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▼文化ぶんか・教育きょういく

前田まえだ　耕司こうじ（まえだ・こうじ）／早稲田大学わせだだいがく大学院だいがくいん教育きょういく学がく研究けんきゅう科か教授きょうじゅ 　略歴りゃくれきはこちらから

埋うずもれる日本にっぽんの先住民せんじゅうみん族ぞく、アイヌ
～アボリジニとの比較ひかくに見みる高等こうとう教育きょういくの温度おんど差さ～

前田まえだ　耕司こうじ／早稲田大学わせだだいがく大学院だいがくいん教育きょういく学がく研究けんきゅう科か教授きょうじゅ

ユニバーサル・アクセスとアファーマティブ・アクション

　今月こんげつ３日にちに文部もんぶ科学かがく省しょうが発表はっぴょうした２０１７年度ねんどの「学校がっこう基本きほん調査ちょうさ」（速報そくほう値ち）によれば、大学だいがく（学部がくぶ）への進学しんがく率りつ（過年度かねんど卒そつを含ふくむ）が５２.６％に達たっするという。こうした５０％を超こえる状態じょうたいは、マーチン・トロウの説せつを援用えんようすると^[1]、「個人こじんの教育きょういく機会きかいの均等きんとう化か」をめざすとされる「マス型がた」の段階だんかいから普遍ふへん的てきに多様たような顧客こきゃく層そうの高等こうとう教育きょういく段階だんかいへの参加さんかが認みとめられるという「ユニバーサル型がた」の段階だんかいへの移行いこうを意味いみする。「ユニバーサル型がた」の段階だんかいになると、人種じんしゅ・民族みんぞく・社会しゃかい階層かいそう・性せいなどの属性ぞくせいによる進学しんがく機会きかいの不ふ均衡きんこうが是正ぜせいされ、高等こうとう教育きょういくへのアクセスにおいて不利益ふりえきを被こうむっているとされる人ひとびとなどより多様たようで異ことなる属性ぞくせいを持もつ集団しゅうだんを受うけ入いれる方向ほうこうにシフトする。そうした集団しゅうだんの高等こうとう教育きょういく人口じんこうに占しめる割合わりあいが国民こくみん全体ぜんたいの構成こうせいと等ひとしくなるように積極せっきょく的てきな措置そち（クオータ制せい）がとられる、いわゆるアファーマティブ・アクション（差別さべつ撤廃てっぱい措置そち）の適用てきようだ。

　２００７年ねんに国連こくれん総会そうかいで採択さいたくされた「先住民せんじゅうみん族ぞくの権利けんり宣言せんげん」の第だい１４条じょう２項こうでは^[2]、「先住民せんじゅうみん族ぞくである個人こじん、特とくに子こどもは、国家こっかによるあらゆる段階だんかいと形態けいたいの教育きょういくを、差別さべつされずに受うける権利けんりを有ゆうする。」と定さだめ、アファーマティブ・アクションを想定そうていした差別さべつ撤廃てっぱいのための特別とくべつ措置そちの必要ひつよう性せいを規定きていしている。

　先住民せんじゅうみん族ぞくへの高等こうとう教育きょういく施策しさくにおいて日本にっぽんとオーストラリアではどのような温度おんど差さがみられるか。

アイヌ民族みんぞくの大学だいがく進学しんがく状じょう況きょうと修学しゅうがく支援しえん

「アイヌ政策せいさく推進すいしん会議かいぎ」（座長ざちょう：内閣ないかく官房かんぼう長官ちょうかん）の作業さぎょう部会ぶかいが２０１１年ねんに編集へんしゅうした『「北海道ほっかいどう外がいのアイヌ生活せいかつ実態じったい調査ちょうさ」作業さぎょう部会ぶかい報告ほうこく書しょ』によると、アイヌ民族みんぞくの北海道ほっかいどう内ないの大学だいがく進学しんがく率りつが２９歳さい以下いかで２０.２％、道外みちそとの進学しんがく率りつが３１.１％である一方いっぽうで、彼かれ（女おんな）らの大学だいがく進学しんがくに対たいする希望きぼうでは道内どうないで３１.７％、道外みちそとで４２.５％と低ひくくはなかった。進学しんがくを断念だんねんした理由りゆうとして経済けいざい的てき要因よういんをあげるアイヌが道内どうない外がいを通とおして７０％を超こえ^[3]、大学だいがくへの低てい進学しんがく率りつに象徴しょうちょうされる貧困ひんこん問題もんだいが浮うき彫ぼりにされた。アイヌ民族みんぞくにとって大学だいがく進学しんがく奨励しょうれいの充実じゅうじつは焦眉しょうびの課題かだいとされる。

　今いまのところ大学だいがく入学にゅうがくにおける「先住民せんじゅうみん族ぞく枠わく」の設置せっちは、「被ひ差別さべつ少数しょうすう者しゃ特別とくべつ推薦すいせん入学にゅうがく」（沖縄おきなわ人じんおよび奄美諸島あまみしょとう出身しゅっしん者しゃ含ふくむ）制度せいどを導入どうにゅうした四国学院大学しこくがくいんだいがく、および給付きゅうふ奨学しょうがく金きんによる修学しゅうがく支援しえんを行おこなう札幌大学さっぽろだいがくの「ウレシパ」（アイヌ語ごで「育そだて合あい」の意味いみ）・プロジェクトの先行せんこう事例じれいをおいてほかにない。こうした学校がっこう法人ほうじん独自どくじの取とり組くみを除のぞいて、国家こっかレベルにおける「アイヌ民族みんぞく」枠わく設置せっちにむけての取とり組くみはない。アイヌ民族みんぞくに大学だいがく教育きょういくの可能かのう性せいを広ひろげていくといった視点してんの構築こうちくは急務きゅうむだ。

政府せいふ主導しゅどうのアボリジニ高等こうとう教育きょういく支援しえんシステム

２０１６年ねん８月がつ、オーストラリアのモナシュ大学だいがく教育きょういく学部がくぶ滞在たいざい中ちゅうに撮影さつえい。左ひだりから、アボリジニ教育きょういく研究けんきゅう者しゃのゼーン・マ・リア准じゅん教授きょうじゅ（モナシュ大学だいがく）、筆者ひっしゃ、アボリジニ研究けんきゅう・開発かいはつ室しつ副ふく所長しょちょうのピーター・アンダーソン准じゅん教授きょうじゅ（クイーンズランド工科こうか大学だいがく）。 現在げんざい、上記じょうきメンバーによる国際こくさい共同きょうどう研究けんきゅう（ Post-Imperial Perspectives on Indigenous Education: Lessons from Japan and Australia） のプロジェクトを実施じっし。

　オーストラリアに目めを転てんじてみれば、女性じょせい、非ひ英語えいご圏けん出身しゅっしん者しゃ、低てい所得しょとく階層かいそう出身しゅっしん者しゃ、僻遠へきえん地域ちいき出身しゅっしん者しゃ、しょうがい者しゃ、先住民せんじゅうみん族ぞくなどの文化ぶんか的てき背景はいけいをもち、周辺しゅうへん文化ぶんかを形成けいせいしてきた集団しゅうだんに対たいする支援しえんシステムの導入どうにゅうが連邦れんぽう政府せいふ主導しゅどうで進すすめられている。１９９０年ねん、連邦れんぽう政府せいふ発表はっぴょうの政策せいさく文書ぶんしょ「万まん人にんに公平こうへいな機会きかいを」（A Fair Chance for All）は先住せんじゅうオーストラリア人じんである「アボリジニおよびトーレス海峡かいきょう島とう系けいの先住民せんじゅうみん族ぞく」を高等こうとう教育きょういくへの参加さんかにおいて最もっとも不利益ふりえきを被こうむっている集団しゅうだんとみなし、受うけ入いれの段階だんかいから在学ざいがく中ちゅうにいたる支援しえんシステムの構築こうちくに向むけた枠組わくぐみを示しめした。以下いかはそのアウトライン――^[4]。

• 特別とくべつ入学にゅうがくのシステムの提供ていきょうにより、中等ちゅうとう教育きょういく未み修了しゅうりょうの大学だいがく入学にゅうがく資格しかくを有ゆうしないアボリジニ学生がくせいの受うけ入いれを促進そくしんする。
• 学位がくい取得しゅとくコース入学にゅうがく前まえのオリエンテーションの課程かていを開設かいせつするなど、基礎きそ学力がくりょく向上こうじょうのための方策ほうさくを導入どうにゅうする。
• 入学にゅうがく後ごの研究けんきゅう・学習がくしゅう活動かつどうにとって不可欠ふかけつな学業がくぎょう面めんの支援しえんから個人こじん的てきなカウンセリングまでを網羅もうらするアボリジニ学生がくせい支援しえん室しつを開設かいせつする。
• 識字しきじ力りょく・基礎きそ的てき計算けいさん能力のうりょくの向上こうじょうや、コース履修りしゅうに必要ひつような知識ちしきの習得しゅうとくを目的もくてきとする授業じゅぎょうの補習ほしゅうを行おこなう。
• 僻遠へきえん地域ちいきに居住きょじゅうするアボリジニに対たいして、通信つうしん教育きょういくおよび選択せんたく的てきな形態けいたいの学習がくしゅうの機会きかいを提供ていきょうする。
• アボリジニ学生がくせいおよび彼かれらのコミュニティの事情じじょうや要求ようきゅうが反映はんえいされるようなカリキュラムや教授きょうじゅ法ほうを開発かいはつする。
• 大学だいがく内ないの意思いし決定けってい過程かていへアボリジニの参画さんかくを促進そくしんする。

　連邦れんぽう政府せいふが示しめした上記じょうきの支援しえんの枠組わくぐみを下敷したじきに、大学だいがく側がわは個々ここの学内がくない事情じじょうに照てらして具体ぐたい的てきな支援しえん策さくを策定さくていし、アボリジニ学生がくせいを受うけ入いれるための働はたらきかけを行おこなうというのだ。たとえば、ニューサウスウェールズ州しゅうには、健康けんこう・衛生えいせい上じょうの観点かんてんから劣悪れつあくな状態じょうたいに置おかれることがあるアボリジニ・コミュ二にティの医療いりょうに携たずさわる先住民せんじゅうみん族ぞく医師いしの養成ようせいを行おこなっている大学だいがくがある。「アボリジニのことはアボリジニで解決かいけつする」という自己じこ決定けっていの視点してんに基もとづく政策せいさく意図いとをふまえて、支援しえん室しつで３２名めいのアボリジニ・スタッフを擁ようしメディカルプログラム参加さんかのアボリジニ学生がくせいのサポートにあたっている。選考せんこう基準きじゅんもＨＳＣといわれる大学だいがく入学にゅうがく資格しかく試験しけんの合格ごうかく最低さいてい点てんにおいてアボリジニには２０点てんのアドバンテージが付与ふよされていることに加くわえ、彼かれ/女おんならの学習がくしゅう様式ようしきや教育きょういく背景はいけいの違ちがいを考慮こうりょして、口頭こうとう試問しもんの審査しんさ員いんの中なかにアボリジニ・コミュ二にティの代表だいひょうが入はいりアシストできる仕組しくみが構築こうちくされているだ^[5]。

　頃ころしも高等こうとう教育きょういくの無償むしょう化かの議論ぎろんが活発かっぱつ化かする中なか、ユニバーサル型がたの大学だいがく教育きょういくの意味いみを問とい直なおすことも必要ひつようではないだろうか。

注ちゅう

• ^ マーチン・A,トロウ（１９７６）『高学歴こうがくれき社会しゃかいの大学だいがく―エリートからマスへ―』天野あまの郁夫いくお／喜多村きたむら和之かずゆき共ども訳やく,東京とうきょう大学だいがく出版しゅっぱん会かい,pp.194－195.
• ^ United Nations,General Assembly,61/295.(2007).United Nations Declaration on the Right of Indigenous Peoples,p.5.
  (http://www.unhcr.org/refworld/docid//471355a82.html　２０１０年ねん１月がつ１２日にち閲覧えつらん）
• ^ アイヌ政策せいさく推進すいしん会議かいぎ「北海道ほっかいどう外がいのアイヌの生活せいかつ実態じったい調査ちょうさ」作業さぎょう部会ぶかい編へん（２０１１）『「北海道ほっかいどう外がいのアイヌの生活せいかつ実態じったい調査ちょうさ」作業さぎょう部会ぶかい報告ほうこく書しょ』pp.17－21.
  （http://www.kantei.go.jp/jp/singi/ainusuishin/dai3/siryou3_3.pdf　２０１７年ねん８月がつ２３日にち閲覧えつらん）
• ^ Dept. of Employment, Education and Training (DEET) and National Board of Employment, Education and Training.(1990). A Fair Chance for All: National and Institutional Planning for Equity in Higher Education, A discussion paper, Australian Government Publishing Service, pp.23－26.
• ^ クーリー大学だいがく（仮名かめい）のアボリジニ支援しえん室しつのエグゼクティブ・オフィサーのコーウィー（Cowie,K.,仮名かめい）への半はん構造こうぞう的てきインタビューから（２０１０年ねん８月がつ３０日にち,於：アボリジニ支援しえん室しつ）。