され、拘留 こうりゅう を命 めい じるための新 あたら しい条文 じょうぶん が追加 ついか された。[112]
それはまた、ビザが認 みと められなかったり国外 こくがい に追放 ついほう されなければならない人 ひと にも適用 てきよう される。なぜならそれは彼 かれ らが違法 いほう なスパイ 活動 かつどう に従事 じゅうじ するための入国 にゅうこく 、違法 いほう な物品 ぶっぴん 、技術 ぎじゅつ または国家 こっか 機密 きみつ に関 かか わる情報 じょうほう 輸出 ゆしゅつ 、政府 せいふ を管理 かんり 下 か に置 お くか転覆 てんぷく 、それともテロリストの活動 かつどう と関係 かんけい があるか関係 かんけい を持 も とうとしていたことが確認 かくにん されたからである。[114] 司法 しほう 長官 ちょうかん または司法 しほう 次官 じかん は、そのような外国 がいこく 人 じん を、彼 かれ らがもはや釈放 しゃくほう されるべきであると考 かんが えられない限 かぎ り、アメリカから退去 たいきょ するまで拘留 こうりゅう し続 つづ ける。外国 がいこく 人 じん が拘留 こうりゅう されるのは最長 さいちょう 90日間 にちかん であるが、彼 かれ らが国家 こっか の安全 あんぜん 保障 ほしょう にとって脅威 きょうい であると考 かんが えられる場合 ばあい には、6か月 げつ まで延長 えんちょう できる。しかしながら、外国 がいこく 人 じん が罪 つみ を犯 おか したり、または外国 がいこく 人 じん の拘留 こうりゅう から7日 にち 以内 いない に国外 こくがい 退去 たいきょ の手続 てつづき が始 はじ まらなければ、外国 がいこく 人 じん は釈放 しゃくほう される。しかしながら、司法 しほう 長官 ちょうかん は、それを無効 むこう にする決定 けってい を下 くだ すことができるが、法律 ほうりつ によってそうすべきでないとされる場合 ばあい を除 のぞ き、そのような拘留 こうりゅう を6か月 げつ ごとに審査 しんさ しなければならない。拘留 こうりゅう された外国 がいこく 人 じん は、6か月 げつ の間 あいだ に、必要 ひつよう な書類 しょるい に記入 きにゅう することよって、確認 かくにん の再 さい 審査 しんさ を求 もと めることができる。[114] これに関連 かんれん する作為 さくい または決定 けってい に対 たい する司法 しほう による審査 しんさ は、司法 しほう による確認 かくにん の利益 りえき の審査 しんさ を含 ふく め、ヘイビアス・コーパス による手続 てつづ きのもとで行 おこな われる。そのような手続 てつづ きは合衆国 がっしゅうこく 最高裁判所 さいこうさいばんしょ 、最高裁 さいこうさい の裁判官 さいばんかん 、コロンビア特別 とくべつ 区 く 巡回 じゅんかい 区 く 合衆国 がっしゅうこく 上訴 じょうそ 裁判所 さいばんしょ 、その他 た に申請 しんせい する裁判所 さいばんしょ がない場合 ばあい には合衆国 がっしゅうこく 地方裁判所 ちほうさいばんしょ に、必要 ひつよう な書類 しょるい に記入 きにゅう することにより、申請 しんせい を開始 かいし することができる。上訴 じょうそ に対 たい する最終 さいしゅう 的 てき な判決 はんけつ はコロンビア特別 とくべつ 区 く 巡回 じゅんかい 区 く 合衆国 がっしゅうこく 上訴 じょうそ 裁判所 さいばんしょ が下 くだ す。[114] 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の条文 じょうぶん により、そのような決定 けってい による6か月 げつ の間 あいだ 、司法 しほう 長官 ちょうかん から毎月 まいつき 報告 ほうこく 書 しょ を作成 さくせい することが求 もと められ、下院 かいん 司法 しほう 委員 いいん 会 かい と上院 じょういん 司法 しほう 委員 いいん 会 かい に提出 ていしゅつ される。[114]
国務 こくむ 長官 ちょうかん は、1996年 ねん の不法 ふほう 移民 いみん 制度 せいど 改革 かいかく および移民 いみん 責任 せきにん 法 ほう (Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act of 1996(IIRIRA) に記述 きじゅつ されている空港 くうこう 、海港 かいこう 、陸続 りくつづ きの国境 こっきょう の入口 いりくち のための統合 とうごう された出入国 しゅつにゅうこく データシステムを完全 かんぜん に実施 じっし することを推進 すいしん しなければならないという認識 にんしき が議会 ぎかい によって与 あた えられた。彼 かれ らはまた、司法 しほう 長官 ちょうかん は、2000年 ねん の移民 いみん および帰化 きか サービスデータ管理 かんり 改善 かいぜん 法 ほう (Immigration and Naturalization Service Data Management Improvement Act of 2000) の第 だい 3章 しょう に記述 きじゅつ されている、統合 とうごう された出入国 しゅつにゅうこく データシステムタスクフォースをただちに発足 ほっそく させなければならないということを見出 みいだ した。議会 ぎかい が出入国 しゅつにゅうこく データシステムの開発 かいはつ において最 もっと も重視 じゅうし しているのは、生体 せいたい 認証 にんしょう 技術 ぎじゅつ を利用 りよう し、また入国 にゅうこく における認証 にんしょう の際 さい に必要 ひつよう となるドキュメントの作成 さくせい において偽造 ぎぞう することができないものを開発 かいはつ することである。彼 かれ らはまた、法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん が所有 しょゆう しているデータベースと照合 しょうごう できるシステムを望 のぞ んでいる。[115] 司法 しほう 長官 ちょうかん は、不法 ふほう 移民 いみん 改革 かいかく および移民 いみん 責任 せきにん 法 ほう の第 だい 641条 じょう (a)項 こう [116] によって創設 そうせつ された、すべての海外 かいがい 留学生 りゅうがくせい の入国 にゅうこく の日付 ひづけ と場所 ばしょ を記録 きろく する海外 かいがい 留学生 りゅうがくせい 監視 かんし プログラムを実施 じっし し、拡充 かくじゅう することを命 めい じられている。プログラムの内容 ないよう はその他 た に、司法 しほう 長官 ちょうかん による承認 しょうにん を受 う け、教育 きょういく 長官 ちょうかん 、国務 こくむ 長官 ちょうかん への諮問 しもん を経 へ た航空 こうくう 学校 がっこう 、語学 ごがく 研修 けんしゅう 学校 がっこう 、専修 せんしゅう 学校 がっこう を含 ふく む入学 にゅうがく を許可 きょか した教育 きょういく 機関 きかん の情報 じょうほう を含 ふく めるよう拡大 かくだい された。司法省 しほうしょう には、プログラムの実施 じっし のために、3600万 まん ドルの予算 よさん が割 わ り当 あ てられた。[117]
国務 こくむ 長官 ちょうかん は、2007年 ねん 9月 がつ 30日 にち まで、会計 かいけい 年度 ねんど ごとに合衆国 がっしゅうこく 法典 ほうてん 第 だい 8章 しょう 第 だい 1187条 じょう 合衆国 がっしゅうこく 法典 ほうてん 第 だい 8編 へん 第 だい 1187条 じょう 8 U.S.C. § 1187 に記載 きさい されているビザ免除 めんじょ プログラム について審査 しんさ し、議会 ぎかい に報告 ほうこく することを命 めい じられていた。国務 こくむ 長官 ちょうかん はまた、ビザ免除 めんじょ プログラム制度 せいど のもと、パスポートの偽造 ぎぞう や盗難 とうなん の予防 よぼう 、および偽造 ぎぞう することのできないパスポートを開発 かいはつ するためのプログラムが確立 かくりつ されている国 こっ かどうかの国籍 こくせき を確認 かくにん するための方法 ほうほう の実施 じっし 状 じょう 況 きょう について調査 ちょうさ するよう命 めい じられていた。[118] 国務 こくむ 長官 ちょうかん はまた、複数 ふくすう の領事館 りょうじかん にビザを申請 しんせい すること が問題 もんだい になっていないかどうかを議会 ぎかい に報告 ほうこく することを命 めい じられていた。[119]
ジョン・コニャーズ 上院 じょういん 議員 ぎいん とパトリック・リーヒ上院 じょういん 議員 ぎいん によって導入 どうにゅう された最後 さいご の節 ふし において、テロリズムの犠牲 ぎせい 者 しゃ 、およびその家族 かぞく を保護 ほご するための移民 いみん 制度 せいど が設 もう けられた。[120] 彼 かれ らは、犠牲 ぎせい 者 しゃ の家族 かぞく のなかには、彼 かれ らが何 なに も間違 まちが いを犯 おか していないのにもかかわらず、9月11日 にち のテロリストによる攻撃 こうげき のために、重要 じゅうよう な期限 きげん に間 ま に合 あ うことができなかったか、あるいはテロ事件 じけん によって彼 かれ らの配偶 はいぐう 者 しゃ が死亡 しぼう したため、特別 とくべつ 移民 いみん の地位 ちい が適用 てきよう されなくなってしまい、アメリカに永住 えいじゅう するには不 ふ 適格 てきかく であるとされている人々 ひとびと がいると認識 にんしき している。[121]
第 だい 5章 しょう テロリズムの捜査 そうさ に対 たい する障害 しょうがい の除去 じょきょ [ 編集 へんしゅう ]
それにより司法省 しほうしょう は、テロリズムを退治 たいじ し、テロリストの行為 こうい を予防 よぼう するための支援 しえん を呼 よ びかける広告 こうこく に従 したが う者 もの に対 たい して、司法 しほう 長官 ちょうかん が報奨 ほうしょう 金 きん をと支払 しはら うことができるようになった。25万 まん ドル以上 いじょう の報奨 ほうしょう 金 きん は司法 しほう 長官 ちょうかん または大統領 だいとうりょう の個人 こじん 的 てき な承認 しょうにん がなければ支払 しはら われないか提示 ていじ されず、報奨 ほうしょう 金 きん が承認 しょうにん された場合 ばあい 、司法 しほう 長官 ちょうかん は上下 じょうげ 両院 りょういん の商務 しょうむ ・司法 しほう ・司法 しほう 科学 かがく 関連 かんれん 機関 きかん 小 しょう 委員 いいん 会 かい の委員 いいん 長 ちょう と少数 しょうすう 派 は 党 とう の委員 いいん に通知 つうち しなければならない。[122] 1956年 ねん の国務省 こくむしょう 基本 きほん 権限 けんげん 法 ほう (State Department Basic Authorities Act of 1956) は改正 かいせい され、国務省 こくむしょう は報酬 ほうしゅう を提供 ていきょう できるようになり、司法 しほう 長官 ちょうかん と相談 そうだん しながら、テロリスト組織 そしき の完全 かんぜん な解体 かいたい あるいは大幅 おおはば な縮小 しゅくしょう 、[123] そしてテロリスト組織 そしき の重要 じゅうよう 人物 じんぶつ の特定 とくてい を行 おこな う。[124] アメリカとカナダに対 たい するテロリストの行為 こうい を防 ふせ ぐことができると国務 こくむ 長官 ちょうかん が判断 はんだん した場合 ばあい には、500万 まん ドル以上 いじょう の懸賞 けんしょう 金 きん を支払 しはら う権限 けんげん が与 あた えられた。[125] DNA分析 ぶんせき 未 み 処理 しょり サンプル排除 はいじょ 法 ほう (DNA Analysis Backlog Elimination Act of 2000) は、連邦 れんぽう 政府 せいふ が作成 さくせい するテロリズムまたは暴力 ぼうりょく 的 てき な犯罪 はんざい を行 おこな った者 もの のリスト に掲載 けいさい された人物 じんぶつ のサンプルを含 ふく めるよう改正 かいせい された。[126] また、連邦 れんぽう 政府 せいふ の省庁 しょうちょう は法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん と情報 じょうほう を共有 きょうゆう することができるようになり、もうひとつの障壁 しょうへき が取 と り除 のぞ かれた。こうして愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は今 いま や、電子 でんし 機器 きき を使用 しよう した監 かん 視 し または物理 ぶつり 的 てき な捜索 そうさく を通 つう じて情報 じょうほう を獲得 かくとく した連邦 れんぽう 政府 せいふ の職員 しょくいん が、起 お こりうるあるいは実際 じっさい の攻撃 こうげき 、破壊 はかい 活動 かつどう 、国際 こくさい 的 てき なテロリズム、諜報 ちょうほう 機関 きかん または外国 がいこく 勢力 せいりょく のネットワークによる秘密 ひみつ の諜報 ちょうほう 活動 かつどう から国 くに を守 まも るために行 おこな われる審査 しんさ において、連邦 れんぽう 政府 せいふ の法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん の職員 しょくいん と相談 そうだん しながら調整 ちょうせい を行 おこな うことを可能 かのう にした。[127]
シークレットサービス の管轄 かんかつ 権 けん は、コンピュータ犯罪 はんざい 、 アクセス装置 そうち 犯罪 はんざい 、虚偽 きょぎ の身元 みもと 証明 しょうめい 書 しょ または装置 そうち 、アメリカの金融 きんゆう 機関 きかん に対 たい するすべての犯罪 はんざい 活動 かつどう を含 ふく むよう拡大 かくだい された。[128] 教育 きょういく 総則 そうそく 法 ほう (General Education Provisions Act) は、テロリズムの連邦 れんぽう 犯罪 はんざい であると定義 ていぎ されている攻撃 こうげき 的 てき な行為 こうい に対 たい する審査 しんさ または手続 てつづ きのために、司法 しほう 長官 ちょうかん または司法 しほう 次官 じかん が関連 かんれん する教育 きょういく 記録 きろく を収集 しゅうしゅう 、保持 ほじ し、教育 きょういく 省 しょう または機関 きかん が所有 しょゆう することを認 みと めるよう改正 かいせい された。司法 しほう 長官 ちょうかん または司法 しほう 次官 じかん は、「教育 きょういく 記録 きろく が『テロリズムの連邦 れんぽう 犯罪 はんざい に関与 かんよ しているかもしれない』情報 じょうほう を含 ふく んでいるおそれがあると信 しん ずるに足 た る特定 とくてい の明瞭 めいりょう な事実 じじつ があるかどうかを確認 かくにん しなければならない」。教育 きょういく 記録 きろく を残 のこ す教育 きょういく 機関 きかん が、そのような要請 ようせい があった場合 ばあい に記録 きろく を提出 ていしゅつ することによる法的 ほうてき 責任 せきにん はすべて免除 めんじょ される。[129]
愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう で最 もっと も論争 ろんそう を呼 よ び起 お こしたもののひとつが第 だい 5章 しょう とそれに関連 かんれん する国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん (National Security Letter、NSLs) である。FBIによる国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん は行政府 ぎょうせいふ による召喚 しょうかん 令状 れいじょう の形式 けいしき をとり、CIA と国防総省 こくぼうそうしょう を含 ふく む他 ほか の省庁 しょうちょう もまた同様 どうよう であると伝 つた えられている。令状 れいじょう は特定 とくてい の法人 ほうじん または組織 そしき に属 ぞく する個人 こじん について審査 しんさ に必要 ひつよう な様々 さまざま な記録 きろく とデータを収集 しゅうしゅう するために発布 はっぷ される。それらは相当 そうとう な理由 りゆう または司法 しほう による監督 かんとく を必要 ひつよう とせず、また令状 れいじょう の受取 うけとり 人 じん が令状 れいじょう が発布 はっぷ されたことを公開 こうかい することを禁止 きんし する裁判所 さいばんしょ による命令 めいれい (口外 こうがい 禁止 きんし 規定 きてい 、Gag order) が含 ふく まれている。第 だい 5章 しょう により、以前 いぜん はFBI長官 ちょうかん または副 ふく 長官 ちょうかん しかできなかったそのような要請 ようせい による国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の発行 はっこう が捜査 そうさ 局 きょく の特別 とくべつ 職 しょく の職員 しょくいん もまた発行 はっこう できるようになった。[130] 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう のこの条項 じょうこう は、不 ふ 特定 とくてい の集団 しゅうだん に対 たい するアメリカ政府 せいふ による国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の発行 はっこう が、憲法 けんぽう 修正 しゅうせい 第 だい 1条 じょう および第 だい 4条 じょう に違反 いはん しているとしてアメリカ自由 じゆう 人権 じんけん 協会 きょうかい が訴訟 そしょう を起 お こした。なぜなら国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の発行 はっこう に対 たい して裁判 さいばん で反対 はんたい する法的 ほうてき 手段 しゅだん がないこと、そして書簡 しょかん の口外 こうがい 禁止 きんし 規定 きてい のために命令 めいれい について書簡 しょかん の対象 たいしょう となる人物 じんぶつ に対 たい して司法 しほう 長官 ちょうかん から知 し らせることが許 ゆる されていないのは違憲 いけん であるからである。裁判所 さいばんしょ はアメリカ自由 じゆう 人権 じんけん 協会 きょうかい の主張 しゅちょう を受 う け入 い れ、 違憲 いけん であるとの判決 はんけつ を下 くだ した。[131]
のちに米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は再 さい 認証 にんしょう され、国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん に対 たい する司法 しほう による審査 しんさ の手続 てつづき を明記 めいき するよう改正 かいせい された。国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の受取 うけとり 人 じん は、司法 しほう 長官 ちょうかん または他 た の必要 ひつよう な部署 ぶしょ に対 たい し、命令 めいれい を受 う け入 い れるかまたは不服 ふふく を申 もう し立 た てるために書簡 しょかん を受領 じゅりょう したことを公開 こうかい することができるようになった。[132]
しかしながら、2007年 ねん 合衆国 がっしゅうこく 地方裁判所 ちほうさいばんしょ は再 さい 認証 にんしょう された国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん ですら無効 むこう を宣言 せんげん した。なぜなら口外 こうがい 禁止 きんし 規定 きてい に対 たい する有意義 ゆういぎ な司法 しほう による審査 しんさ はなされず、違憲 いけん 状態 じょうたい にあると判断 はんだん されたからである。
第 だい 6章 しょう テロリズムの被害 ひがい 者 しゃ およびその家族 かぞく に対 たい する支援 しえん [ 編集 へんしゅう ]
第 だい 6章 しょう は、アメリカ犯罪 はんざい 被害 ひがい 者 しゃ 支援 しえん 基金 ききん (U.S. Victims of Crime Fund)を創設 そうせつ し、管理 かんり するために、1984年 ねん の犯罪 はんざい 被害 ひがい 者 しゃ 支援 しえん 法 ほう (Victims of Crime Act of 1984、VOCA) を改正 かいせい するものである。犯罪 はんざい 被害 ひがい 者 しゃ 支援 しえん 法 ほう の改正 かいせい は、公安 こうあん 省 しょう の職員 しょくいん またはその家族 かぞく に対 たい する経済 けいざい 的 てき な支援 しえん の速度 そくど を改善 かいぜん し、促進 そくしん するために行 おこな われた。法律 ほうりつ の改正 かいせい により、公務 こうむ の遂行 すいこう 中 ちゅう にけがまたは死亡 しぼう した職員 しょくいん に対 たい する支援 しえん 金 きん は30日 にち 以内 いない に支払 しはら われなければならなくなった。[133] 司法 しほう 次官 じかん の権限 けんげん は、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の第 だい 614条 じょう により、公安 こうあん 省 しょう 職員 しょくいん 共済 きょうさい プログラム(Public Safety Officers Benefits Program)を含 ふく む司法 しほう 計画 けいかく 室 しつ (Office of Justice Programs) のすべての組織 そしき に対 たい して許可 きょか を与 あた えることができるよう拡大 かくだい された。[134] 犯罪 はんざい 被害 ひがい 者 しゃ 支援 しえん 基金 ききん に対 たい する予算 よさん は増額 ぞうがく され、給付 きゅうふ を受 う ける方法 ほうほう が変更 へんこう された。[135] 犯罪 はんざい 被害 ひがい 者 しゃ 補償 ほしょう プログラムによって給付 きゅうふ を受 う けるための資格 しかく を満 み たした者 もの に対 たい する犯罪 はんざい 被害 ひがい 者 しゃ 支援 しえん 基金 ききん を通 つう じた給付 きゅうふ の金額 きんがく は、基金 ききん の総額 そうがく の40%から60%へと増額 ぞうがく された。犯罪 はんざい 被害 ひがい 者 しゃ 補償 ほしょう プログラムは、海外 かいがい で被害 ひがい に見舞 みま われたアメリカ国民 こくみん に対 たい する補償 ほしょう も行 おこな う。補償 ほしょう の適用 てきよう を求 もと める者 もの に対 たい してはミーンズテスト が行 おこな われる。[136] 犯罪 はんざい 被害 ひがい 者 しゃ 法 ほう により、監督 かんとく 官 かん は犯罪 はんざい 被害 ひがい 者 しゃ 支援 しえん 基金 ききん から給付 きゅうふ を受 う ける者 もの に対 たい して、1年 ねん ごとに犯罪 はんざい 被害 ひがい 者 しゃ 支援 しえん プログラムへと適用 てきよう の変更 へんこう を求 もと めることがある。犯罪 はんざい 被害 ひがい 者 しゃ 支援 しえん 法 ほう の改正 かいせい は、コロンビア特別 とくべつ 区 く 、 プエルトリコ自治 じち 連邦 れんぽう 区 く 、アメリカ領 りょう ヴァージン諸島 しょとう またはその他 た のアメリカの領土 りょうど に居住 きょじゅう する犯罪 はんざい 被害 ひがい 者 しゃ に対 たい しても行 おこな われた。[137] 犯罪 はんざい 被害 ひがい 者 しゃ 支援 しえん 法 ほう はまた、テロリズムまたは大 だい 規模 きぼ な暴力 ぼうりょく 事件 じけん における被害 ひがい 者 しゃ に対 たい する補償 ほしょう と支援 しえん も提供 ていきょう する。[138] この改正 かいせい により、監督 かんとく 官 かん は、犯罪 はんざい 被害 ひがい 者 しゃ 補償 ほしょう 制度 せいど と犯罪 はんざい 被害 ひがい 者 しゃ 支援 しえん プログラムの資格 しかく を満 み たす者 もの と、被害 ひがい 者 しゃ 支援 しえん 組織 そしき の職員 しょくいん 、連邦 れんぽう 政府 せいふ 、州 しゅう 、または地方 ちほう の公共 こうきょう 団体 だんたい の職員 しょくいん 、または犯罪 はんざい の被害 ひがい 者 しゃ に支援 しえん を提供 ていきょう する非 ひ 政府 せいふ 組織 そしき の職員 しょくいん で被害 ひがい に見舞 みま われた者 もの に対 たい する精神 せいしん 的 てき なケアの提供 ていきょう を要請 ようせい することができるようになった。基金 ききん は、緊急 きんきゅう 救助 きゅうじょ 、緊急 きんきゅう 事態 じたい に対応 たいおう するための努力 どりょく や支援 しえん 、補償 ほしょう 、訓練 くんれん とテロリズムの審査 しんさ と起訴 きそ 手続 てつづき における技術 ぎじゅつ 援助 えんじょ に対 たい しても利用 りよう される。[139]
第 だい 7章 しょう 重要 じゅうよう 基盤 きばん の防護 ぼうご のための地域 ちいき 的 てき 情報 じょうほう 共有 きょうゆう の増進 ぞうしん [ 編集 へんしゅう ]
第 だい 7章 しょう には1つの節 ふし がある。この章 しょう の目的 もくてき は、国境 こっきょう 付近 ふきん におけるテロリストの活動 かつどう に対 たい するアメリカの法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん の能力 のうりょく の向上 こうじょう である。それは1968年 ねん の包括 ほうかつ 的 てき 犯罪 はんざい 取締 とりしまり 及 およ び街頭 がいとう 安全 あんぜん 法 ほう (Omnibus Crime Control and Safe Streets Act of 1968) を改正 かいせい することによってなされた。
第 だい 8章 しょう テロリズムに対 たい する刑法 けいほう の強化 きょうか [ 編集 へんしゅう ]
第 だい 8章 しょう では、テロリズムの定義 ていぎ またはその新 あら たな刑 けい の創設 そうせつ または再 さい 定義 ていぎ を扱 あつか う。それにより、「国内 こくない におけるテロリズム」という用語 ようご は、テロリストの活動 かつどう として、大量 たいりょう 破壊 はかい 兵器 へいき を用 もち いた活動 かつどう 、暗殺 あんさつ または誘拐 ゆうかい が含 ふく まれるよう再 さい 定義 ていぎ された。その定義 ていぎ はまた、 「アメリカまたは他国 たこく の刑法 けいほう に違反 いはん する人間 にんげん の生活 せいかつ にとって危険 きけん な」活動 かつどう であるとされ、さらに、アメリカ国内 こくない において、「一般 いっぱん 市民 しみん を恐怖 きょうふ に陥 おとしい れることまたは何 なに かを強要 きょうよう すること」、「脅迫 きょうはく してまたは強制 きょうせい 的 てき に政府 せいふ の政策 せいさく に影響 えいきょう を与 あた えようとすること」、または「政府 せいふ が指揮 しき する活動 かつどう に対 たい して大量 たいりょう 破壊 はかい 兵器 へいき 、暗殺 あんさつ 、誘拐 ゆうかい によって影響 えいきょう を与 あた えようとすること」であるとされた。[140]
テロリズムにはまた架空 かくう の問題 もんだい を解決 かいけつ する詐欺 さぎ の定義 ていぎ が含 ふく まれている。[141] 「保護 ほご されたコンピュータ」、「被害 ひがい 」、「刑 けい 」、「人 ひと 」、「損失 そんしつ 」などの用語 ようご を含 ふく め、サイバーテロリズム に関連 かんれん する用語 ようご もまた再 さい 定義 ていぎ された。[142]
公共 こうきょう 交通 こうつう 機関 きかん に対 たい して攻撃 こうげき を行 おこな う者 もの に対 たい する刑罰 けいばつ が新設 しんせつ された。乗客 じょうきゃく のいない車両 しゃりょう に対 たい する攻撃 こうげき に関与 かんよ した者 もの は、最大 さいだい で20年 ねん の懲役 ちょうえき が科 か される。しかしながら、乗客 じょうきゃく がいたときに公共 こうきょう 交通 こうつう 機関 きかん の車両 しゃりょう またはフェリーを攻撃 こうげき した場合 ばあい 、または攻撃 こうげき の結果 けっか 死者 ししゃ が出 で た場合 ばあい には、刑罰 けいばつ は無期 むき 刑 けい となる。[143]
この章 あきら により、予防 よぼう 医学 いがく 、善意 ぜんい による研究 けんきゅう またはその他 た の平和 へいわ 的 てき な目的 もくてき 以外 いがい で、生物 せいぶつ 兵器 へいき になりうる薬物 やくぶつ 、毒物 どくぶつ 、または流通 りゅうつう システムを武器 ぶき として使用 しよう することについて定義 ていぎ するよう生物 せいぶつ 兵器 へいき に関 かん する法律 ほうりつ は改正 かいせい された。生物 せいぶつ 兵器 へいき になりうる薬物 やくぶつ 、毒物 どくぶつ または流通 りゅうつう システムを使用 しよう しながら、正当 せいとう な理由 りゆう なくそれらを取 と り扱 あつか っていた者 もの は、10年 ねん の懲役 ちょうえき または罰金 ばっきん またはその両方 りょうほう が科 か せられる。[144]
テロリズムを支援 しえん すると思 おも われる予防 よぼう あるいは刑罰 けいばつ に処 しょ すべき活動 かつどう に対 たい する多 おお くの措置 そち が導入 どうにゅう された。テロリストをかくまうかまたは隠 かく した者 もの は、罰金 ばっきん または10年 ねん 以下 いか の懲役 ちょうえき 、またはその両方 りょうほう が科 か せられる。[145] アメリカまたはアメリカの市民 しみん に対 たい するテロリズムの活動 かつどう に関与 かんよ することを計画 けいかく しているすべて集団 しゅうだん または個人 こじん のすべての外国 がいこく または国内 こくない の資産 しさん を凍結 とうけつ する権限 けんげん を与 あた えるよう、アメリカの資産 しさん 凍結 とうけつ に関連 かんれん する法律 ほうりつ は改正 かいせい された。また、さらなるテロリストの活動 かつどう の目的 もくてき のために、彼 かれ らが個人 こじん または組織 そしき によって資産 しさん を獲得 かくとく し、維持 いじ していた場合 ばあい には、その資産 しさん は凍結 とうけつ される。[146] 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の第 だい 805節 せつ は、テロリストに対 たい する「物質 ぶっしつ 的 てき な支援 しえん 」、および、特 とく に「テロリズムに関 かん する専門 せんもん 的 てき な知識 ちしき の助言 じょげん または支援 しえん 」を禁 きん じている。[147] これは人道 じんどう 法 ほう プロジェクト(Humanitarian Law Project) がアメリカ政府 せいふ に対 たい して民事 みんじ 訴訟 そしょう を提起 ていき した後 のち 、アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 連邦 れんぽう 裁判所 さいばんしょ によって違憲 いけん であると判断 はんだん された。裁判 さいばん では、それが合衆国 がっしゅうこく 憲法 けんぽう 修正 しゅうせい 第 だい 1条 じょう に違反 いはん しており、その条項 じょうこう は平均 へいきん 的 てき な知能 ちのう を持 も つ人 ひと がそれらが法律 ほうりつ に違反 いはん しているかどうかを予想 よそう するためには非常 ひじょう にあいまいであり、こうして違法 いほう であることを知 し らずに攻撃 こうげき に関与 かんよ する状況 じょうきょう が起 お こることにつながると判断 はんだん された。裁判所 さいばんしょ は、これが恣意 しい 的 てき なまたは差別 さべつ 的 てき な法律 ほうりつ の執行 しっこう を許 ゆる す効果 こうか を持 も つ可能 かのう 性 せい があるだけでなく、修正 しゅうせい 第 だい 1条 じょう によって保障 ほしょう された権利 けんり が萎縮 いしゅく してしまう可能 かのう 性 せい があると判断 はんだん した。[148] [149]
議会 ぎかい はその後 ご 「物質 ぶっしつ 的 てき な支援 しえん または資源 しげん 」、「訓練 くんれん 」、「専門 せんもん 的 てき な助言 じょげん または資源 しげん 」の意味 いみ を明確 めいかく に定義 ていぎ することによって法律 ほうりつ を改善 かいぜん した。[150]
サイバーテロリズムは様々 さまざま な方法 ほうほう によって取 と り扱 あつか われた。保護 ほご されたコンピュータに対 たい して損害 そんがい を与 あた えた者 もの 、または権限 けんげん が与 あた えられていないにもかかわらず、コンピュータにアクセスし、攻撃 こうげき に関与 かんよ した者 もの には、刑罰 けいばつ が適用 てきよう される。これらの攻撃 こうげき には、他人 たにん に合計 ごうけい 5000ドル以上 いじょう の損害 そんがい を与 あた えること、または誰 だれ かの医療 いりょう 的 てき な診察 しんさつ 、診断 しんだん 、または治療 ちりょう を受 う けるような悪 わる い影響 えいきょう を与 あた えることが含 ふく まれる。また、他人 たにん にけがをさせること、公衆 こうしゅう の衛生 えいせい または安全 あんぜん にとって脅威 きょうい となること、または裁判 さいばん 、国防 こくぼう 、または国家 こっか の安全 あんぜん 保障 ほしょう の手段 しゅだん として使 つか われている政府 せいふ のコンピュータに損害 そんがい を与 あた えることなどの行為 こうい も含 ふく まれる。保護 ほご されたコンピュータを通 つう じて強要 きょうよう 、強奪 ごうだつ を企 くわだ てることもまた禁 きん じられている。コンピュータウイルスまたは他 た のソフトウェアのメカニズムによって保護 ほご されたコンピュータに被害 ひがい を与 あた えようとする者 もの には10年 ねん 以下 いか の懲役 ちょうえき が科 か せられ、権限 けんげん が与 あた えられていないにもかかわらず保護 ほご されたコンピュータにアクセスし、その後 ご 保護 ほご されたコンピュータに被害 ひがい を与 あた えた者 もの にはさらに5年 ねん 以上 いじょう の懲役 ちょうえき が加算 かさん される。しかしながら、2度目 どめ の攻撃 こうげき を行 おこな った場合 ばあい には、刑罰 けいばつ は最大 さいだい 20年 ねん の懲役 ちょうえき に増加 ぞうか する。[151] はまた、サイバーセキュリティにおけるフォレンジクス能力 のうりょく の向上 こうじょう と支援 しえん を明記 めいき している。愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は、押収 おうしゅう したコンピュータ内 ない に残 のこ っている犯罪 はんざい 活動 かつどう とサイバーテロリズムに関連 かんれん する証拠 しょうこ を調査 ちょうさ する能力 のうりょく を持 も ち、連邦 れんぽう 政府 せいふ 、州 しゅう および地方 ちほう 公共 こうきょう 団体 だんたい の法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん の職員 しょくいん とコンピュータ犯罪 はんざい が専 せん 門 もん の検察官 けんさつかん に訓練 くんれん と教育 きょういく を施 ほどこ す能力 のうりょく を持 も つ地域 ちいき 的 てき なコンピュータ・フォレンジクス の研究所 けんきゅうじょ を設立 せつりつ し、「複数 ふくすう にまたがる管轄 かんかつ 権 けん を持 も つタスクフォースを利用 りよう することを含 ふく め、連邦 れんぽう 政府 せいふ の法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん と州 しゅう および地方 ちほう 公共 こうきょう 団体 だんたい の法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん の職員 しょくいん と検察官 けんさつかん によるコンピュータに関連 かんれん する犯罪 はんざい についての手続 てつづき において、コンピュータ犯罪 はんざい に関連 かんれん する調査 ちょうさ 、分析 ぶんせき と手続 てつづき についての専門 せんもん 的 てき 知識 ちしき と情報 じょうほう の共有 きょうゆう を促進 そくしん 、奨励 しょうれい する」ことを司法 しほう 長官 ちょうかん に命 めい じている。そのような研究所 けんきゅうじょ を設立 せつりつ するための予算 よさん として、合計 ごうけい 5000万 まん ドルが割 わ り当 あ てられた。[152]
第 だい 9章 しょう 諜報 ちょうほう 活動 かつどう の改善 かいぜん [ 編集 へんしゅう ]
第 だい 9章 しょう は、中央 ちゅうおう 情報 じょうほう 局 きょく 長官 ちょうかん (Director of Central Intelligence、DCI) に、外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう のもとで収集 しゅうしゅう された外国 がいこく の諜報 ちょうほう 活動 かつどう の情報 じょうほう の必要 ひつよう 条件 じょうけん と優先 ゆうせん 順位 じゅんい を創設 そうせつ することを求 もと め、物理 ぶつり 的 てき な捜索 そうさく または電子 でんし 機器 きき を使用 しよう した監視 かんし によって得 え られた情報 じょうほう を精度 せいど の高 たか いものにし、司法 しほう 長官 ちょうかん に助言 じょげん を提供 ていきょう するため、1947年 ねん の国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 法 ほう (National Security Act of 1947) を改正 かいせい するものであり、効率 こうりつ 的 てき で効果 こうか 的 てき な外国 がいこく の諜報 ちょうほう 活動 かつどう の情報 じょうほう 収集 しゅうしゅう を行 おこな うことを目的 もくてき としている。[153] それは法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん が審査 しんさ している案件 あんけん を危 あや うくする情報 じょうほう を除外 じょがい しながら、司法省 しほうしょう が獲得 かくとく した外国 がいこく の諜報 ちょうほう 活動 かつどう の情報 じょうほう をすべて公開 こうかい するよう、司法 しほう 長官 ちょうかん または法律 ほうりつ の執行 しっこう に責任 せきにん を負 お う連邦 れんぽう 政府 せいふ の他 ほか の省庁 しょうちょう の長官 ちょうかん に要求 ようきゅう した。司法 しほう 長官 ちょうかん と中央 ちゅうおう 情報 じょうほう 局 きょく 長官 ちょうかん は、インテリジェンス・コミュニティー からの情報 じょうほう に基 もと づいた外国 がいこく の諜報 ちょうほう 活動 かつどう の情報 じょうほう および起 お こりうる外国 がいこく の諜報 ちょうほう 活動 かつどう による犯罪 はんざい 活動 かつどう の審査 しんさ の意図 いと を司法 しほう 長官 ちょうかん に通知 つうち するための手続 てつづ きを速 すみ やかに改善 かいぜん することを命 めい じられた。国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 法 ほう のもとでは、国際 こくさい 的 てき なテロリストの活動 かつどう の情報 じょうほう 収集 しゅうしゅう は外国 がいこく の諜報 ちょうほう 活動 かつどう に焦点 しょうてん をあてたものに限 かぎ られていた。[154]
多 おお くの報告 ほうこく 書 しょ の作成 さくせい が様々 さまざま な諜報 ちょうほう 活動 かつどう に関 かん する政府 せいふ の省庁 しょうちょう に委託 いたく された。委託 いたく されたもので最善 さいぜん の手段 しゅだん のひとつとして、アメリカのインテリジェンス・コミュニティーからの諜報 ちょうほう 活動 かつどう の情報 じょうほう の断片 だんぺん をタイムリーかつ正確 せいかく に翻訳 ほんやく し、コミュニティーの活動 かつどう の支援 しえん するための自動 じどう 翻訳 ほんやく 装置 そうち の開発 かいはつ を目指 めざ した国立 こくりつ 仮想 かそう 翻訳 ほんやく センター(National Virtual Translation Center、NVTC) の設立 せつりつ が挙 あ げられる。[155] 2002年 ねん 2月 がつ 1日 にち 、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう はこれに対 たい し提供 ていきょう するよう求 もと めた。しかしながら、「中央 ちゅうおう 情報 じょうほう 局 きょく 長官 ちょうかん による国立 こくりつ 仮想 かそう 翻訳 ほんやく センターについての報告 ほうこく 、インテリジェンス・コミュニティーの外国 がいこく 語 ご 能力 のうりょく の向上 こうじょう 」と題 だい された報告 ほうこく 書 しょ が2か月 げつ 以上 いじょう 経 た った後 のち 受理 じゅり され、そのなかで上院 じょういん 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 特別 とくべつ 委員 いいん 会 かい は「遅 おく れたうえに、この法律 ほうりつ を作成 さくせい する際 さい に、それによって委員 いいん 会 かい にタイムリーかつ価値 かち ある情報 じょうほう が提供 ていきょう されるという条文 じょうぶん の文言 もんごん に明 あき らかに違反 いはん している」と報告 ほうこく した。[156] 別 べつ の委託 いたく された報告 ほうこく 書 しょ では、財務省 ざいむしょう の外国 がいこく テロリスト資産 しさん 追跡 ついせき センター(Foreign Terrorist Asset Tracking Center)と外国 がいこく 資産 しさん 管理 かんり 局 きょく (Office of Foreign Assets Control) の再 さい 構成 こうせい による実用 じつよう 可能 かのう 性 せい と望 のぞ ましさについて触 ふ れられている。[157] それは期限 きげん が2002年 ねん 2月 がつ 1日 にち までだったが、未 いま だ書 か かれていない。上院 じょういん 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 特別 とくべつ 委員 いいん 会 かい は後 のち に「中央 ちゅうおう 情報 じょうほう 局 きょく 長官 ちょうかん と財務 ざいむ 長官 ちょうかん は報告 ほうこく することができず、今回 こんかい 、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の節 ふし に直接 ちょくせつ 違反 いはん した」と不満 ふまん を述 の べ、彼 かれ らはさらに「法律 ほうりつ によって義務 ぎむ づけられている報告 ほうこく はただちになされなければならず、それは法律 ほうりつ が義務 ぎむ づける要求 ようきゅう の報告 ほうこく をなぜ監督 かんとく 官 かん がすることができなかったのか状況 じょうきょう を説明 せつめい する節 ふし が含 ふく まれていなければならない」と命令 めいれい した。[158]
その他 た の措置 そち として、2002年 ねん 2月 がつ 1日 にち までに職員 しょくいん または社員 しゃいん が職務 しょくむ のテロリズム対策 たいさく を妨 さまた げるような認可 にんか の準備 じゅんび と提案 ていあん に関 かか わっていた場合 ばあい 、諜報 ちょうほう 活動 かつどう と諜報 ちょうほう 活動 かつどう に関連 かんれん する問題 もんだい についてのいくつかの報告 ほうこく は、2002年 ねん 2月 がつ 1日 にち または2002年 ねん 2月 がつ 1日 にち の後 のち のある日 ひ まで延期 えんき されることが許 ゆる された。そのような延期 えんき は、それが認 みと められる前 まえ に議会 ぎかい による承認 しょうにん を必要 ひつよう とする。[159] 司法 しほう 長官 ちょうかん は、外国 がいこく の諜報 ちょうほう 活動 かつどう の情報 じょうほう を確認 かくにん し、利用 りよう することを職務 しょくむ とする専門 せんもん 家 か としての職員 しょくいん の訓練 くんれん に携 たずさ わる。政府 せいふ の職員 しょくいん には、通常 つうじょう は外国 がいこく の諜報 ちょうほう 活動 かつどう について接 せっ したり伝達 でんたつ したりする機会 きかい がない連邦 れんぽう 政府 せいふ の職員 しょくいん 、および職務 しょくむ の遂行 すいこう 中 ちゅう にテロリストの活動 かつどう または外国 がいこく による諜報 ちょうほう 活動 かつどう の現場 げんば に遭遇 そうぐう する可能 かのう 性 せい のある州 しゅう および地方 ちほう 公共 こうきょう 団体 だんたい の職員 しょくいん も含 ふく まれる。[160] インテリジェンス・コミュニティーの職員 しょくいん および従業 じゅうぎょう 員 いん が合法 ごうほう 的 てき な諜報 ちょうほう 活動 かつどう を行 おこな い、インテリジェンスに関 かか わるすべての人 ひと 、法人 ほうじん または集団 しゅうだん と関係 かんけい を築 きず き、維持 いじ する努力 どりょく を奨励 しょうれい する議会 ぎかい 声明 せいめい が発表 はっぴょう された。[154]
第 だい 10章 しょう 雑則 ざっそく [ 編集 へんしゅう ]
第 だい 10章 しょう は、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の他 ほか の節 ふし に実際 じっさい に適合 てきごう させることができなかった様々 さまざま な法律 ほうりつ を制定 せいてい あるいは改正 かいせい した。危険 きけん 物 ぶつ の取 と り扱 あつか いは、背景 はいけい 調査 ちょうさ を通過 つうか し、彼 かれ らが危険 きけん 物 ぶつ を取 と り扱 あつか うことができることを実践 じっせん によって示 しめ した者 もの に限 かぎ り、許可 きょか された。[161] 司法省 しほうしょう の監察 かんさつ 総監 そうかん 室 しつ (United States Department of Justice Office of the Inspector General) は、司法省 しほうしょう に対 たい するすべての公民 こうみん 権 けん の侵害 しんがい の申 もう し立 た てを観察 かんさつ 、調査 ちょうさ し、議会 ぎかい に報告 ほうこく する職員 しょくいん を任命 にんめい するよう命 めい じられた。[162] それは持 も ち主 ぬし が傍受 ぼうじゅ を許可 きょか したか、あるいは捜査 そうさ において法律 ほうりつ に従 したが って関与 かんよ していた保護 ほご されたコンピュータを通 つう じたまたはそれによる通信 つうしん の傍受 ぼうじゅ を除外 じょがい するよう「電子 でんし 機器 きき を使用 しよう した監視 かんし 」の定義 ていぎ を改正 かいせい した。[163]
資金 しきん 洗浄 せんじょう の事例 じれい では、資金 しきん 洗浄 せんじょう が行 おこな われたかあるいは資金 しきん 洗浄 せんじょう の振込 ふりこみ が開始 かいし されたところに至 いた るまで、現在 げんざい 厳 きび しい規制 きせい が課 か せられている。[164] また、資金 しきん 洗浄 せんじょう に関与 かんよ した外国 がいこく 人 じん がアメリカに入国 にゅうこく することは禁止 きんし された。[165] テロリズム発生 はっせい 時 じ の支援 しえん およびテロリズム予防 よぼう のため、ファースト・レスポンダー には支援 しえん が提供 ていきょう される。[166] 麻薬 まやく 取締 とりしまり 局 きょく (Drug Enforcement Administration、DEA) には、南 みなみ および東 ひがし アジア の警察 けいさつ の訓練 くんれん のため、500万 まん ドルの予算 よさん の権限 けんげん が与 あた えられた。[167] 司法 しほう 長官 ちょうかん は、アメリカに入国 にゅうこく しようとする人 ひと の身元 みもと を確認 かくにん し、犯罪 はんざい 者 しゃ である疑 うたが いのある人物 じんぶつ を記 しる すため、FBIのデータベースと照合 しょうごう するための生体 せいたい 認証 にんしょう 技術 ぎじゅつ を利用 りよう した装置 そうち の実現 じつげん 可能 かのう 性 せい について研究 けんきゅう するよう命 めい じられた。[168] また、テロリストの疑 うたが いのある人物 じんぶつ が航空機 こうくうき に搭乗 とうじょう する前 まえ に航空 こうくう 会社 かいしゃ に彼 かれ らの名前 なまえ を提供 ていきょう する技術 ぎじゅつ の実現 じつげん 可能 かのう 性 せい の研究 けんきゅう も命 めい じられた。[169] 国防総省 こくぼうそうしょう には、安全 あんぜん 保障 ほしょう 上 じょう の理由 りゆう で随意 ずいい 契約 けいやく を結 むす ぶため、彼 かれ らの財源 ざいげん を利用 りよう する一時 いちじ 的 てき な権限 けんげん が与 あた えられた。[170] 最 さい 終章 しゅうしょう はまた、慈善 じぜん 団体 だんたい の代理 だいり として電話 でんわ 勧誘 かんゆう 販売 はんばい を行 おこな う業者 ぎょうしゃ に対 たい して団体 だんたい の目的 もくてき や代表 だいひょう の名前 なまえ 、メールアドレスなどその他 た の情報 じょうほう の開示 かいじ を要求 ようきゅう する電話 でんわ 勧誘 かんゆう 販売 はんばい による消費 しょうひ 者 しゃ 詐欺 さぎ ・悪用 あくよう 予防 よぼう 法 ほう (Telemarketing and Consumer Fraud and Abuse Prevention Act) を改正 かいせい する情 なさ け深 ぶか いアメリカ人 じん に対 たい する犯罪 はんざい 防止 ぼうし 法 ほう (Crimes Against Charitable Americans Act)[171] と呼 よ ばれる新 あら たな法律 ほうりつ を生 う み出 だ した。[172] それはまた、赤十字 せきじゅうじ 社 しゃ の職員 しょくいん を装 よそお ってそのような不法 ふほう 行為 こうい に関与 かんよ した者 もの に対 たい する刑罰 けいばつ を1年 ねん の懲役 ちょうえき から5年 ねん の懲役 ちょうえき へと強化 きょうか した。[173]
当初 とうしょ はこの法律 ほうりつ の多 おお くの条項 じょうこう は時限 じげん 法 ほう (sunset provision)で4年 ねん 後 ご の2005年 ねん 12月31日 にち までであった[174] 。しかし、恒久 こうきゅう 化 か の動 うご きは強 つよ くなり、2005年 ねん 7月 がつ 、アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 上院 じょういん は相当 そうとう 程度 ていど の改正 かいせい をした恒久 こうきゅう 化 か 法 ほう を可決 かけつ し、アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 下院 かいん は大 だい 部分 ぶぶん について存続 そんぞく させる法案 ほうあん を可決 かけつ させた[175] 。
両 りょう 法案 ほうあん に対 たい しては、市民 しみん の権利 けんり を無視 むし していると批判 ひはん する一部 いちぶ の両 りょう 党 とう 上院 じょういん 議員 ぎいん から両院 りょういん 協議 きょうぎ 会 かい で批判 ひはん があったが、協議 きょうぎ 会 かい での成案 せいあん が、上院 じょういん の修正 しゅうせい 部分 ぶぶん の大 だい 部分 ぶぶん を削除 さくじょ して、2006年 ねん 3月2日 にち にアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 議会 ぎかい を通過 つうか し、ジョージ・W・ブッシュ 大統領 だいとうりょう により2006年 ねん 3月9日 にち に署名 しょめい された[176] 。
第 だい 215条 じょう に基 もと づいて捜査 そうさ される図書館 としょかん 帯出 たいしゅつ 記録 きろく や医療 いりょう 記録 きろく のような敏感 びんかん な情報 じょうほう は、高 たか いレベルの承認 しょうにん と議会 ぎかい へのさらなる報告 ほうこく が要求 ようきゅう される。 第 だい 215条 じょう により、これらの敏感 びんかん なカテゴリーに属 ぞく する記録 きろく は、FBI長官 ちょうかん 、副 ふく 長官 ちょうかん または諜報 ちょうほう 活動 かつどう を担当 たんとう する職員 しょくいん の承認 しょうにん なく収集 しゅうしゅう されてはならない。
第 だい 215条 じょう に基 もと づいて行 おこな われるテロリズムまたは外国 がいこく による諜報 ちょうほう 活動 かつどう に関連 かんれん する審理 しんり には、事実 じじつ の提示 ていじ が求 もと められる。 議会 ぎかい では、第 だい 215条 じょう を適用 てきよう するためには、テロリズムまたは外国 がいこく の諜報 ちょうほう 活動 かつどう の情報 じょうほう の獲得 かくとく するために認 みと められた審理 しんり に「関連 かんれん する」記録 きろく の事実 じじつ の提示 ていじ が含 ふく まれていなければならないと報告 ほうこく されている。議会 ぎかい では、事実 じじつ の提示 ていじ において、市民 しみん の自由 じゆう を保護 ほご するための手段 しゅだん は現在 げんざい の法 ほう 制度 せいど には存在 そんざい していないと報告 ほうこく されている。
第 だい 215条 じょう の否認 ひにん または改変 かいへん を認 みと める要求 ようきゅう について、外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 裁判所 さいばんしょ の判断 はんだん を明白 めいはく に認 みと めること。 米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう についての議会 ぎかい の報告 ほうこく は、外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 裁判所 さいばんしょ による裁量 さいりょう について、第 だい 215条 じょう の適用 てきよう の承認 しょうにん または改変 かいへん だけでなく否認 ひにん についても明 あき らかにしている。
第 だい 215条 じょう の要求 ようきゅう に基 もと づき、アメリカの人 ひと に対 たい する情報 じょうほう の獲得 かくとく のためには、限界 げんかい を維持 いじ し、普及 ふきゅう するため、最低限 さいていげん の手続 てつづき が求 もと められる。 議会 ぎかい による米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう についての報告 ほうこく は、司法 しほう 長官 ちょうかん にこのデータの限界 げんかい と普及 ふきゅう のための最低限 さいていげん の手続 てつづ きを創設 そうせつ し、FBIはこの手続 てつづ きを利用 りよう するよう求 もと めている。現在 げんざい の法 ほう 制度 せいど には、この市民 しみん の自由 じゆう のための手段 しゅだん が含 ふく まれておらず、リーヒ上院 じょういん 議員 ぎいん は改正 かいせい を要求 ようきゅう した。
第 だい 215条 じょう の命令 めいれい に対 たい し、明白 めいはく な法的 ほうてき 対抗 たいこう 手段 しゅだん を提供 ていきょう すること。 現在 げんざい の法 ほう 制度 せいど は、第 だい 215条 じょう が適用 てきよう される前 まえ に法的 ほうてき な審理 しんり を要求 ようきゅう している。議会 ぎかい による米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の報告 ほうこく は、第 だい 215条 じょう による命令 めいれい が発令 はつれい された後 のち 、第 だい 215条 じょう による命令 めいれい を受 う けた者 もの が外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 裁判所 さいばんしょ に提訴 ていそ する前 まえ に、法的 ほうてき な審理 しんり 手続 てつづき を創設 そうせつ する必要 ひつよう があることを明 あき らかにした。
第 だい 215条 じょう による命令 めいれい を受 う けた者 もの が、命令 めいれい に従 したが うためあるいは不服 ふふく を申 もう し立 た てるための条件 じょうけん を満 み たすため、司法 しほう 長官 ちょうかん またはその他 た 必要 ひつよう な人物 じんぶつ に対 たい して命令 めいれい を公開 こうかい すること。 現在 げんざい の法 ほう 制度 せいど は、第 だい 215条 じょう による命令 めいれい を受 う けた者 もの がそのような命令 めいれい に従 したが うために令状 れいじょう を、司法 しほう 長官 ちょうかん に公開 こうかい してよいかどうかについて明 あき らかにしていない。保留 ほりゅう 中 ちゅう の議会 ぎかい による米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう についての報告 ほうこく は、第 だい 215条 じょう による命令 めいれい を受 う けた者 もの が令状 れいじょう を命令 めいれい に従 したが うが不服 ふふく を申 もう し立 た てるために、司法 しほう 長官 ちょうかん またはその他 た の必要 ひつよう な人物 じんぶつ に公開 こうかい することについて明確 めいかく に述 の べることによってこの問題 もんだい について明 あき らかにしている。
公的 こうてき 機関 きかん による第 だい 215条 じょう の命令 めいれい が適用 てきよう された回数 かいすう の報告 ほうこく の必要 ひつよう 性 せい 。 リーヒ上院 じょういん 議員 ぎいん とその他 た の民主党 みんしゅとう の上院 じょういん 議員 ぎいん の要求 ようきゅう により、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の議会 ぎかい 報告 ほうこく 書 しょ は、司法省 しほうしょう に第 だい 215条 じょう の適用 てきよう の申請 しんせい 、承認 しょうにん 、改変 かいへん 、否認 ひにん された回数 かいすう の統計 とうけい を毎年 まいとし 報告 ほうこく するよう求 もと めた。
司法省 しほうしょう の独立 どくりつ した査察 ささつ 官 かん が、司法省 しほうしょう によるすべての第 だい 215条 じょう に基 もと づいた監査 かんさ を指揮 しき すること。 議会 ぎかい による米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう についての報告 ほうこく 書 しょ は、司法省 しほうしょう の独立 どくりつ した査察 ささつ 官 かん が司法省 しほうしょう による第 だい 215条 じょう に基 もと づいたすべての指揮 しき することについて、行政 ぎょうせい 機関 きかん によるさらなる情報 じょうほう と議会 ぎかい の監視 かんし を求 もと めている。
国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん が出 だ された場合 ばあい に、明確 めいかく な法的 ほうてき な対抗 たいこう 手段 しゅだん を提供 ていきょう すること。 現在 げんざい の法 ほう 制度 せいど では、国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん が出 だ された場合 ばあい 、それに対 たい して裁判 さいばん で争 あらそ うための手段 しゅだん は存在 そんざい しない。議会 ぎかい の報告 ほうこく 書 しょ は、国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん が出 だ された場合 ばあい 、裁判 さいばん で争 あらそ う明確 めいかく な権限 けんげん を認 みと めるよう、国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん を認 みと める存在 そんざい するすべての法律 ほうりつ を改正 かいせい することを求 もと めている。この市民 しみん の自由 じゆう を保護 ほご するための制度 せいど は、上院 じょういん を通過 つうか した国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん に関連 かんれん する法律 ほうりつ を1つだけ改正 かいせい した法案 ほうあん よりもより力強 ちからづよ いものであり、現在 げんざい の法 ほう 制度 せいど には存在 そんざい せず、アリゾナ州 しゅう 選出 せんしゅつ で共和党 きょうわとう のジェフ・フレーク 上院 じょういん 議員 ぎいん が提出 ていしゅつ したものである。
国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん を受 う け取 と った人 ひと が、命令 めいれい に従 したが うか不服 ふふく を申 もう し立 た てるため、司法 しほう 長官 ちょうかん またはその他 た に必要 ひつよう とされる人 ひと に書簡 しょかん を公開 こうかい してよりかどうかについて明確 めいかく にすること。 現在 げんざい の法 ほう 制度 せいど では、国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん を受 う け取 と った人 ひと が、命令 めいれい に従 したが うか不服 ふふく を申 もう し立 た てるために、そのような命令 めいれい の令状 れいじょう を司法 しほう 長官 ちょうかん またはその他 た の必要 ひつよう とされる人 ひと に公開 こうかい してよいかどうかについて明 あき らかではない。保留 ほりゅう 中 ちゅう の議会 ぎかい の米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の報告 ほうこく 書 しょ は、国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん を受 う け取 と った人 ひと が、命令 めいれい に従 したが うか不服 ふふく を申 もう し立 た てるため、令状 れいじょう を司法 しほう 長官 ちょうかん またはその他 た の必要 ひつよう とされる人 ひと に公開 こうかい することについてのべることにより、この問題 もんだい の解決 かいけつ 策 さく を明 あき らかにしている。
公開 こうかい しない命令 めいれい を国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん に自動的 じどうてき に添付 てんぷ する場合 ばあい 。 公開 こうかい しない要求 ようきゅう を政府 せいふ による認可 にんか によって国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん に添付 てんぷ する場合 ばあい 、議会 ぎかい への報告 ほうこく 書 しょ には目撃 もくげき 者 しゃ が損害 そんがい を受 う けたり国家 こっか の安全 あんぜん 保障 ほしょう が脅 おびや かされるなどの理由 りゆう の1つを明記 めいき し、公開 こうかい しなければならない。
国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の公開 こうかい しない要求 ようきゅう に対 たい する法的 ほうてき な再 さい 審理 しんり 。 国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の受取 うけとり 人 じん は、公開 こうかい しない命令 めいれい について、受取 うけとり 人 じん が働 はたら いているか住 す んでいる地域 ちいき の地方裁判所 ちほうさいばんしょ に不服 ふふく を申 もう し立 た てることができる。
公的 こうてき 機関 きかん による国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん が出 だ された回数 かいすう の報告 ほうこく 。 リーヒ上院 じょういん 議員 ぎいん と他 た の民主党 みんしゅとう の議会 ぎかい 議員 ぎいん らの要求 ようきゅう により、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の報告 ほうこく 書 しょ は、初 はじ めて、公的 こうてき 機関 きかん によるアメリカの人 ひと に対 たい して出 だ された国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の情報 じょうほう の統計 とうけい について報告 ほうこく がなされた。
国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の使用 しよう に対 たい する司法省 しほうしょう の独立 どくりつ した査察 ささつ 官 かん による2つの監査 かんさ の指揮 しき 。 議会 ぎかい による米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の報告 ほうこく では、公的 こうてき 機関 きかん によるさらなる情報 じょうほう の提供 ていきょう と、2003年 ねん から2006年 ねん にかけて、司法省 しほうしょう の独立 どくりつ した査察 ささつ 官 かん に2つの監査 かんさ の指揮 しき を求 もと めることによる議会 ぎかい による監視 かんし を提案 ていあん している。
司法省 しほうしょう による国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の使用 しよう について、議会 ぎかい へのさらなる報告 ほうこく を求 もと めること。 特 とく に、議会 ぎかい の報告 ほうこく 書 しょ は、上下 じょうげ 両院 りょういん の司法 しほう 委員 いいん 会 かい が国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の利用 りよう に関 かん するすべての機密 きみつ についての報告 ほうこく を受 う けることを求 もと めている。現在 げんざい 、これらの委員 いいん 会 かい は、法令 ほうれい によって認 みと められた国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の機密 きみつ に関 かん する報告 ほうこく について、その5分 ぶん の1しか受 う け取 と っていない。
司法省 しほうしょう に非公開 ひこうかい の国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん が必要 ひつよう であるかどうか再 さい 審理 しんり を求 もと めること。 もし国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の受取 うけとり 人 じん が書簡 しょかん の発行 はっこう 後 ご 1年 ねん 以上 いじょう 経過 けいか した後 のち に公開 こうかい の禁止 きんし について不服 ふふく を申 もう し立 た てる場合 ばあい 、司法省 しほうしょう は書簡 しょかん の非公開 ひこうかい が必要 ひつよう であったかどうか再 さい 審理 しんり しなければならず、そうでなければ非公開 ひこうかい の要求 ようきゅう は誤 あやま りであったことになる。
司法省 しほうしょう による国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の非公開 ひこうかい の認可 にんか の条件 じょうけん の厳格 げんかく 化 か 。 リーヒ上院 じょういん 議員 ぎいん の求 もと めにより、この認可 にんか の条件 じょうけん の厳格 げんかく 化 か は、非公開 ひこうかい の申請 しんせい 書 しょ に必要 ひつよう な項目 こうもく を満 み たしたとき、上院 じょういん によって確認 かくにん された職員 しょくいん が認可 にんか するときだけ適用 てきよう される。
司法省 しほうしょう によるデータ・マイニング・プログラムの使用 しよう について、議会 ぎかい への報告 ほうこく を求 もと めること。 米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の議会 ぎかい 報告 ほうこく 書 しょ は、データ・マイニング・プログラムの議会 ぎかい による監視 かんし の拡大 かくだい を司法省 しほうしょう に求 もと め、司法省 しほうしょう によるこれらのプロブラムのすべての使用 しよう または開発 かいはつ について、議会 ぎかい への報告 ほうこく を司法省 しほうしょう に求 もと めている。
遅 おく れの告知 こくち 付 つ きの捜査 そうさ 令状 れいじょう が発布 はっぷ されてから30日 にち 以内 いない の告知 こくち を求 もと めること。 米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の再 さい 認証 にんしょう のための議会 ぎかい 報告 ほうこく 書 しょ は、裁判所 さいばんしょ の裁量 さいりょう によって設定 せってい された捜査 そうさ の遅 おく れの告知 こくち の適切 てきせつ な量 りょう の時間 じかん の標準 ひょうじゅん の厳格 げんかく 化 か と明確 めいかく 化 か について、捜査 そうさ が開始 かいし されてから30日 にち 以内 いない の告知 こくち を求 もと めている。
捜査 そうさ 令状 れいじょう の遅 おく れの告知 こくち を90日 にち 以内 いない に制限 せいげん すること。 米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の議会 ぎかい 報告 ほうこく 書 しょ は、裁判所 さいばんしょ の裁量 さいりょう によって設定 せってい された遅 おく れの告知 こくち の期間 きかん の延長 えんちょう について、90日 にち 以内 いない までと厳格 げんかく に明確 めいかく 化 か している。
捜査 そうさ 令状 れいじょう の告知 こくち の遅 おく れを延長 えんちょう するため、必要 ひつよう な最新 さいしん 情報 じょうほう の提示 ていじ を求 もと めること。 最善 さいぜん で最新 さいしん の情報 じょうほう に基 もと づく裁判所 さいばんしょ による告知 こくち の遅 おく れの延長 えんちょう の審理 しんり を保証 ほしょう するため、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の議会 ぎかい 報告 ほうこく 書 しょ は、捜査 そうさ 令状 れいじょう の告知 こくち の遅 おく れを延長 えんちょう するため、申請 しんせい 者 しゃ が最新 さいしん の情報 じょうほう を示 しめ すことを求 もと めている。
告知 こくち が遅 おく れた捜査 そうさ 令状 れいじょう の使用 しよう について、公的 こうてき 機関 きかん による毎年 まいとし の報告 ほうこく を求 もと めること。 毎年 まいとし の報告 ほうこく 書 しょ には、特 とく に、「前 まえ の会計 かいけい 年度 ねんど における令状 れいじょう と告知 こくち の遅 おく れが認 みと められた令状 れいじょう の適用 てきよう の数 かず 、そしてそのような令状 れいじょう と認 みと められたあるいは認 みと められなかった延長 えんちょう の数 かず 」が含 ふく まれる。
ロービングによる監視 かんし の申請 しんせい が認 みと められる前 まえ に、さらなる特殊 とくしゅ 性 せい の提示 ていじ を求 もと めること。 米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の議会 ぎかい 報告 ほうこく 書 しょ は、外国 がいこく による諜報 ちょうほう 活動 かつどう とテロリズムの捜査 そうさ における「ロービング」・タップの申請 しんせい におけるあいまいさの懸念 けねん について、外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 裁判所 さいばんしょ にこれらを申請 しんせい する際 さい 、「ロービング」・タップを認 みと めるかどうかを審理 しんり するため、さらなる特殊 とくしゅ 性 せい の提示 ていじ を求 もと めている。
新 あたら しい施設 しせつ を対象 たいしょう とする「ロービング」・タップによる監視 かんし を行 おこな う際 さい 、裁判所 さいばんしょ に10日 とおか 以内 いない の通知 つうち を求 もと めること。 米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の議会 ぎかい 報告 ほうこく 書 しょ は、捜査 そうさ 当局 とうきょく 者 しゃ が新 あら たな施設 しせつ を対象 たいしょう とする「ロービング」による監視 かんし を行 おこな う際 さい 、「ロービング」・タップを行 おこな う当局 とうきょく 者 しゃ に外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 裁判所 さいばんしょ への10日 とおか 以内 いない の通知 つうち を求 もと めている。
現在 げんざい 継続 けいぞく 中 ちゅう の「ロービング」・タップによる監視 かんし を行 おこな っている場所 ばしょ または施設 しせつ について、全体 ぜんたい の総数 そうすう を外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 裁判所 さいばんしょ に通知 つうち することを求 もと めること。 米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の議会 ぎかい 報告 ほうこく 書 しょ は、「ロービング」・タップを行 おこな う当局 とうきょく の濫用 らんよう への司法 しほう による監視 かんし の拡大 かくだい を提案 ていあん している。特 とく に、議会 ぎかい の報告 ほうこく 書 しょ は、監視 かんし を行 おこな っている当局 とうきょく が、外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 裁判所 さいばんしょ に、現在 げんざい も「ロービング」・タップを継続 けいぞく 中 ちゅう の場所 ばしょ または施設 しせつ の数 かず について報告 ほうこく することを求 もと めている。
外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 裁判所 さいばんしょ による「ロービング」・タップを認 みと める命令 めいれい にさらなる特殊 とくしゅ 性 せい の提示 ていじ を求 もと めること。 米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の議会 ぎかい 報告 ほうこく 書 しょ は、外国 がいこく による諜報 ちょうほう 活動 かつどう とテロリズムに対 たい する捜査 そうさ における外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 裁判所 さいばんしょ による「ロービング」・タップを認 みと める命令 めいれい についてそのあいまいさについて懸念 けねん を表明 ひょうめい し、さらなる特殊 とくしゅ 性 せい の提示 ていじ を求 もと めている。
外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう の「ロービング」・タップについて、4年 ねん 後 ご の日没 にちぼつ 条項 じょうこう を設 もう けること。 外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう により「ロービング」・タップを行 おこな う当局 とうきょく が濫用 らんよう を行 おこな っているという証拠 しょうこ はなかったものの、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の議会 ぎかい 報告 ほうこく 書 しょ は、外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう によるすべての「ロービング」・タップの濫用 らんよう を積極 せっきょく 的 てき に防 ふせ ぐため、この条項 じょうこう を4年 ねん 後 ご の日没 にちぼつ に失効 しっこう させることを提案 ていあん した。
アメリカ議会 ぎかい 図書館 としょかん の立法 りっぽう の歴史 れきし についてのウェブサイト THOMAS には、改正 かいせい された法案 ほうあん を含 ふく め、45日間 にちかん で成立 せいりつ した300本 ほん 以上 いじょう の法案 ほうあん が掲載 けいさい されている。米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は3つの法案 ほうあん によって再 さい 認証 にんしょう された。ひとつめは、2005年 ねん の米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ およびテロリズム予防 よぼう 再 さい 認証 にんしょう 法 ほう (USA PATRIOT and Terrorism Prevention Reauthorization Act of 2005) であり、2005年 ねん 7月 がつ 、上下 じょうげ 両院 りょういん を通過 つうか した。この法律 ほうりつ は、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう と2004年 ねん の諜報 ちょうほう 活動 かつどう 改革 かいかく およびテロリズム予防 よぼう 法 ほう (Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act of 2004 (IRTPA) の条項 じょうこう を再 さい 認証 にんしょう した。それはテロリストに対 たい する死刑 しけい 、[177] 海港 かいこう における安全 あんぜん 保障 ほしょう の拡充 かくじゅう 、[178] テロリストの経済 けいざい 活動 かつどう に対 たい する制裁 せいさい のための新 あら たな措置 そち 、[179] シークレットサービスの新 あら たな権限 けんげん 、[180] 覚醒剤 かくせいざい の取 と り締 し まりの取 と り組 く み[181] やその他 た の様々 さまざま な条項 じょうこう のに関連 かんれん する新 あら たな条項 じょうこう を生 う み出 だ した。再 さい 認証 にんしょう したふたつめの法律 ほうりつ は、2006年 ねん の米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう 追加 ついか 再 さい 認証 にんしょう 改正 かいせい 法 ほう (USA PATRIOT Act Additional Reauthorizing Amendments Act of 2006) であり、改正 かいせい されたのち、2006年 ねん 2月 がつ に成立 せいりつ した。
ひとつめの法律 ほうりつ は、期限 きげん が切 き れた第 だい 2章 しょう のふたつの条項 じょうこう を除 のぞ き、すべてを再 さい 認証 にんしょう した。ロービング・タップについて触 ふ れられている第 だい 206条 じょう と外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう のもと、企業 きぎょう 活動 かつどう の記録 きろく へのアクセスを認 みと めた第 だい 215条 じょう のふたつの条文 じょうぶん は、2009年 ねん 12月31日 にち に改正 かいせい された。司法 しほう による監視 かんし と回顧 かいこ を強化 きょうか するため、第 だい 215節 せつ は改正 かいせい された。またそのような命令 めいれい は、FBIの長官 ちょうかん 、副 ふく 長官 ちょうかん 、または国家 こっか 保安 ほあん 部長 ぶちょう によるものだけに厳 きび しく限定 げんてい され、そのような情報 じょうほう の伝搬 でんぱん と収集 しゅうしゅう を制限 せいげん するための最低限 さいていげん の手続 てつづき が明記 めいき された。また口外 こうがい 禁止 きんし 規定 きてい 条項 じょうこう が含 ふく まれていた第 だい 215条 じょう は、被告人 ひこくにん が弁護士 べんごし と接触 せっしょく することを許可 きょか するよう改正 かいせい された。[182] しかしながらその改正 かいせい は、被告人 ひこくにん が命令 めいれい を公開 こうかい したFBIの職員 しょくいん に伝 つた えることになることをも意味 いみ していた。この条件 じょうけん は米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう 追加 ついか 再 さい 認証 にんしょう 改正 かいせい 法 ほう によって削除 さくじょ された。[183]
2007年 ねん 2月 がつ 27日 にち の土曜日 どようび 、バラク・オバマ大統領 だいとうりょう は期限 きげん を迎 むか えようとしていた愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の3つの物議 ぶつぎ を醸 かも した条文 じょうぶん を一時 いちじ 的 てき に1年間 ねんかん 延長 えんちょう するための法律 ほうりつ に署名 しょめい した。[184]
[185]
[186]
裁判所 さいばんしょ が承認 しょうにん した複数 ふくすう の電話機 でんわき を監視 かんし するロービング・タップを正当 せいとう なものであると認 みと めること。
裁判所 さいばんしょ が承認 しょうにん したテロリズム対策 たいさく の記録 きろく と資産 しさん の押収 おうしゅう の業務 ぎょうむ を認 みと めること。
アメリカの市民 しみん ではなく、テロリスト集団 しゅうだん の構成 こうせい 員 いん としては認識 にんしき されていないかもしれないが、テロリズムに関与 かんよ した人物 じんぶつ を意味 いみ するいわゆるローンウルフに対 たい する監視 かんし を許可 きょか すること。[187]
2011年 ねん 2月 がつ 8日 にち に行 おこな われた投票 とうひょう において、下院 かいん は愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の条項 じょうこう をさらに2011年 ねん の終 お わりまで延長 えんちょう させることを検討 けんとう した。[188] 下院 かいん の指導 しどう 者 しゃ たちは、中断 ちゅうだん している法案 ほうあん に関 かん する規則 きそく に従 したが い、議論 ぎろん になっていない法案 ほうあん で成立 せいりつ に3分 ぶん の2以上 いじょう を必要 ひつよう とする延長 えんちょう 法案 ほうあん の成立 せいりつ をさせるために動 うご いた。[188] 投票 とうひょう の結果 けっか 、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう を延長 えんちょう する法案 ほうあん は成立 せいりつ しなかった。277名 めい の議員 ぎいん が賛成 さんせい したが、中断 ちゅうだん している法案 ほうあん に関 かん する規則 きそく により、法案 ほうあん の成立 せいりつ に必要 ひつよう な290票 ひょう には届 とど かなかった。[188] 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は延長 えんちょう されなければ、2011年 ねん 2月 がつ 28日 にち に期限 きげん を迎 むか えることになっていた。しかしながら、結局 けっきょく それは275票 ひょう 対 たい 144票 ひょう で成立 せいりつ した。[189] 2011年 ねん 2月 がつ 25日 にち 、2011年 ねん の外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう 日没 にちぼつ 条項 じょうこう 延長 えんちょう 法 ほう (FISA Sunsets Extension Act of 2011) は署名 しょめい され、成立 せいりつ した。
2011年 ねん 5月 がつ 26日 にち 、バラク・オバマ 大統領 だいとうりょう は、訪問 ほうもん 中 ちゅう のフランスで、[3] 米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の3つの重要 じゅうよう な条項 じょうこう 、ロービング・タップ 、企業 きぎょう 活動 かつどう の記録 きろく の捜索 そうさく (図書館 としょかん 記録 きろく 帯出 たいしゅつ 記録 きろく 条項 じょうこう )とテロリスト集団 しゅうだん とは関連 かんれん はないが、テロリストの活動 かつどう と関係 かんけい がある疑 うたが いがある個人 こじん を意味 いみ する「ローンウルフ」の監視 かんし の指揮 しき 、を4年 ねん 延長 えんちょう する2011年 ねん の愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう 日没 にちぼつ 条項 じょうこう 延長 えんちょう 法 ほう [2] にオートペン を用 もち いて署名 しょめい した。[4] 共和党 きょうわとう の指導 しどう 者 しゃ たち[190] は、法案 ほうあん に署名 しょめい して法律 ほうりつ を成立 せいりつ させるためにオートペンを使用 しよう することが憲法 けんぽう 上 じょう の要求 ようきゅう に適合 てきごう しているのかについて尋 たず ねた。[191]
米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の条項 じょうこう は、裁判 さいばん によって違憲 いけん とされたため、[131] 法律 ほうりつ が合憲 ごうけん となるよう再 さい 認証 にんしょう 法 ほう は改正 かいせい された。それにより、司法 しほう による審査 しんさ の機会 きかい と書簡 しょかん の受取 うけとり 人 じん に対 たい する正当 せいとう な法的 ほうてき 対抗 たいこう 手段 しゅだん が与 あた えられた。再 さい 認証 にんしょう 法 ほう は、それでも国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん を非公開 ひこうかい とし、すべての証拠 しょうこ を非公開 ひこうかい かつ一方 いっぽう 的 てき に提供 ていきょう されることを許可 きょか した。[192] 口外 こうがい 禁止 きんし 規定 きてい 条項 じょうこう は維持 いじ されたが、自動的 じどうてき ではなくなった。それらは、非公開 ひこうかい とすることが「アメリカの安全 あんぜん 保障 ほしょう にとって危険 きけん となる場合 ばあい 、犯罪 はんざい の捜査 そうさ の障害 しょうがい となる場合 ばあい 、テロリズム対策 たいさく または諜報 ちょうほう 活動 かつどう 対策 たいさく の捜査 そうさ の障害 しょうがい となる場合 ばあい 、外交 がいこう 関係 かんけい の障害 しょうがい となる場合 ばあい 、または人命 じんめい の安全 あんぜん を確保 かくほ するために危険 きけん を取 と り除 のぞ く場合 ばあい 」にのみ、FBIの副 ふく 長官 ちょうかん またはその分野 ぶんや に関 かか わる局 きょく の特別 とくべつ 捜査 そうさ 官 かん によって承認 しょうにん される。[193] しかしながら、非公開 ひこうかい の命令 めいれい は、被告人 ひこくにん が国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の内容 ないよう の事実 じじつ を公開 こうかい することによって書簡 しょかん の内容 ないよう を実行 じっこう するための支援 しえん ができる人 ひと や、弁護士 べんごし に法的 ほうてき な助言 じょげん をすることができるすべての人 ひと に公開 こうかい できるべきだった。しかしながらまた、受取 うけとり 人 じん はそのような公開 こうかい をFBIに通知 つうち することが命 めい じられた。[193] そのような要求 ようきゅう による萎縮 いしゅく 効果 こうか が懸念 けねん されたため、追加 ついか 再 さい 認証 にんしょう 改正 かいせい 法 ほう は、国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の受取 うけとり 人 じん がそれについて弁護士 べんごし に伝 つた える際 さい のFBIへの通知 つうち を要求 ようきゅう する条項 じょうこう を削除 さくじょ した。[194] のちに追加 ついか 再 さい 認証 にんしょう 改正 かいせい 法 ほう は、国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の受取 うけとり 人 じん から、電子 でんし 的 てき な通信 つうしん サービスを提供 ていきょう する業者 ぎょうしゃ を除 のぞ き、図書館 としょかん を排除 はいじょ した。[195] 再 さい 認証 にんしょう 法 ほう はまた、司法 しほう 長官 ちょうかん に1年 ねん に2回 かい 、公正 こうせい 信用 しんよう 報告 ほうこく 法 ほう (Fair Credit Reporting Act(FCRA) に基 もと づいて要求 ようきゅう されたすべての国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん について、上下 じょうげ 両院 りょういん の司法 しほう 委員 いいん 会 かい 、諜報 ちょうほう 活動 かつどう 委員 いいん 会 かい と下院 かいん 金融 きんゆう サービス委員 いいん 会 かい および上院 じょういん 銀行 ぎんこう ・住宅 じゅうたく ・都市 とし 問題 もんだい 委員 いいん 会 かい に報告 ほうこく することを命 めい じた。[196]
米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう のロービング・タップ条項 じょうこう についても改正 かいせい がなされた。そのような盗聴 とうちょう の適用 てきよう と命令 めいれい は、もし電子 でんし 機器 きき を使用 しよう した監視 かんし の対象 たいしょう となる人物 じんぶつ の名前 なまえ が不明 ふめい の場合 ばあい には、それについての記述 きじゅつ がなされなければならなくなった。もし監視 かんし の対象 たいしょう となる施設 しせつ または場所 ばしょ の所有 しょゆう 者 しゃ と位置 いち が不明 ふめい の場合 ばあい は、10日 とおか 後 ご 、政府 せいふ はその情報 じょうほう について裁判所 さいばんしょ において通知 つうち しなければならなくなった。その通知 つうち には、電子 でんし 機器 きき を使用 しよう した監視 かんし が行 おこな われるすべての施設 しせつ または場所 ばしょ の所有 しょゆう 者 しゃ と位置 いち の情報 じょうほう が含 ふく まれていなければならない。それはまた、これから監視 かんし が行 おこな われるまたは過去 かこ に監視 かんし が行 おこな われ、現在 げんざい も続 つづ いている対象 たいしょう について、申請 しんせい 者 しゃ の思想 しそう や信条 しんじょう を判断 はんだん するため、申請 しんせい 者 しゃ についての事実 じじつ や環境 かんきょう についても記述 きじゅつ しなければならない。申請 しんせい 者 しゃ はまた、規定 きてい された最低限 さいていげん の手続 てつづき に基 もと づき、当初 とうしょ の申請 しんせい または命令 めいれい に含 ふく まれるものとは異 こと なり、状況 じょうきょう の変化 へんか に応 おう じて電子 でんし 機器 きき を使用 しよう した監視 かんし が必要 ひつよう となるかもしれない施設 しせつ または場所 ばしょ についても詳述 しょうじゅつ しなければならない。申請 しんせい 者 しゃ は、当局 とうきょく の命令 めいれい により、電子 でんし 機器 きき を使用 しよう した監視 かんし が行 おこな われてきた、または行 おこな われている全体 ぜんたい の総数 そうすう について、詳述 しょうじゅつ しなければならない。[197]
米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の第 だい 213条 じょう は改正 かいせい された。かつては「スネーク・アンド・ピーク」令状 れいじょう の対象 たいしょう となる者 もの に対 たい して令状 れいじょう が発布 はっぷ されたことを遅 おく れて通知 つうち されることについて、「適切 てきせつ な時間 じかん を経 へ て」と述 の べられていた。それについて、用語 ようご が定義 ていぎ されず、また定義 ていぎ されないまま使用 しよう される可能 かのう 性 せい があることは適切 てきせつ ではないと考 かんが えられていた。こうして、再 さい 認証 にんしょう 法 ほう はこれを改正 かいせい し、通知 つうち されるまでの期間 きかん は、捜査 そうさ 令状 れいじょう が発布 はっぷ された日 ひ から30日 にち を過 す ぎてはならないとされた。裁判所 さいばんしょ は、相応 そうおう の理由 りゆう がある場合 ばあい には、この期間 きかん を延長 えんちょう する機会 きかい を与 あた えられた。第 だい 213条 じょう には、もし「令状 れいじょう が発布 はっぷ されたことをただちに通知 つうち することが逆 ぎゃく 効果 こうか になると信 しん ずるに足 た る相応 そうおう の理由 りゆう がある場合 ばあい には」、通知 つうち は遅 おく れてなされることがあると書 か かれている。これは、特 とく にアメリカ自由 じゆう 人権 じんけん 協会 きょうかい から、法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん によって悪用 あくよう されるおそれがあると批判 ひはん され、[198] のちに遅 おく れて通知 つうち することは、「それにより、裁判 さいばん を不当 ふとう に遅 おく らせることにつながる場合 ばあい に限 かぎ られる」と改正 かいせい された。[199] 2007年 ねん 9月 がつ 26日 にち 、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう のスネーク・アンド・ピーク条項 じょうこう は裁判所 さいばんしょ により違憲 いけん であるとされたが、オレゴン地方裁判所 ちほうさいばんしょ は、条項 じょうこう が、憲法 けんぽう 修正 しゅうせい 第 だい 4条 じょう があるにもかかわらず、あまりにも強力 きょうりょく な権限 けんげん を法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん に与 あた えすぎているとの見解 けんかい を示 しめ した。[200]
再 さい 認証 にんしょう 法 ほう はまた、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の第 だい 212条 じょう に基 もと づく通信 つうしん 事業 じぎょう 者 しゃ による緊急 きんきゅう 的 てき な公開 こうかい により、議会 ぎかい による監視 かんし の機会 きかい を増 ふ やした。[201] 外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう の監 かん 視 し と物理 ぶつり 的 てき な捜索 そうさく の命令 めいれい の期間 きかん は延長 えんちょう された。米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の第 だい 207条 じょう に基 もと づく「ローンウルフテロリスト」に対 たい する監 かん 視 し は、 最初 さいしょ の命令 めいれい が出 だ されてから120日 にち まで延長 えんちょう され、外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう に基 もと づくペンレジスター装置 そうち とトラップ・アンド・トレース装置 そうち を使用 しよう した監 かん 視 し は、90日 にち から1年 ねん に延長 えんちょう された。.[202] 再 さい 認証 にんしょう 法 ほう はまた、外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう に基 もと づく物理 ぶつり 的 てき な捜索 そうさく とペンレジスター装置 そうち とトラップ・アンド・トレース装置 そうち を使用 しよう した監視 かんし について、1年 ねん に2回 かい の報告 ほうこく を求 もと め、議会 ぎかい による監視 かんし を強化 きょうか した。第 だい 207条 じょう の「ローンウルフテロリスト」条項 じょうこう もまた、日没 にちぼつ に期限 きげん を迎 むか えた条項 じょうこう だったが、これは2004年 ねん の諜報 ちょうほう 活動 かつどう 改革 かいかく およびテロリズム予防 よぼう 法 ほう によって延長 えんちょう された。再 さい 認証 にんしょう 法 ほう は、2009年 ねん 12月31日 にち まで期限 きげん を延長 えんちょう した。[203] 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 改革 かいかく およびテロリズム予防 よぼう 法 ほう の改正 かいせい [150] により、 物質 ぶっしつ 面 めん における支援 しえん もまた恒久 こうきゅう 的 てき なものとなった。[204] テロリズムの定義 ていぎ は、外国 がいこく のテロリスト組織 そしき から軍事 ぐんじ 的 てき な訓練 くんれん を受 う けることやナルコテロリズム を含 ふく むようさらに拡大 かくだい された。[205] 再 さい 認証 にんしょう 法 ほう のその他 た の条項 じょうこう は、違法 いほう な電車 でんしゃ の破壊 はかい 行為 こうい (合衆国 がっしゅうこく 法典 ほうてん 第 だい 18章 しょう 第 だい 1992条 じょう )(合衆国 がっしゅうこく 法典 ほうてん 第 だい 18編 へん 第 だい 992条 じょう 18 U.S.C. § 992 )と違法 いほう な公共 こうきょう 交通 こうつう 機関 きかん に対 たい する攻撃 こうげき (合衆国 がっしゅうこく 法典 ほうてん 第 だい 18章 しょう 第 だい 1993条 じょう )(合衆国 がっしゅうこく 法典 ほうてん 第 だい 18編 へん 第 だい 1993条 じょう 18 U.S.C. § 1993 )が併合 へいごう され、新 あら たに合衆国 がっしゅうこく 法典 ほうてん 第 だい 18章 しょう 第 だい 1992条 じょう (合衆国 がっしゅうこく 法典 ほうてん 第 だい 18編 へん 第 だい 1992条 じょう 18 U.S.C. § 1992 ) として創設 そうせつ し、またテロリストが公共 こうきょう 交通 こうつう 機関 きかん に対 たい する攻撃 こうげき を企 くわだ てることを違法 いほう 化 か した。[207] 資産 しさん の凍結 とうけつ に関 かん する法律 ほうりつ はさらに変更 へんこう され、今 いま やアメリカの司法 しほう が管轄 かんかつ する領域 りょういき 内 ない において、もしそのような攻撃 こうげき が外国 がいこく の法律 ほうりつ によって死刑 しけい または1年 ねん 以上 いじょう の懲役 ちょうえき 刑 けい となるような犯罪 はんざい であるならば、核兵器 かくへいき 、化学 かがく 兵器 へいき 、生物 せいぶつ 兵器 へいき または放射能 ほうしゃのう 兵器 へいき の技術 ぎじゅつ またはその材料 ざいりょう となるような資産 しさん は凍結 とうけつ される。同様 どうよう に、アメリカ国内 こくない でもし外国 がいこく の刑法 けいほう に違反 いはん するような犯罪 はんざい 行為 こうい が行 おこな われた場合 ばあい には、これが適用 てきよう される。[208] さらに、テロリズムの犠牲 ぎせい 者 しゃ は、凍結 とうけつ されたテロリストの資産 しさん の所有 しょゆう 権 けん を持 も つべきであるという議会 ぎかい 声明 せいめい が発表 はっぴょう された。[209]
愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は先 さき に提出 ていしゅつ されていたUSA法 ほう H.R. 2975 、S. 1510 の大 だい 部分 ぶぶん の条項 じょうこう を取 と り入 い れている。2001年 ねん 10月11日 にち には上院 じょういん を、翌 よく 12日 にち には下院 かいん を通過 つうか した。従来 じゅうらい 法 ほう と愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう との基本 きほん 的 てき な違 ちが いは、
金融 きんゆう 反 はん テロリズム法 ほう H.R. 3004 による、国際 こくさい 的 てき なテロリスト組織 そしき が行 おこな う資金 しきん 洗浄 せんじょう の排除 はいじょ 。
1978年 ねん の外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう による、盗聴 とうちょう に協力 きょうりょく するインターネットサービスプロバイダへの法令 ほうれい 遵守 じゅんしゅ の免除 めんじょ 。
アメリカに入国 にゅうこく する際 さい に行 おこな われる統合 とうごう 自動 じどう 指紋 しもん 認証 にんしょう システムの報告 ほうこく の要求 ようきゅう 。
外国 がいこく 人 じん 留学生 りゅうがくせい 監視 かんし プログラムの開始 かいし 。
自動 じどう パスポート読 よ み取 と り装置 そうち 設置 せっち の要求 ようきゅう 。
複数 ふくすう の領事館 りょうじかん でビザを申請 しんせい すること の予防 よぼう 。
生物 せいぶつ 兵器 へいき に対 たい する規制 きせい の強化 きょうか 。
「電子 でんし 機器 きき を使用 しよう した監視 かんし 」の用語 ようご の定義 ていぎ の明確 めいかく 化 か 。
9月11日 にち の攻撃 こうげき の犠牲 ぎせい 者 しゃ に対 たい する様々 さまざま な便宜 べんぎ の提供 ていきょう と、そのような便宜 べんぎ を違法 いほう に享受 きょうじゅ した者 もの に対 たい する刑罰 けいばつ の強化 きょうか 。
米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう に対 たい する批判 ひはん の多 おお くは、スネーク・アンド・ピーク捜査 そうさ 令状 れいじょう 、それはFBIによる造語 ぞうご である、の条項 じょうこう に向 む けられたものだった。米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう を批判 ひはん する者 もの は、第 だい 213条 じょう が「極秘 ごくひ 捜査 そうさ 令状 れいじょう を認 みと め、押収 おうしゅう の合理 ごうり 的 てき な必要 ひつよう 性 せい の提示 ていじ と連邦 れんぽう 刑事 けいじ 訴訟 そしょう 規則 きそく の第 だい 41条 じょう が求 もと める即時 そくじ の通知 つうち を無視 むし している」と主張 しゅちょう している。[210]
外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう に関連 かんれん する特別 とくべつ な事例 じれい (米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう によって改正 かいせい された)では、令状 れいじょう は、通常 つうじょう の連邦 れんぽう 裁判所 さいばんしょ または州 しゅう 裁判所 さいばんしょ ではなく、外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 裁判所 さいばんしょ によって発布 はっぷ される。外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 裁判所 さいばんしょ は発布 はっぷ する令状 れいじょう は、公式 こうしき な記録 きろく は残 のこ されず、それゆえ、公開 こうかい が求 もと められることもない。それ以外 いがい の令状 れいじょう 、特 とく に人 ひと に対 たい する審査 しんさ に関 かん するものは、公開 こうかい が求 もと められる。
スネーク・アンド・ピーク条項 じょうこう に対 たい するもうひとつの批判 ひはん は、資産 しさん の所有 しょゆう 者 しゃ (または企業 きぎょう 活動 かつどう または図書館 としょかん 帯出 たいしゅつ 記録 きろく が確認 かくにん された人 ひと )に対 たい する捜査 そうさ について、口外 こうがい してはならないということである。FBIの長官 ちょうかん に、ある人 ひと に対 たい して通知 つうち することなく電話 でんわ 利用 りよう 記録 きろく の要求 ようきゅう を認 みと める特別 とくべつ な条項 じょうこう がある。その他 た のすべての捜査 そうさ では、対象 たいしょう となる人 ひと に対 たい して通知 つうち されなければならないが、必 かなら ずしも捜査 そうさ の事前 じぜん に行 おこな われることを必要 ひつよう としない。令状 れいじょう を発布 はっぷ することについて、司法 しほう の判断 はんだん は、通知 つうち が遅 おく れることが許 ゆる されるのは、
個人 こじん の生命 せいめい または物理 ぶつり 的 てき な安全 あんぜん が危険 きけん にさらされている場合 ばあい 、
訴追 そつい からの逃亡 とうぼう のおそれがある場合 ばあい 、
証拠 しょうこ の隠滅 いんめつ または改竄 かいざん のおそれがある場合 ばあい 、
目撃 もくげき 者 しゃ への脅迫 きょうはく を行 おこな うおそれがある場合 ばあい 、
または審理 しんり 手続 てつづ きを危険 きけん にさらすおそれがある場合 ばあい 、または裁判 さいばん を不当 ふとう に遅 おく らせるおそれがある場合 ばあい 、に限 かぎ られる。
遅 おく れの平均 へいきん は7日間 にちかん だが、最長 さいちょう 90日 にち まで延長 えんちょう されることもあった。アメリカ自由 じゆう 人権 じんけん 協会 きょうかい の第 だい 213条 じょう スネーク・アンド・ピーク条項 じょうこう を批判 ひはん する広告 こうこく では、連邦 れんぽう 政府 せいふ の省庁 しょうちょう による報告 ほうこく では、2001年 ねん から数 かぞ えて155回 かい それが使用 しよう され、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう のその他 た の条項 じょうこう と違 ちが い、この年 とし に期限 きげん を迎 むか えることはなかったとしている。
アメリカ自由 じゆう 人権 じんけん 協会 きょうかい は、「深刻 しんこく な危険 きけん 」という用語 ようご はあまりにも幅 はば が広 ひろ く、「厳 きび しく制限 せいげん されなければならない」と主張 しゅちょう している。[211]
しかしながら、「スネーク・アンド・ピーク」捜査 そうさ 令状 れいじょう は、長 なが く刑事 けいじ 事件 じけん において使用 しよう されてきた。米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の第 だい 2章 しょう は、外国 がいこく 勢力 せいりょく または外国 がいこく 勢力 せいりょく のエージェントに対 たい する監 かん 視 し と既存 きそん の刑法 けいほう との整合 せいごう 性 せい を図 はか ることが目的 もくてき であった。刑法 けいほう と外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう の主 おも な違 ちが いは、捜査 そうさ 令状 れいじょう が発布 はっぷ されたことの通知 つうち における期間 きかん であり、そのような命令 めいれい が承認 しょうにん された場合 ばあい 、外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう による令状 れいじょう では法的 ほうてき な基準 きじゅん が異 こと なっている。(相当 そうとう な理由 りゆう (probable cause) ではなく合理 ごうり 的 てき な理由 りゆう (reasonable cause)という用語 ようご が使 つか われている)。
図書館 としょかん の帯出 たいしゅつ 記録 きろく への政府 せいふ のアクセス[ 編集 へんしゅう ]
当初 とうしょ 、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう で最 もっと も物議 ぶつぎ を醸 かも したのは、非常 ひじょう に厳 きび しく制限 せいげん されてはいたが、連邦 れんぽう 政府 せいふ の捜査 そうさ 官 かん に図書館 としょかん の帯出 たいしゅつ 記録 きろく と書店 しょてん での購入 こうにゅう 履歴 りれき にアクセスする権限 けんげん を持 も たせた第 だい 215条 じょう であった。第 だい 215条 じょう により、FBIのエージェントは外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 裁判所 さいばんしょ から、国際 こくさい 的 てき なテロリズムまたは諜報 ちょうほう 活動 かつどう に関与 かんよ している疑 うたが いのあるすべての個人 こじん の図書館 としょかん の帯出 たいしゅつ 記録 きろく または書店 しょてん の購入 こうにゅう 履歴 りれき を調査 ちょうさ するための令状 れいじょう を極秘 ごくひ で獲得 かくとく することができるようになった。条文 じょうぶん の文面 ぶんめん には「図書館 としょかん 」とは書 か かれておらず、企業 きぎょう 活動 かつどう 記録 きろく またはその他 た の一般 いっぱん 的 てき で具体 ぐたい 的 てき な品目 ひんもく と書 か かれている。[212] 自由 じゆう 主義 しゅぎ 的 てき な市民 しみん と図書館 としょかん の職員 しょくいん は特 とく に、この条項 じょうこう は利用 りよう 者 しゃ の人権 じんけん を侵害 しんがい しており、もはや「図書館 としょかん 帯出 たいしゅつ 記録 きろく 条項 じょうこう 」と呼 よ ぶべきであると主張 しゅちょう している。司法省 しほうしょう は、第 だい 215条 じょう は外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 裁判所 さいばんしょ の判断 はんだん による命令 めいれい を必要 ひつよう とし、それによって図書館 としょかん はより強力 きょうりょく に保護 ほご されていると語 かた り、擁護 ようご した。
2001年 ねん 8月 がつ 26日 にち 、ニューヨーク・タイムズ は、アメリカ自由 じゆう 人権 じんけん 協会 きょうかい によると、連邦 れんぽう 捜査 そうさ 局 きょく が諜報 ちょうほう 活動 かつどう の審理 しんり の一環 いっかん として、コネチカット州 しゅう の研究所 けんきゅうじょ の図書館 としょかん 帯出 たいしゅつ 記録 きろく を要求 ようきゅう していると報 ほう じた。これは連邦 れんぽう 捜査 そうさ 局 きょく による図書館 としょかん 帯出 たいしゅつ 記録 きろく の捜索 そうさく が確認 かくにん された初 はじ めての事例 じれい であると連邦 れんぽう 政府 せいふ 職員 しょくいん とアメリカ自由 じゆう 人権 じんけん 協会 きょうかい は語 かた った。興味深 きょうみぶか いことに、政府 せいふ は第 だい 215条 じょう に基 もと づく捜査 そうさ は行 おこな わなかったが、その代 か わりに外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう の大 だい 陪審 ばいしん による召喚 しょうかん 令状 れいじょう であり、裁判所 さいばんしょ の命令 めいれい を必要 ひつよう とせず、第 だい 215条 じょう が利用 りよう される前 まえ から存在 そんざい していた「国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん 」を使用 しよう した。[213]
愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう によってどれだけ多 おお くの個人 こじん と組織 そしき が告発 こくはつ または有罪 ゆうざい を宣告 せんこく されたのかはわかっていない。2002年 ねん と2003年 ねん を通 つう じ、司法省 しほうしょう はその数 かず を公表 こうひょう することを拒否 きょひ した。2004年 ねん 、当時 とうじ のジョン・アシュクロフト 司法 しほう 長官 ちょうかん は、通達 つうたつ のなかで368人 にん の個人 こじん がテロリズムの捜査 そうさ において告発 こくはつ されたと報告 ほうこく し、のちにその数 かず は372人 にん 、375人 にん へと変化 へんか した。彼 かれ はこれらの個人 こじん のうち、194人 にん (のちに195人 にん となった)が有罪 ゆうざい を宣告 せんこく されたと語 かた った。(当初 とうしょ の発表 はっぴょう 、[214] 2004年 ねん 刑法 けいほう 犯 はん 年次 ねんじ 報告 ほうこく 書 しょ の9ページのリストでは削減 さくげん された)。2005年 ねん 6月 がつ 、ブッシュ大統領 だいとうりょう はテロリズムの捜査 そうさ によって400名 めい を告発 こくはつ することを余儀 よぎ なくされ、その半分 はんぶん 以上 いじょう が有罪 ゆうざい となったと語 かた った。これらの事例 じれい の一部 いちぶ において、連邦 れんぽう 政府 せいふ の捜査 そうさ 官 かん は移民 いみん 、詐欺 さぎ や共謀 きょうぼう などテロとは関係 かんけい のない犯罪 はんざい の容疑 ようぎ で告発 こくはつ した。
アメリカ自由 じゆう 人権 じんけん 協会 きょうかい は2005年 ねん 9月 がつ 11日 にち 、 次 つぎ のように報告 ほうこく した:[215]
アメリカ人 じん の情報 じょうほう を収集 しゅうしゅう するため、3万 まん 件 けん の国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん が発行 はっこう された。米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう はFBIがテロリストの疑 うたが いのある個人 こじん の記録 きろく に接 せっ するための要件 ようけん を取 と り除 のぞ いた。
[...]ワシントンポスト紙 し によれば、大学 だいがく とカジノがこれらの書簡 しょかん を受 う け取 と り、要求 ようきゅう に従 したが うため、学生 がくせい と客 きゃく の個人 こじん 情報 じょうほう を引 ひ き渡 わた すことを強 し いられた。国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん を受 う け取 と る者 もの は皆 みな 、たとえ身元 みもと がすでに公 おおやけ のものになっていたとしても、FBIから記録 きろく を求 もと められたことを口外 こうがい することを、永久 えいきゅう に、禁止 きんし される。
ニューヨーク州 しゅう とコネチカット州 しゅう では、アメリカ自由 じゆう 人権 じんけん 協会 きょうかい が国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん 条項 じょうこう について、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の第 だい 505条 じょう によって大幅 おおはば に拡大 かくだい 解釈 かいしゃく されているとして提訴 ていそ した。国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の権限 けんげん の存在 そんざい を認 みと める法律 ほうりつ は、FBIにテロリズムとは関係 かんけい のない個人 こじん の記録 きろく または何 なに も悪 わる いことをしていないと思 おも われる人 ひと の記録 きろく を求 もと めることによって改正 かいせい された。[...]
米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう を制限 せいげん しようとする動 うご き[ 編集 へんしゅう ]
2003年 ねん 7月 がつ 1日 にち 、リーサ・マーカウスキー 上院 じょういん 議員 ぎいん (R -AK )とロン・ワイデン 上院 じょういん 議員 ぎいん (D -OR )は、個人 こじん の権利 けんり を保護 ほご するための法律 ほうりつ (Protecting the Rights of Individuals Act、(S. 1552) を提出 ていしゅつ した。.[216] この法案 ほうあん は司法 しほう による審査 しんさ の機会 きかい を増 ふ やすため、法律 ほうりつ のいくつかの条項 じょうこう を改正 かいせい するものだった。例 たと えば、法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん によって行 おこな われていると主張 しゅちょう されているペンレジスター装置 そうち やトラップ・アンド・トレース装置 そうち の使用 しよう を認 みと める令状 れいじょう による捜査 そうさ の代 か わりに、「ある犯罪 はんざい が行 おこな われてきたか、現在 げんざい 行 おこな われているもしくは将来 しょうらい 起 お こりうることを合理 ごうり 的 てき に示 しめ す特定 とくてい の明瞭 めいりょう な事実 じじつ と犯罪 はんざい の捜査 そうさ に関連 かんれん するそのような装置 そうち を使用 しよう することによって獲得 かくとく されたと考 かんが えられる情報 じょうほう 」に基 もと づいて捜査 そうさ を行 おこな うよう法律 ほうりつ を改正 かいせい するものである。しかしながら、個人 こじん の権利 けんり を保護 ほご するための法律 ほうりつ は、法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん が確認 かくにん しようとする無名 むめい の個人 こじん に対 たい するペンレジスター装置 そうち とトラップ・アンド・トレース装置 そうち を使用 しよう を認 みと める令状 れいじょう による捜査 そうさ を許可 きょか する米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の第 だい 216条 じょう の問題 もんだい を解決 かいけつ することができなかった。
2003年 ねん 9月 がつ 24日 にち 、民主党 みんしゅとう の議会 ぎかい 進歩 しんぽ 主義 しゅぎ 幹部 かんぶ 会議 かいぎ の共同 きょうどう 代表 だいひょう であるデニス・クシニッチ 上院 じょういん 議員 ぎいん (D -0H )は、下院 かいん に愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の10箇所 かしょ の条文 じょうぶん を廃止 はいし する改正 かいせい 法案 ほうあん を提出 ていしゅつ した。「ベンジャミン・フランクリン真実 しんじつ の愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう (Benjamin Franklin True Patriot Act ) 」と題 だい された法案 ほうあん は、スネーク・アンド・ピーク捜査 そうさ 令状 れいじょう 、図書館 としょかん 帯出 たいしゅつ 記録 きろく 、医療 いりょう 記録 きろく 、資産 しさん 管理 かんり 記録 きろく の捜査 そうさ を認 みと める条文 じょうぶん や、アメリカ人 じん でない市民 しみん の定義 ていぎ と国外 こくがい 追放 ついほう について司法 しほう による全面 ぜんめん 的 てき な審査 しんさ を含 ふく む愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の一部 いちぶ の改正 かいせい を目指 めざ すものだった。法案 ほうあん は、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう だけでなく、その他 た の重要 じゅうよう な条項 じょうこう とともに弁護士 べんごし と依頼 いらい 者 しゃ 間 あいだ の秘匿 ひとく 特権 とっけん や情報 じょうほう の自由 じゆう 法 ほう (Freedom of Information Act、FOIA) に基 もと づいた情報 じょうほう 保全 ほぜん 命令 めいれい を削除 さくじょ することによる司法省 しほうしょう と国土 こくど 安全 あんぜん 保障 ほしょう 省 しょう の透明 とうめい 性 せい の回復 かいふく を目指 めざ した。
バーニー・サンダース 上院 じょういん 議員 ぎいん (I 」-VT )と数 すう 人 にん の共和党 きょうわとう 員 いん 、ジェロルド・ナドラー 下院 かいん 議員 ぎいん (D -NY )、ジョン・コニャーズ・ジュニア 下院 かいん 議員 ぎいん (D -MI )、C.L.オッター 下院 かいん 議員 ぎいん (R -ID )、ロン・ポール 下院 かいん 議員 ぎいん (R -TX )は、第 だい 215条 じょう に基 もと づく捜査 そうさ に対 たい する司法省 しほうしょう の予算 よさん を削減 さくげん する2005年 ねん の商務省 しょうむしょう 、司法省 しほうしょう および国務省 こくむしょう への予算 よさん 充当 じゅうとう 法案 ほうあん (Commerce, Justice, State Appropriations Bill of 2005) の改正 かいせい を提案 ていあん した。改正 かいせい 法案 ほうあん の1回 かい 目 め の投票 とうひょう は、賛成 さんせい 、反対 はんたい ともに210票 ひょう で下院 かいん を通過 つうか することができなかった。当初 とうしょ の改正 かいせい 法案 ほうあん は投票 とうひょう でうまくいかなかったが、投票 とうひょう は継続 けいぞく され、数 すう 人 にん の議員 ぎいん は説得 せっとく を受 う け入 い れ、投票 とうひょう で賛成 さんせい に回 まわ った。[217]
2005年 ねん 6月 がつ 15日 にち 、第 だい 215条 じょう を制限 せいげん する法案 ほうあん は2回 かい 目 め の投票 とうひょう で下院 かいん を通過 つうか することができた。下院 かいん は、賛成 さんせい 238票 ひょう 、反対 はんたい 187票 ひょう でサンダース議員 ぎいん が提出 ていしゅつ した改正 かいせい 法案 ほうあん を可決 かけつ した。サンダース議員 ぎいん による改正 かいせい 法案 ほうあん は、外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう の第 だい 215条 じょう によって認 みと められた図書館 としょかん 帯出 たいしゅつ 記録 きろく や書店 しょてん の購入 こうにゅう 履歴 りれき を捜査 そうさ するときにFBIと司法省 しほうしょう が利用 りよう する予算 よさん を認 みと めないものである。この投票 とうひょう は、多 おお くのメディアによって第 だい 215条 じょう の法律 ほうりつ の抜 ぬ け穴 あな を作 つく るものだと誤 あやま って報道 ほうどう された。[218]
安全 あんぜん 保障 ほしょう と自由 じゆう の充実 じゅうじつ を図 はか るための法律 ほうりつ (Security and Freedom Ensured Act、SAFE) は、ラリー・クレイグ 上院 じょういん 議員 ぎいん (R -ID )、ジョン・スヌヌ 上院 じょういん 議員 ぎいん R -NH 、リチャード・ダービン 上院 じょういん 議員 ぎいん (D -IL )によって提出 ていしゅつ された法律 ほうりつ であり、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう に対 たい するチェック・アンド・バランスの機能 きのう を持 も たせようとするものである。2005年 ねん 4月 がつ 6日 にち 、この法律 ほうりつ は下院 かいん に提出 ていしゅつ され、司法 しほう による審査 しんさ と報告 ほうこく を義務付 ぎむづ けることにより、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう によって付与 ふよ された権限 けんげん を縮小 しゅくしょう しようとした。
第 だい 805条 じょう はあいまいであると判断 はんだん される[ 編集 へんしゅう ]
2004年 ねん 1月 がつ 23日 にち 、合衆国 がっしゅうこく 地方裁判所 ちほうさいばんしょ のオードリー・コリンズ裁判官 さいばんかん は、第 だい 805条 じょう (テロリズムに対 たい する物質 ぶっしつ 的 てき な支援 しえん の「専門 せんもん 家 か の助言 じょげん または支援 しえん 」について規定 きてい する)はあいまいではあるが、憲法 けんぽう 修正 しゅうせい 第 だい 1条 じょう または第 だい 4条 じょう に違反 いはん はしていないという判断 はんだん を示 しめ した。その判断 はんだん は、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう について法的 ほうてき な判断 はんだん を示 しめ した最初 さいしょ の判決 はんけつ のひとつとなった。[219] 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう に対 たい する訴訟 そしょう は、人道的 じんどうてき 法律 ほうりつ プロジェクト(Humanitarian Law Project) によって提起 ていき され、5人 にん の組織 そしき の代表 だいひょう とトルコのクルド人 じん 難民 なんみん に専門 せんもん 的 てき な助言 じょげん を提供 ていきょう することを希望 きぼう していた2人 ふたり のアメリカの市民 しみん が出席 しゅっせき していた。これらの組織 そしき に支援 しえん を提供 ていきょう していた集団 しゅうだん は、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう に反 はん しているとのおそれから、その活動 かつどう を中断 ちゅうだん することを余儀 よぎ なくされ、彼 かれ らは愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の「専門 せんもん 的 てき な助言 じょげん または支援 しえん 」という表現 ひょうげん があまりにもあいまいすぎるとして、司法省 しほうしょう と国 くに を相手 あいて どり、訴訟 そしょう を提起 ていき していた。[220]
コリンズ裁判官 さいばんかん は「専門 せんもん 的 てき な助言 じょげん または支援 しえん 」という表現 ひょうげん が容認 ようにん できないほどあいまいであるという原告 げんこく の主張 しゅちょう は認 みと めたものの、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の条項 じょうこう に対 たい する全国 ぜんこく 規模 きぼ の法律 ほうりつ の禁止 きんし 命令 めいれい は認 みと めなかった。原告 げんこく には条項 じょうこう の執行 しっこう からの「救済 きゅうさい 手段 しゅだん 」が認 みと められた。
ACLU対 たい アシュクロフト事件 じけん [ 編集 へんしゅう ]
2004年 ねん 4月 がつ 9日 にち 、アメリカ自由 じゆう 人権 じんけん 協会 きょうかい (ACLU)は、1986年 ねん の電子 でんし 通信 つうしん におけるプライバシー法 ほう の条項 じょうこう に基 もと づくものであり、テロリズムに関 かん する捜査 そうさ において、連邦 れんぽう 捜査 そうさ 局 きょく 長官 ちょうかん (またはFBI副 ふく 長官 ちょうかん 以下 いか の被 ひ 指名 しめい 人 じん )に電話 でんわ とインターネットに関連 かんれん する企業 きぎょう から顧客 こきゃく の利用 りよう 記録 きろく の獲得 かくとく を認 みと める国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん [221] に対 たい する訴訟 そしょう を提起 ていき した。ACLUは電話 でんわ 企業 きぎょう とインターネットサービスプロバイダはFBIの長官 ちょうかん からの召喚 しょうかん 令状 れいじょう を公開 こうかい することができるべきであるとし、またそうすることはFBI長官 ちょうかん のテロリズムに対 たい する捜査 そうさ における安全 あんぜん 保障 ほしょう 上 じょう の必要 ひつよう 性 せい より重大 じゅうだい であると主張 しゅちょう した。愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は間接 かんせつ 的 てき に訴訟 そしょう に影響 えいきょう を与 あた えることができただけだった。なぜなら事例 じれい はテロリズムに対 たい する捜査 そうさ と愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう による非 ひ テロリズム案件 あんけん に対 たい する国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の拡大 かくだい 利用 りよう に関 かん するものであったからである。しかし、ACLUの主張 しゅちょう は双方 そうほう の場合 ばあい の捜査 そうさ に適用 てきよう された。
2004年 ねん 8月 がつ 30日 にち 、アメリカ自由 じゆう 人権 じんけん 協会 きょうかい は152万 まん ドルを投 とう じて愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう を批判 ひはん する広告 こうこく を展開 てんかい した。広告 こうこく は、「政府 せいふ はあなたの家 いえ を捜査 そうさ することができます...私 わたし の家 いえ ...私 わたし たちの家 いえ を...私 わたし たちに知 し らせることなく。私 わたし たちをまるで容疑 ようぎ 者 しゃ であるかのように扱 あつか いながら。それが愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう というものです」と主張 しゅちょう した。
2004年 ねん 9月 がつ 29日 にち 、連邦 れんぽう 地裁 ちさい のビクター・マレロ裁判官 さいばんかん は、政府 せいふ がインターネットサービスプロバイダまたはその他 た の企業 きぎょう から、裁判所 さいばんしょ による審査 しんさ することなく敏感 びんかん な顧客 こきゃく の記録 きろく を獲得 かくとく するために「国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん 」の発行 はっこう を許可 きょか する第 だい 505条 じょう が合衆国 がっしゅうこく 憲法 けんぽう 修正 しゅうせい 第 だい 1条 じょう および第 だい 4条 じょう に違反 いはん しているとの判断 はんだん を示 しめ した。裁判所 さいばんしょ はまた、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の口外 こうがい 禁止 きんし 規定 きてい 条項 じょうこう が表現 ひょうげん の自由 じゆう を侵 おか す「違憲 いけん な表現 ひょうげん の自主 じしゅ 規制 きせい 」にあたると判断 はんだん し、それは却下 きゃっか された。[222]
判決 はんけつ が下 くだ されると、議会 ぎかい は第 だい 505条 じょう を改正 かいせい し、合衆国 がっしゅうこく 法典 ほうてん 第 だい 18章 しょう 第 だい 2709条 じょう [223] として成文法 せいぶんほう 化 か した。控訴 こうそ 審 しん では、既 すで に議論 ぎろん は尽 つ くされている として退 しりぞ けられた。
州 しゅう 及 およ び地方 ちほう の抵抗 ていこう [ 編集 へんしゅう ]
アラスカ州 しゅう 、カリフォルニア州 しゅう 、コロラド州 しゅう 、ハワイ州 しゅう 、アイダホ州 しゅう 、メイン州 しゅう 、モンタナ州 しゅう 、バーモント州 しゅう の8つの州 しゅう とニューヨーク市 し 、ロサンゼルス市 し 、ダラス市 し 、シカゴ市 し 、ユージーン市 し 、フィラデルフィア市 し 、ケンブリッジ市 し を含 ふく む396の市 し および郡 ぐん は、市民 しみん の自由 じゆう を侵害 しんがい しているとして愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう を非難 ひなん する決議 けつぎ を採択 さいたく した。カリフォルニア州 しゅう アーケータ市 し は、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう に基 もと づくすべての連邦 れんぽう 政府 せいふ の捜査 そうさ に市 し の職員 しょくいん (警察 けいさつ と図書館 としょかん の職員 しょくいん を含 ふく む)が支援 しえん または協力 きょうりょく することは、市民 しみん の自由 じゆう を侵害 しんがい する違憲 いけん で無効 むこう な行為 こうい であるという条例 じょうれい を成立 せいりつ させた最初 さいしょ の都市 とし となった。権利 けんり 章典 しょうてん 防衛 ぼうえい 委員 いいん 会 かい は決議 けつぎ を通過 つうか させようとする地方 ちほう の努力 どりょく の調整 ちょうせい 役 やく の役割 やくわり を果 は たした。ある学者 がくしゃ は、連邦 れんぽう 法 ほう が州 しゅう または地方自治体 ちほうじちたい の法律 ほうりつ を覆 くつがえ すことができる憲法 けんぽう の優越 ゆうえつ 条項 じょうこう を引用 いんよう しながら、これらの条例 じょうれい の妥当 だとう 性 せい について訊 たず ねた。しかしながら、他 た の学者 がくしゃ は連邦 れんぽう 政府 せいふ の職員 しょくいん は、そのような捜査 そうさ の手続 てつづ きを利用 りよう する際 さい に憲法 けんぽう 修正 しゅうせい 第 だい 4条 じょう の条項 じょうこう に違反 いはん しており、このような事例 じれい では憲法 けんぽう は米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の条項 じょうこう を無効 むこう にすることができると意見 いけん を述 の べた。
2002年 ねん の1月 がつ の時点 じてん では、47%のアメリカ人 じん がたとえ市民 しみん の自由 じゆう を多少 たしょう 犠牲 ぎせい にしてでも政府 せいふ にテロをなくすことを求 もと めていた。2003年 ねん 11月にはこの数字 すうじ は31%に落 お ち込 こ み、テロリズムの恐怖 きょうふ を削減 さくげん するための政府 せいふ の権限 けんげん の拡大 かくだい について、懸念 けねん が高 たか まっていることを示 しめ していた。2003年 ねん から2004年 ねん にかけて、アメリカ人 じん の4分 ぶん の1近 ちか くが愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は行 い き過 す ぎていると感 かん じており、ほとんど同 おな じ割合 わりあい のアメリカ人 じん が愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は正 ただ しいと感 かん じ、または十分 じゅうぶん ではないと感 かん じていた。2005年 ねん まで、アンケートによる統計 とうけい によれば、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう に対 たい する賛否 さんぴ は五分五分 ごぶごぶ に分 わ かれていた。これは大統領 だいとうりょう とその政策 せいさく が国民 こくみん の支持 しじ を失 うしな った事実 じじつ によるものなのかもしれない。ブッシュ大統領 だいとうりょう と第 だい 103議会 ぎかい への支持 しじ 率 りつ の下落 げらく は、彼 かれ らが行 おこな った政策 せいさく への支持 しじ の下落 げらく でもあった。次 つぎ の数 すう 年間 ねんかん で、人々 ひとびと はイラク戦争 せんそう にうんざりするようになり、テロリストを捕 つか まえる可能 かのう 性 せい の代償 だいしょう として市民 しみん の自由 じゆう を奪 うば う政策 せいさく にだんだんと反対 はんたい するようになり始 はじ めていた。
それと同時 どうじ に、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の条項 じょうこう について知 し っていると答 こた えたのは半分 はんぶん の人 ひと しかいなくなっていた。2004年 ねん の選挙 せんきょ の後 のち 、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の条項 じょうこう について知 し っていると答 こた えた人 ひと の数 かず は激 はげ しく落 お ち込 こ んだ。
ギャラップ社 しゃ による世論 せろん 調査 ちょうさ の統計 とうけい [224] [225] [226]
愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は行 い き過 す ぎていると思 おも うか?
日付 ひづけ
思 おも う
思 おも わない*
2003年 ねん 8月 がつ 25日 にち 、26日 にち
22%
69%
2003年 ねん 11月 がつ 10日 とおか -12日 にち
25%
65%
2004年 ねん 2月 がつ 16日 にち 、17日 にち
26%
64%
2005年 ねん 4月 がつ 13日 にち -16日 にち
45%
49%
* 必要 ひつよう な手段 しゅだん である、正 ただ しい、または不十分 ふじゅうぶん であると答 こた えた人 ひと の割合 わりあい
米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう について知 し っているか?
日付 ひづけ
よく知 し っている
多少 たしょう 知 し っている
あまり知 し らない
全 まった く知 し らない
2003年 ねん 8月 がつ 25日 にち 、26日 にち
10%
40%
25%
25%
2003年 ねん 11月 がつ 10日 とおか -12日 にち
12%
41%
25%
22%
2004年 ねん 2月 がつ 16日 にち 、17日 にち
13%
46%
27%
14%
2005年 ねん 4月 がつ 13日 にち -16日 にち
13%
28%
28%
29%
2006年 ねん 1月 がつ 6日 にち -8日 にち
17%
59%
18%
6%
期限切 きげんぎ れと延長 えんちょう [ 編集 へんしゅう ]
第 だい 224条 じょう に基 もと づき、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の(200条 じょう 台 だい の)いくつかの監視 かんし の条項 じょうこう は2005年 ねん 12月31日 にち に期限 きげん を迎 むか えた。後 のち にその日付 ひづけ は2006年 ねん 2月 がつ 3日 にち に延期 えんき された。この延期 えんき は後 のち に2006年 ねん 3月 がつ 10日 とおか まで再 ふたた び延期 えんき された。日没 にちぼつ 条項 じょうこう は期限 きげん を迎 むか える前 まえ に開始 かいし された捜査 そうさ を除外 じょがい している。それらの捜査 そうさ では愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう のすべての権限 けんげん を使 つか うことが認 みと められている。
2006年 ねん 3月 がつ 2日 にち 、上院 じょういん は愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう を延長 えんちょう するための投票 とうひょう を行 おこな った。2006年 ねん 3月 がつ 7日 にち 、下院 かいん は愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の延長 えんちょう を承認 しょうにん するための最終 さいしゅう 投票 とうひょう を行 おこな った。[227] 法律 ほうりつ を延長 えんちょう するための法案 ほうあん は2つの条項 じょうこう を恒久 こうきゅう 的 てき なものにする以外 いがい のすべてに及 およ ぶ。疑問 ぎもん に付 ふ されている条項 じょうこう は、それぞれ外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう 第 だい 206条 じょう とに基 もと づく「ロービング」による監視 かんし の指揮 しき の権限 けんげん と外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう (と米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の第 だい 215条 じょう )に基 もと づく企業 きぎょう 活動 かつどう の記録 きろく を要求 ようきゅう するための権限 けんげん である。これらの条項 じょうこう は4年 ねん 以内 いない に期限 きげん を迎 むか える。
2006年 ねん 3月 がつ 9日 にち 、ブッシュは愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の再 さい 認証 にんしょう に署名 しょめい した。公的 こうてき な儀式 ぎしき の後 のち 、彼 かれ は愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう のいくつかの条項 じょうこう が憲法 けんぽう に抵触 ていしょく していたとしても、それに従 したが うことが常軌 じょうき を逸 いっ しているとは思 おも わないという趣旨 しゅし の「署名 しょめい 声明 せいめい 」を発表 はっぴょう した。[228] この声明 せいめい は、彼 かれ の大統領 だいとうりょう の任期 にんき 中 ちゅう を通 つう じて普通 ふつう のことだったが、メディアによって否定 ひてい 的 てき に捉 とら えられ、[229] 法案 ほうあん を議会 ぎかい に提出 ていしゅつ するために彼 かれ はそうすることが求 もと められていたという情報 じょうほう は知 し らせずに明白 めいはく な意図 いと を持 も って批判 ひはん された。[230]
期限 きげん を迎 むか えた条項 じょうこう (原案 げんあん )[ 編集 へんしゅう ]
第 だい 201条 じょう テロリズムに関連 かんれん する電話 でんわ 、口頭 こうとう 、または電子 でんし 機器 きき による通信 つうしん を傍受 ぼうじゅ する権限 けんげん 。
第 だい 202条 じょう コンピュータを使用 しよう した不正 ふせい または悪用 あくよう による犯罪 はんざい に関連 かんれん する電話 でんわ 、口頭 こうとう 、または電子 でんし 機器 きき を使用 しよう した通信 つうしん を傍受 ぼうじゅ する権限 けんげん 。
第 だい 203条 じょう (b)、(d)項 こう 犯罪 はんざい の捜査 そうさ 情報 じょうほう を共有 きょうゆう する権限 けんげん 。
第 だい 206条 じょう 1978年 ねん の外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう に基 もと づくロービング監視 かんし の権限 けんげん 。
第 だい 207条 じょう 外国 がいこく 勢力 せいりょく のエージェントである非 ひ アメリカ人 じん に対 たい する外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう に基 もと づく監視 かんし の期間 きかん 。
第 だい 209条 じょう 令状 れいじょう に従 したが ったボイスメールの押収 おうしゅう 。
第 だい 212条 じょう 人命 じんめい を保護 ほご するための電子 でんし 機器 きき を使用 しよう した通信 つうしん の緊急 きんきゅう 的 てき な公開 こうかい 。
第 だい 214条 じょう 外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう に基 もと づくペンレジスター装置 そうち とトラップ・アンド・トレース装置 そうち を使用 しよう する権限 けんげん 。
第 だい 215条 じょう 外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう に基 もと づく記録 きろく または他 た の資料 しりょう へのアクセス。
第 だい 217条 じょう コンピュータへの不正 ふせい 侵入 しんにゅう の遮断 しゃだん 。
第 だい 218条 じょう 外国 がいこく による諜報 ちょうほう 活動 かつどう の情報 じょうほう (外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう に基 もと づく令状 れいじょう のための証拠 しょうこ の基準 きじゅん を満 み たさないもの)。
第 だい 220条 じょう 電磁 でんじ 的 てき な証拠 しょうこ のための捜査 そうさ 令状 れいじょう の全国 ぜんこく 規模 きぼ のサービス。
第 だい 223条 じょう 公開 こうかい が認 みと められなかった場合 ばあい のための個人 こじん 賠償 ばいしょう 責任 せきにん 保険 ほけん 。
第 だい 224条 じょう 日没 にちぼつ 条項 じょうこう (延長 えんちょう された)。
第 だい 225条 じょう 外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう に基 もと づく盗聴 とうちょう における法令 ほうれい 遵守 じゅんしゅ の免除 めんじょ 。
恒久 こうきゅう 化 か された条項 じょうこう (原案 げんあん )[ 編集 へんしゅう ]
第 だい 203条 じょう (a)、(c)項 こう 犯罪 はんざい 捜査 そうさ 情報 じょうほう を共有 きょうゆう する権限 けんげん 。
第 だい 205条 じょう 連邦 れんぽう 捜査 そうさ 局 きょく による翻訳 ほんやく 者 しゃ の雇用 こよう 。
第 だい 208条 じょう 裁判官 さいばんかん の任命 にんめい
第 だい 210条 じょう 電子 でんし 通信 つうしん 記録 きろく の召喚 しょうかん 令状 れいじょう の適用 てきよう 範囲 はんい 。
第 だい 211条 じょう 適用 てきよう 範囲 はんい の明確 めいかく 化 か (ケーブルテレビ・プライバシー法 ほう のプライバシー条項 じょうこう はケーブルによる通信 つうしん 事業 じぎょう 者 しゃ には適用 てきよう されないが、何 なに を見 み ていたのかに関 かん する記録 きろく には適用 てきよう されない)。
第 だい 213条 じょう 「スネーク・アンド・ピーク」令状 れいじょう の執行 しっこう の告知 こくち の遅 おく れに関 かん する権限 けんげん 。
第 だい 216条 じょう ペンレジスター装置 そうち とトラップ・アンド・トレース装置 そうち の使用 しよう に関 かん する権限 けんげん の改善 かいぜん 。
第 だい 219条 じょう テロリズムに関 かん する捜査 そうさ 令状 れいじょう の一 いち 次 じ 管轄 かんかつ 権 けん 。
第 だい 221条 じょう 経済 けいざい 制裁 せいさい
第 だい 222条 じょう 法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん への支援 しえん 。
2005年 ねん 6月 がつ 10日 とおか 、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の再 さい 認証 にんしょう のために開 ひら かれた下院 かいん 司法 しほう 委員 いいん 会 かい の公聴 こうちょう 会 かい における証言 しょうげん の最中 さいちゅう 、ジェームズ・センセンブレナー委員 いいん 長 ちょう (愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の起草 きそう 者 しゃ のひとりであった)は、民主党 みんしゅとう の議員 ぎいん とその証人 しょうにん たちがテロとの戦 たたか いとグアンタナモ湾 わん で拘束 こうそく されている政治 せいじ 犯 はん の状態 じょうたい を弾劾 だんがい する演説 えんぜつ を始 はじ めると、突然 とつぜん 議会 ぎかい を閉会 へいかい しようとした。不満 ふまん を募 つの らせたセンセンブレナーは、「我々 われわれ は議題 ぎだい に従 したが うべきだ。米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう とグアンタナモ湾 わん とは何 なん の関係 かんけい もない。米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう と敵 てき の兵士 へいし とは何 なん の関係 かんけい もない。米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう と不明瞭 ふめいりょう な拘束 こうそく とは何 なん の関係 かんけい もない」と宣言 せんげん した。そして彼 かれ は委員 いいん 会 かい を閉会 へいかい し、槌 づち とともに立 た ち去 さ った。しかしながら、ジェロルド・ナドラー 下院 かいん 議員 ぎいん とその証人 しょうにん たちは、センセンブレナーが退場 たいじょう したのにもかかわらずしゃべり続 つづ け、C-SPAN のカメラは委員 いいん 会 かい のマイクのスイッチが切 き られた後 のち も回 まわ り続 つづ けた。[231]
同年 どうねん 6月 がつ 21日 にち 、下院 かいん 3199号 ごう 法案 ほうあん 、すなわち、いくつかの日没 にちぼつ 条項 じょうこう が再 さい 認証 にんしょう ではなく恒久 こうきゅう 化 か されるかまたは制定 せいてい 法 ほう 化 か されるかして取 と り除 のぞ かれた2005年 ねん の米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ およびテロリズム予防 よぼう 再 さい 認証 にんしょう 法 ほう は下院 かいん を通過 つうか した。再 さい 認証 にんしょう 法 ほう を提出 ていしゅつ したのはセンセンブレナー下院 かいん 議員 ぎいん だった。
12月16日 にち 、上院 じょういん は法律 ほうりつ を再 さい 認証 にんしょう するための議論 ぎろん を終息 しゅうそく させることを拒否 きょひ した。上院 じょういん は7人 にん の議員 ぎいん がその問題 もんだい について議論 ぎろん を終息 しゅうそく させようとしたが人数 にんずう が足 た りず、再 さい 認証 にんしょう 法 ほう の将来 しょうらい は疑 うたが わしくなっていた。投票 とうひょう が行 おこな われ、共和党 きょうわとう の5人 にん の議員 ぎいん と民主党 みんしゅとう の2人 ふたり の議員 ぎいん は議論 ぎろん を終息 しゅうそく させるよう投票 とうひょう し、共和党 きょうわとう の5人 にん の議員 ぎいん と民主党 みんしゅとう の41人 にん の議員 ぎいん と1人 ひとり の無所属 むしょぞく の議員 ぎいん がそれに反対 はんたい した。
12月21日 にち 、上院 じょういん は、超党派 ちょうとうは で期限切 きげんぎ れを迎 むか える愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の条項 じょうこう を6か月 げつ 延長 えんちょう させる法律 ほうりつ (上院 じょういん 2167号 ごう 法案 ほうあん )を成立 せいりつ させることで合意 ごうい に至 いた った。下院 かいん の規則 きそく により、下院 かいん 司法 しほう 委員 いいん 会 かい の委員 いいん 長 ちょう であるジェームズ・センセンブレナーは、6か月 げつ の延長 えんちょう 法 ほう の成立 せいりつ を阻止 そし する権限 けんげん を持 も っていた。翌日 よくじつ である2005年 ねん 12月22日 にち 、下院 かいん は6か月 げつ 間 あいだ の延長 えんちょう 法 ほう の成立 せいりつ を拒否 きょひ し、1か月 げつ の延長 えんちょう 法 ほう が多数決 たすうけつ により支持 しじ され、上院 じょういん はその後 ご の夜 よる にそれを承認 しょうにん した。ブッシュ大統領 だいとうりょう による証明 しょうめい は延期 えんき され、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の条項 じょうこう は2006年 ねん の2月 がつ まで有効 ゆうこう であり続 つづ けることになった。
2006年 ねん 2月 がつ 17日 にち , ワシントン・タイムズ は、「先週 せんしゅう 、共和党 きょうわとう 所属 しょぞく でニューハンプシャー州 しゅう 選出 せんしゅつ のジョン・E・スヌヌ 上院 じょういん 議員 ぎいん 、アイダホ州 しゅう 選出 せんしゅつ のラリー・E・クレイグ 上院 じょういん 議員 ぎいん 、アラスカ州 しゅう 選出 せんしゅつ のリーサ・マーカウスキー 上院 じょういん 議員 ぎいん とネブラスカ州 しゅう 選出 せんしゅつ のチャック・ヘーゲル 上院 じょういん 議員 ぎいん は自由 じゆう 権 けん の保護 ほご に対 たい する懸念 けねん を和 やわ らげたとされる改正 かいせい 法案 ほうあん に反対 はんたい 票 ひょう を投 とう じた」と報 ほう じた[232] 。
歴史 れきし 上 じょう の法律 ほうりつ との比較 ひかく [ 編集 へんしゅう ]
アドルフ・ヒトラー によるドイツの掌握 しょうあく を許 ゆる した国民 こくみん と国家 こっか を保護 ほご するための大統領 だいとうりょう 令 れい とその後 ご に制定 せいてい された全権 ぜんけん 委任 いにん 法 ほう (Ermächtigungsgesetz) は、しばしば米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう と比較 ひかく される。[233] 2つの法律 ほうりつ の類似 るいじ 点 てん は、ともにテロリズムが行 おこな われた後 のち に制定 せいてい されたものであること、ともにあっという間 ま に成立 せいりつ してしまったこと、ともに国民 こくみん 保護 ほご の目的 もくてき のために表現 ひょうげん の自由 じゆう に制限 せいげん を設 もう けるものであること、そしてともにその目的 もくてき の達成 たっせい のために行 い き過 す ぎたものであるということが挙 あ げられる。国民 こくみん と国家 こっか を保護 ほご するための大統領 だいとうりょう 令 れい の第 だい 1条 じょう を翻訳 ほんやく すると、法律 ほうりつ の意図 いと が見 み てとれる。「この法律 ほうりつ 、は現在 げんざい の法律 ほうりつ による別段 べつだん の定 さだ めがない限 かぎ り、個人 こじん の自由 じゆう 権 けん 、出版 しゅっぱん の自由 じゆう を含 ふく む言論 げんろん の自由 じゆう 、結社 けっしゃ の自由 じゆう と集会 しゅうかい の自由 じゆう 、信書 しんしょ 、電報 でんぽう 、電話 でんわ の秘密 ひみつ 、私有 しゆう 資産 しさん に対 たい する捜査 そうさ 命令 めいれい 、没収 ぼっしゅう と規制 きせい のため...」 。米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の意図 いと はそれほど明 あき らかではないが、法律 ほうりつ のなかでしばしば自由 じゆう 権 けん と国民 こくみん 保護 ほご に関 かん する用語 ようご が用 もち いられている。
国民 こくみん と国家 こっか を保護 ほご するための大統領 だいとうりょう 令 れい と米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう との違 ちが いは、国民 こくみん と国家 こっか を保護 ほご するための大統領 だいとうりょう 令 れい ではより明白 めいはく に国家 こっか の権利 けんり を掌握 しょうあく し、多 おお くの犯罪 はんざい 行為 こうい において死刑 しけい が定 さだ められているということが挙 あ げられる。 さらに、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう にはいくつかの日没 にちぼつ 条項 じょうこう が原案 げんあん に含 ふく まれているが、全権 ぜんけん 委任 いにん 法 ほう で設定 せってい された期限 きげん は権力 けんりょく の継承 けいしょう からは独立 どくりつ しており、国民 こくみん と国家 こっか を保護 ほご するための大統領 だいとうりょう 令 れい には期限 きげん は設定 せってい されていなかった。 米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう と全権 ぜんけん 委任 いにん 法 ほう はともに議会 ぎかい によって自由 じゆう に採決 さいけつ され、国民 こくみん と国家 こっか を保護 ほご するための大統領 だいとうりょう 令 れい は「緊急 きんきゅう 措置 そち 法 ほう 」としてヒトラー首相 しゅしょう の命令 めいれい によりドイツの大統領 だいとうりょう によって制定 せいてい された。
米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は見方 みかた によって異 こと なる側面 そくめん を持 も っているが、国民 こくみん と国家 こっか を保護 ほご するための大統領 だいとうりょう 令 れい とその後 ご に制定 せいてい された全権 ぜんけん 委任 いにん 法 ほう は危機 きき において、いかにして自由 じゆう は奪 うば われ、政府 せいふ が憲法 けんぽう を合法 ごうほう 的 てき に廃止 はいし していくかの例 れい として引用 いんよう される。
反 はん テロリズム及 およ び効果 こうか 的 てき な死刑 しけい 法 ほう は米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の直接 ちょくせつ の前身 ぜんしん となる法律 ほうりつ であり、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう によって維持 いじ または拡大 かくだい されたテロリズム、外国 がいこく 諜報 ちょうほう 活動 かつどう 監視 かんし 法 ほう 、移民 いみん などに関連 かんれん する多 おお くの条項 じょうこう を含 ふく んでいる。
防諜 ぼうちょう プログラム(COINTELPRO) は、敵 てき (この場合 ばあい はソビエト連邦 れんぽう )の恐怖 きょうふ を煽 あお り、平和 へいわ 時 じ には受 う け入 い れられない行為 こうい を許容 きょよう するものであるため、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう と似 に ていると考 かんが えられている。内容 ないよう における基本 きほん 的 てき な類似 るいじ 点 てん は、国家 こっか の安全 あんぜん 保障 ほしょう にとって必要 ひつよう であると捜査 そうさ 官 かん が考 かんが えた場合 ばあい 、相当 そうとう の理由 りゆう がないのに秘密裏 ひみつり にプライバシーの侵害 しんがい が行 おこな われることである。[234]
米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう はその施行 しこう 以後 いご 、大 おお きな論争 ろんそう を巻 ま き起 お こした。
愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう に反対 はんたい する者 もの たちは、それが9月11日 にち のテロ攻撃 こうげき 事件 じけん の後 のち にご都合主義 つごうしゅぎ 的 てき に成立 せいりつ したと声高 こわだか に主張 しゅちょう した。彼 かれ らは愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう が上院 じょういん を通過 つうか したのは拙速 せっそく であり、成立 せいりつ 前 まえ の変更 へんこう はほとんど行 おこな われなかったと考 かんが えていた。(パトリック・リーヒ上院 じょういん 議員 ぎいん とラッセル・ファインゴールド上院 じょういん 議員 ぎいん は法律 ほうりつ の最終 さいしゅう 案 あん の改正 かいせい を提案 ていあん した)。[22] [235] [236]
愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう それ自体 じたい が本当 ほんとう に問題 もんだい 視 し されたのは、マイケル・ムーア が彼 かれ の物議 ぶつぎ を醸 かも した映画 えいが である『華氏 かし 911 』 で取 と りあげてからであった。映画 えいが において、彼 かれ はジム・マクダーモット 下院 かいん 議員 ぎいん が上院 じょういん 議員 ぎいん で法案 ほうあん を読 よ んだものはいないと主張 しゅちょう している場面 ばめん や、[237] ジョン・コニャーズ・ジュニアが「我々 われわれ は法案 ほうあん をほとんど読 よ んでいない。君 くん は我々 われわれ が成立 せいりつ させようとしている法案 ほうあん をすべて読 よ んでそれが本当 ほんとう に必要 ひつよう であると思 おも っているのか?」と語 かた っているシーンを撮影 さつえい した。コニャーズ議員 ぎいん はそれから彼 かれ のレトリカルな質問 しつもん について答 こた え、彼 かれ らがしていることがあるとすればそれは「立法 りっぽう 過程 かてい を遅 おく らせることだ」と主張 しゅちょう した。[238] ドラマのような手法 しゅほう を使 つか い、ムーアはそれからアイスクリーム屋 や を雇 やと い、ラウドスピーカーとともにワシントン周辺 しゅうへん をドライブし、通行人 つうこうにん 、それには数 すう 人 にん の上院 じょういん 議員 ぎいん も含 ふく まれる、に対 たい して愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう について読 よ んで聞 き かせた。[239]
しかしながら、多 おお くの人 ひと が愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう を読 よ んだことがないことについて気 き づかせた批評 ひひょう 家 か はムーアだけではなかった。ダリア・リトウィック とジュリア・ターンは、スレート 誌 し に「とにかく、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう はどれくらい悪 わる いの?」と訊 たず ねられたとき、彼女 かのじょ たちはそれが「言 い うことが難 むずか しい」と考 かんが え、そして次 つぎ のように述 の べた。
ACLUは、
新 あたら しい
概況 がいきょう 報告 ほうこく 書 しょ の
公開 こうかい を
司法省 しほうしょう に
求 もと めていますが、
愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう が
私 わたし たちの
基本 きほん 的 てき な
自由 じゆう 権 けん のほとんどを
危険 きけん にさらすものであるということを
信 しん じてほしいと
思 おも っています。アシュクロフトと
彼 かれ の
部下 ぶか たちは
法律 ほうりつ の
変化 へんか について、「わずかだが
増 ふ えつつある」と
言 い っています。ほとんどの
人 ひと が
法律 ほうりつ を
読 よ んでいないので、それについて
私 わたし たちが
考 かんが え、
知 し っていることのほとんどは
間接 かんせつ 的 てき なものです。
法律 ほうりつ を
擁護 ようご する
人 ひと も
反対 はんたい する
人 ひと も
恐怖 きょうふ をあおり、ゆがめる
罪 つみ を
犯 おか すことになるのです。
[240]
愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の論争 ろんそう で最 もっと も重要 じゅうよう な例 れい のひとつは、アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 対 たい アントイン・ジョーンズ の判例 はんれい において示 しめ された。あるナイトクラブのオーナーが自宅 じたく で麻薬 まやく の取引 とりひき に関 かか わっていたことが彼 かれ の車 くるま に取 と り付 つ けられていた法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん のGPS追跡 ついせき 装置 そうち を通 つう じて分 わ かり、その人物 じんぶつ は起訴 きそ された。それが取 と り付 つ けられたのは令状 れいじょう によるものではなく、そのことは裁判 さいばん において連邦 れんぽう 政府 せいふ の検察官 けんさつかん が量刑 りょうけい を要求 ようきゅう する際 さい において深刻 しんこく な障害 しょうがい となった。裁判 さいばん は数 すう 年 ねん にわたり、合衆国 がっしゅうこく 最高 さいこう 裁判所 さいばんしょ まで持 も ち越 こ され、被告 ひこく に対 たい する有罪 ゆうざい 判決 はんけつ は覆 くつがえ された。裁判所 さいばんしょ は愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう のような法律 ほうりつ が憲法 けんぽう によって保障 ほしょう された容疑 ようぎ 者 しゃ の権利 けんり が直接的 ちょくせつてき な危険 きけん にさらされ、そのような監視 かんし による疑 うたが いが高 たか まったと判断 はんだん した。
電子 でんし プライバシー情報 じょうほう センター(Electronic Privacy Information Center、EPIC) は、特 とく に「法 ほう に従 したが うアメリカ市民 しみん の私的 してき な通信 つうしん が偶発 ぐうはつ 的 てき に傍受 ぼうじゅ されている可能 かのう 性 せい がある」愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は違憲 いけん であると批判 ひはん し、[241] 電子 でんし フロンティア財団 ざいだん は、無数 むすう の無実 むじつ のアメリカ人 じん の通信 つうしん の秘密 ひみつ を侵 おか す盗聴 とうちょう を許可 きょか するかどうかは「FBIに『白紙 はくし 委任 いにん 』する」ような低 ひく い基準 きじゅん が適用 てきよう されているという意見 いけん を持 も ち続 つづ けていた。[55] ロービング・タップを認 みと める法律 ほうりつ に問題 もんだい はないと考 かんが える者 もの もいる。ジョ じょ ージタウン大学 じたうんだいがく ローセンター のデビッド・D・コール 教授 きょうじゅ は、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の多 おお くの条項 じょうこう について批判 ひはん している者 もの のひとりであるが、プライバシーは敏感 びんかん な問題 もんだい であるが、やむを得 え ない代償 だいしょう であるという結論 けつろん に至 いた り、[242] ヘリテージ財団 ざいだん 法律 ほうりつ 司法 しほう 研究所 けんきゅうじょ の法律 ほうりつ 研究 けんきゅう 部門 ぶもん シニアフェローであるポール・ローゼンズバイグは、ロービング・タップは迅速 じんそく に変化 へんか する通信 つうしん 技術 ぎじゅつ に対 たい する単 たん なる対応 たいおう であり、特定 とくてい の位置 いち や装置 そうち に対 たい する改善 かいぜん の必要 ひつよう はないと主張 しゅちょう している。[243]
愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の第 だい 2章 しょう はまた、盗聴 とうちょう の命令 めいれい ではなく、捜査 そうさ 令状 れいじょう を通 つう じたボイスメールへのアクセスを許可 きょか している。[244] センター・フォー・デモクラシー・アンド・テクノロジー のジェームズ・デンプシーは、憲法 けんぽう 修正 しゅうせい 第 だい 4条 じょう と愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう 第 だい 2章 しょう に基 もと づく盗聴 とうちょう は告知 こくち の重要 じゅうよう 性 せい が不 ふ 必要 ひつよう に見過 みす ごされていると信 しん じており、[245] 電子 でんし フロンティア財団 ざいだん は告知 こくち の条項 じょうこう の欠如 けつじょ について批判 ひはん している。しかしながら、電子 でんし フロンティア財団 ざいだん の批判 ひはん はもっと進 すす んだものだった。彼 かれ らは改正 かいせい 「は合衆国 がっしゅうこく 憲法 けんぽう 修正 しゅうせい 第 だい 4条 じょう に違反 いはん している可能 かのう 性 せい がある」と信 しん じていた。なぜなら以前 いぜん にFBIがボイスメールを違法 いほう に聴取 ちょうしゅ していたなら、 それは被告人 ひこくにん に対 たい する証拠 しょうこ としてそのメッセージを使 つか ってはならないからである。[246] 他 た の者 もの たちはこれらの考 かんが えに同意 どうい しなかった。ジョージ・ワシントン大学 だいがく 法学 ほうがく 研究 けんきゅう 科 か のオリン・カー 教授 きょうじゅ は、ECPAが「インターネットサービスプロバイダによって蓄積 ちくせき されたボイスメールを規制 きせい するためにかなり奇妙 きみょう なルールを採用 さいよう した」と信 しん じていた。なぜなら「ECPAによれば、もし政府 せいふ がある人 ひと の寝室 しんしつ に公開 こうかい されていないプライベートなメッセージのコピーがあり、別 べつ のコピーが彼 かれ らの手元 てもと に蓄積 ちくせき されたボイスメールがあることを知 し っていたら、FBIはただ単純 たんじゅん にボイスメールを獲得 かくとく しただけで法令 ほうれい 違反 いはん を犯 おか したことになる。法律 ほうりつ は警察 けいさつ に実際 じっさい に家宅 かたく 捜索 そうさく をさせ、寝室 しんしつ をくまなく捜索 そうさく することによって獲得 かくとく することを求 もと めており、プライベートなボイスメールについて、これ以上 いじょう 障害 しょうがい となるようなことはない」。カー教授 きょうじゅ の意見 いけん において、これはほとんど意味 いみ をなさず、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう による改正 かいせい は適切 てきせつ なものであり意義 いぎ のあることだった。[247] [248]
米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう に対 たい する裁判 さいばん による司法 しほう 権 けん の介入 かいにゅう の拡大 かくだい により、全国 ぜんこく 規模 きぼ の捜査 そうさ 令状 れいじょう の発行 はっこう を許容 きょよう したことは、電子 でんし フロンティア財団 ざいだん の意見 いけん の正 ただ しさを証明 しょうめい した。[249] 彼 かれ らは当局 とうきょく が「捜査 そうさ 令状 れいじょう に関 かん して法 ほう 執行 しっこう 機関 きかん に対 たい する強 つよ い偏見 へんけん を持 も つ裁判官 さいばんかん 、それらの裁判官 さいばんかん が少 すく なくともノーと言 い いそうであるということを利用 りよう するだけで、もし令状 れいじょう が憲法 けんぽう 修正 しゅうせい 第 だい 4条 じょう の厳 きび しい要求 ようきゅう を満 み たしていなくても、『選 えら ぶ』ことができ」、[250] そしてそれにより、より小 ちい さなISPまたは電話 でんわ 企業 きぎょう が裁判 さいばん で令状 れいじょう に異議 いぎ を申 もう し立 た てることによって彼 かれ らの顧客 こきゃく のプライバシーを保護 ほご しようとすることを少 すく なくすることができるようになるだろうと信 しん じていた。彼 かれ らがそう考 かんが えた理由 りゆう は「ニューヨークの裁判所 さいばんしょ が令状 れいじょう を発布 はっぷ する前 まえ に、そのような令状 れいじょう による命令 めいれい を受 う けたある小 ちい さなサンフランシスコのISPは公表 こうひょう できるような記録 きろく を持 も っていないだろう」というものだった。[250] 彼 かれ らはこれは悪 わる いことだと信 しん じていた。なぜなら通信 つうしん 事業 じぎょう 者 しゃ がそのことを知 し ることができないばかりに、令状 れいじょう に異議 いぎ を申 もう し立 た てることができるないだけだからである。多 おお くの令状 れいじょう は一方 いっぽう 的 てき に発布 はっぷ され、それは命令 めいれい の対象 たいしょう 者 しゃ は、命令 めいれい が出 だ されたときにその場 ば にいないことを意味 いみ する。[250]
一時 いちじ 的 てき に、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は「スネーク・アンド・ピーク 」捜査 そうさ 令状 れいじょう の発布 はっぷ を許可 きょか した。[50]
EPICやACLUは修正 しゅうせい 第 だい 4条 じょう 違反 いはん だとして愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう を強 つよ く批判 ひはん し、[251] ACLUはそれを批判 ひはん する広告 こうこく を流 なが し続 つづ け、その廃止 はいし を呼 よ びかけた。[252] [253]
しかしながら、 マンハッタン政策 せいさく 研究所 けんきゅうじょ の研究 けんきゅう 員 いん であり、ニューヨーク・シティ・ジャーナル 誌 し への寄稿 きこう 者 しゃ であるヘザー・マクドナルド などの改正 かいせい を支持 しじ する者 もの たちは、それが必要 ひつよう であるという信念 しんねん を述 の べた。なぜなら捜査 そうさ 命令 めいれい の通知 つうち における一時 いちじ 的 てき な遅 おく れは捜査 そうさ の対象 たいしょう となっているテロリストの当局 とうきょく への密告 みっこく の妨 さまた げとなるからである。[254]
2004年 ねん 、FBIのエージェントは捜索 そうさく のためにこの条項 じょうこう を利用 りよう し、マドリード列車 れっしゃ 爆破 ばくは テロ事件 じけん に関与 かんよ しているとの容疑 ようぎ がかけられ、2週間 しゅうかん もの間 あいだ 、誤 あやま って収監 しゅうかん されていたブランドン・メイフィールド の家 いえ を秘密裏 ひみつり に調査 ちょうさ した。アメリカ政府 せいふ はメイフィールドと彼 かれ の家族 かぞく に対 たい して公式 こうしき に謝罪 しゃざい し、[255] メイフィールドはそれ以上 いじょう 裁判 さいばん にかけられることはなかった。2007年 ねん 9月 がつ 26日 にち 、アン・エイケン 裁判官 さいばんかん は、実際 じっさい には、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう により、メイフィールドに対 たい する不適切 ふてきせつ な捜査 そうさ が行 おこな われ、修正 しゅうせい 第 だい 4条 じょう に違反 いはん していたと判断 はんだん した。[51] [52]
テロリズムへの物質 ぶっしつ 的 てき な支援 しえん を規制 きせい する法律 ほうりつ は、議論 ぎろん の余地 よち があることが証明 しょうめい された。それは電子 でんし フロンティア財団 ざいだん により、結社 けっしゃ の自由 じゆう を侵害 しんがい していると批判 ひはん された。電子 でんし フロンティア財団 ざいだん はこの法律 ほうりつ が施行 しこう されたのはアパルトヘイト 政策 せいさく が行 おこな われていた頃 ころ であり、アメリカの市民 しみん はアフリカ民族 みんぞく 会議 かいぎ (ANC)を支援 しえん することができなかったと主張 しゅちょう した。電子 でんし フロンティア財団 ざいだん はアフリカ民族 みんぞく 会議 かいぎ がテロリスト組織 そしき として分類 ぶんるい されていたと信 しん じている。彼 かれ らはまた、イスラエルとパレスチナの紛争 ふんそう により傷 きず ついた子供 こども をどのように救護 きゅうご するかをハマス のメンバーに訓練 くんれん することができない人道的 じんどうてき な活動 かつどう を行 おこな うソーシャルワーカーや、IRA のメンバーに国際 こくさい 法 ほう について教 おし えることができない弁護士 べんごし 、効果 こうか 的 てき な平和 へいわ 交渉 こうしょう や人権 じんけん 侵害 しんがい を国連 こくれん へ申請 しんせい する方法 ほうほう を教 おし えることができない平和 へいわ 維持 いじ 活動 かつどう に従事 じゅうじ する職員 しょくいん を例 れい にとりあげた。[256]
別 べつ の組織 そしき 、人道 じんどう 法 ほう プロジェクト もまた、テロリストに対 たい する「専門 せんもん 家 か による助言 じょげん と支援 しえん 」を禁止 きんし する条項 じょうこう に異論 いろん を唱 とな え、アメリカ政府 せいふ に対 たい してそれが違憲 いけん であることを明 あき らかにするために訴訟 そしょう を提起 ていき した。彼 かれ らの訴訟 そしょう は成功 せいこう し、連邦 れんぽう 裁判所 さいばんしょ は、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう が相当 そうとう の理由 りゆう がある人 ひと が法律 ほうりつ に違反 いはん しているかどうか予想 よそう することができないほどあいまいであると判断 はんだん した。こうして彼 かれ らは、愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう が修正 しゅうせい 第 だい 1条 じょう によって保障 ほしょう されているアメリカ市民 しみん の権利 けんり を侵害 しんがい し、それを無意味 むいみ なものにしていることを明 あき らかにした。[148] [149]
おそらく最 もっと も大 おお きな論争 ろんそう を巻 ま き起 お こしたもののひとつは、FBIによる国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の使用 しよう である。なぜならそれらは裁判所 さいばんしょ が命令 めいれい すること なくFBIに電話 でんわ 、E いー メール、資産 しさん 管理 かんり 記録 きろく を捜索 そうさく することを許容 きょよう したからであり、それらは多 おお くの集団 しゅうだん から批判 ひはん された。[257] [258] [259] 2005年 ねん 11月、ビジネスウィーク 誌 し は、FBIがラスベガス の企業 きぎょう を標的 ひょうてき として、1万 まん 通 つう の国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん を発行 はっこう し、1000万 まん 件 けん の資産 しさん 、信用 しんよう 、雇用 こよう 、医療 いりょう 記録 きろく を獲得 かくとく したと報 ほう じた。標的 ひょうてき となった企業 きぎょう のなかにはカジノや倉庫 そうこ 業者 ぎょうしゃ 、レンタカー会社 かいしゃ が含 ふく まれていた。司法省 しほうしょう の職員 しょくいん は匿名 とくめい で、そのような要求 ようきゅう は米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の第 だい 505条 じょう によって認 みと められており、要求 ようきゅう の数 かず の多 おお さにもかかわらず、「我々 われわれ は裁判所 さいばんしょ を裏 うら でせかすようなことはしていない」と主張 しゅちょう した。[260] しかしながら、このことが明 あき らかになる前 まえ までに、ACLUは裁判 さいばん で国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の合憲 ごうけん 性 せい について争 あらそ っていた。2004年 ねん 4月 がつ 、彼 かれ らは政府 せいふ が明 あき らかにされていない理由 りゆう で、ある不明 ふめい のインターネットサービスプロバイダに国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん を送 おく り付 つ けたことについて、政府 せいふ を相手 あいて に訴訟 そしょう を提起 ていき した。ACLU対 たい 司法省 しほうしょう 事件 じけん において、ACLUは、国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん は合衆国 がっしゅうこく 憲法 けんぽう 修正 しゅうせい 第 だい 1条 じょう 違反 いはん であると主張 しゅちょう した。なぜなら米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう はすべての法的 ほうてき な過程 かてい について詳細 しょうさい に説明 せつめい しておらず、 それによって電話 でんわ またはインターネット会社 かいしゃ が国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん の召喚 しょうかん 令状 れいじょう について裁判 さいばん で争 あらそ うことができなかったと主張 しゅちょう した。裁判所 さいばんしょ はこれに同意 どうい し、召喚 しょうかん 令状 れいじょう の受取 うけとり 人 じん が裁判 さいばん で争 あらそ うことができないことは違憲 いけん であると判示 はんじ した。[131] 議会 ぎかい は後 のち にこのことを再 さい 認証 にんしょう 法 ほう のなかで改善 かいぜん しようとしたが、彼 かれ らは非公開 ひこうかい 条項 じょうこう を取 と り除 のぞ かなかったので、連邦 れんぽう 裁判所 さいばんしょ は再 ふたた び国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 書簡 しょかん は違憲 いけん であると判示 はんじ した。なぜならそれらは裁判 さいばん で意義 いぎ のある司法 しほう 審査 しんさ を妨 さまた げていたからである。[261] [262] [263]
別 べつ の米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の条項 じょうこう は、図書館 としょかん の職員 しょくいん たちを大 おお いに驚愕 きょうがく させた。第 だい 215条 じょう は、FBIが捜査 そうさ において国際 こくさい 的 てき なテロリズムまたは秘密裏 ひみつり に行 おこな われる諜報 ちょうほう 活動 かつどう から国家 こっか を保護 ほご するため、支援 しえん のための物資 ぶっし の生産 せいさん に対 たい する命令 めいれい のために適用 てきよう することを許容 きょよう している。対象 たいしょう となりうる「有形 ゆうけい 物 ぶつ 」のなかには、「書籍 しょせき 、記録 きろく 、文書 ぶんしょ 、資料 しりょう や他 た の品目 ひんもく 」が含 ふく まれる。[56]
条項 じょうこう の支持 しじ 者 しゃ たちは、これらの記録 きろく は第三者 だいさんしゃ によってが所持 しょじ されているものであり、それゆえ市民 しみん のプライバシーに対 たい する適切 てきせつ な期待 きたい から免除 めんじょ され、FBIによって条項 じょうこう が濫用 らんよう されることもないと指摘 してき した。[264] それを証明 しょうめい するため、ジョン・アシュクロフト司法 しほう 長官 ちょうかん は2003年 ねん に情報 じょうほう を公開 こうかい し、第 だい 215条 じょう による命令 めいれい は未 いま だかつて使 つか われたことはないことを示 しめ した。[265]
しかしながら、抗議 こうぎ とは裏腹 うらはら に、アメリカ図書館 としょかん 協会 きょうかい は条項 じょうこう に強 つよ く異議 いぎ を唱 とな え、図書館 としょかん 帯出 たいしゅつ 記録 きろく は企業 きぎょう 活動 かつどう 記録 きろく とは根本 こんぽん 的 てき に異 こと なっており、条項 じょうこう が言論 げんろん の自由 じゆう における萎縮 いしゅく 効果 こうか をもたらしていると信 しん じていた。協会 きょうかい は非常 ひじょう に警戒 けいかい し、彼 かれ らは米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう を非難 ひなん する声明 せいめい を発表 はっぴょう し、会員 かいいん に言論 げんろん の自由 じゆう と利用 りよう 者 しゃ のプライバシーの保護 ほご を守 まも ることを求 もと めた。[266]
彼 かれ らは図書館 としょかん の職員 しょくいん に捜査 そうさ 令状 れいじょう に従 したが う前 まえ に法的 ほうてき な助言 じょげん を求 もと めることを模索 もさく し、会員 かいいん には法的 ほうてき に必要 ひつよう とされるまで可能 かのう な限 かぎ り長 なが く記録 きろく を手渡 てわた さないことだけを助言 じょげん した。[267]
その後 ご 、図書館 としょかん の職員 しょくいん は、記録 きろく をばらばらにしてそのような命令 めいれい に従 したが うことを避 さ けるようにしたと報告 ほうこく された。[268] [269] [270]
2005年 ねん 、ACLUとともに図書館 としょかん 帯出 たいしゅつ 記録 きろく の口外 こうがい 禁止 きんし 規定 きてい に対 たい して立 た ち上 あ がり、コネチカット・フォー として知 し られるコネチカット州 しゅう の図書館 としょかん の27か所 しょ の非 ひ 営利 えいり 目的 もくてき の協会 きょうかい は、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう について世論 せろん を喚起 かんき しようとした4人 にん の市民 しみん を黙 だま らせるための第 だい 505条 じょう に基 もと づく政府 せいふ の権限 けんげん について、訴 うった えを提起 ていき した。この事案 じあん はジョン・ドウ対 たい アルベルト・ゴンザレス事件 じけん として知 し られるようになった。2006年 ねん 5月 がつ 、 政府 せいふ はついに口外 こうがい 禁止 きんし 規定 きてい を維持 いじ するための法廷 ほうてい 闘争 とうそう を諦 あきら めた。コネチカット・フォーと彼 かれ らによる米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう との戦 たたか いの結末 けつまつ について、バーバラ・ジョーンズは次 つぎ のように記 しる している。「図書館 としょかん の職員 しょくいん は彼 かれ らの国 くに における表現 ひょうげん の自由 じゆう の保護 ほご と国家 こっか の安全 あんぜん 保障 ほしょう の保護 ほご とのあいだの法的 ほうてき な均衡 きんこう について理解 りかい する必要 ひつよう があった。多 おお くの図書館 としょかん の職員 しょくいん は、国家 こっか の安全 あんぜん 保障 ほしょう の保護 ほご 法益 ほうえき と同 おな じくらい読書 どくしょ の自由 じゆう に対 たい する萎縮 いしゅく 効果 こうか は重要 じゅうよう であるという根拠 こんきょ になったと信 しん じていた」。[271]
米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の論争 ろんそう の側面 そくめん について示 しめ すもうひとつの事例 じれい は、司法 しほう 長官 ちょうかん がテロリストによる行為 こうい の原因 げんいん となりうると判断 はんだん したすべての外国 がいこく 人 じん に対 たい してあいまいな拘束 こうそく を許容 きょよう する移民 いみん 条項 じょうこう である。[114] 米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう が成立 せいりつ する以前 いぜん 、ワシントン大学 だいがく 法科 ほうか 大学院 だいがくいん の法学部 ほうがくぶ 助教授 じょきょうじゅ であり、シドラー法律 ほうりつ 商業 しょうぎょう 技術 ぎじゅつ センターの所長 しょちょう であるアニタ・ラマサストリー は、合法 ごうほう 的 てき な永住 えいじゅう 権 けん を持 も つものを含 ふく め、アメリカへの移民 いみん の基本 きほん 的 てき な権利 けんり を奪 うば う法律 ほうりつ を告発 こくはつ していた。彼女 かのじょ は、「秘密 ひみつ の証拠 しょうこ によるあいまいな拘束 こうそく 、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう が許容 きょよう する、とはターリバーン のような組織 そしき の正義 せいぎ ではなく、我々 われわれ のものである。我々 われわれ の主張 しゅちょう は、もし我々 われわれ が同盟 どうめい 国 こく の国民 こくみん をも投獄 とうごく するような基本 きほん 的 てき なアメリカの公正 こうせい と正義 せいぎ の保障 ほしょう を欠 か く法律 ほうりつ の成立 せいりつ を許 ゆる すなら、テロリストに対 たい する国際 こくさい 的 てき な連携 れんけい を構築 こうちく しようとする我々 われわれ の試 こころ みが、深刻 しんこく な打撃 だげき を受 う けるだろうというものである」と警告 けいこく した。[272] 多 おお くの他 ほか の者 もの もまた、強 つよ く条項 じょうこう を批判 ひはん している。ラッセル・ファインゴールドは、上院 じょういん 本 ほん 会議 かいぎ において、条項 じょうこう は「基本 きほん 的 てき な憲法 けんぽう が求 もと める手続 てつづき の過程 かてい と公正 こうせい さの水準 すいじゅん さえ欠 か いた審査 しんさ 不足 ふそく の状態 じょうたい に陥 おちい っており、もしそのままなら、司法 しほう 長官 ちょうかん がわずかな容疑 ようぎ によって人 ひと を拘留 こうりゅう することを許容 きょよう しかねない」と主張 しゅちょう した。[273] カリフォルニア大学 だいがく はあいまいな拘束 こうそく を(その他 た のことよりも)非難 ひなん する決議 けつぎ を可決 かけつ し、[274] ACLUは「移民 いみん の運命 うんめい を決 き める予測 よそく のできない新 あたら しい権限 けんげん ...状況 じょうきょう はより悪 わる くなる、もし外国 がいこく 人 じん が彼 かれ らを受 う け入 い れる国 くに を持 も たなければ、彼 かれ らは裁判 さいばん を受 う けることなく拘留 こうりゅう されてしまう」権限 けんげん が司法 しほう 長官 ちょうかん に与 あた えられたことを告発 こくはつ した。[275]
米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう のもうひとつの憲法 けんぽう 上 じょう の論点 ろんてん は、ブリティッシュコロンビア州 しゅう に在住 ざいじゅう カナダ人 じん のプライバシーへの影響 えいきょう である。ブリティッシュコロンビア州 しゅう プライバシー委員 いいん 会 かい の委員 いいん 長 ちょう は、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう は、アメリカ政府 せいふ が、外注 がいちゅう されたアメリカの企業 きぎょう にカナダ人 じん の医療 いりょう 記録 きろく のようなプライベートな情報 じょうほう へのアクセスを許容 きょよう するのではないかと危惧 きぐ している。ブリティッシュコロンビア州 しゅう 政府 せいふ は、アメリカ政府 せいふ 当局 とうきょく が情報 じょうほう を獲得 かくとく することを防 ふせ ぐための手段 しゅだん を講 こう じ、法律 ほうりつ の整備 せいび によりカナダにおける米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の権限 けんげん の拡大 かくだい の問題 もんだい は克服 こくふく された。[276] ブリティッシュコロンビア州 しゅう プライバシー委員 いいん 会 かい のデビッド・ルウキデリス委員 いいん 長 ちょう は、報告 ほうこく 書 しょ において、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の問題 もんだい の結末 けつまつ について、「かつて情報 じょうほう は国境 こっきょう を通 とお って送 おく られていた、それは難 むずか しいことだが、それが不可能 ふかのう でないならば、制御 せいぎょ することはできる」と述 の べた。[277]
彼 かれ らのプライバシーを守 まも るための努力 どりょく の一環 いっかん として、2004年 ねん 10月 がつ 21日 にち 、ブリティッシュコロンビア州 しゅう は情報 じょうほう の自由 じゆう とプライバシーの保護 ほご 法 ほう (Freedom of Information and Protection of Privacy Act(FOIPPA) の改正 かいせい 法 ほう を成立 せいりつ させた。これらの改正 かいせい は、「サービスの提供 ていきょう 者 しゃ によるブリティッシュコロンビア州 しゅう の公的 こうてき 機関 きかん のデータの格納 かくのう 、アクセス、および公開 こうかい 」について、より厳 きび しい制限 せいげん を設 もう けることを目的 もくてき としている。[278] これらの法律 ほうりつ はカナダの公的 こうてき 機関 きかん のデータのみを対象 たいしょう としており、国境 こっきょう をまたがるあるいは民間 みんかん 企業 きぎょう のデータは対象 たいしょう の範囲 はんい ではない。公的 こうてき 機関 きかん の組織 そしき には、2000に上 のぼ るとみられるの「政府 せいふ 省庁 しょうちょう 、病院 びょういん 、保健所 ほけんじょ 、大学 だいがく や短大 たんだい 、教育 きょういく 委員 いいん 会 かい 、特別 とくべつ 行政 ぎょうせい 区 く 政府 せいふ といくつかの王立 おうりつ 企業 きぎょう と協会 きょうかい 」が含 ふく まれる。[278] これらの法律 ほうりつ により、多 おお くの企業 きぎょう は、現在 げんざい 特 とく に彼 かれ らが所有 しょゆう している敏感 びんかん なデータの取 と り扱 あつか いについて、アメリカ以外 いがい の国 くに に発注 はっちゅう 先 さき を求 もと めている。[279]
ノバスコシア州 しゅう では、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう によるデータ収集 しゅうしゅう の手段 しゅだん から州 しゅう を守 まも るための法的 ほうてき 措置 そち が講 こう じられた。2007年 ねん 11月15日 にち 、ノバスコシア州 しゅう 政府 せいふ は、ノバスコシア州 しゅう の住民 じゅうみん の個人 こじん 情報 じょうほう が米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう によって持 も ち出 だ されることを防 ふせ ぐことを目的 もくてき とした法律 ほうりつ を成立 せいりつ させた。法律 ほうりつ は、「個人 こじん 情報 じょうほう が国際 こくさい 的 てき に公開 こうかい されることを防 ふせ ぐための新 あたら しい法律 ほうりつ (The new Personal Information International Disclosure Protection Act) 」と題 だい された。法律 ほうりつ の目的 もくてき は、個人 こじん 情報 じょうほう が公開 こうかい されることから保護 ほご することとともに、それができなかった場合 ばあい の処罰 しょばつ を定 さだ めることである。マーレイ・スコット司法 しほう 大臣 だいじん は、「この法律 ほうりつ は、ノバスコシア州 しゅう の住民 じゅうみん の個人 こじん 情報 じょうほう の保護 ほご を確実 かくじつ にすることに役立 やくだ つだろう」と述 の べた。法律 ほうりつ の概要 がいよう は、公的 こうてき 機関 きかん 、特別 とくべつ 行政 ぎょうせい 区 く とサービス提供 ていきょう 者 しゃ の義務 ぎむ と、これらの責任 せきにん が果 は たされなかった場合 ばあい のその後 ご について述 の べている。[248] [280]
2013年 ねん 6月 がつ にNSA とそのPRISMプログラム によるアメリカ人 じん の通話 つうわ 記録 きろく の収集 しゅうしゅう が明 あき らかになり(詳細 しょうさい はen:Global surveillance disclosures (2013–present) を参照 さんしょう )、米国 べいこく 愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう の濫用 らんよう が疑 うたが われ、2001年 ねん に愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう を議会 ぎかい に提出 ていしゅつ したウィスコンシン州 しゅう 選出 せんしゅつ で共和党 きょうわとう 所属 しょぞく のジム・センセンブレナー下院 かいん 議員 ぎいん は、国家 こっか 安全 あんぜん 保障 ほしょう 局 きょく はその限界 げんかい を超 こ えてしまったと述 の べた。[281] 彼 かれ は声明 せいめい を発表 はっぴょう し、「私 わたし は国家 こっか の安全 あんぜん 保障 ほしょう と公民 こうみん 権 けん とのバランスについて、おおよそ愛国 あいこく 者 しゃ 法 ほう を信 しん じていたが、私 わたし は濫用 らんよう の可能 かのう 性 せい についても常 つね に懸念 けねん していた」と述 の べた。彼 かれ は加 くわ えて、「何 なん 百 ひゃく 人 にん もの無実 むじつ の人々 ひとびと の通話 つうわ 記録 きろく を収集 しゅうしゅう することは行 い き過 す ぎであり、アメリカにとってふさわしくないことだ」と述 の べた。[281] [282]
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外部 がいぶ リンク・参考 さんこう 文献 ぶんけん [ 編集 へんしゅう ]
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