自民党じみんとう障害しょうがい者しゃ問題もんだい特別とくべつ委員いいん会かいのまとめ

障害しょうがい者しゃ自立じりつ支援しえん法案ほうあん及および障害しょうがい者しゃ雇用こよう促進そくしん法ほうの一部いちぶ改正かいせい法案ほうあんの施行しこうに向むけて

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　自由民主党じゆうみんしゅとう障害しょうがい者しゃ問題もんだい特別とくべつ委員いいん長ちょう　八代やしろ　英えい太ふとし

 

　当とう特別とくべつ委員いいん会かいにおいては、昨年来さくねんらい、障害しょうがい者しゃ基本きほん法ほう改正かいせいの趣旨しゅしを踏ふまえ、障害しょうがい者しゃの自立じりつの支援しえんという観点かんてんから、地域ちいき生活せいかつの支援しえんと就労しゅうろうの支援しえんを軸じくに議論ぎろんを重かさねてきた。

　政府せいふは、当とう特別とくべつ委員いいん会かいにおけるこうした議論ぎろんの内容ないようを盛もり込こんだ「障害しょうがい者しゃ自立じりつ支援しえん法案ほうあん」と「障害しょうがい者しゃの雇用こようの促進そくしん等とうに関かんする法律ほうりつの一部いちぶを改正かいせいする法律ほうりつ案あん」を今いま国会こっかいに上程じょうていし、いよいよ国会こっかいの場ばで審議しんぎされようとしている。

　当とう特別とくべつ委員いいん会かいは、これらの障害しょうがい者しゃ施策しさく関連かんれん二に法ほうが真しんに障害しょうがい者しゃの自立じりつ支援しえんにつながるものとなるよう、国会こっかいでの審議しんぎに先立さきだち、本年ほんねん1月つきより新あらたに「障害しょうがい者しゃの介護かいご施策しさく等とうに関かんする小しょう委員いいん会かい」を設置せっちし、日本にっぽんを代表だいひょうする障害しょうがい者しゃ団体だんたいのリーダーも会議かいぎに参加さんかする中なか、今後こんごの障害しょうがい者しゃ福ぶく社しゃのあり方かた等とうを含ふくめて議員ぎいん・政府せいふ・障害しょうがい者しゃ団体だんたいが一同いちどうに会かいして熱心ねっしんに議論ぎろんしてきた。

　以下いか両りょう法案ほうあんによる改革かいかくの方向ほうこう性せいを評価ひょうかしつつ、施行しこうに向むけた論点ろんてんや今後こんご更さらに検討けんとうすべき論点ろんてんを整理せいりし、これを小しょう委員いいん会かいのまとめとする。

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　平成へいせい17年とし４月がつ20日ひ

 

　　　　　　　　　　　　　　記き

 

( 円滑えんかつな施行しこうに向むけて)

 

○ この法律ほうりつの基本きほん的てき課題かだいとして、あくまでも、障害しょうがい者しゃ基本きほん法ほうの理念りねんに基もとづき、障害しょうがい者しゃの自己じこ決定けっていを尊重そんちょうし、障害しょうがい者しゃの自立じりつと社会しゃかい参加さんかを促進そくしんするよう推進すいしんすること。

 

○この法律ほうりつによる、障害しょうがい者しゃの利用りよう者しゃ負担ふたんについては、本人ほんにんの所得しょとくを基本きほんとし、税制ぜいせいや医療いりょう保険ほけんの被ひ扶養ふよう者しゃの関連かんれんを整理せいりした上うえで、親おや・兄弟きょうだい・子こどもとしての扶養ふよう義務ぎむ者しゃの負担ふたんはないものとすること。

 

○ この法律ほうりつによって、サービス利用りよう者しゃは、原則げんそく１割わりの負担ふたんとなるが、激変げきへん緩和かんわを考慮こうりょし、障害しょうがい者しゃの厳きびしい所得しょとくの現状げんじょうも配慮はいりょして、負担ふたんを求もとめること。また、負担ふたんを求もとめるに当あたっては、就労しゅうろうを支援しえんする観点かんてんから、就労しゅうろうによって得えた所得しょとく等とうに配慮はいりょするとともに、負担ふたんの上あげ幅はばが大おおきいこと等とうを踏ふまえ、社会しゃかい福祉ふくし法人ほうじんが独自どくじに軽減けいげん措置そちを講こうじた場合ばあいに、公費こうひによる支援しえんを検討けんとうすること。

 

○家族かぞくの介護かいごが得えられない最さい重度じゅうど障害しょうがい者しゃが在宅ざいたくでも暮くらせるよう、国庫こっこ負担ふたん基準きじゅんを含ふくめ適切てきせつな措置そちを講こうずること。また、地域ちいき社会しゃかいにおける助たすけ合あいの気持きもちを大切たいせつにするため、ボランティアの養成ようせいなどに積極せっきょく的てきに取とり組くむこと。

 

○この法律ほうりつによる障害しょうがい者しゃの利用りよう申請しんせい手続てつづきは、できるだけ簡略かんりゃく化かや便宜べんぎが図はかられるようにすること。

 

○この法律ほうりつに、新あらたに設もうけられる「審査しんさ会かい」のメンバーは、障害しょうがい者しゃについて十分じゅうぶん理解りかいしている人物じんぶつを優先ゆうせんして選えらぶこと。

 

○この法律ほうりつの施行しこうに当あたっては、地方自治体ちほうじちたいと障害しょうがい者しゃ各種かくしゅ団体だんたいの意見いけんを尊重そんちょうしつつ、地域ちいきの中なかで必要ひつようなサービスが確実かくじつに提供ていきょうされるよう、十分じゅうぶんな措置そちを講こうじること。また、生活せいかつ介護かいご事業じぎょうの対象たいしょうについては、年齢ねんれいなど介護かいごの必要ひつよう度ど以外いがいの要因よういんを考慮こうりょする取扱とりあつかいとすること。

 

○地域ちいきにおいて障害しょうがい者しゃが働はたらく場ばとなっている小規模しょうきぼ作業さぎょう所しょが、障害しょうがい者しゃ自立じりつ支援しえん法ほうの枠組わくぐみに円滑えんかつに移行いこうできるよう、一層いっそうの配慮はいりょを行おこなうこと。

 

○障害しょうがい者しゃの就労しゅうろうと介護かいごは、密接みっせつに関連かんれんすることに鑑かんがみ、職場しょくばへの移動いどうや職場しょくばでの介護かいご等とうの職場しょくばの行おこなう支援しえんと、新あらたな法律ほうりつによる福祉ふくしサービスとは連携れんけいして行おこなうこと。

 

(その他たの課題かだい)

 

○精神せいしん障害しょうがい者しゃの雇用こよう義務ぎむ化かや身体しんたい障害しょうがい者しゃ・知的ちてき障害しょうがい者しゃの短時間たんじかん労働ろうどう者しゃの雇用こよう率りつへの算入さんにゅうなど、在宅ざいたく就労しゅうろう、自営業じえいぎょうを含ふくめ障害しょうがい者しゃの多様たような働はたらき方かたを実現じつげんするための方策ほうさくを検討けんとうすること。

 

○障害しょうがい者しゃの可能かのう性せいを高たかめ、能力のうりょくを最大限さいだいげんに引ひき出だすため、教育きょういく分野ぶんやと福祉ふくし・労働ろうどう分野ぶんやの連携れんけいを強つよめ、盲めくら・聾ろう・養護ようご学校がっこうを含ふくめ、多様たような場所ばしょでの障害しょうがい者しゃの能力のうりょく開発かいはつを更さらに進すすめること。

 

○今後こんご、障害しょうがい者しゃの所得しょとく保障ほしょうのあり方かたについて、幅広はばひろく検討けんとうすること。

 

○新あらたな法律ほうりつを踏ふまえて、支援しえんを受うける障害しょうがい者しゃの範囲はんいについて、身体しんたい・知的ちてき・精神せいしんの三さん大だいカテゴリーのほか、発達はったつ障害しょうがい、難病なんびょう等とう、日常にちじょう生活せいかつが困難こんなんな人々ひとびとも対象たいしょうとなるよう、障害しょうがいの定義ていぎ、等級とうきゅうのあり方かたを含ふくめ検討けんとうすること。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 以上いじょう