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臼井久実子「「ともに働く」の追求――大阪エリアの障害者運動（1980－90年代）を中心に」

臼井うすい久実子くみこ「「ともに働はたらく」の追求ついきゅう――大阪おおさかエリアの障害しょうがい者しゃ運動うんどう（1980－90年代ねんだい）を中心ちゅうしんに」

障害しょうがい学会がっかい第だい６回かい大会たいかい・報告ほうこく要旨ようし　於：立命館大学りつめいかんだいがく
20090927

◆報告ほうこく要旨ようし
臼井うすい久実子くみこ（東京大学とうきょうだいがく大学院だいがくいん経済けいざい学がく研究けんきゅう科か）
　「「ともに働はたらく」の追求ついきゅう――大阪おおさかエリアの障害しょうがい者しゃ運動うんどう（1980－90年代ねんだい）を中心ちゅうしんに」

　　障害しょうがい者しゃが社会しゃかいのあらゆる分野ぶんやに参画さんかくすることは、いまも残のこされた大おおきな課題かだいである。とくに「働はたらく」ことをめぐる問題もんだいは、記録きろくも運動うんどう史上しじょうの整理せいりも十分じゅうぶんになく、ミッシングリンクと言いえる。「障害しょうがい者しゃがこの社会しゃかいで働はたらくこと／働はたらくうえで必要ひつような援助えんじょをうけ、まともな所得しょとくをえるありかた」をめざして、過去かこにどんな問題もんだい意識いしきと取とり組くみがあったかを見みることは、今後こんごにつながる問題もんだいでもある。
　　障害しょうがい者しゃに関かかわる国くにの政策せいさくは、「身辺しんぺん自立じりつ」と「職業しょくぎょう的てき自立じりつ」をめざし可能かのうな限かぎり働はたらくことを大前提だいぜんていとし、「訓練くんれんして就職しゅうしょく」することや「福祉ふくし的てき就労しゅうろう」を進すすめる一方いっぽう、事業じぎょう所しょに「一般いっぱん雇用こよう」を促うながしてきた。生存せいぞんと就労しゅうろうが強つよく結むすび付ついている社会しゃかい構造こうぞうは前提ぜんていとされ、「身辺しんぺん自立じりつ」や「職業しょくぎょう的てき自立じりつ」をめざせない人ひとやめざさない人ひとは、存在そんざいしないことにされてきた。そうしたなかで、障害しょうがい当事とうじ者しゃの運動うんどうは、それとは異ことなるありかたを構想こうそうしてきた。つまり、＜働はたらく・働はたらけない・働はたらかない＞のいずれにも優劣ゆうれつ順位じゅんいをつけずに、誰だれでも最低限さいていげんの所得しょとく保障ほしょうと介助かいじょ・援助えんじょを得えて生活せいかつしていけるありかたである。そして「働はたらく」課題かだいに取とり組くんだ運動うんどうのなかには、障害しょうがいゆえの労働ろうどう市場いちばからの排除はいじょを問題もんだいにし、「ともに働はたらく」ことを追及ついきゅうしていく流ながれがあった。
　　その流ながれのなかには、受験じゅけん拒否きょひや採用さいよう拒否きょひ、職場しょくばでの虐待ぎゃくたいなどの直接的ちょくせつてきな差別さべつに対たいする個々ここの取とり組くみがあり、大だい企業きぎょうや官公庁かんこうちょうに率先そっせんした雇用こようを求もとめ、雇用こよう率りつを満みたさない事業じぎょう所しょ名めいを公表こうひょうさせようとする運動うんどうがあった。また、「失業しつぎょう者しゃにもなれない障害しょうがい者しゃ」を掲かかげて職業しょくぎょう安定あんてい所しょへの求職きゅうしょく登録とうろくを進すすめるキャンペーンや、援助えんじょ者しゃをつけて働はたらくありかたを地域ちいきに根付ねつかせるためのさまざまな取とり組くみも進すすめられた。
　　このポスター展示てんじでは、無認可むにんか作業さぎょう所しょなどを拠点きょてんに、活動かつどうが積極せっきょく的てきに行おこなわれてきた1980年代ねんだいから90年代ねんだいの大阪おおさかエリアで、「ともに働はたらく」を目指めざした障害しょうがい当事とうじ者しゃの運動うんどうがどのように展開てんかいされてきたのかを年表ねんぴょうに沿そって見みていきたい。また、当時とうじの冊子さっしやチラシなどの発行はっこう物ぶつも手てにとれる形かたちで展示てんじする。

◆報告ほうこく原稿げんこう

「ともに働はたらく」の追求ついきゅう
－大阪おおさかエリアの障害しょうがい者しゃ運動うんどう（１９８０－１９９０年代ねんだい）を中心ちゅうしんに

この展示てんじについて

　1970年代ねんだい以降いこう、障害しょうがい者しゃ差別さべつに対たいしてさまざまな運動うんどうが行おこなわれてきた。しかし、障害しょうがいを理由りゆうとした教育きょういくと雇用こようからの基本きほん的てきな排除はいじょは、移動いどう交通こうつうや住宅じゅうたくのバリア、日常にちじょう生活せいかつケアの恒常こうじょう的てきな不足ふそく、情報じょうほうアクセス保障ほしょうの大おおきな遅おくれもあいまって、現在げんざいもなお続つづいている、切実せつじつな課題かだいである。1980年代ねんだい以降いこう、急速きゅうそくに全国ぜんこくに広ひろがっていった自立じりつ生活せいかつ運動うんどうも、親元おやもとや施設しせつから出でて地域ちいきで自立じりつ生活せいかつを始はじめてからの「自立じりつ後ごの生活せいかつビジョン」を、仕事しごとの持もち方かたや経済けいざい的てきな自立じりつのあり方かたも含ふくめたイメージを、社会しゃかいのあらゆる分野ぶんやに広ひろがるものとしては、未いまだ、描えがききれていないと言いえる。
　障害しょうがい者しゃ権利けんり条約じょうやくが成立せいりつし、今後こんごその国内こくない履行りこう・批准ひじゅんをしていくにあたり、合理ごうり的てき配慮はいりょをあたりまえのものとしていく取とり組くみは不可欠ふかけつだ。そうした課題かだい意識いしきから、この展示てんじを企画きかくした。
　大阪おおさかエリアは、1970年代ねんだいから'重度じゅうど'とされる障害しょうがい者しゃの幼稚園ようちえん、学童がくどう保育ほいく、小・中学校しょうちゅうがっこうから高校こうこう・大学だいがくの修学しゅうがくにも取とり組くんできた特色とくしょくをもつ。そうした実践じっせんのなかから、ともに学まなび育そだってきたからこそ、成人せいじん後ごも社会しゃかいのなかで平等びょうどうにともに働はたらきたいという本人ほんにんや関係かんけい者しゃの強つよい気持きもちも生うまれ、障害しょうがい者しゃを職場しょくばに迎むかえいれる人ひとのつながりもできた。
　大阪おおさかエリアで早はやい時期じきから「ともに働はたらく」を追及ついきゅうする活動かつどうの拠点きょてんとなったのは、無認可むにんか作業さぎょう所しょや一部いちぶの法人ほうじん授産じゅさん施設しせつである。'労働ろうどう能力のうりょくなし'と判定はんていされた人ひとも適切てきせつなサポートがあれば働はたらけるという実践じっせんの積つみ重かさねを通とおして、「援助えんじょ者しゃをつけて働はたらく」という発想はっそうを確立かくりつしてきた。
　それらの拠点きょてんからは、'最低さいてい賃金ちんぎん適用てきよう除外じょがいをするような事業じぎょう所しょには障害しょうがい者しゃを送おくり出ださない'というスタンスで、地域ちいきの会社かいしゃやお店みせ、幼稚園ようちえん、官公庁かんこうちょうに障害しょうがい者しゃ雇用こようを働はたらきかける活動かつどうが進すすめられた。そのなかで、自治体じちたいの公務員こうむいん採用さいように見みられる障害しょうがい者しゃ欠格けっかく条項じょうこう＝「自力じりきで通勤つうきんし、介助かいじょ者しゃなしに職務しょくむ遂行すいこうできること」という受験じゅけん資格しかくも撤廃てっぱいし、点字てんじ試験しけんの導入どうにゅうを進すすめるなど試験しけんのありかたを変更へんこうさせる取組とりくみも行おこなわれた。
　とくに知的ちてき障害しょうがい者しゃについては、「求職きゅうしょくから就労しゅうろう後ごまで本人ほんにんのニーズに応おうじて継続けいぞく的てきなサポートの確立かくりつを」ということを、運動うんどうの最初さいしょから打うち出だしていた。また、求職きゅうしょく中ちゅうの人ひとや失業しつぎょう中ちゅうの人ひとをふくめたピアサポート活動かつどうも存在そんざいし、統合とうごう教育きょういくで障害しょうがい者しゃと同級生どうきゅうせいだったことから後のちに就労しゅうろう支援しえん者しゃになった人ひともいた。こうした取とり組くみが素地そじとなって、大阪おおさか市しでは各かくエリアに地域ちいき就労しゅうろう支援しえんセンターも設立せつりつされた。一方いっぽう、すでに一般いっぱん事業じぎょう所しょ等とうで働はたらいてきていた身体しんたい障害しょうがいがある人ひとたちは「単独たんどくで（人ひとの手てをかりずに）全部ぜんぶできて一いち人前にんまえ」という伝統でんとう的てきな見方みかたと扱あつかいの壁かべにぶつかっており、その壁かべをなかなか崩くずせないという課題かだいも残のこしてきた。
　1980-90年代ねんだいは、作成さくせい者しゃが大阪おおさかエリアの障害しょうがい者しゃ団体だんたい連絡れんらく会かい事務じむ局きょくで活動かつどうした時期じきと重かさなる。その立場たちばからかかわりのあった、全国ぜんこく的てきな運動うんどう・政策せいさく制度せいどにも触ふれている。
　1970年代ねんだいからの取とり組くみを直接ちょくせつ知しる人ひとは少すくなくなり、文書ぶんしょ資料しりょうも相当そうとうな量りょうが散逸さんいつしてしまっている。そのような状況じょうきょうのもとで、現在げんざいもなお「ともに働はたらくの追及ついきゅう」が、大おおきな課題かだいであることを受うけて、この展示てんじをひとつの区切くぎりに、散逸さんいつしている資料しりょうをできるかぎり集あつめ、年表ねんぴょうのかたちで編あみなおした。こうした作業さぎょうが、今後こんごも続つづく「ともに働はたらくの追及ついきゅう」にとって、なんらかの寄与きよとなることを願ねがっている。　　　　　　（臼井うすい久実子くみこ）

年表ねんぴょう

縦たて軸じく　時とき系列けいれつ 1970年代ねんだいから2000年代ねんだいまで
横よこ軸じく　（１）政策せいさく・制度せいど（２）全国ぜんこく的てきな運動うんどう・事件じけん（３）大阪おおさかエリアの運動うんどう

（注ちゅう）このテキストデータでは横よこ軸じくの項目こうもくごとに時とき系列けいれつで記述きじゅつします。

（１）政策せいさく・制度せいど

1975,雇用こよう率りつ「非ひ協力きょうりょく」企業きぎょうの公表こうひょう
1976,障害しょうがい者しゃ雇用こよう促進そくしん法ほう改定かいてい施行しこう（納付のうふ金きんの導入どうにゅう）
1977,「重度じゅうど障害しょうがい者しゃ」ダブルカウント制度せいどの開始かいし
1979,神戸こうべ市しが別枠べつわくで障害しょうがい者しゃ採用さいよう試験しけんを開始かいし
1979,養護ようご学校がっこう義務ぎむ化か
1980,公営こうえい住宅じゅうたく法ほう改定かいてい、高齢こうれい者しゃと身体しんたい障害しょうがい者しゃの単身たんしん入居にゅうきょ枠わくを設もうける
　→要よう介助かいじょ者しゃについて2000年ねんに制限せいげん緩和かんわ
　→2006年ねんに知的ちてき・精神せいしん障害しょうがい者しゃの制限せいげん緩和かんわ
1981,「国際こくさい障害しょうがい者しゃ年ねん」
1981,大阪おおさか市しと堺さかい市し、障害しょうがい者しゃ別枠べつわく採用さいよう試験しけんを開始かいし。大阪おおさか市し毎年まいとし５名めい採用さいようを計画けいかく、点字てんじ試験しけんも開始かいし
1981,納付のうふ金きん会計かいけい　収支しゅうしマイナス111億おく円えん。累積るいせき剰余じょうよ金きん13億おく円えん　過去かこ最低さいてい水準すいじゅんに
1986,施設しせつ利用りよう費ひの徴収ちょうしゅう実施じっし
1988,法律ほうりつ名めい変更へんこう、「障害しょうがい者しゃの雇用こようの促進そくしん等とうに関かんする法律ほうりつ」施行しこう。知的ちてき障害しょうがい者しゃを算入さんにゅうしてカウント
1990,米国べいこく「ＡＤＡ」制定せいてい
1990,総務そうむ省しょうが労働省ろうどうしょうに雇用こよう率りつ達成たっせいを勧告かんこく
1991,納付のうふ金きん会計かいけい　剰余じょうよ金きん400億おく円えん　過去かこ最高さいこう額がくに
1991,労働省ろうどうしょう、初はつの「未み達成たっせい企業きぎょう」四よん社しゃを公表こうひょう
［新聞しんぶん記事きじ］身障者しんしょうしゃの雇用こよう進すすんでいない４企業きぎょう　労働省ろうどうしょうが社名しゃめい公表こうひょう
1992,大阪おおさか府ふ、知的ちてき障害しょうがい者しゃを非常勤ひじょうきんで採用さいよう（同年どうねんに神奈川かながわ県けんも採用さいよう）
1992,日本にっぽん政府せいふ、「ＩＬＯ159号ごう条約じょうやく」を批准ひじゅん
1992, 兵庫ひょうご県けん・大阪おおさか府ふ「福祉ふくしのまちづくり条例じょうれい」制定せいてい、全国ぜんこくに波及はきゅうへ
1993,障害しょうがい者しゃ基本きほん法ほう制定せいてい、「新長しんちょう期き計画けいかく」スタート
1993,大阪おおさか市し知的ちてき障害しょうがい者しゃガイドヘルパー制度せいど開始かいし
1994,ハートビル法ほう制定せいてい
1995,「ノーマライゼーションプラン」開始かいし
1996,市町村しちょうそん生活せいかつ支援しえん事業じぎょう開始かいし
1996,納付のうふ金きん収支しゅうしマイナス122億おく円えん←過去かこ最大さいだいの赤字あかじ
1996,「大阪おおさか市し障害しょうがい者しゃ就労しゅうろう支援しえん検討けんとう会かい」設置せっち。議論ぎろんを経へて就労しゅうろう支援しえんセンター制度せいど創設そうせつ。
　←複数ふくすうの障害しょうがい当事とうじ者しゃ、作業さぎょう所しょ等とうの就労しゅうろう支援しえん者しゃも検討けんとう委員いいんとして参画さんかく
　→大阪おおさか市し障害しょうがい者しゃ就業しゅうぎょう・生活せいかつ支援しえんセンターは、2009年ねん現在げんざい、市内しない７か所しょ。①中央ちゅうおう(東部とうぶ）、②淀川よどがわ、③北部ほくぶ、④西部せいぶ、⑤中部ちゅうぶ、⑥南西なんせい部ぶ、⑦南部なんぶが活動かつどうしている。
［図ず］大阪おおさか市し区分くぶん図ずと各かく障害しょうがい者しゃ就業しゅうぎょう・生活せいかつ支援しえんセンターのフィールド
1997,雇用こよう促進そくしん法ほう改定かいてい　民間みんかん企業きぎょうの法定ほうてい雇用こよう率りつを1.6％から1.8％に引ひき上あげる
1997,大阪おおさか市し、障害しょうがい者しゃ職員しょくいん採用さいよう試験しけんの受験じゅけん資格しかくから「自力じりき通勤つうきん・勤務きんむ」を削除さくじょ
1998,大阪おおさか市し障害しょうがい者しゃ就労しゅうろう支援しえんセンター制度せいど発足ほっそく
　←中央ちゅうおう就労しゅうろう支援しえんセンターと地域ちいき就労しゅうろう支援しえんセンター３ヶ所かしょからスタート。
　→後のちに「障害しょうがい者しゃ就業しゅうぎょう・生活せいかつ支援しえんセンター」と改称かいしょう
1999,「大阪おおさか市し知的ちてき障害しょうがい者しゃの採用さいようを検討けんとうする検討けんとう会かい」が開始かいし、知的ちてき障害しょうがい当事とうじ者しゃ１名めいが委員いいんとして参画さんかく
1999,欠格けっかく条項じょうこう見直みなおしについて初はつの政府せいふ方針ほうしん
2000,「交通こうつうバリアフリー法ほう」制定せいてい
2001,欠格けっかく条項じょうこうを一括いっかつ的てきに見直みなおす法律ほうりつが成立せいりつ
2001,大阪おおさか市し、知的ちてき障害しょうがい者しゃを１年ねん契約けいやく更新こうしんの嘱託しょくたく職員しょくいんで採用さいよう、採用さいよう試験しけんのありかたも問題もんだいとなる
2002,大阪おおさか府ふ「ジョブ・サポーター養成ようせい・派遣はけんモデル事業じぎょう」この年としから３か年ねん実施じっし
2002,大阪おおさか府ふ、障害しょうがい者しゃ職員しょくいん採用さいよう試験しけんの受験じゅけん資格しかくから「自力じりき通勤つうきん・勤務きんむ」外はずす
2002,雇用こよう促進そくしん法ほう改定かいてい、特例とくれい子会社こがいしゃ設置せっち要件ようけん緩和かんわ、ジョブコーチ創設そうせつ、「除外じょがい率りつ」段階だんかい的てき縮小しゅくしょう等とう
2003,厚生こうせい労働省ろうどうしょう東京とうきょう労働ろうどう局きょくが、東京とうきょう都内とないに本社ほんしゃをもつ雇用こよう未み達成たっせい企業きぎょう9012社名しゃめいや実じつ雇用こよう率りつを公開こうかい
2005,納付のうふ金きん会計かいけい剰余じょうよ金きん　最高さいこう額がくを更新こうしん、464億おく円えん
2008,「障害しょうがい者しゃ権利けんり条約じょうやく」発効はっこう

（２）全国ぜんこく的てきな運動うんどう・事件じけん

1974,国民こくみん春闘しゅんとう←スローガンは「弱者じゃくしゃ救済きゅうさい春闘しゅんとう」
1974,国民こくみん春闘しゅんとうの結果けっかを受うけて「障害しょうがい者しゃの生活せいかつ保障ほしょうを要求ようきゅうする連絡れんらく会議かいぎ（障害しょうがい連れん）」発足ほっそく
1975,「大久保おおくぼ製せい壜びん」社しゃで障害しょうがい労働ろうどう者しゃに対たいする搾取さくしゅ虐待ぎゃくたい→1984年ねんに東京とうきょう地労委ちろういが不正ふせいを認みとめる
1976,「全国ぜんこく障害しょうがい者しゃ解放かいほう運動うんどう連絡れんらく会議かいぎ（全ぜん障さわ連れん）」結成けっせい
1977,「共同きょうどう作業さぎょう所しょ全国ぜんこく連絡れんらく会かい（きょうされん）」結成けっせい
1981,第だい１回かい「障害しょうがい者しゃと労働ろうどう者しゃの連帯れんたい集会しゅうかい」開催かいさい。「全国ぜんこく障害しょうがい者しゃ職しょくよこせ集会しゅうかい」を同時どうじ開催かいさい。
　←1981年ねん国際こくさい障害しょうがい者しゃ年ねんを迎むかえ、総評そうひょうを中心ちゅうしんに「国際こくさい障害しょうがい者しゃ年ねん対策たいさく会議かいぎ」がもたれ、労働ろうどう組合くみあいと障害しょうがい者しゃ団体だんたいの結集けっしゅうの中なかで障害しょうがい者しゃ問題もんだいの解決かいけつに向むけた討論とうろんと共同きょうどう行動こうどうの展開てんかいがはかられた。その後ごこの会議かいぎは「障害しょうがい者しゃと労働ろうどう者しゃの連絡れんらく会議かいぎ」として1981年ねんから活動かつどうし、毎年まいとし１回かい開催かいさいの連帯れんたい集会しゅうかい「障害しょうがい者しゃと労働ろうどう者しゃの連帯れんたい集会しゅうかい」を軸じくに共同きょうどう行動こうどうを積つみ重かさねた。当時とうじから、障害しょうがい者しゃの最低さいてい賃金ちんぎんの適用てきよう除外じょがい、「重度じゅうど障害しょうがい者しゃ」ダブルカウント制度せいど、地方ちほう公共こうきょう団体だんたいの別枠べつわくのみの障害しょうがい者しゃ採用さいよう制度せいどについて、問題もんだいとみなしていた。
　←職しょくよこせ集会しゅうかいは、「全国ぜんこく障害しょうがい者しゃ解放かいほう運動うんどう連絡れんらく会議かいぎ」、「障害しょうがい者しゃの生活せいかつ保障ほしょうを要求ようきゅうする連絡れんらく会議かいぎ」、「視覚しかく障害しょうがい者しゃ労働ろうどう問題もんだい協議きょうぎ会かい」が中心ちゅうしんとなった。
　→1989年ねんの総評そうひょう解散かいさんまで、毎年まいとし、「自治労じちろう障害しょうがい者しゃ労働ろうどう者しゃ連絡れんらく会かい総会そうかい」とも同どう時期じきに開催かいさいしながら、省庁しょうちょうと交渉こうしょうし、東京とうきょう都心としんでデモ行動こうどうをした。
1981,「自治労じちろう障害しょうがい労働ろうどう者しゃ全国ぜんこく連絡れんらく会かい」結成けっせい
　←「障害しょうがい児じ・者しゃが社会しゃかいの一員いちいんとして、共ともに生活せいかつし、共ともに学まなび、共ともに労働ろうどうする共同きょうどう社会しゃかいの実現じつげんに向むけた運動うんどうを進すすめる。その一環いっかんとして、まず何なによりも自治体じちたい雇用こようの推進すいしんが重要じゅうようであるとの認識にんしきに立脚りっきゃくしこの運動うんどうを進すすめます」（1986年ねん総会そうかい議案ぎあんより）
1983,「全ぜん障さわ連れん」障害しょうがい者しゃ解放かいほう基本きほん要求ようきゅう要綱ようこうまとめる（労働ろうどうの４よっつの意義いぎと３みっつの原則げんそく）
1984,「差別さべつとたたかう共同きょうどう体たい全国ぜんこく連合れんごう（共同きょうどう連れん）」結成けっせい
　←大阪おおさかでは印刷いんさつ業ぎょうの「セルフ社しゃ」や、｢生活せいかつできる給料きゅうりょうの出でる仕事しごとをしたい」とたちあげた無む添加てんかパン製造せいぞう販売はんばい「ポッポ」や、リサイクル業ぎょう「マッサク」などが中心ちゅうしんとなった。1986,「ＤＰＩ日本にっぽん会議かいぎ」発足ほっそく
1986,「ＤＰＩ女性じょせい障害しょうがい者しゃネットワーク」発足ほっそく
1986,「八王子はちおうじヒューマンケア協会きょうかい」発足ほっそく　←日本にっぽん初はつの自立じりつ生活せいかつセンター
1988,「共同きょうどう連れん事業じぎょう組合くみあい」結成けっせい
1990,「障害しょうがい者しゃの雇用こよう拡大かくだいを求もとめる行動こうどう実行じっこう委い（準じゅん）」呼よびかけ「今いま、行動こうどうする時とき！」
1991,「全国ぜんこく自立じりつ生活せいかつセンター協議きょうぎ会かい（ＪＩＬ）」発足ほっそく
　←「未み達成たっせい企業きぎょう」四よん社しゃに、障害しょうがい者しゃ団体だんたい３団体だんたいが抗議こうぎと交渉こうしょう「未み達成たっせい巨大きょだい企業きぎょうこそ責任せきにん重大じゅうだい！雇用こよう率りつさえ上あがればいいのか？／何なにを指導しどうしてきたのか、労働省ろうどうしょう／差別さべつに無自覚むじかくなままの企業きぎょう」（障害しょうがい者しゃの雇用こよう拡大かくだいを求もとめる実行じっこう委員いいん会かいの会見かいけん報告ほうこくより）
1992,職安しょくあん一斉いっせい求職きゅうしょく登録とうろく　全国ぜんこく化かする
［新聞しんぶん記事きじ］全国ぜんこくで一斉いっせい求職きゅうしょく登録とうろく　障害しょうがい者しゃ雇用こようが伸のびないのは「職安しょくあんの対応たいおうにも一因いちいん」　「職業しょくぎょう能力のうりょく判定はんてい」を指示しじ・拒否きょひや低ひくい判定はんていの場合ばあい「治なおしてから来きなさい」
1992,「障害しょうがい者しゃを納税のうぜい者しゃに」掲かかげ「プロップ・ステーション」設立せつりつ準備じゅんび
1994,「ピープルファースト」結成けっせい、第だい一いち回かい全国ぜんこく大会たいかい
1995,水戸みと・「アカス紙器しき」事件じけん
1995,滋賀しが・「サン・グループ」事件じけん
［新聞しんぶん記事きじ］滋賀しが・横領おうりょう容疑ようぎ者しゃの工場こうじょう　障害しょうがい者しゃが栄養失調えいようしっちょう死し　社員しゃいん寮りょう　食事しょくじずさん　衰弱すいじゃくの３人にんを保護ほご　他ほかにも２人にん死亡しぼう
1995,第だい一いち回かい「障害しょうがい者しゃ政策せいさく研究けんきゅう集会しゅうかい」
1998,聴覚ちょうかく障害しょうがい女性じょせい、薬剤師やくざいし国家こっか試験しけんに合格ごうかくし、欠格けっかく条項じょうこうゆえに免許めんきょ交付こうふを拒否きょひされる
1999,「障害しょうがい者しゃ欠格けっかく条項じょうこうをなくす会かい」発足ほっそく
2001,日本航空にほんこうくう障害しょうがい者しゃ雇用こよう株主かぶぬし代表だいひょう訴訟そしょうの和解わかい成立せいりつ　←原告げんこく「株主かぶぬしオンブズマン」
2001,東京とうきょう・大阪おおさか・名古屋なごやで未み達成たっせい企業きぎょう等とうの情報じょうほう開示かいじ請求せいきゅう　→2003年ねんに東京とうきょう労働ろうどう局きょくによる公表こうひょう
2005,「障害しょうがい者しゃ自立じりつ支援しえん法ほう」強行きょうこう採決さいけつ
2005,千葉ちば県けんで市民しみんが「障害しょうがい者しゃ差別さべつをなくすためのミニタウンミーティング」各地かくちで開催かいさい、「障害しょうがい者しゃ差別さべつをなくすための研究けんきゅう会かい」で差別さべつ事例じれいの集約しゅうやく
2007,「障害しょうがいのある人ひともない人ひとも共ともに暮くらしやすい千葉ちば県けんづくり条例じょうれい」施行しこう
2009,「北海道ほっかいどう障さわがい者しゃ及および障さわがい児じの権利けんり擁護ようご並ならびに障さわがい者しゃ及および障さわがい児じが暮くらしやすい地域ちいきづくりの推進すいしんに関かんする条例じょうれい」を可決かけつ

（３）大阪おおさかエリアの運動うんどう

1974, 「大阪おおさか障害しょうがい者しゃ教育きょういく研究けんきゅう会かい」結成けっせい
1974-1976,「大阪おおさか府立ふりつ堺さかい養護ようご」非常勤ひじょうきん職員しょくいん（脳性のうせいまひ）の片平かたひらさん解雇かいこ撤回てっかい闘争とうそう
1974,大阪おおさか市し旭あさひ区くで「地域ちいきで共ともに生いきる教育きょういくと生活せいかつをすすめる会かい」発足ほっそく
　→高校こうこう進学しんがくなどに取とり組くむ
1975,「電電でんでん公社こうしゃ」筒井つついさんが試験しけんに合格ごうかくして採用さいようを拒否きょひされる
1975,「豊中とよなか市し」西岡にしおかさん正せい職しょく採用さいよう
［図ず］「ほな、たたかいまひょか－西岡にしおか務つとむものがたり」表紙ひょうしより　2008年ねん発行はっこう、りぼん社しゃ
1975,「豊中とよなか市し」三上みかみさんたち三さん人にんが職員しょくいん採用さいようを求もとめた。
　←当初とうしょ「障害しょうがい者しゃの無試験むしけん・優先ゆうせん採用さいよう」を掲かかげた
　→三上みかみさんは1980年ねんに嘱託しょくたくとして採用さいようされ、1985年ねんに正せい職員しょくいんとなった
1976,「大阪おおさかＡＺ福祉ふくし工場こうじょう」建設けんせつ運動うんどう
1979,大阪おおさか市し生野いくの区くで「出発しゅっぱつ（たびだち）のなかまの会かい」設立せつりつ　生活せいかつと雇用こようを支援しえん
1981,「国くに障さわ年とし大阪おおさか連絡れんらく会かい」発足ほっそく
当時とうじの正式せいしき名称めいしょう「国際こくさい障害しょうがい者しゃ年ねんを機きに障害しょうがい者しゃの自立じりつと完全かんぜん参加さんかを求もとめる大阪おおさか連絡れんらく会議かいぎ」
　→1995年ねんから「障害しょうがい者しゃの自立じりつと完全かんぜん参加さんかを目指めざす大阪おおさか連絡れんらく会議かいぎ」略りゃくして「障さわ大連たいれん」
1981,「豊能とよの障害しょうがい者しゃ労働ろうどうセンター」設立せつりつ→2009年ねん現在げんざい、８店舗てんぽを運営うんえい
1981,「枚方ひらかた障害しょうがい者しゃ労働ろうどうセンター」設立せつりつ→2009年ねん現在げんざい、NPO法人ほうじん
1982,「ＮＨＫ大阪おおさか放送ほうそう局きょく」堀田ほったさん就労しゅうろう
1983,大阪おおさかで「障害しょうがい者しゃ職しょくよこせ要求ようきゅう者しゃ組合くみあい」結成けっせい
←70年代ねんだいからの個別こべつ就労しゅうろう運動うんどうの担にない手てが役員やくいんになった。準備じゅんび期きには労組ろうそを約やく30か所しょ回まわり障害しょうがい者しゃ雇用こようを働はたらきかけ、同時どうじに、超ちょう賃金ちんぎんと長時間ちょうじかん労働ろうどうに悩なやみ苦くるしんでいる障害しょうがい者しゃの仲間なかまたちに、労働ろうどう条件じょうけんの改善かいぜんを一緒いっしょに取とり組くもう」とよびかけた。
　←大阪おおさか市民しみんのみなさん。そして障害しょうがいをもった仲間なかまのみなさん。今いま、行政ぎょうせい改革かいかくの名なの下したに福祉ふくし切きり捨すて、失業しつぎょう者しゃの増大ぞうだいなど、私わたしたちの日々ひびの生活せいかつは苦くるしくなる一方いっぽうです。
私わたし達たち「障害しょうがい者しゃ職しょくよこせ要求ようきゅう者しゃ組合くみあい」は、こういった社会しゃかいのなかで、働はたらきたいという意欲いよくをもちながら就職しゅうしょくの機会きかいがない、職場しょくばでの厳きびしい労働ろうどう条件じょうけん、低てい賃金ちんぎんなどで悩なやんでいる障害しょうがい者しゃの労働ろうどう権けんを獲得かくとくしようと結成けっせいされました。「要求ようきゅう者しゃ組合くみあい」では、働はたらきたい障害しょうがい者しゃを募集ぼしゅうすると同時どうじに、行政ぎょうせい、職安しょくあんや各かく企業きぎょうに対たいして、障害しょうがい者しゃ雇用こようを拡大かくだいさせるよう活動かつどうしています。「要求ようきゅう者しゃ組合くみあい」にあなたも加入かにゅうして、障害しょうがい者しゃとして職場しょくばに入はいる道みちを拓ひらいていきませんか。　（職しょくよこせ要求ようきゅう者しゃ組合くみあい準備じゅんび会かいちらしより）
［図ず］組合くみあい員いん手帳てちょう　障害しょうがい者しゃ職しょくよこせ要求ようきゅう者しゃ組合くみあい
［図ず］ステッカー　障害しょうがい者しゃ職しょくよこせ要求ようきゅう者しゃ組合くみあい（準じゅん）労働ろうどう組合くみあいづくりや生活せいかつ保護ほご等とうの相談そうだんも
1984,「豊中とよなか市し」初はつの障害しょうがい者しゃ採用さいよう試験しけんを実施じっし　３名めい採用さいよう（受験じゅけん者しゃ47名めい）
1985,りぼん社しゃ「針路しんろをひとびとの只ただ中ちゅうに　障害しょうがい者しゃの進路しんろ保障ほしょうと就労しゅうろう」刊行かんこう
1986,「障害しょうがい者しゃ労働ろうどう問題もんだい交流こうりゅう会かい」障害しょうがい者しゃの労働ろうどう情報じょうほうパンフ「ＯＵＴ労ろう」発行はっこう
1986,東大阪ひがしおおさか市しで「自立じりつの家いえつばさ」設立せつりつ→知的ちてき障害しょうがい者しゃ当事とうじ者しゃ活動かつどう、雇用こよう支援しえん
1987,自立じりつセミナー「障害しょうがい者しゃの自立じりつと労働ろうどうを考かんがえる」
1987,大阪おおさか市し旭あさひ区くで「手ての花はなの家いえ」開設かいせつ
　→１998年ねんから「大阪おおさか市し北部ほくぶ地域ちいき就労しゅうろう支援しえんセンター」受託じゅたく運営うんえい
1988,障害しょうがい者しゃ・就職しゅうしょくと職場しょくばのこんだん会かい・リーフレット「働はたらきたい　働はたらき続つづけたい　障害しょうがい者しゃのあなたに－共どもに働はたらく職場しょくばを！－」
1989,ぷくぷくの会かい「すいた共きょう働はたらけ作業さぎょう所しょ」設立せつりつ→製菓せいか工場こうじょうも運営うんえい、雇用こよう支援しえん
1989,国くに障さわ年とし大阪おおさかセミナー「職場しょくばから地域ちいきから考かんがえよう　重度じゅうど障害しょうがい者しゃの労働ろうどう」
1990,「箕面みのお市し障害しょうがい者しゃ事業じぎょう団だん」設立せつりつ
　←「どうして障害しょうがい者しゃは、学校がっこうを卒業そつぎょうしても、働はたらく場ばがほとんど無ないんだろう」そんな疑問ぎもんから始はじまった働はたらく場ばづくりの取とり組くみ、市民しみんと障害しょうがい者しゃ団体だんたいと市し行政ぎょうせいが力ちからを合あわせて、5年ねんの歳月さいげつを費ついやした。そして「ベストは一般いっぱん企業きぎょうへの就労しゅうろう、でもまずは自分じぶんたちの手てで実践じっせんしてみよう」と思おもいを一ひとつに、事業じぎょう団だんをつくった。
1990,国くに障さわ年とし大阪おおさかセミナー労働ろうどう分科ぶんか会かい「重度じゅうど障害しょうがい者しゃの雇用こようをどう切きりひらくか」
1991,職安しょくあん求職きゅうしょく登録とうろく、職安しょくあん点検てんけん活動かつどう　大阪おおさかなどいくつかのエリアで始はじまる
←「障害しょうがい者しゃに　しごとができるの？」「無理むりして　はたらかなくても　福祉ふくしのおせわになればいい。」こういう人ひとが、よくいます。けれど、わたしたちは　はたらきたい。設備せつびはよいけれど、障害しょうがい者しゃばかりが集あつめられた工場こうじょう。交通こうつう費ひと弁当べんとうもちで毎日まいにち通かよって、月つき五ご千せん円えんの福祉ふくし作業さぎょう所しょ。会社かいしゃなみに働はたらいていて一生いっしょう、訓練くんれん生せいのままの授産じゅさん施設しせつ。正社員せいしゃいんになれない、残業ざんぎょうしても手当てあてが出でない会社かいしゃ。わたしたちは、こんな、はたらく場ばをのぞんでいません。職安しょくあんは　もっと　はたらきたい人ひとの身みになって。ひとりの　はたらく人間にんげんとして　あたりまえに　はたらきたい。あなたといっしょにはたらきたい。　職安しょくあん求職きゅうしょく登録とうろく行動こうどう・街頭がいとう宣伝せんでんチラシより
1991,「企業きぎょうは障害しょうがい者しゃを雇やとえ！」大阪おおさか中之島なかのしまセンタービル付近ふきんで街頭がいとう宣伝せんでん、関西かんさい経済けいざい連合れんごう会かい・関西かんさい経済同友会けいざいどうゆうかいに申もうし入いれ、記者きしゃ会見かいけん（全ぜん障さわ連関れんかん西にしブロック）
1991,国くに障さわ年とし大阪おおさかセミナー労働ろうどう分科ぶんか会かい「なぜ雇用こようが進すすまないか」
1992,「国くに障さわ年とし大阪おおさか連絡れんらく会かい」労働ろうどう部会ぶかい、「障害しょうがい者しゃの雇用こよう就労しゅうろう拡大かくだいのため、交流こうりゅう、学習がくしゅう、共同きょうどう行動こうどうを進すすめよう」との趣旨しゅしで発足ほっそく。その前まえから「作業さぎょう所しょ部会ぶかい」にて、作業さぎょう所しょからも地域ちいきの障害しょうがい者しゃ雇用こよう就労しゅうろうを広ひろげることが課題かだいになり、前年ぜんねんから準備じゅんび会かいを開ひらいていた。
1992,大阪おおさか府ふ労働ろうどう部ぶが法定ほうてい雇用こよう率りつ未み達成たっせい大だい企業きぎょうを集あつめた懇談こんだん会かいの資料しりょう、情報じょうほう公開こうかい請求せいきゅうと報道ほうどう
［新聞しんぶん記事きじ］障害しょうがい者しゃに大だい企業きぎょう冷つめたく　雇用こよう率りつ未み達成たっせい16社しゃが府ふに文書ぶんしょ「お茶ちゃくみで雇用こよう」「ビルの構造こうぞう上じょう無理むり」大阪おおさか府ふ情報じょうほう公開こうかいで判明はんめい
1992,国くに障さわ年とし大阪おおさかセミナー労働ろうどう分科ぶんか会かい「障害しょうがい者しゃの賃金ちんぎん-企業きぎょう・作業さぎょう所しょ・最低さいてい賃金ちんぎん除外じょがい」
1993,大阪おおさか府ふ労働ろうどう部ぶとの勉強べんきょう会かい　連続れんぞく開催かいさい
　→記録きろくは1996「障害しょうがい者しゃの働はたらく暮くらしを支ささえるために」に編集へんしゅう
1993,国くに障さわ年とし大阪おおさかセミナー労働ろうどう分科ぶんか会かい「就労しゅうろう支援しえん」
1994,「大阪おおさか府ふ・全ぜん市町村しちょうそん　障害しょうがい者しゃ採用さいようと雇用こよう就労しゅうろう支援しえん策さくに関かんするアンケート報告ほうこく書しょ」
1994,国くに障さわ年とし大阪おおさかセミナー労働ろうどう分科ぶんか会かい「どうつくる、働はたらきたい障害しょうがい者しゃを支ささえるシステム」
1995,障さわ大連たいれんセミナー労働ろうどう分科ぶんか会かい「地域ちいきで働はたらくシステムをつくる－障害しょうがい者しゃ運動うんどうによる就労しゅうろう支援しえん」
1996,障害しょうがい者しゃ就労しゅうろう支援しえんシンポジウム「もう待まてない！地域ちいきからつくりだそう、障害しょうがい者しゃ就労しゅうろう支援しえんシステム」
1996,「大阪おおさか障害しょうがい者しゃ雇用こよう支援しえんネットワーク」結成けっせい
　←「大阪おおさかを障害しょうがい者しゃ雇用こよう日本一にっぽんいちのまちに！」を掲かかげ、連合れんごう大阪おおさか・関西かんさい経営けいえい者しゃ協会きょうかい・特例とくれい子会社こがいしゃ等とう事業じぎょう主ぬし・職業しょくぎょうリハビリテーション等とう関係かんけい者しゃと労働ろうどう行政ぎょうせいとが連携れんけい。
　→2001年ねんに「特定とくてい非ひ営利えいり活動かつどう法人ほうじん　大阪おおさか障害しょうがい者しゃ雇用こよう支援しえんネットワーク」となる。"
1996,「障害しょうがい者しゃの働はたらく暮くらしを支ささえるために　講演こうえん記録きろく集しゅう」
1996,障さわ大連たいれんセミナー労働ろうどう分科ぶんか会かい　「地域ちいき就労しゅうろう支援しえん見聞けんぶん報告ほうこく　カリフォルニア・横浜よこはま」
1997,障さわ大連たいれん公開こうかい学習がくしゅう会かい「早はやく市し職員しょくいんになりたい－どう使つかえる、雇用こよう促進そくしん法ほう改正かいせい」
1998,「障害しょうがい者しゃの人権じんけん白書はくしょ」障害しょうがい者しゃの人権じんけん白書はくしょづくり実行じっこう委員いいん会かいが調査ちょうさ報告ほうこく書しょ刊行かんこう
←1550人にんに聴きき取とり調査ちょうさ。「21歳さいの時とき、石せっけん工場こうじょうに行いきました。工場こうじょうの２階かいで住すみました。社長しゃちょうの親戚しんせきの職人しょくにんが暴力ぼうりょくをふるったりしました。偉えらそうに言いわれて20年間ねんかん働はたらきました。みんなより給料きゅうりょうが安やすかったので、僕ぼくは値打ねうちがないと思おもいました。こき使つかわれたと思おもっています」（知的ちてき障害しょうがい　55歳さい　男性だんせい）
［図ず］「障害しょうがい者しゃの人権じんけん白書はくしょ」冊子さっしの表紙ひょうし
1997,障さわ大連たいれんセミナー労働ろうどう分科ぶんか会かい「作業さぎょう所しょからのチャレンジ～一般いっぱん就労しゅうろうへのアプローチ」
1998,障さわ大連たいれんセミナー労働ろうどう分科ぶんか会かい「自治体じちたいの障害しょうがい者しゃ雇用こよう」
1999,障さわ大連たいれんセミナー労働ろうどう分科ぶんか会かい「国くには「厚生こうせい労働省ろうどうしょう」へ。今いま、自治体じちたいの政策せいさく展望てんぼうは? ～働はたらき暮くらす地域ちいきづくりにむけて～」
2000,障さわ大連たいれんセミナー労働ろうどう分科ぶんか会かい「就労しゅうろう支援しえんの人ひとづくり　制度せいどづくり」
2002,「NPO法人ほうじん大阪おおさか障害しょうがい者しゃ自立じりつ生活せいかつ協会きょうかい」設立せつりつ
2002,「支援しえんがあれば働はたらける」ジョブサポーター事業じぎょうの立たち上あげに向むけた集会しゅうかい
　←主催しゅさい「ＮＰＯ法人ほうじん大阪おおさか障害しょうがい者しゃ自立じりつ生活せいかつ協会きょうかい」
2002,障さわ大連たいれんセミナー労働ろうどう分科ぶんか会かい「民間みんかん企業きぎょうでふつうに働はたらく～企業きぎょう、支援しえんセンターの立場たちばから」
2003,障さわ大連たいれんセミナー労働ろうどう分科ぶんか会かい「この町まちで働はたらきたい～大東だいとう・施設しせつからの雇用こよう支援しえん」

参考さんこう書籍しょせき
杉本すぎもと章あきら「障害しょうがい者しゃはどう生いきてきたか　戦前せんぜん・戦後せんご障害しょうがい者しゃ運動うんどう史し　増補ぞうほ改訂かいてい版ばん」2008,現代書館げんだいしょかん　ほか多数たすう

＊作成さくせい：

UP：20090905　REV:20090920

◇全文ぜんぶん掲載けいさい　 ◇障害しょうがい学会がっかい第だい6回かい大会たいかい　 ◇障害しょうがい学会がっかい第だい6回かい大会たいかい・報告ほうこく要旨ようし

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臼井うすい 久実子くみこ「「ともに働はたらく」の追求ついきゅう――大阪おおさかエリアの障害しょうがい者しゃ運動うんどう（1980－90年代ねんだい）を中心ちゅうしんに」

臼井うすい久実子くみこ「「ともに働はたらく」の追求ついきゅう――大阪おおさかエリアの障害しょうがい者しゃ運動うんどう（1980－90年代ねんだい）を中心ちゅうしんに」