人民じんみん代表だいひょう大会たいかい制度せいど

人民じんみん代表だいひょう大会たいかい制度せいど，是ぜ中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく的てき「根本こんぽん政治せいじ制度せいど（政体せいたい）」。人民じんみん代表だいひょう大会たいかい，簡稱人ひと大だい或ある人ひと代だい会かい。

法律ほうりつ依據いきょ

现行《中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく宪法》第だい二に条じょう定じょう义“人民じんみん行使こうし国家こっか权力的てき机つくえ关是全国ぜんこく人民じんみん代表だいひょう大会たいかい和かず地方ちほう各かく级人民じんみん代表だいひょう大会たいかい。”。依よ照あきら现代宪政架か构来讲，其应当とう属ぞく于国家こっか核心かくしん立法りっぽう机つくえ构（制度せいど），等ひとし同どう於議會ぎかい。“人ひと大だい”也有やゆう常つね设“常つね委い会かい”统领全会ぜんかい，形式けいしき上じょう在ざい大会たいかい会期かいき以外いがい代理だいり全会ぜんかい的てき权力。

• 全国ぜんこく人民じんみん代表だいひょう大会たいかい和わ地方ちほう各かく级人民じんみん代表だいひょう大会たいかい由ゆかり选举产生，受人民じんみん监督、对人民じんみん负责；
• 国家こっか行政ぎょうせい机つくえ关、监察机つくえ关、审判机つくえ关、检察机つくえ关由よし人民じんみん代表だいひょう大会たいかい产生，受其监督、对其负责；
• 全国ぜんこく人民じんみん代表だいひょう大会たいかい是ぜ最高さいこう国家こっか权力机つくえ关，地方ちほう各かく级人民じんみん代表だいひょう大会たいかい是ぜ地方ちほう国家こっか权力机つくえ关；
• 全国ぜんこく人民じんみん代表だいひょう大会たいかい常つね务委员会是ぜ全国ぜんこく人民じんみん代表だいひょう大会たいかい的てき常つね设机关，县级以上いじょう的てき地方ちほう各かく级人民じんみん代表だいひょう大会たいかい设立常つね务委员会，人にん大だい的てき部分ぶぶん职权可か由人よしと大だい常つね委い会かい行使こうし；
• 各かく级人大だい常つね委い会かい的てき组成人じん员不得とく担任たんにん国家こっか行政ぎょうせい机つくえ关、监察机つくえ关、审判机つくえ关和检察机つくえ关的职务。

内容ないよう

基本きほん内容ないよう

根ね据すえ《中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく宪法》，人民じんみん代表だいひょう大会たいかい大会たいかい制度せいど的てき基本きほん内容ないよう包括ほうかつ：国家こっか的てき一切权力属于人民；人民じんみん通どおり过民主みんしゅ选举选出代表だいひょう，组成各かく级人民じんみん代表だいひょう大会たいかい作さく为国家こっか权力机つくえ关；由よし人民じんみん代表だいひょう大会たいかい产生国家こっか行政ぎょうせい机つくえ关、监察机つくえ关、审判机つくえ关、检察机つくえ关，这些国家こっか机つくえ关依法ほう行使こうし各自かくじ的てき职权，并对人民じんみん代表だいひょう大会たいかい负责，受人民じんみん代表だいひょう大会たいかい监督；实行民主みんしゅ集中しゅうちゅう制せい，重大じゅうだい问题经人民じんみん代表だいひょう大会たいかい充分じゅうぶん讨论，遵循少数しょうすう服ふく从多数すう原げん则，民主みんしゅ决定。

人ひと大だい的てき职权

根ね据すえ《中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく宪法》，人民じんみん代表だいひょう大会たいかい的てき职权包括ほうかつ立法りっぽう权、决定权、任免にんめん权和监督权。

• 立法りっぽう权：修おさむ改あらため宪法；制定せいてい和かず修おさむ改あらため刑事けいじ、民事みんじ、国家こっか机つくえ构的和わ其他的てき基本きほん法律ほうりつ。
• 决定权：审查和わ批准ひじゅん国民こくみん经济和わ社会しゃかい发展计划和かず计划执行情じょう况的报告；审查和わ批准ひじゅん国家こっか的てき预算和わ预算执行情じょう况的报告；批准ひじゅん省しょう、自治じち区く和わ直ちょく辖市的てき建けん置おけ；决定特とく别行政ぎょうせい区く的てき设立及其制度せいど；决定战争和わ和平わへい的てき问题。
• 任免にんめん权：选举中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく主席しゅせき、副ふく主席しゅせき；根ね据すえ中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく主席しゅせき的てき提ひさげ名めい，决定国くに务院总理的まと人じん选；根ね据すえ国こく务院总理的てき提ひさげ名めい，决定国くに务院副ふく总理、国くに务委员、各部かくぶ部ぶ长、各委かくい员会主任しゅにん、审计长、秘ひ书长的てき人じん选；选举中央ちゅうおう军事委い员会主席しゅせき；根ね据すえ中央ちゅうおう军事委い员会主席しゅせき的てき提ひさげ名めい，决定中央ちゅうおう军事委い员会其他组成人じん员的人じん选；选举国家こっか监察委い员会主任しゅにん；选举最高さいこう人民法院じんみんほういん院いん长；选举最高さいこう人民じんみん检察院いん检察长；有ゆう权对上述じょうじゅつ国家こっか机つくえ关领导人予よ以罢免めん。

• 监督权：监督宪法的てき实施；监督国家こっか行政ぎょうせい机つくえ关、监察机つくえ关、审判机つくえ关、检察机つくえ关的运行。

人ひと大だい代表だいひょう的てき职权

根ね据すえ《中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく宪法》，人民じんみん代表だいひょう大会たいかい代表だいひょう的てき职权包括ほうかつ审议权、表おもて决权、提案ていあん权和质询权。

• 审议权：审议各かく项议案あん和わ报告；
• 表おもて决权：表おもて决各项决定てい；
• 提案ていあん权：人ひと大だい代表だいひょう有ゆう权依照あきら法律ほうりつ规定的てき程ほど序じょ，向こう人民じんみん代表だいひょう大会たいかい提出ていしゅつ议案。
• 质询权：人ひと大だい代表だいひょう有ゆう权依照あきら法律ほうりつ规定的てき程ほど序じょ，对政府せいふ等とう机つくえ关的工作こうさく提出ていしゅつ质问并要求ようきゅう答こたえ复。其他组成人じん员的人じん选；选举国家こっか监察委い员会主任しゅにん；选举最高さいこう人民法院じんみんほういん院いん长；选举最高さいこう人民じんみん检察院いん检察长；有ゆう权对上述じょうじゅつ国家こっか机つくえ关领导人予よ以罢免めん。

選せん舉

浙江せっこう省しょう衢州市し人民じんみん代表だいひょう大会たいかい常つね务委员会会かい议议场及《衢州市し市区しく电动自じ行くだり车管理かんり规定》图片。

主しゅ条目じょうもく：中華人民共和國ちゅうかじんみんきょうわこく選せん舉

竞选与宣せん传

1979年ねん7月がつ，《中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく全国ぜんこく人民じんみん代表だいひょう大会たいかい和わ地方ちほう各かく级人民じんみん代表だいひょう大会たいかい选举法ほう》颁布，其第三さん十じゅう条じょう规定各党かくとう派は、团体和わ选民，都と可か以用各かく种形式しき宣せん传代表だいひょう候こう选人。随ずい后きさき在ざい1980年ねん的てき人じん大だい选举中ちゅう，全国ぜんこく多た所しょ高校こうこう的てき大学生だいがくせい们掀起おこり了りょう一いち场竞选风潮しお。针对这种情じょう况，1981年ねん9月がつ全国ぜんこく县级直接ちょくせつ选举工作こうさく办公室しつ主任しゅにん、民政みんせい部ぶ部ぶ长程ほど子こ华提出ていしゅつ了りょう直接ちょくせつ批评。1982年ねん修おさむ订的《选举法ほう》将しょう宣せん传候选人的てき方式ほうしき由よし79年ねん的てき“用もちい各かく种形式しき宣せん传代表だいひょう候こう选人”改あらため为只能のう“在ざい选民小しょう组会上じょう介かい绍所推荐的てき代表だいひょう候こう选人”，这个小しょう小しょう的てき修おさむ改あらため一度造成了选民见不到候选人，候こう选人不ふ见选民みん也能当とう选的局面きょくめん，这就让竞选不再さい可能かのう。

但ただし在日ざいにち後ご的てき修おさむ改あらため中ちゅう，加入かにゅう了りょう「选举委い员会或ある者もの人民じんみん代表だいひょう大会たいかい主席しゅせき团应当とう向こう选民或ある者もの代表だいひょう介かい绍代表だいひょう候こう选人的てき情じょう况。推荐代表だいひょう候こう选人的てき政党せいとう、人民じんみん团体和わ选民、代表だいひょう可か以在选民小しょう组或者しゃ代表だいひょう小しょう组会议上介かい绍所推荐的てき代表だいひょう候こう选人的てき情じょう况。选举委い员会根ね据すえ选民的てき要求ようきゅう，应当组织代表だいひょう候こう选人与あずか选民见面，由よし代表だいひょう候こう选人介かい绍本人的じんてき情じょう况，回答かいとう选民的てき问题。但ただし是ぜ，在ざい选举日び必须停止ていし代表だいひょう候こう选人的てき介かい绍。」（第だい三さん十じゅう三さん条じょう）的てき內容，逐漸避免候こう選せん人じん與あずか選民せんみん脫だつ離はなれ的てき情況じょうきょう。

选制与あずか投票とうひょう

根據こんきょ《中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく全国ぜんこく人民じんみん代表だいひょう大会たいかい和わ地方ちほう各かく级人民じんみん代表だいひょう大会たいかい选举法ほう》第だい三さん十じゅう条じょう規定きてい：「全国ぜんこく和わ地方ちほう各かく级人民じんみん代表だいひょう大会たいかい代表だいひょう实行差さ额选举，代表だいひょう候こう选人的てき人数にんずう应多于应选代表だいひょう的てき名めい额。由よし选民直接ちょくせつ选举人民じんみん代表だいひょう大会たいかい代表だいひょう的てき，代表だいひょう候こう选人的てき人数にんずう应多于应选代表だいひょう名めい额三さん分ふん之の一いち至いたり一いち倍ばい；由よし县级以上いじょう的てき地方ちほう各かく级人民じんみん代表だいひょう大会たいかい选举上じょう一いち级人民じんみん代表だいひょう大会たいかい代表だいひょう的てき，代表だいひょう候こう选人的てき人数にんずう应多于应选代表だいひょう名めい额五ご分ふん之の一いち至いたり二に分ふん之の一いち。」

独立どくりつ参さん选人

主しゅ条目じょうもく：中華人民共和國ちゅうかじんみんきょうわこく人じん大だい代表だいひょう獨立どくりつ候こう選せん人じん

《中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく全国ぜんこく人民じんみん代表だいひょう大会たいかい和わ地方ちほう各かく级人民じんみん代表だいひょう大会たいかい选举法ほう》规定：由よし选民直接ちょくせつ选举人民じんみん代表だいひょう大会たいかい代表だいひょう的てき，代表だいひょう候こう选人的てき人数にんずう应多于应选代表だいひょう名めい额三さん分ふん之の一いち至いたり一いち倍ばい；如果所しょ提ひさげ代表だいひょう候こう选人的てき人数にんずう超ちょう过最高だか差さ额比例ひれい，由ゆかり选举委い员会交给该选区く的てき选民小しょう组讨论、协商，根ね据すえ较多数すう选民的てき意い见，确定正式せいしき代表だいひょう候こう选人名めい单。但ただし法律ほうりつ条文じょうぶん未み说明选民小しょう组应以委任いにん或ある选举等とう何なん种方式しき产生。

2004年ねん10月がつ27日にち十じゅう届とどけ全国ぜんこく人じん大だい常つね委い会かい第だい十じゅう二次会议对选举法进行了审议修改，增加ぞうか了りょう规定：对正式しき代表だいひょう候こう选人不能ふのう形成けいせい较为一いち致意见的，进行预选，根ね据すえ预选时得票とくひょう多少たしょう的てき顺序，确定正式せいしき代表だいひょう候こう选人名めい单。即そく削そぎ弱じゃく了りょう選民せんみん小しょう組ぐみ的てき作用さよう，逐步將しょう初はつ選せん制度せいど引入。

争そう议与评论

对人大だい制度せいど的てき赞许意い见

中華人民共和國ちゅうかじんみんきょうわこく政府せいふ认为，人民じんみん代表だいひょう大会たいかい制度せいど是ぜ与あずか中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく当とう前ぜん人民じんみん民主みんしゅ专政的てき国体こくたい及中华人民じんみん共和きょうわ国こく当とう前ぜん基本きほん国情こくじょう相しょう适应的てき政治せいじ制度せいど。人民じんみん代表だいひょう大会たいかい制度せいど是ぜ中国ちゅうごく共ども产党将しょう马克思おもえ主しゅ义基本きほん原理げんり同どう中国ちゅうごく国情こくじょう相しょう结合的てき一种适应性创造、是ぜ建けん设中国ちゅうごく特色とくしょく社会しゃかい主ぬし义的てき实践。它具有ぐゆう絕ぜっ对侷限げん性せい，必将在ざい未来みらい修おさむ改あらため不ふ合ごう時宜じぎ的てき憲法けんぽう後ご得え到いた改善かいぜん。复旦大学だいがく中国ちゅうごく研究けんきゅう院いん院いん长张维为認みとめ為ため中國ちゅうごく的てき人民じんみん民主みんしゅ模も式しき基本きほん站住腳，並なみ認みとめ為ため此模式能しきのう形成けいせい最さい大公たいこう约数、推动问题的てき解かい决、推动国家こっか的てき进步。张维为同どう时认为，“西方せいほう对中国人ちゅうごくじん大和やまと政せい协制度せいど的てき态度，总体没ぼつ有ゆう太ふと大だい的てき变化。比ひ方かた说，他た们现在ざい还是用よう‘橡とち皮がわ图章’来らい形容けいよう中国ちゅうごく的てき人ひと大だい，这说明あきら他た们整体せいたい上じょう还未能のう摆脱意い识形态的てき偏へん见。”并且认为，“这次两会使し人じん进一いち步ほ感かん到いた，我わが们的人民じんみん民主みんしゅ模も式しき基本きほん站住脚あし了りょう……我わが们通过广泛的调研和わ各かく种民调，了解りょうかい人民じんみん最さい关心哪些问题，然しか后きさき在ざい人ひと大だい、政せい协进行讨论，形成けいせい最大さいだい的てき公おおやけ约数，并在这个基もと础上推动问题的てき解かい决，推动整せい个国家こっか的てき进步。”

对人大だい制度せいど的てき批评意い见

由よし于全国ぜんこく人じん大だい及其常つね委い会かい的てき表ひょう决结果はて几乎均ひとし为通过甚至いたり常つね以高票ひょう通どおり过，上世じょうせい纪60至いたり80年代ねんだい甚至直接ちょくせつ以鼓掌てのひら来らい通どおり过议案あん，否いや决议案あん的てき情じょう形がた却是少数しょうすう。偶有ぐうゆう代表だいひょう在ざい公おおやけ开场合あい表明ひょうめい将はた要い或ある已やめ在ざい表ひょう决中投下とうか反はん对票，则会引起舆论关注，甚至有ゆう代表だいひょう从未投とう过反对票，认为是ぜ“忠ちゅう诚”的てき体からだ现。相当そうとう一いち部分ぶぶん网民、学者がくしゃ和わ媒体ばいたい根ね据すえ这种情じょう形がた将はた全国ぜんこく人じん大だい及其常つね委い会かい称しょう为“橡とち皮がわ图章”。

1992年ねん4月がつ7日にち第だい七なな届とどけ全国ぜんこく人じん大だい表おもて决国务院关于三さん峡かい工程こうてい的てき议案，由ゆかり于信息いき不透明ふとうめい、没ぼつ有ゆう经过社会しゃかい讨论且关系けい到いた下しも游ゆう居きょ民みん的てき生命せいめい财产安全あんぜん，事こと关重大だい，创下了りょう全国ぜんこく人じん大だい历史上しじょう赞成票数ひょうすう最低さいてい纪录。在ざい参与さんよ表ひょう决的2633名人めいじん大だい代表だいひょう中ちゅう，以1767票ひょう赞成，177票ひょう反はん对，664票ひょう弃权，25人にん未み按表决器获得通どおり过，赞成率りつ仅为67%。

同どう时，虽相对全体からだ表ひょう决事件数けんすう为极少しょう，省しょう级以下人げにん大だい也发生せい过否决工作こうさく报告等とう的てき事件じけん，被ひ一些媒体认为起到了一定的“警示”作用さよう。

中国ちゅうごく《民主みんしゅ与あずか法制ほうせい时报》认为，“部分ぶぶん人じん大だい代表だいひょう代表だいひょう意い识不强きょう，把わ当とう代表だいひょう视为一いち份荣誉ほまれ，当とう作さく一いち项政治せいじ待遇たいぐう，参政さんせい意い识不强きょう，习惯于开会かい听听报告，举举手しゅ，对大会たいかい报告做不到いた认真审议”，是ぜ反はん对票比例ひれい低下ていか的てき原因げんいん。一部分境外学者和媒体将全国人大及其常委会称为“橡とち皮がわ图章”。

2018年ねん3月がつ第だい十じゅう三さん屆とどけ全國ぜんこく人民じんみん代表だいひょう大會たいかい第だい一いち次じ會議かいぎ关于刪除國家こっか主席しゅせき與あずか副ふく主席しゅせき「連續れんぞく任にん職しょく不ふ得とく超過ちょうか兩りょう屆とどけ」限きり制せい的てき表決ひょうけつ中ちゅう，在ざい舆论激烈げきれつ反はん弹的てき情じょう况下，仅出现两票ひょう反はん对、三さん票ひょう弃权的てき结果。当局とうきょく亦また动用大だい规模删除账号、关键词封杀等强力きょうりょく手段しゅだん进行言げん论管控ひかえ，有ゆう媒体ばいたい认为这是人じん大だい橡とち皮がわ图章的てき有力ゆうりょく证据。

2023年ねん3月がつ10日とおか，習近平ひらた在ざい十じゅう四よん屆とどけ全國ぜんこく人じん大だい一いち次じ會議かいぎ上うえ，在ざい完全かんぜん沒ぼつ有ゆう任にん何なん反對はんたい票ひょう的てき情況じょうきょう下か第だい三さん次じ當選とうせん為ため中華人民共和國ちゅうかじんみんきょうわこく主席しゅせき，是ぜ中華人民共和國ちゅうかじんみんきょうわこく成立せいりつ以來いらい任期にんき最長さいちょう的てき中國ちゅうごく國家こっか主席しゅせき，也是中華人民共和國ちゅうかじんみんきょうわこく歷史れきし上うえ第だい一いち位い任期にんき超過ちょうか十じゅう年ねん的てき國家こっか主席しゅせき。

亦また有ゆう反はん对者认为，两会代表だいひょう们并不ふ代表だいひょう某ぼう个社会しゃかい群ぐん体たい或ある选民群ぐん体たい，他た们只是ぜ被ひ挑选出来でき参加さんか两会的てき个人，不ふ会かい以某个群体たい利益りえき代表だいひょう的てき身み份与上じょう头抗争そう。两会也从来らい就不是ぜ解かい决上下じょうげ矛盾むじゅん或ある不同ふどう社会しゃかい群ぐん体からだ利益りえき矛盾むじゅん的てき场合。

代表だいひょう结构

2011年ねん，有ゆう媒なかだち體認たいにん為當ためとう前ぜん各かく級きゅう人民じんみん代表だいひょう中ちゅう，官員かんいん所しょ佔比例ひれい太ふと大だい，工こう農のう所しょ佔比例ひれい太ふとし小しょう，呼よび籲逐漸減ぜんげん少しょう官員かんいん代表だいひょう，增加ぞうか基層きそう代表だいひょう。2010年ねん10月がつ，媒体ばいたい报道关于修おさむ改あらため《中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく全国ぜんこく人民じんみん代表だいひょう大会たいかい和わ地方ちほう各かく级人民じんみん代表だいひょう大会たいかい代表だいひょう法ほう》的てき消息しょうそく，草案そうあん要求ようきゅう不ふ允まこと许人大だい代表だいひょう成なり为专职代表だいひょう，也不允まこと许人大だい代表だいひょう成立せいりつ个人工作こうさく室しつ，但ただし正式せいしき颁布的てき法律ほうりつ并没有ゆう相しょう关内容ないよう。

人民大会堂じんみんだいかいどう礼れい堂どう顶部的てき红色五ご角かく星ほし，亦また是ぜ万人大礼堂的标志性装饰。

与あずか共きょう产党的てき关系

《中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく宪法》正文せいぶん并未提ひさげ及全国ぜんこく人じん大要たいよう接受せつじゅ执政党せいとう中国ちゅうごく共ども产党的てき领导，明あきら确规定じょう“任にん何なん组织或ある者もの个人都と不ふ得とく有ゆう超越ちょうえつ宪法和わ法律ほうりつ的てき特とく权。”但ただし是ぜ大会たいかい多た次つぎ提ひっさげ到いた党とう的てき领导。

与あずか政せい协的关系

人ひと大和やまと政せい协往往统称しょう「兩りょう會かい」。二者雖統稱為「兩りょう會かい」，但ただし並なみ非ひ兩院りょういん制せい。其差異い是ぜ因いん為ため其中全國ぜんこく人民じんみん代表だいひょう大會たいかい是ぜ最高さいこう权力机つくえ关和立法りっぽう机つくえ关，握にぎ有ゆう實權じっけん；而中國ちゅうごく人民じんみん政治せいじ協商きょうしょう會議かいぎ雖曾代行だいこう最高さいこう国家こっか权力机つくえ关职权直至いたり1954年ねん，但ただし在ざい第だい一いち届とどけ全国ぜんこく人民じんみん代表だいひょう大会たいかい召开后きさき，政せい协仅是ぜ中國共產黨ちゅうごくきょうさんとう、民主黨みんしゅとう派は和わ无党派は人士じんし、全国ぜんこく工こう商しょう联等ひとし政党せいとう和わ人民じんみん团体共きょう商しょう國事こくじ、对政府せいふ施政しせい提供ていきょう批评建けん议的機構きこう，而並無む立法りっぽう、創そう制せい和わ複ふく決けつ的てき權力けんりょく。

人ひと大和やまと政せい协是中国ちゅうごく俗称ぞくしょう四よん套班子こ中なか的てき两套，另外还有中共ちゅうきょう党とう委い、各かく级政府せいふ。地方ちほう各かく级机构加上じょう纪委监委则称为五套班子こ，在ざい中央ちゅうおう级有时加入かにゅう中央ちゅうおう军委称しょう为六ろく套班子こ。

效こう仿

红色高だか棉わた建立こんりゅう的てき民主みんしゅ柬埔寨也效仿过中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく的てき人民じんみん代表だいひょう大会たいかい制度せいど，并将其立法りっぽう机つくえ关称しょう之の为柬埔寨人民じんみん代表だいひょう大会たいかい。

外部がいぶ链接

• 中国人ちゅうごくじん大だい网（页面存そん档备份，存そん于互联网档案あん馆）

参まいり见

• 中国ちゅうごく共ども产党领导的てき多党たとう合作がっさく和わ政治せいじ协商制度せいど
• 全国ぜんこく人民じんみん代表だいひょう大会たいかい、全国ぜんこく人じん大だい常つね委い会かい
• 地方ちほう各かく级人民じんみん代表だいひょう大会たいかい
• 党とう和わ国家こっか机つくえ构
• 代だい议民主みんしゅ制せい、议会制せい、一院制いちいんせい