障害しょうがい者しゃ自身じしんでヘルパー時間じかん数すうの改善かいぜん交渉こうしょうを

　長時間ちょうじかんのヘルパー制度せいどが必要ひつような最さい重度じゅうどの障害しょうがい者しゃであっても、市町村しちょうそんには、障害しょうがい者しゃ個々人ここじんが自立じりつした生活せいかつができるような支給しきゅう決定けっていをする責務せきむがあります（障害しょうがい者しゃ基本きほん法ほう・障害しょうがい者しゃ自立じりつ支援しえん法ほう）。現在げんざい、国くにの障害しょうがいヘルパー制度せいどの理念りねんにのっとって、必要ひつようなヘルパー時間じかんを個々人ここじんごとに決定けっていしている市町村しちょうそんも増ふえてきた一方いっぽう、いまだに過半数かはんすうの市町村しちょうそんでは、長時間ちょうじかん介護かいごを必要ひつようとする重度じゅうどの障害しょうがい者しゃに対たいして、一律いちりつのヘルパー制度せいどの上限じょうげんを設もうけるなど、制度せいど運営上うんえいじょうの違反いはんを行おこなっている実態じったいがあります。
　ヘルパー制度せいどの変かわり目めは交渉こうしょうで大おおきく制度せいどを伸のばすチャンスです。２００３年ねんの支援しえん費ひ制度せいど開始かいし時じにも、多おおくの市町村しちょうそんで２４時じ間あいだ介護かいご保障ほしょうや大幅おおはばなヘルパー制度せいどのアップが実現じつげんしました。自立じりつ支援しえん法ほうでも、事情じじょうは同おなじです。ヘルパー制度せいども義務ぎむ的てき経費けいひになり、市町村しちょうそん行政ぎょうせいの介護かいごの公的こうてき責任せきにんも高たかまりました。
　２００６年度ねんど以降いこうは、自立じりつ支援しえん法ほう施行しこうにより、ヘルパー制度せいどが義務ぎむ的てき経費けいひとなったため、１年ねん中ちゅう、いつの季き節ぶしからの新規しんき利用りよう開始かいし（施設しせつ等とうからの地域ちいき移行いこうによるアパート暮くらしなど）でも、国庫こっこ補助ほじょ（正確せいかくには国庫こっこ負担ふたん）がつきます。 　市町村しちょうそんと交渉こうしょうし、命いのちにかかわる状態じょうたいであることを事細ことこまかに説明せつめいし、ヘルパー制度せいどの必要ひつような補正ほせい予算よさんを組くんでもらうまで交渉こうしょうを続つづける必要ひつようがあります。
　交渉こうしょうは今いまから行おこなえます。以前いぜんから１人にん暮くらししている方ほうも、今いまから時間じかん数すうアップに向むけて交渉こうしょうを行おこなうことが可能かのうです。（たとえば、「学生がくせいボランティアが卒業そつぎょう等とうでいなくなってしまった」、「障害しょうがいが進行しんこうした」、「制度せいどが不足ふそくする部分ぶぶんのヘルパー時間じかんを緊急きんきゅう対応たいおうで無料むりょうで介助かいじょ派遣はけんしてくれていた事業じぎょう所しょが、単価たんか改正かいせいで赤字あかじになり介護かいご派遣はけんできなくなったので、他た事業じぎょう所しょに切きり替かえる」などの理由りゆうがある場合ばあいは、緊急きんきゅうで交渉こうしょうが可能かのうです）。
　当会とうかいには、人口じんこう１万まん人にん以下いかの過疎かその町まちから都会とかいまで、どんな規模きぼの自治体じちたいでも２４時じ間あいだの介護かいご制度せいどを作つくった際さいのサポートの実績じっせきがあります。交渉こうしょうをしたい方ほうは、制度せいど係がかりまでご連絡れんらくください。厚生こうせい労働省ろうどうしょうの情報じょうほう、交渉こうしょうが進すすんでいる自治体じちたいの制度せいどの情報じょうほう、交渉こうしょうノウハウ情報じょうほうなど、さまざまな情報じょうほうがあります。当会とうかいに毎週まいしゅう電話でんわをかけつつ行いった交渉こうしょうで２４時じ間あいだ介護かいご保障ほしょうになった市町村しちょうそんの実績じっせきが多おおくあります。ぜひ自治体じちたいとの交渉こうしょうにお役立やくだててください。

　制度せいど係がかり　００３７−８０−４４４５（通話つうわ料りょう無料むりょう）１１時じ〜２３時じ。

生活せいかつ保護ほご制度せいど特集とくしゅう

　昨年さくねんの北九州きたきゅうしゅう市しでの餓死がし事件じけん以降いこう、地方自治体ちほうじちたいの生活せいかつ保護ほご行政ぎょうせいの法律ほうりつ違反いはん問題もんだいに対たいする報道ほうどうがたびたび続つづいています。市民しみんが生活せいかつ保護ほごの申請しんせいのため市役所しやくしょ等とうに出向でむいても、申請しんせい書しょを渡わたしてもらえないなどの法律ほうりつ違反いはん行為こういが行おこなわれているという実態じったいがあります。厚生こうせい労働省ろうどうしょう保護ほご課かは、これを受うけ、自治体じちたいへの指導しどうを強つよめています。
　１０年ねん前まえとは違ちがい、今いまでは、全身ぜんしん性せい障害しょうがい者しゃなど明あきらかに働はたらいて収入しゅうにゅうを得えるのが難むずかしいとわかる障害しょうがい者しゃの場合ばあいは、市しの保護ほご課かの窓口まどぐちで「申請しんせい書しょを出ださないのは法律ほうりつ違反いはんですから、保護ほご申請しんせい書しょを直ただちに出だしてください」と強つよく言いえば、申請しんせい書しょを出ださない市しはなくなりました。しかし、法律ほうりつやこのようなノウハウを知しらない障害しょうがい者しゃは今いまでも申請しんせい書しょを出だしてもらえない法ほう違反いはん行為こういにあっています。
　介護かいごの必要ひつような障害しょうがい者しゃの生活せいかつ保護ほごについての情報じょうほうは、当会とうかい発行はっこうの「Ｈｏｗｔｏ介護かいご保障ほしょう別冊べっさつ資料しりょう４巻かん」を読よめばすべてわかりますが、月刊げっかん誌しでの解説かいせつはここ１０年ねんほど行いっていませんでしたので、再度さいど特集とくしゅうを組くみ、解説かいせつします。
　また、生活せいかつ保護ほごを受うけると利用りようできる他人たにん介護かいご料りょう大臣だいじん承認しょうにんについても解説かいせつします。

　 （朝日新聞あさひしんぶん　2008年ねん7月がつ22日にち　１面めん）
生活せいかつ保護ほご、自治体じちたい窓口まどぐちで申請しんせい４５％　国くにの抑制よくせい策さく背景はいけいに

　全国ぜんこく各市かくしと東京とうきょう２３区くの生活せいかつ保護ほご窓口まどぐちへ相談そうだんに訪おとずれた人ひとのうち、生活せいかつ保護ほごの申請しんせいをした割合わりあい（申請しんせい率りつ）は０６年度ねんど、４５％程度ていどにとどまっていた。朝日新聞社あさひしんぶんしゃが情報じょうほう公開こうかい法ほうに基もとづき厚生こうせい労働省ろうどうしょうから資料しりょうを入手にゅうしゅした。バブル崩壊ほうかい以降いこう、生活せいかつ保護ほごを受うける人ひとは増ふえ続つづける一方いっぽう、国くには社会しゃかい保障ほしょう費ひの抑制よくせい策さくを進すすめており、窓口まどぐちで申請しんせいをさせない違法いほうな「水際みずぎわ作戦さくせん」の広ひろがりをうかがわせる。
　生活せいかつ保護ほご制度せいどでは、福祉ふくし事務所じむしょの相談そうだん窓口まどぐちは、住民じゅうみんから申請しんせいを受うけ付つけた後のち、収入しゅうにゅうや資産しさんなどを調査ちょうさして保護ほごを開始かいしするかどうか決きめる。本人ほんにんの意思いしに反はんして申請しんせいを受うけ付つけない行為こういは生活せいかつ保護ほご法ほう違反いはんとなる。 　申請しんせい率りつは０５年度ねんどまで、基もととなる相談そうだん数すうの集計しゅうけい方法ほうほうが市区しくの福祉ふくし事務所じむしょによってまちまちだった。０６年度ねんどからは、相談そうだんに来きた世帯せたいの数かずを基もとに統一とういつされ、申請しんせい率りつが正確せいかくに出でるようになった。集計しゅうけい方法ほうほうを誤あやまり、再さい集計しゅうけい不能ふのうの京都きょうと市しを除のぞく全市ぜんし区分くぶんを朝日新聞社あさひしんぶんしゃが分析ぶんせきした。
　０６年度ねんどは３４万まん８２７６世帯せたいが相談そうだんに訪おとずれ、うち１５万まん５７６６世帯せたいが申請しんせい。申請しんせい率りつは全国ぜんこく平均へいきんで４４．７％だった。政令せいれい指定してい市しは４１．２％、それ以外いがいは４６．７％で、都市とし部ぶの方ほうが低ひくい傾向けいこうにあった。
　指定してい市しで最もっとも低ひくかったのは、北九州きたきゅうしゅう市しの３０．６％。０６年ねん当時とうじ、申請しんせい率りつの上限じょうげんなど数値すうち目標もくひょうを設もうける保護ほご抑制よくせい策さくが批判ひはんされていた。市しは「親族しんぞくによる扶養ふようなど生活せいかつ保護ほご以外いがいの指導しどうに重点じゅうてんを置おいた結果けっかの（低ひくい）数値すうち。『不適切ふてきせつ』との指摘してきを受うけ止とめ、改善かいぜんを始はじめている」という。
（新聞しんぶん記事きじ転載てんさいは以上いじょう）

ご存知ぞんじですか？　３６５日にち（毎日まいにち）×４時間じかん使つかえる介助かいじょ制度せいどが全国ぜんこくにあります
（生活せいかつ保護ほごの中なかにある「障害しょうがい者しゃ加算かさん他人たにん介護かいご料りょう特別とくべつ基準きじゅん大臣だいじん承認しょうにん」という制度せいどです）

　★１日にち４時じ間あいだ分ぶん程度ていどの介護かいご制度せいどになり、介護かいごの必要ひつよう度どにより３段階だんかいあります。

　★要件ようけんは、
�@（介護かいごの必要ひつような）一人暮ひとりぐらしの全身ぜんしん性せい障害しょうがい者しゃか、全身ぜんしん性せい障害しょうがい者しゃと障害しょうがい者しゃのみの世帯せたい、全身ぜんしん性せい障害しょうがい者しゃと子供こどもや高齢こうれい者しゃ等とうの世帯せたい等とう、であることで、家族かぞく以外いがいの「他人たにん」が介護かいごを行おこなっていること。
�A収入しゅうにゅうが一人ひとり暮くらしの場合ばあい、月つき２０万まん円えん以下いかであること。（この額がくは北海道ほっかいどうのへき地ちの額がくで、都市とし部ぶでは、例たとえば東京とうきょうでは２６万まん円えんになります。また、２人ふたり以上いじょうになれば額がくが上あがります。詳くわしくは、以後いごのページをご参照さんしょう下ください。）
�B資産しさんがないこと。家屋かおくを所有しょゆうしていても、かなり狭せまい家いえなら、資産しさんとは見みなされず可能かのうです。（ただし上記じょうき２０万まん円えんが１８万まん円えんほどになります。）
�C親おやや兄弟きょうだいからの援助えんじょも経済けいざい的てき理由りゆうで、（例たとえば学校がっこうに行いっている子供こどもがある・家いえや農機具のうきぐのローンがあるなどで）無ないか小額しょうがくであること。（ただし、この場合ばあい、少すこしの援助えんじょがあっても、自己じこの収入しゅうにゅうと合あわせ、上記じょうきの収入しゅうにゅう基準きじゅんを越こえていなければ、受給じゅきゅうはできます。また、親おやや兄弟きょうだいが大変たいへん裕福ゆうふくで仕送しおくりのできる経済けいざい状態じょうたいでも、実際じっさいに仕送しおくりがされていない限かぎり、申請しんせい者しゃは生活せいかつ保護ほごが受うけられます。ただし、この場合ばあい、親おやや兄弟きょうだいには「少すこしでも仕送しおくりできないか？」と引ひき続つづき要請ようせいが行おこなわれます。）
�D自立じりつ支援しえん法ほうのヘルパー制度せいどなど、他たの法律ほうりつの制度せいどだけでは、本当ほんとうに必要ひつような介護かいご時間じかんに足たりないこと。（たとえば毎日まいにち１６時じ間あいだ介護かいごが必要ひつような障害しょうがい者しゃなのに、ヘルパー制度せいどが１２時じ間あいだしか出でていない）。

★具体ぐたい的てきにはお金かねで介護かいご料りょうが毎月まいつきはじめに保護ほご費ひと一緒いっしょに振ふり込こまれます。このお金かねで、自分じぶんで介護かいご者しゃを雇やとうか、介護かいご派遣はけんをしている自立じりつ生活せいかつセンター等とう民間みんかん団体だんたいを使つかいます。地域ちいきによって、月つき１８〜１３万まん円えん台だいです。これは介護かいご者しゃを雇やとって払はらう費用ひようであって、自分じぶんの生活せいかつ費ひには使つかえません。介護かいご料りょうの分ぶんは毎月まいつき始はじめに支払しはらうか、明確めいかくに別べつ口座こうざに分わけて、厳重げんじゅうに管理かんりしてください。

（受給じゅきゅう資格しかくがある人ひとで）生活せいかつ保護ほごの介護かいご料りょう特別とくべつ基準きじゅん大臣だいじん承認しょうにんを申請しんせいして受うけられなかった人ひとはいません

　今こん現在げんざい、毎日まいにち長時間ちょうじかんヘルパーを使つかっている全身ぜんしん性せい障害しょうがい者しゃで、ヘルパー制度せいどの時間じかんが足たりない方ほうで、介護かいご加算かさんの特別とくべつ基準きじゅん（大臣だいじん承認しょうにん）をまだ申請しんせいしていない方ほうは、今いますぐ『申請しんせい書しょセット』を当会とうかいに申もうし込こんで、役所やくしょに申請しんせいを出だしてください。（相談そうだんがセットで必要ひつようなため相談そうだん会員かいいん専用せんように配布はいふしています）。
　介護かいご保障ほしょう協議きょうぎ会かいに電話でんわをかけてアドバイスを聞ききながら申請しんせいすれば１００％この制度せいどは受うけられます。（受給じゅきゅうの条件じょうけんを満みたしている人ひとで、当会とうかいのアドバイスを受うけて、この制度せいどを申請しんせいして取とれなかった人ひとはいません。）
　なお、申請しんせい手順てじゅんは、「申請しんせい書しょの１枚まい目め」さえ先さきに出だしておけば、あとから、最初さいしょに申請しんせいを出だした日ひの分ぶんまでさかのぼって、介護かいご料りょうが受うけられます。（例たとえば、５月がつ１０日にちに最初さいしょの申請しんせい用紙ようしを役所やくしょに持もっていって、残のこりの書類しょるいや診断しんだん書しょを出だすのが６月がつになったとしても、８月がつ１０日にちに決定けってい通知つうちが来きた場合ばあい、その時点じてんで約やく７万まん円えん（所長しょちょう承認しょうにん特別とくべつ基準きじゅんがすぐ出でたと仮定かていし、６・７・８月がつ分ぶんと５月がつ分ぶんの日割ひわり分ぶん）が介護かいご料りょうとして振ふり込こまれます＝大臣だいじん承認しょうにんが月つき１３万まん９２００円えんの地域ちいきの割合わりあい）

他人たにん介護かいご料りょう大臣だいじん承認しょうにんの利用りよう者しゃのいない県けんに
利用りよう者しゃを広ひろげるためにご協力きょうりょく下ください

（１日にち４時じ間あいだ介護かいごの必要ひつような方ほうを知しっていたらお知しらせ下ください）

　生活せいかつ保護ほごの他人たにん介護かいご料りょう大臣だいじん承認しょうにんは毎日まいにち４時じ間あいだの介護かいごを受うけられる制度せいどです。現在げんざい、全国ぜんこくで約やく３００人にんが受うけている制度せいどですが、制度せいどの情報じょうほうが知しられていない地域ちいきでは申請しんせい者しゃがいません。この制度せいどは、特別とくべつな制度せいどのため、制度せいどの利用りよう者しゃのいない県けんや市しの担当たんとう者しゃがよく申請しんせい方法ほうほうを知しらない状態じょうたいです。新規しんきに障害しょうがい者しゃが制度せいどを申請しんせいしても、その申請しんせいが、その県けんで初はじめての場合ばあい、県けんや市しの職員しょくいんが処理しょりに手間取てまどってすぐに制度せいどを受うけられません。
　これから自立じりつする人ひとなど緊急きんきゅうに必要ひつようになった場合ばあいに、申請しんせいして１〜２ヶ月かげつで制度せいどが受うけられるという地域ちいきにするためにも、４時じ間あいだ程度ていど以上いじょうの要よう介護かいごの方ほうで、すでに自立じりつ生活せいかつしている方ほうがいましたら、当会とうかいで制度せいどの申請しんせいのお手伝てつだいをしたいと考かんがえています。

　以下いかの県けんで、大臣だいじん承認しょうにん特別とくべつ基準きじゅんの必要ひつような方ほうがいましたら、受うけられるまでサポートいたします。

＜お願ねがい＞これらの県けんに住すんでいる「１日にち４時間じかん以上いじょう介護かいごの不足ふそくしている、一人暮ひとりぐらし（や、障害しょうがい者しゃのみ世帯せたい等とう）の全身ぜんしん性せい障害しょうがい者しゃ」をご存知ぞんじの方ほうは、ぜひ、制度せいど係がかり（通話つうわ料りょう無料むりょう）００３７−８０−４４４５に電話でんわを下ください。
●上記じょうきの県けん以外いがいの方ほうも、相談そうだんを承うけたまわります。 　

生活せいかつ保護ほごを受うけていない方ほうでも・・

　 単身たんしんの全身ぜんしん性せい障害しょうがい者しゃは生活せいかつ保護ほごを受うけやすく、全国ぜんこくどこでも、収入しゅうにゅうが月つき２０万まん円えん〜２６万まん円えん以下いかなら受うけられます。（貯金ちょきんなどの資産しさんがあれば、生活せいかつ保護ほごで受うけられる額がくを毎月まいつき介護かいご料りょう・家賃やちんなどに使つかい、使つかい切きり次第しだい申請しんせいできます。）
　収入しゅうにゅうとは、�@障害しょうがい年金ねんきん、�A特別とくべつ障害しょうがい者しゃ手当てあて（この２ふたつ合計ごうけいで１１万まん円えん弱じゃく）、 �B仕送しおくりなど、�C給与きゅうよ（ただし一定いっていの控除こうじょあり）、�D保険ほけんの受取うけとり額がく、などの合計ごうけいになります。これらの合計ごうけいが、（１人ひとり暮くらしの場合ばあい）３級きゅう地ちの２なら月つき２０万まん円えん以下いか、１級きゅう地ちの１なら２６万まん円えん以下いかなら生活せいかつ保護ほごを受うけられます。
　資産しさんがある場合ばあい、すぐには生活せいかつ保護ほごを受うけられません。例たとえば、貯金ちょきんがある場合ばあい、アパートを借かりる敷金しききん礼金れいきんに使つかう、住宅じゅうたく改造かいぞうをする、リフトカーを買かう、福祉ふくし機器きき、海外かいがいへの研修けんしゅう旅行りょこう、東京とうきょうなどで行おこなわれている自立じりつ生活せいかつプログラムやピアカウンセリングの集中しゅうちゅう講座こうざなどに参加さんか、（いずれも、介護かいご者しゃ２人にんの交通こうつう費ひと介護かいご料りょうも支払しはらえば、かなりの額がくになります）などに使つかい切きってください。それでもあまる場合ばあい、毎月まいつき、「大臣だいじん承認しょうにん介護かいご料りょう＋家賃やちん」の額がく（約やく２０万まん円えん）を毎月まいつき貯金ちょきんからおろして、介護かいご料りょうや家賃やちんに使つかっていってください。（この額がくは、生活せいかつ保護ほごが開始かいしされたら生活せいかつ保護ほご制度せいどとして受うけられますので、貯金ちょきんが尽つきても、同おなじ生活せいかつを生活せいかつ保護ほごを受うけながら継続けいぞくできます）。
　家いえや土地とちの資産しさんがある場合ばあい、基本きほん的てきには売却ばいきゃくしてお金かねを使つかい切きるまでは、生活せいかつ保護ほごは受うけられません。ただし、現在げんざい、住居じゅうきょとして使つかっている家屋かおくは、その地域ちいきの生保せいほの家賃やちん基準きじゅんで借かりられる広ひろさ程度ていどの場合ばあい、保有ほゆうが認みとめられます。もっと広ひろい場合ばあいは，空あいている部屋へやを間貸まがしに出だすなどして、収入しゅうにゅうに加くわえる努力どりょくをすることで、保有ほゆうが認みとめられます。これらの場合ばあい、自分じぶんの家いえがあるので、生活せいかつ保護ほごの住宅じゅうたく扶助ふじょは受うけられません。
　耕作こうさくに使つかっている土地とちや、自営業じえいぎょうに使つかっている機械きかいなどは、収入しゅうにゅうを得えるための適正てきせいな規模きぼであれば、保有ほゆうを認みとめられることもあります。その場合ばあいは、その収入しゅうにゅうの額がくと同額どうがく分ぶん、生活せいかつ保護ほごが減へります。（これを収入しゅうにゅう認定にんていといいます）。

自立じりつ障害しょうがい者しゃ（で介助かいじょの必要ひつような人ひと）なら、ほとんどの人ひとが生活せいかつ保護ほごを受うけられる

　生活せいかつ保護ほごは親おやの収入しゅうにゅうが非常ひじょうに多おおいと扶養ふよう義務ぎむの関係かんけいで、受うけられないのではと思おもわれる人ひとが多おおいのですが、そうではありません。厚生こうせい労働省ろうどうしょうは「中学ちゅうがく３年生ねんせいを越こえる年齢ねんれいの子供こどもと、親おやの関係かんけいは、『弱よわい扶養ふよう義務ぎむ』に当あたり、扶養ふようは強制きょうせいできない」と解説かいせつしています。（強つよい扶養ふよう義務ぎむに当あたるのは「夫婦ふうふ間あいだの関係かんけい」と「中３ちゅうさん以下いかの子こと親おやの関係かんけい」）。「親おやに収入しゅうにゅうがたくさんあるからと言いって、生活せいかつ保護ほごの申請しんせい前まえの相談そうだんで申請しんせい書しょを出だしてもらえないケースがある」との団体だんたいの問といに対たいして、過去かこの代々だいだいの厚労省こうろうしょう保護ほご係長かかりちょうは「そういう場合ばあいは（厚生省こうせいしょうから）指導しどうします」と明言めいげんしてきてきました。また、「たとえ、親族しんぞくが扶養ふよう義務ぎむ調査ちょうさで（市しの職員しょくいんに詰つめ寄よられて）『扶養ふようできます』と言いったとしても、実際じっさいに、仕送しおくり等とうが来きていない事実じじつがあれば、収入しゅうにゅうとして認定にんていすることはできませんから、その分ぶんの生活せいかつ保護ほご費ひが削けずられるということはありません。」と解説かいせつしてきました。
　日本にっぽん中ちゅうの要よう介護かいごの自立じりつ障害しょうがい者しゃは、資産しさん（注ちゅう１）をもっていない限かぎり生活せいかつ保護ほごを受うけられる可能かのう性せいがあります。また、たとえ仕送しおくりを実際じっさいにする親族しんぞくがいても、仕送しおくりが月つき約やく９万まん円えん（注ちゅう２）以下いかならば、生活せいかつ保護ほごは受うけられます。現状げんじょうでは、全国ぜんこくで住宅じゅうたく改造かいぞう費ひやアパート家賃やちん、ヘルパー制度せいど空白くうはく時間じかんの介護かいごが受うけられるのは生活せいかつ保護ほごだけです。全国ぜんこくで自薦じせん登録とうろくヘルパーなどの介護かいご制度せいどの交渉こうしょうを行おこなっている障害しょうがい当事とうじ者しゃはほとんどが生活せいかつ保護ほご制度せいどを使つかっています。「使つかえるものは使つかう」という意味いみで、他たの制度せいどを自分じぶんたちで充実じゅうじつさせるまでは有用ゆうような制度せいどです。
・注ちゅう１：資産しさんをもっていても、毎月まいつき「生活せいかつ保護ほごを受うけていたら受うけられる額がくと同おなじ額がく」をすべて生活せいかつ費用ひよう・介護かいご料りょう・住宅じゅうたく改造かいぞう／高額こうがく福祉ふくし機器ききに使つかい、資産しさんがなくなったら生活せいかつ保護ほごに切きり替かえできる。（生活せいかつに使つかっている土地とち家屋かおくは資産しさんと見みなさない。）
・注ちゅう２：介護かいごの必要ひつような障害しょうがい者しゃ一いち人にん暮くらしで、収入しゅうにゅうが年金ねんきんと特とく障さわ手当てあてのみの場合ばあい、「３級きゅう地ちの２」で月つき９万まん円えん、「１級きゅう地ちの１」で月つき１４万まん円えんの仕送しおくりがなければ生活せいかつ保護ほごは受うけられる。その地域ちいきの生活せいかつ保護ほご基準きじゅん額がく（全国ぜんこく６段階だんかい、月つき２０万まん〜２６万まん円えん台だい）と「収入しゅうにゅう（年金ねんきんと特別とくべつ障害しょうがい者しゃ手当てあてで月つき約やく１１万まん円えん＋仕送しおくり＋働はたらいた賃金ちんぎん）」の差さを生活せいかつ保護ほご費ひが埋うめ合あわせてくれる仕組しくみのため。

96年度ねんど厚生省こうせいしょう保護ほご課かとの話はなし合あいより
扶養ふよう義務ぎむの項目こうもくについて

団体だんたい　　：「障害しょうがい者しゃの親おやが、家いえを出でるって言いった障害しょうがい者しゃに、「だれが仕送しおくりできるっか」」って・・・

保護ほご係長かかりちょう：例たとえば、仕送しおくり能力のうりょくがあっても、関係かんけいがあってどうしても親おやが「仕送しおくりしません」という場合ばあいに、例たとえば、法律ほうりつ上じょう、仕送しおくりを強制きょうせいすることはできないんですね。

団体だんたい　　：例たとえばね、（介護かいご）一般いっぱん基準きじゅんがついて東京とうきょうの場合ばあい、大体だいたい２６万まん円えんの保護ほご基準きじゅんになるんですよ。

保護ほご係長かかりちょう：だいたいそのくらいになるのかな？

団体だんたい　　：あの、なるんですよ。

保護ほご係長かかりちょう：そうすると、みんな、年金ねんきんとかもらっていても、かなり多おおいですよね。障害しょうがい者しゃ年金ねんきんと特とく障さわ手当てあてだけだったら、必かならず「要よう保護ほご」になりますよね。

団体だんたい　　：要よう保護ほごになるんですよ。ただそこで、それこそ親おやに扶養ふよう義務ぎむ照会しょうかいをして、例たとえば、年金ねんきんと特とく障さわ手当てあてで１０万まんありますよね。１４万まんの保護ほご開始かいしというか、保護ほご費ひになるわけですよ。

保護ほご係長かかりちょう：単純たんじゅんに計算けいさんすると。

団体だんたい　　：単純たんじゅんにやるとね。そうすると、例たとえば、最初さいしょ「とにかく１４万まん扶養ふようできないか」というふうに言いうと「いやとてもそこまではできません」と・・

保護ほご係長かかりちょう：そんな１４万まんもお願ねがいするとかじゃなくて、要ようするに「いくらくらい仕送しおくりしていただけますか？」と照会しょうかいするだけなんで。

団体だんたい　　：それこそ１万まん２万まんとむりやりにでも扶養ふようを求もとめるって事ことがあるんですよ。

保護ほご係長かかりちょう：いやあの、強制きょうせいはね、法律ほうりつ上じょうはできないんですよ。法律ほうりつの説明せつめいを致いたします と、生活せいかつ保護ほご上じょうでは、７７条じょうって規定きていがありまして、非ひ保護ほご者しゃに対たいして、「民法みんぽう上じょう扶養ふようの義務ぎむを履行りこうしなければいけない人ひと」がいるときには義務ぎむの範囲はんい内ないで、保護ほご費ひを支弁しべんした都道府県とどうふけん又または市町村しちょうそん（実際じっさいには福祉ふくし事務所じむしょ長ちょうなんですけど）が、「費用ひようの全部ぜんぶ又または一部いちぶを徴収ちょうしゅうすることができます」という規定きていがあります。だから、最後さいごのギリギリで、実際じっさい適応てきおうになったケースはないんですけど、ギリギリ言いえば、ものすごい能力のうりょくがあるのに仕送しおくりしません、と言いう場合ばあいには「扶養ふよう義務ぎむ者しゃから行政ぎょうせいが費用ひようを徴収ちょうしゅうしますよ」ということが規程きてい上じょうあります。ただ、その場合ばあいでも、じゃあ負担ふたんすべき額がく、要ようするにいくら仕送しおくりしてもらわなくてはいけないか？これについてはですね「家庭かてい裁判所さいばんしょがこれを決きめます」ということになっています。ただこれまで実際じっさい、至いたったケースはほとんどないです。

団体だんたい　　：それと、さっき「強つよい扶養ふよう義務ぎむ」っていうのは、どこまでを指さしていますか？

保護ほご係長かかりちょう：未み成熟せいじゅくの子こに対たいする親おやの扶養ふよう義務ぎむっていうのは「強つよい扶養ふよう義務ぎむ」の方ほうです。

団体だんたい　　：成人せいじんの子こに対たいする親おやのは？

保護ほご係長かかりちょう：成人せいじんは弱よわい。要ようするに成人せいじんしてしまうと、基本きほん的てきには兄弟きょうだいとかと同おなじように。（中略ちゅうりゃく）　未み成熟せいじゅくの子こというのは、ごめんなさい。２０歳さいではなく、中学ちゅうがく３年ねんまで。中学ちゅうがく３年ねんまでの子こと、夫婦ふうふ、これは「強つよい扶養ふよう義務ぎむ」で「生活せいかつ保持ほじ義務ぎむ関係かんけい」。

団体だんたい　　：じゃあ、成人せいじんの障害しょうがい者しゃが、生活せいかつ保護ほご申請しんせいして、親おやに例たとえば資産しさんがあるけれど、親おやが出ださないとい張いはれば、それはそれでいいわけですか？

保護ほご係長かかりちょう：いいとは言いわないけれど、実際じっさい、現げんに送おくられてなければ、まず、生活せいかつ保護ほご はね、現げんに「来きていないもの」は、「あるもの」としては扱あつかうことはしないんで。現げんに、例たとえば、５万まん円えん来きてれば、５万まん円えんとして収入しゅうにゅう認定にんていしますけ れども、そうじゃなければ、現げんに来きていないんだから、収入しゅうにゅう認定にんていしようがないわけですね。ただ「（仕送しおくり）してもらえませんか」という話はなしはしますよ。当然とうぜん。

団体だんたい　　：親おやの収入しゅうにゅうを調しらべて、非課税ひかぜいでなかったら、「扶養ふようしなさい」と言いって、それを親おやが聞きかない場合ばあいは、生活せいかつ保護ほご却下きゃっかをしてるじゃないですか？

保護ほご係長かかりちょう：却下きゃっかにはなりませんよ。それは。

団体だんたい　　：本当ほんとうに？じゃあ、却下きゃっかにされた場合ばあいは、それは指導しどうしていただける？

保護ほご係長かかりちょう：うん、指導しどうしますし、不服ふふく申請しんせいされていただいてもかまわないですよ。だって、現げんに仕送しおくりが来きていないんでしょ？

団体だんたい　　：きていない。

保護ほご係長かかりちょう：来きていないんだから、来きていないものを、あることにはできない訳わけでしょ。 保護ほごの要よう否ひの決定けってい上じょうだから、そこは、もし本当ほんとうにね、そういう取とり扱あつかいが 行おこなわれている事例じれいがあれば。

団体だんたい　　：じゃ、そこは逆ぎゃくにそうなんだ。出だすと言いって、実際じっさいお金かねが送おくって来こなかったら、あの、送おくって来きてないとすれば出でるんだ。

保護ほご係長かかりちょう：通常つうじょうはね、親御おやごさんが「いくら送おくります」と言いった場合ばあいでも、例たとえば、経けい 済ずみ的てき状況じょうきょうで、滞とどこおることがありますよね。例たとえば、養育よういく費ひでも、そうだけど「月つきに３万まん円えん送おくるって約束やくそくだったけどこの月つききついから送おくらないよ」という場合ばあいありますよね。福祉ふくし事務所じむしょに言いってもらえればいいんですよ。要ようするに、こういう約束やくそくだったけれど、今いま、現げんに来きていませんと、そうちゃんと書かいてもらえればいいんですよ。必要ひつように応おうじて。本当ほんとうに来きていなかったら来きていないように取とり扱あつかうし、逆ぎゃくに来きてんだけど来きていないって言いったら、不正ふせいになっちゃうから。

団体だんたい　　：今いま、扶養ふよう義務ぎむのところで、話はなしがきちっと詰つめられたんで、あの、そのところ、もし事例じれいがあったときには、きちっと上あげていただければ対処たいしょしていただけるということなんで。ちょっと時間じかんも来きてますので次つぎ。（以下いか略りゃく）

生活せいかつ保護ほご申請しんせい→決定けっていの流ながれ

保護ほご制度せいどは国くにの制度せいどです。市役所しやくしょの保護ほご課かが国くにの制度せいどのとおりに事務じむを行おこなわない場合ばあいは、国くには強つよい指導しどうができます。市役所しやくしょなどの保護ほご課かが違反いはんをしている場合ばあいは、制度せいど係がかりにご相談そうだんください。

大臣だいじん承認しょうにん新規しんき申請しんせいセットの変更へんこうをします

　大臣だいじん承認しょうにんセットに変更へんこうを加くわえます。厚生こうせい労働省ろうどうしょうとの協議きょうぎの結果けっか、提出ていしゅつ書類しょるいに、障害しょうがい者しゃ自立じりつ支援しえん法ほうの自立じりつ支援しえん給付きゅうふのヘルパー制度せいど等とうの時とき間あいだの書かいてある支給しきゅう決定けってい通知つうちまたは受給じゅきゅう者しゃ証しょうのコピー、障害しょうがい者しゃ手帳てちょうのコピーを加くわえることになりました。

新規しんき申請しんせいに必要ひつような書類しょるい（障害しょうがい者しゃが用意よういする書類しょるい）

　障害しょうがい者しゃ側がわが作つくって出だす提出ていしゅつ書類しょるい

1. 介護かいご契約けいやく書しょのコピー
2. 領収りょうしゅう書しょのコピー
3. １日にちの介護かいごスケジュール
4. １週間しゅうかんの介護かいご体制たいせいローテーション
5. 要求ようきゅう書しょ
6. 要求ようきゅう額がくの算定さんてい根拠こんきょ
   　　　　　（ここから下したが新あたらしく加くわえるもの）
7. 障害しょうがい者しゃ自立じりつ支援しえん法ほうの自立じりつ支援しえん給付きゅうふのヘルパー制度せいど等とうの時とき間あいだの書かいてある支給しきゅう決定けってい通知つうちまたは受給じゅきゅう者しゃ証しょうのコピー
8. 障害しょうがい者しゃ手帳てちょうのコピー

なお、新規しんき申請しんせい書しょセットと大臣だいじん承認しょうにん専用せんよう診断しんだん書しょは、介護かいご保障ほしょう協議きょうぎ会かいが配布はいふしています。制度せいど係がかりまでお問とい合あわせください。

社会しゃかい保障ほしょう審議しんぎ会かい障害しょうがい者しゃ部会ぶかいと今後こんごの解説かいせつ

自薦じせんヘルパー推進すいしん協会きょうかい本部ほんぶ事務じむ局きょく

　７月がつ１５日にち、障害しょうがい関係かんけい１０団体だんたいからヒアリングと委員いいんからの質疑しつぎがありました。団体だんたいからは多岐たきにわたる論点ろんてんが出だされ、意見いけん提起ていきがされましたが、前半ぜんはんの質疑しつぎでは日にち身み連れんが「介護かいご保険ほけん制度せいどを前提ぜんていとせず」という提起ていきを行おこなったことから、介護かいご保険ほけんとの統合とうごうに関かんして議論ぎろんにあがりましたが、中長期ちゅうちょうき的てき課題かだいとしてはあるが、現行げんこうの介護かいご保険ほけん制度せいどは問題もんだいが多おおく、議論ぎろんが深ふかまるまでには至いたりませんでした。
　後半こうはんの質疑しつぎでは、重度じゅうど訪問ほうもん介護かいごなど長時間ちょうじかんの支給しきゅう決定けっていについて、国庫こっこ負担ふたん基準きじゅんが上限じょうげんとなってしまっている弊害へいがいや経過けいか措置そちの区分くぶん間あいだ合算がっさんがなくなるとさらに運用うんようが狭せばまることなどの問題もんだいが挙あげられていました。
　同どう部会ぶかいは後こう2回かい関係かんけい団体だんたいからのヒアリングを開催かいさいし、秋あきには具体ぐたい的てきな自立じりつ支援しえん法ほうの見直みなおし案あんを示しめしていくスケジュールになっています。
　同時どうじ並行へいこうで開催かいさいされている「今後こんごの精神せいしん保健ほけん医療いりょう福祉ふくしのあり方かた等とうに関かんする検討けんとう会かい」「障害しょうがい児じ支援しえんの見直みなおしに関かんする検討けんとう会かい」の両りょう検討けんとう会かいも、議論ぎろんが重かさねられ近々ちかぢか中間ちゅうかんとりまとめが出だされる予定よていになっており、これらも含ふくめ自立じりつ支援しえん法ほうの見直みなおし案あんが具体ぐたい化かしてきそうです。 当日とうじつ資料しりょうはホームページに掲載けいさいしています。