【改悪かいあく入管にゅうかん法ほうを読よむ】監理かんり措置そちとはなにか？〈３〉

【改悪かいあく入管にゅうかん法ほうを読よむ】監理かんり措置そちとはなにか？〈１〉／〈２〉からのつづき

１．はじめに

　改悪かいあく入管にゅうかん法ほうで創設そうせつされることになっている監理かんり措置そち制度せいどについての記事きじは、3回かい目めとなる今回こんかいで最後さいごです。この制度せいどの最大さいだいの問題もんだい点てんは、「監理かんり人じん」として入管にゅうかんが選定せんていした人間にんげんに、「被ひ監理かんり者しゃ」（監理かんり措置そちを受うけて収容しゅうようを解とかれた人ひと）の生活せいかつ・行動こうどうを監視かんしさせるというところにあります。「監理かんり人じん」には入管にゅうかんへの届出とどけで・報告ほうこく義務ぎむが課かされ、報告ほうこくをおこたると罰則ばっそくの対象たいしょうになります。

　今回こんかいの記事きじでは、その「監理かんり人じん」について、新あたらしい入管にゅうかん法ほうが条文じょうぶんでどう規定きていしているのか、というところからみていきます。

２．「監理かんり人じん」について

　改定かいてい法ほうで「監理かんり人じん」について規定きていしているのは、監理かんり措置そちAは第だい44条じょうの3の各項かくこう、監理かんり措置そちBは第だい52条じょうの3の各項かくこうです。この「監理かんり人じん」の規定きていの内容ないようは、監理かんり措置そちAと監理かんり措置そちBとでほぼ同おなじです。なので、ここでは基本きほん的てきには監理かんり措置そちBのほうの条文じょうぶんだけをみていくことにします。

（１）監理かんり人じんの選定せんてい

52条じょうの3第だい1項こう（監理かんり措置そちB）

「監理かんり人じんは、次項じこうから第だい五ご項こうまでに規定きていする監理かんり人じんの責務せきむを理解りかいし、当該とうがい被ひ監理かんり者しゃの監理かんり人じんとなることを承諾しょうだくしている者ものであつて、その任務にんむ遂行すいこうの能力のうりょくを考慮こうりょして適当てきとうと認みとめられる者ものの中なかから、監理かんり措置そち決定けっていをする主任しゅにん審査しんさ官かんが選定せんていするものとする。」

　監理かんり人じんを選定せんていするのは主任しゅにん審査しんさ官かん（各かく地方ちほう入管にゅうかん局きょくの局長きょくちょうなど）です。

（２）監理かんり人じんの責務せきむ

　上うえでみた52条じょうの3第だい1項こうに書かかれているように、同どう条じょうの第だい2項こうから第だい5項こうで「監理かんり人じんの責務せきむ」なるものが規定きていされています^*1。

　さて、現行げんこうの仮かり放免ほうめん制度せいどにおいては、入管にゅうかん局きょくは仮かり放免ほうめんを許可きょかするにあたって、多おおくの場合ばあい、身元みもと保証人ほしょうにんをたてることを求もとめてきます。仮かり放免ほうめんされる人ひとの家族かぞく・親族しんぞくや友人ゆうじんのほか、支援しえん者しゃや弁護士べんごしが身元みもと保証人ほしょうにんになっています。監理かんり措置そち制度せいどにおける「監理かんり人じん」は、この仮かり放免ほうめんの保証人ほしょうにんと一見いっけん似にているようにみえますが、じつはまったく異ことなります。

　仮かり放免ほうめんの保証人ほしょうにんは、「下記かきの者ものが仮かり放免ほうめん許可きょかされた上うえは、法令ほうれいを遵守じゅんしゅする（させる）とともに、仮かり放免ほうめんに付ふされた従したがう（従したがわせる）ことを誓約せいやくします」と書かかれた書面しょめんに署名しょめいを求もとめられます。しかし、そもそも入管にゅうかん法ほう上じょう、「保証人ほしょうにん」についての規定きていは何なにもありません。

　これに対たいし、監理かんり措置そち制度せいどにおける監理かんり人じんには、入管にゅうかん法ほうで「監理かんり人じんの責務せきむ」なるものが規定きていされているわけです。まずこの点てんが、監理かんり措置そちが仮かり放免ほうめんと大おおきく異ことなる点てんです。

　では、その「責務せきむ」の内容ないようをひとつひとつみていきましょう。

第だい52条じょうの3第だい2項こう（監理かんり措置そちB）

「監理かんり人じんは、自己じこが監理かんりする被ひ監理かんり者しゃによる出頭しゅっとうの確保かくほその他た監理かんり措置そち条件じょうけんの遵守じゅんしゅの確保かくほのために必要ひつような範囲はんい内ないにおいて、当該とうがい被ひ監理かんり者しゃの生活せいかつ状じょう況きょうの把握はあく並ならびに当該とうがい被ひ監理かんり者しゃに対たいする指導しどう及および監督かんとくを行おこなうものとする。」

　ここが監理かんり措置そち制度せいどの問題もんだいの核心かくしん部分ぶぶんです。監理かんり措置そちとは、監理かんり人じんに被ひ監理かんり者しゃの生活せいかつ状じょう況きょうを監視かんしし把握はあくさせ、監理かんり措置そち条件じょうけんに違反いはんしていないかその行動こうどうを見張みはらせるという制度せいどであるわけです。

第だい52条じょうの3第だい3項こう（監理かんり措置そちB）

「監理かんり人じんは、自己じこが監理かんりする被ひ監理かんり者しゃによる出頭しゅっとうの確保かくほその他た監理かんり措置そち条件じょうけんの遵守じゅんしゅの確保かくほに資しするため、当該とうがい被ひ監理かんり者しゃからの相談そうだんに応おうじ、当該とうがい被ひ監理かんり者しゃに対たいし、住居じゅうきょの維持いじに係かかる支援しえん、必要ひつような情報じょうほうの提供ていきょう、助言じょげんその他たの援助えんじょを行おこなうように努つとめるものとする。」

　この項こうを読よむと、この新あたらしい制度せいどで監理かんり人じんを引ひき受うける者ものとして、支援しえん者しゃなども想定そうていされているように思おもえます。現行げんこうの仮かり放免ほうめん制度せいどでは、支援しえん者しゃや弁護士べんごしが身元みもと保証人ほしょうにんを引ひき受うけているケースが少すくなくありません。入管にゅうかん施設しせつに収容しゅうようされた人ひとのなかには、仮かり放免ほうめんの保証人ほしょうにんを頼たのめる家族かぞくや親族しんぞくが日本にっぽんにおらず、たよりにできる同国どうこく人じんのコミュニティもないという人ひとは少すくなくありません。そうした人ひとは、支援しえん者しゃや弁護士べんごしに保証人ほしょうにんを引ひき受うけてもらわなければ、仮かり放免ほうめんを申請しんせいすることができないわけです。

　入管にゅうかんの収容しゅうようが収容しゅうようされる人ひとにとってきわめて過酷かこくなものであること、医療いりょう放置ほうちや職員しょくいんによる暴行ぼうこうなどの人権じんけん侵害しんがい事件じけんが横行おうこうしていることは、近年きんねんたびたび報道ほうどうされ、多おおくの人ひとが知しるところとなっています。そもそも、このブログでも何なん度ども書かいてきたように、劣悪れつあくな環境かんきょうでの長期ちょうき収容しゅうようを入管にゅうかんは帰国きこく強要きょうようの手段しゅだんとして意図いと的てき・戦略せんりゃく的てきにもちいてきたのであり、そのことを法務大臣ほうむだいじんや入管にゅうかん幹部かんぶらは隠かくしてすらいません^*2。

　まぎれもなく入管にゅうかん収容しゅうよう施設しせつでおこなわれていることは拷問ごうもんであり、長期間ちょうきかん収容しゅうようされて心身しんしんを破壊はかいされる人ひとはあとをたたず、難民なんみん申請しんせい者しゃは外部がいぶとの通信つうしんをいちじるしく誓約せいやくされた環境かんきょうに収容しゅうようされて自分じぶんが難民なんみんであることの立証りっしょう作業さぎょうを入管にゅうかんによって日々ひび妨害ぼうがいされています。

　支援しえん者しゃや弁護士べんごしが仮かり放免ほうめんの保証人ほしょうにんを引ひき受うけてきたのは、こうした入管にゅうかんによる人権じんけん侵害しんがいを許ゆるせないからであって、またそこに支援しえんが切実せつじつに必要ひつようとされているからにほかなりません。入管にゅうかんの手先てさきになるために保証人ほしょうにんを引ひき受うけている支援しえん者しゃや弁護士べんごしなどおりません。

　ところが、監理かんり措置そちにおいては、監理かんり人じんはいわば入管にゅうかんの手先てさきとして被ひ監理かんり者しゃを監視かんしし、その行動こうどうを監督かんとくすることがその「責務せきむ」として課かされるのです。被ひ監理かんり者しゃにとっては、監理かんり措置そちによって収容しゅうよう施設しせつから出でることができても、生活せいかつ状じょう況きょうや行動こうどう（日々ひびどのようにすごしているのか、外出がいしゅつ先さき、家賃やちんや医療いりょう費ひ・生活せいかつ費ひなどをそれぞれどうやって捻出ひねりだしているのか、報酬ほうしゅうを受うける活動かつどうをしていないか、など^*3）を、入管にゅうかんへの届出とどけで・報告ほうこく義務ぎむを課かされた監理かんり人じんによって監かん視し・監督かんとくされるということになります。

　（１）でみたように、監理かんり人じんを選定せんていするのは入管にゅうかん（主任しゅにん審査しんさ官かん）ですから、現在げんざい仮かり放免ほうめんの保証人ほしょうにんを引ひき受うけている支援しえん者しゃのすべてを、入管にゅうかんが監理かんり人じんとして選定せんていするとはかぎらないわけですけれども、支援しえん者しゃにとって、仮かり放免ほうめんの保証人ほしょうにんになるのと監理かんり措置そちにおける監理かんり人じんになるのとでは、その意味いみあいはまったく異ことなってきます。

（３）監理かんり人じんに課かされる届出とどけで義務ぎむ

　「監理かんり人じんの責務せきむ」としてつぎに規定きていされているのは、主任しゅにん審査しんさ官かんに対たいする届出とどけでと報告ほうこくの義務ぎむです。

　まず、届出とどけでの義務ぎむについて。どのようなときに監理かんり人じんは届とどけ出でをしなければならないとされるのか、以下いかにまとめておきます^*4。

監理かんり措置そちA(第だい44条じょうの3第だい4項こう)

▼被ひ監理かんり者しゃがつぎのいずれかに該当がいとうすることを知しったとき。

• 逃亡とうぼうし、又または逃亡とうぼうすると疑うたがうに足たりる相当そうとうの理由りゆうがある。
• 証拠しょうこを隠滅いんめつし、又または隠滅いんめつすると疑うたがうに足たりる相当そうとうの理由りゆうがある。
• 監理かんり措置そち条件じょうけんに違反いはんした。
• 主任しゅにん審査しんさ官かんの許可きょかを受うけないで報酬ほうしゅうを受うける活動かつどうを行おこなった、又または収入しゅうにゅうを伴ともなう事業じぎょうを運営うんえいする活動かつどうを行おこなった。
• 被ひ監理かんり者しゃに課かされた届出とどけで義務ぎむ(第だい44条じょうの6)に違反いはんした。

▼被ひ監理かんり者しゃが死亡しぼうしたとき。

▼上記じょうきのほか、監理かんり措置そちを継続けいぞくすることに支障ししょうが生しょうずる場合ばあいとして法務省ほうむしょう令れいで定さだめる場合ばあいに該当がいとうするとき。

監理かんり措置そちB(第だい52条じょうの3第だい4項こう)

▼被ひ監理かんり者しゃがつぎのいずれかに該当がいとうすることを知しったとき。

• 逃亡とうぼうし、又または逃亡とうぼうすると疑うたがうに足たりる相当そうとうの理由りゆうがある。
• 収入しゅうにゅうを伴ともなう事業じぎょうを運営うんえいする活動かつどう若もしくは報酬ほうしゅうを受うける活動かつどうを行おこない、又またはこれらの活動かつどうを行おこなうと疑うたがうに足たりる相当そうとうの理由りゆうがある。
• 監理かんり措置そち条件じょうけんに違反いはんした。
• 被ひ監理かんり者しゃに課かされた届出とどけで義務ぎむ(第だい52条じょうの5)に違反いはんした。

▼被ひ監理かんり者しゃが死亡しぼうしたとき。

▼上記じょうきのほか、監理かんり措置そちを継続けいぞくすることに支障ししょうが生しょうずる場合ばあいとして法務省ほうむしょう令れいで定さだめる場合ばあいに該当がいとうするとき。

　前回ぜんかい記事きじで述のべたように、監理かんり措置そちBは全面ぜんめん的てきに就労しゅうろうが禁止きんしされる（例外れいがいなし）のに対たいし、監理かんり措置そちAは就労しゅうろう（報酬ほうしゅうを受うける活動かつどう）が許可きょかされる場合ばあいがあります。

　監理かんり措置そちAにおいて被ひ監理かんり者しゃが許可きょか外がいの就労しゅうろうをした場合ばあい、監理かんり措置そちBにおいて被ひ監理かんり者しゃが就労しゅうろうした場合ばあい、監理かんり人じんは主任しゅにん審査しんさ官かんにこれを届とどけ出でなければならないということになります。また、被ひ監理かんり者しゃの「逃亡とうぼう」や監理かんり措置そち条件じょうけん違反いはんにも監理かんり人じんは届出とどけで義務ぎむが課かされています。

　なお、上うえの監理かんり人じんが届出とどけでを義務ぎむづけられている事項じこうのうち黄色きいろくマークした部分ぶぶんは、監理かんり措置そちの取消とりけし事由じゆう（監理かんり措置そちA：第だい44条じょうの4第だい2項こう, 監理かんり措置そちB：第だい52条じょうの4第だい2項こう）にもなっています。したがって、これらを監理かんり人じんが届とどけ出でた場合ばあい、監理かんり措置そちは取とり消けされて被ひ監理かんり者しゃが収容しゅうようされてしまうということになりえます。

　そして、あとで述のべるように届出とどけでをしなかったり、虚偽きょぎの届出とどけでをした場合ばあい、監理かんり人じんは罰則ばっそく（10万まん円えん以下いかの過料かりょう）の対象たいしょうとなります。たとえば、被ひ監理かんり者しゃが自身じしんや家族かぞくの生活せいかつのためにアルバイトをしたのを知しったとき、監理かんり人じんがこれを入管にゅうかんに届とどけ出でれば被ひ監理かんり者しゃは収容しゅうようされてしまうでしょう。しかし、届とどけ出でなければ監理かんり人じん自身じしんが罰則ばっそくを科かされるかもしれないということです。

（４）監理かんり人じんに課かされる報告ほうこく義務ぎむ

　上うえの届出とどけで義務ぎむにくわえ、監理かんり人じんは主任しゅにん審査しんさ官かんに対たいする報告ほうこく義務ぎむが規定きていされています。

監理かんり措置そちB：「主任しゅにん審査しんさ官かんは、被ひ監理かんり者しゃによる出頭しゅっとうの確保かくほその他た監理かんり措置そち条件じょうけんの遵守じゅんしゅの確保かくほのために必要ひつようがあるときは、法務省ほうむしょう令れいで定さだめるところにより、監理かんり人じんに対たいし、当該とうがい被ひ監理かんり者しゃの生活せいかつ状じょう況きょう、監理かんり措置そち条件じょうけんの遵守じゅんしゅ状じょう況きょうその他た法務省ほうむしょう令れいで定さだめる事項じこうの報告ほうこくを求もとめることができる。この場合ばあいにおいては、監理かんり人じんは、法務省ほうむしょう令れいで定さだめるところにより、当該とうがい報告ほうこくをしなければならない。」(第だい52条じょうの3第だい5項こう)

　監理かんり措置そちAについても、ほぼ同おなじ内容ないようの規定きていがあります(第だい44条じょうの3第だい5項こう)。

　条文じょうぶんは、「主任しゅにん審査しんさ官かんは、……監理かんり人じんに対たいし……報告ほうこくを求もとめることができる」という書かき方かたをしているので、一見いっけんしたところ、なにか特別とくべつな場合ばあいにだけ「報告ほうこくを求もとめる」のかなという印象いんしょうも受うけるのですけれども。しかし、「報告ほうこくを求もとめる」かどうかの判断はんだんは結局けっきょく入管にゅうかんがすることになるので、すべてのケースで監理かんり人じんは報告ほうこくを要求ようきゅうされると考かんがえたほうがよいでしょう。そして、入管にゅうかん（主任しゅにん審査しんさ官かん）が求もとめたら、監理かんり人じんは「当該とうがい報告ほうこくをしなければならない」とその報告ほうこくを義務ぎむづけられます。

　このように、監理かんり人じんに被ひ監理かんり者しゃの生活せいかつ・行動こうどうを日常にちじょう的てきに監かん視しさせて入管にゅうかんに報告ほうこくさせ、被ひ監理かんり者しゃがアルバイトして報酬ほうしゅうを受うけ取とったり監理かんり措置そち条件じょうけんへの違反いはんがあったりすればそれを入管にゅうかんにたれ込こめと要求ようきゅうするのが、この監理かんり措置そち制度せいどです。

　従来じゅうらいの仮かり放免ほうめん制度せいどにおいても、入管にゅうかんは「動静どうせい監視かんし」と称しょうして、仮かり放免ほうめん者しゃの生活せいかつ・行動こうどうを調査ちょうさし把握はあくしようとしてきました。この「動静どうせい監視かんし」を民間みんかん人じんである監理かんり人じんにも一部いちぶアウトソース（外部がいぶ委託いたく）しようというのが、監理かんり措置そち制度せいどであると言いえるでしょう。監理かんり人じんは被ひ監理かんり者しゃをスパイする役割やくわりを負おわされることになります。

　被ひ監理かんり者しゃにとってみれば、家族かぞくや友人ゆうじん、あるいは支援しえん者しゃや弁護士べんごしなど、自分じぶんを支援しえんする立場たちばの人間にんげんをつうじて、自身じしんの行動こうどうを監視かんし・監督かんとくされるということです。自分じぶんにとって身近みぢかな存在そんざい、しかも自分じぶんに必要ひつような生活せいかつ上じょうの資源しげんや情報じょうほうを提供ていきょうしてくれる者ものから見張みはられるとなれば、ある面めんでは入国にゅうこく警備けいび官かんに監かん視しされる以上いじょうにその監視かんしの強度きょうどは高たかくなるでしょう。

　入管にゅうかんの視点してんからいえば、被ひ監理かんり者しゃに対たいする支援しえん者しゃらの親密しんみつさや信頼しんらい関係かんけいを資源しげんとして利用りようすることで、より強度きょうどの高たかい監かん視し・管理かんりをおこなおうというのが、監理かんり措置そち制度せいどを創設そうせつした意図いととしてあるでしょう。入管にゅうかんという組織そしきを動うごかしている連中れんちゅうの反はん社会しゃかい性せい、邪悪じゃあくさがよくあらわれています。

（５）監理かんり人じんに対たいする罰則ばっそく（行政ぎょうせい罰ばつとしての「過料かりょう」）

　入管にゅうかん法ほうは第だい70条じょう以下いかが罰則ばっそくの規定きていとなっています。

　第だい77条じょうの2は「次つぎの各号かくごういずれかに該当がいとうする者ものは、10万まん円えん以下いかの過料かりょうに処しょする。」としており、今回こんかいの法ほう改定かいていでは、その第だい2号ごうから第だい6号ごうがそれぞれ監理かんり人じんの届出とどけで・報告ほうこく義務ぎむ違反いはんへの罰則ばっそくとして新設しんせつされました。各号かくごうは以下いかのとおりです。

• 第だい2号ごう「第だい44条じょうの3第だい4項こうの規定きていによる届出とどけでをせず、又または虚偽きょぎの届出とどけでをした者もの」（→監理かんり措置そちAについての届出とどけで義務ぎむ違反いはん）
• 第だい3号ごう「第だい44条じょうの3第だい5項こうの規定きていによる報告ほうこくをせず、又または虚偽きょぎの報告ほうこくをした者もの」（→監理かんり措置そちAについての報告ほうこく義務ぎむ違反いはん）
• 第だい4号ごう「第だい44条じょうの3第だい7項こう（第だい52条じょうの3第だい6項こうにおいて準用じゅんようする場合ばあいを含ふくむ。）の規定きていによる届出とどけでをせず、又または虚偽きょぎの届出とどけでをした者もの」（→監理かんり措置そちAおよびBについて、監理かんり人じんを辞任じにんする場合ばあいの届出とどけで義務ぎむ違反いはん）
• 第だい5号ごう「第だい52条じょうの3第だい4項こうの規定きていによる届出とどけでをせず、又または虚偽きょぎの届出とどけでをした者もの」（→監理かんり措置そちBについての届出とどけで義務ぎむ違反いはん）
• 第だい6号ごう「第だい52条じょうの3第だい5項こうの規定きていによる報告ほうこくをせず、又または虚偽きょぎの報告ほうこくをした者もの」（→監理かんり措置そちBについての報告ほうこく義務ぎむ違反いはん）

３．被ひ監理かんり者しゃに対たいする罰則ばっそく規定きてい

　今回こんかいの法ほう改定かいていで創設そうせつされた監理かんり措置そち制度せいどでは、被ひ監理かんり者しゃに対たいする罰則ばっそく（刑事けいじ罰ばつ！）が規定きていされています。この点てんも、従来じゅうらいの仮かり放免ほうめん制度せいどとの大おおきな違ちがいです。

（１）就労しゅうろうに対たいする罰則ばっそく

第だい70条じょう　次つぎの各号かくごうのいずれかに該当がいとうする者ものは3年ねん以下いかの懲役ちょうえき若もしくは禁錮きんこ若もしくは3百ひゃく万まん円えん以下いかの罰金ばっきんに処しょし、又または懲役ちょうえき若もしくは禁錮きんこ及および罰金ばっきんを併科へいかする。

……

第だい9号ごう（新設しんせつ）　第だい44条じょうの2第だい7項こうに規定きていする監理かんり措置そち決定けっていを受うけた者もので、第だい44条じょうの5第だい1項こうの規定きていによる許可きょかを受うけないで報酬ほうしゅうを受うける活動かつどうを行おこなったもの又または収入しゅうにゅうを伴ともなう事業じぎょうを運営うんえいする活動かつどうを行おこなったもの（在留ざいりゅう資格しかくをもって在留ざいりゅうする者ものを除のぞく。）

第だい10号ごう（新設しんせつ）　第だい52条じょうの2第だい6項こうに規定きていする監理かんり措置そち決定けっていを受うけた者もので、収入しゅうにゅうを伴ともなう活動かつどうを行おこなったもの又または報酬ほうしゅうを受うける活動かつどうを行おこなったもの

　第だい9号ごうは監理かんり措置そちA、第だい10号ごうは監理かんり措置そちBについての規定きていです。

　仮かり放免ほうめんについては、現行げんこう法ほう・改定かいてい法ほういずれにおいても、就労しゅうろうは仮かり放免ほうめんの条件じょうけん違反いはんには問とわれうるものの、刑事けいじ罰ばつの対象たいしょうではありません。今回こんかい創設そうせつされる監理かんり措置そち制度せいどは、就労しゅうろうを監理かんり措置そち条件じょうけん違反いはんに問とうだけでなく、これを犯罪はんざい化かして刑罰けいばつの対象たいしょうにするという点てんで、ある種しゅの一線いっせんをこえた悪法あくほうだと言いうべきです。

　ごくごく当あたり前まえのことを言いいますが、家族かぞくなどをふくめて支援しえんを受うけられる人間にんげん関係かんけいがとぼしい人ひと、あるいは資産しさんのない人ひとにとって、就労しゅうろうは生いきて抜ぬいていくのに欠かかせない重要じゅうような条件じょうけんになることがあります。社会しゃかい保障ほしょうからほとんど排除はいじょされている非ひ正規せいき滞在たいざいの外国がいこく人じんにとっては、なおさらそうです。したがって、就労しゅうろうを禁止きんしするということが、ときとして「死しね」と言いっているにひとしい場合ばあいが存在そんざいするわけです。就労しゅうろうを犯罪はんざい化かし刑事けいじ罰ばつを科かす監理かんり措置そち制度せいどは、生いきること、生いきようとすること自体じたいを犯罪はんざいとして罰ばっしようとするものです。これは、たかが（とあえて言いいますが）国家こっかの出入国しゅつにゅうこく管理かんりの業務ぎょうむを、人間にんげんの生存せいぞん権けんよりも大事だいじにする立法りっぽうであり、物事ものごとの軽重けいちょうについての価値かちのつけかたが完全かんぜんに狂くるっているとしか言いいようがありません。

　なお、２の（３）（４）で述のべたように、監理かんり人じんには届出とどけで・報告ほうこくの義務ぎむが課かされます。監理かんり人じんにとっては、法ほうに規定きていされた義務ぎむを果はたすことで、なんの罪つみもない、たんに仕事しごとをしてその対価たいかとして報酬ほうしゅうを受うけ取とっただけの被ひ監理かんり者しゃを刑務所けいむしょに送おくるということに、なりかねません。

（２）「逃亡とうぼう」に対たいする罰則ばっそく

第だい72条じょう　次つぎの各号かくごうのいずれかに該当がいとうする者ものは、1年ねん以下いかの懲役ちょうえき若もしくは20万まん円えん以下いかの罰金ばっきんに処しょし、又またはこれを併科へいかする。

……

第だい3号ごう（新設しんせつ）　第だい44条じょうの2第だい1項こう若もしくは第だい6項こう又または第だい52条じょうの2第だい1項こう若もしくは第だい5項こうの規定きていに基もとづき付ふされた条件じょうけんに違反いはんして、逃亡とうぼうし、又または正当せいとうな理由りゆうがなくて呼出よびだしに応おうじない者もの

……

第だい6号ごう（新設しんせつ）　第だい54条じょう第だい2項こうの規定きていにより仮かり放免ほうめんされた者もので、同どう項こうの規定きていに基もとづき付ふされた条件じょうけんに違反いはんして、逃亡とうぼうし、又または正当せいとうな理由りゆうがなくて呼出よびだしに応おうじないもの

　監理かんり措置そち制度せいどにおいては、上記じょうき第だい6号ごうのとおり、被ひ監理かんり者しゃの「逃亡とうぼう」についても、監理かんり措置そち条件じょうけん違反いはんに問とうばかりではなく、刑事けいじ罰ばつが規定きていされています。

　上うえの第だい3号ごうは、仮かり放免ほうめん者しゃの「逃亡とうぼう」についての罰則ばっそく規定きていで、これも今回こんかいの改定かいてい法ほうで新設しんせつされたものです。現行げんこう法ほうでは、仮かり放免ほうめん者しゃの「逃亡とうぼう」は仮かり放免ほうめん条件じょうけん違反いはんに問とわれ、仮かり放免ほうめん取消とりけし（→収容しゅうよう）の理由りゆうにはなりましたが、刑事けいじ罰ばつの対象たいしょうではありませんでした。

４．おわりに

　以上いじょう、監理かんり措置そち制度せいどの問題もんだい点てんをみてきました。改悪かいあく入管にゅうかん法ほうは2024年ねん6月がつまでの施行しこうが予定よていされているわけですけれど、ここで創設そうせつされる監理かんり措置そち制度せいどもまた、この法律ほうりつの施行しこうを許ゆるしてはならない重要じゅうような理由りゆうのひとつと言いえます。

　監理かんり措置そちについては、入管にゅうかんの民族みんぞく差別さべつ・人権じんけん侵害しんがいと闘たたかう全国ぜんこく市民しみん連合れんごうが「人間にんげん破壊はかいの『監理かんり措置そち制度せいど』導入どうにゅう反対はんたいと入管にゅうかんへの要請ようせい」と題だいする反対はんたい声明せいめいを出だしています。短みじかい文章ぶんしょうでわかりやすく監理かんり措置そちの問題もんだい性せいを指摘してきしていますので、一読いちどくをおすすめします。

「監理かんり措置そち制度せいど」反対はんたい  声明せいめい文ぶん | 入管にゅうかん闘争とうそう市民しみん連合れんごう

【注ちゅう】

*1: 監理かんり措置そちAにおいては第だい44条じょうの3第だい2項こうから同どう5項こうで「監理かんり人じんの責務せきむ」が規定きていされています。条文じょうぶんの内容ないようは監理かんり措置そちBのそれとほぼ同おなじ。 

*2: 入管にゅうかんが長期ちょうき収容しゅうようが帰国きこく強要きょうようの手段しゅだんとして意図いと的てき・戦略せんりゃく的てきにもちいてきたということは、以下いかの記事きじなどで述のべました。 

「すがってはいけないワラ」とか言いうなら浮うき輪わでも投なげて助だすけろよ　入管にゅうかん法ほう審議しんぎでの維新いしん・梅村うめむら氏しの発言はつげんについて(2023年ねん5月がつ13日にち) 
「強制きょうせい送還そうかんを忌避きひ」させないための無む期限きげん収容しゅうよう　入管にゅうかん庁ちょう西山にしやま次長じちょうの国会こっかい答弁とうべんは憲法けんぽう36条じょうへの挑戦ちょうせんではないのか？(2023年ねん4月がつ21日にち) 
「送還そうかん忌避きひ者しゃの発生はっせいを抑制よくせいする適切てきせつな処遇しょぐう」とはなにか？　国家こっか犯罪はんざいとしての入管にゅうかん収容しゅうよう(2021年ねん10月がつ28日にち) 
公然こうぜん化かされつつある拷問ごうもん――出国しゅっこく強要きょうようの手段しゅだんとしての無む期限きげん長期ちょうき収容しゅうよう(2021年ねん4月がつ3日にち) 

上川かみかわ法務大臣ほうむだいじんのおどろくべき発言はつげん 拷問ごうもんを送還そうかんの手段しゅだんにもちいることはゆるされるのか？(2021年ねん3月がつ10日とおか) 

*3: ここであげた例れいは、いずれも現行げんこうの仮かり放免ほうめん制度せいどにおいて、入国にゅうこく警備けいび官かんが、自宅じたく訪問ほうもんや隠密おんみつにおこなう監かん視し・尾行びこう、本人ほんにんとの面接めんせつなどを通つうじて、現げんに調査ちょうさしている事項じこうです。つまり、収容しゅうようを解とかれた人ひとについてこういったことを入管にゅうかんは把握はあくしたいということであって、それは監理かんり措置そちにおいても同様どうようだと推測すいそくできます。 

*4: 条文じょうぶんをそのまま引ひくとややわずらわしいので、言葉ことばをかえたり省略しょうりゃくしたりしながらまとめています。