社説しゃせつ

　フィリピンが記録きろく的てきな強つよさの台風たいふう３０号ごうに襲おそわれた。

　比ひ政府せいふなどによると、約やく１千せん万まん人にんが被災ひさいし、死者ししゃは１万まん人にんを超こす恐おそれもあるという。現地げんちからの映像えいぞうは息いきをのむ惨状さんじょうだ。

　日本にっぽん政府せいふは、国際こくさい緊急きんきゅう援助えんじょ隊たいの医療いりょうチームを派遣はけんした。水みず、食料しょくりょう、医薬品いやくひんの提供ていきょうなど、官民かんみんあげて一刻いっこくも早はやく救援きゅうえんを送おくるべきだ。

　もっとも被害ひがいが大おおきいのは、中部ちゅうぶのレイテ島れいてとうだ。報道ほうどうを総合そうごうすると、被害ひがいをもたらした最大さいだいの要因よういんは高潮こうちょうだったようだ。

　５千せん人にんを超こす犠牲ぎせい者しゃを出だした１９５９年ねんの伊勢湾いせわん台風たいふうと同おなじ構図こうずである。その上陸じょうりく時じの中心ちゅうしん気圧きあつは９３０ヘクトパスカルと推定すいていされ、通常つうじょうの潮位ちょういを３・４５メートル上回うわまわる高潮こうちょうが堤防ていぼうを破やぶった。

　今年ことしもっとも強つよい勢力せいりょくとなった台風たいふう３０号ごうは、直撃ちょくげき時じの中心ちゅうしん気圧きあつが８９５ヘクトパスカル。高潮こうちょうは一部いちぶで６メートルに達たっしたという。

　気圧きあつが１ヘクトパスカル下さがると吸すい上あげられた水面すいめんは約やく１センチ上昇じょうしょうする。さらに絶たえ間まない風ふうが海水かいすいをあおり、高潮こうちょうは起おこる。海うみが盛もりあがるさまは、津波つなみが長時間ちょうじかん続つづくようなものだ。

　お年寄としよりや子こどもら多おおくの人々ひとびとが家いえを失うしない、劣悪れつあくな衛生えいせい環境かんきょうにある。まずは直接ちょくせつ被害ひがいを最小限さいしょうげんに食くい止とめるためにできるだけの救助きゅうじょ活動かつどうを急いそぐべきだ。

　今回こんかいの台風たいふう災害さいがいの根本こんぽんには、防災ぼうさいインフラが遅おくれている途上とじょう国こく共通きょうつうの問題もんだいがある。空港くうこうや道路どうろなど産業さんぎょう基盤きばんへの投資とうしにくらべ、自然しぜん災害さいがいへの備そなえは後回あとまわしにされがちだ。

　防潮ぼうちょう堤つつみの建設けんせつや建造けんぞう物ぶつの強化きょうか、治水ちすいなどハード面めんの整備せいびには時間じかんもお金かねもかかるだろう。だが、気象きしょう情報じょうほうや警報けいほうなどソフト面めんの防災ぼうさいは即効そっこう的てきに改善かいぜんできる面めんが大おおきいのではないか。

　たとえば高潮こうちょうは事前じぜんにある程度ていど予測よそくでき、本来ほんらいは避難ひなんする時間じかんがあるはずだ。台風たいふうの進路しんろ予測よそくや警報けいほう発令はつれい、その情報じょうほうを伝つたえて住民じゅうみん避難ひなんに生いかす方法ほうほう……。そうした分野ぶんやで日本にっぽんが提供ていきょうできる仕組しくみも多おおい。

　地球ちきゅう温暖おんだん化かに伴ともない、極端きょくたんな気象きしょう現象げんしょうが増ふえるのではないかといわれている。水温すいおんの高たかい海域かいいきが北きたに広ひろがり、猛烈もうれつな台風たいふうが日本にっぽんを直撃ちょくげきするようになるかもしれない。ひとごとではない。

　とくにフィリピンと日本にっぽんは、自然しぜん災害さいがいの共通きょうつう点てんが多おおい。ともに世界せかい有数ゆうすうの地震国じしんこく、火山かざん国こくである。９０年代ねんだいのピナトゥボ山さんの大だい噴火ふんかは、日本にっぽんの火山かざん防災ぼうさいにも教訓きょうくんを残のこした。

　自然しぜん災害さいがいに国境こっきょうはなく、人命じんめいを救すくいたい人々ひとびとの意識いしきにも垣根かきねはない。多おおくの国々くにぐにと防災ぼうさいのノウハウを共有きょうゆうし、協力きょうりょくの輪わをアジアと世界せかいに広ひろげたい。

　「極秘ごくひ」のスタンプが押おされた文書ぶんしょに、侵入しんにゅうセンサーなどの防護ぼうご措置そちが列挙れっきょされ、自衛隊じえいたい、警察けいさつ、海上保安庁かいじょうほあんちょうなどの対応たいおう要領ようりょうも記しるされている――。

　原発げんぱつテロ対策たいさくを検討けんとうした１６年ねん前まえの政府せいふの資料しりょうを朝日新聞社あさひしんぶんしゃが入手にゅうしゅして報ほうじたことがある。同おなじ内容ないようの「現代げんだい版ばん」があれば、特定とくてい秘密ひみつになるだろうか。

　特定とくてい秘密ひみつ保護ほご法案ほうあんで原発げんぱつがどういう取とり扱あつかいになるか。国会こっかい審議しんぎの焦点しょうてんの一ひとつである。

　森もり雅子まさこ担当たんとう相しょうは特定とくてい秘密ひみつの例れいとして「警察けいさつによる原発げんぱつの警備けいびの実施じっし状じょう況きょう」を挙あげた。だが、警備けいびの実施じっし状じょう況きょうとはどこまでを指さすのだろう。

　森もり氏しは「原発げんぱつの設計せっけい図ずは対象たいしょうとならない」と述のべた。では、それ以外いがいはどうなのか。安全あんぜん性せいにかかわる様々さまざまな情報じょうほうが指定していされる可能かのう性せいが残のこる。

　特定とくてい秘密ひみつの指定していについては、外部がいぶの有識者ゆうしきしゃが「基準きじゅんづくり」に関与かんよするが、個々ここの指定していまではチェックが利きかない。

　秘密ひみつ扱あつかいになる警備けいび情報じょうほうはあるだろう。だが法律ほうりつができてしまえば、国会こっかいや裁判所さいばんしょも含ふくめ、第三者だいさんしゃが指定していの是非ぜひを検証けんしょうすることは極きわめて難むずかしくなる。

　何なにが秘密ひみつかの判断はんだんを事実じじつ上じょう、官僚かんりょうの手てに委ゆだねるのが、法案ほうあんの特徴とくちょうだ。そこに恣意しい（しい）的てきな判断はんだんの入はいり込こむ余地よちはないか。

　こんな例れいがある。

　外務省がいむしょうは８４年ねん、原発げんぱつ攻撃こうげきを受うけた場合ばあいの被害ひがい予測よそくを極秘ごくひに研究けんきゅうしていた。「緊急きんきゅう避難ひなんしなければ最大さいだい１万まん８千せん人にんが急性きゅうせい死亡しぼうする」という結論けつろんだったが、反はん原発げんぱつ運動うんどうへの影響えいきょうを恐おそれて部外ぶがい秘ひ扱あつかいにしてしまった。

　そこには、送電そうでん線せんや原発げんぱつ内ないの電気でんき系統けいとうが破壊はかいされ、全ぜん電源でんげん喪失そうしつになる想定そうていも含ふくまれていた。福島ふくしま第だい一いち原発げんぱつの事故じこを見通みとおすような内容ないようだ。

　仮かりにこの研究けんきゅうが公表こうひょうされていれば、安全あんぜん対策たいさくが進すすんでいたかもしれない。ところが秘密ひみつ扱あつかいになったことで、情報じょうほうは政府せいふ内ないですら共有きょうゆうされなかった。

　結果けっかとして大おおきな問題もんだいが放置ほうちされた。原発げんぱつの「安全あんぜん神話しんわ」を支ささえたのは、秘密ひみつをつくりたがる官僚かんりょう体質たいしつと、それを許ゆるした政治せいじの不ふ作為さくいではなかったか。

　国くにの原子力げんしりょく委員いいん会かいの専門せんもん部会ぶかいが、原発げんぱつテロ対策たいさくの強化きょうかなど「核かくセキュリティー」の確保かくほについて報告ほうこく書しょをまとめたのは、福島ふくしまの原発げんぱつ事故じこ後ごの１１年ねん９月がつ。同どう部会ぶかいによる報告ほうこく書しょの作成さくせいは約やく３０年ねんぶりだった。

　これまでも肝心かんじんなことが覆おおい隠かくされ、先送さきおくりされてきた。法案ほうあんが通とおれば、なおさらだ。

　ほんとうに「特定とくてい秘密ひみつ」が日本にっぽんを守まもるのか。根底こんていから考かんがえ直なおすべきだ。