公共 こうきょう 行政 ぎょうせい ,或 ある 簡稱 行政 ぎょうせい ,根據 こんきょ 奧 おく 托 たく ·邁耶的 てき 說法 せっぽう ,是 ぜ 國家 こっか 或 ある 其他公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 機構 きこう 的 てき 活動 かつどう ;它不是 ぜ 立法 りっぽう (英語 えいご :legislative )或 ある 司法 しほう (英語 えいご :judicial )活動 かつどう ,也不主導 しゅどう 治 ち 理 り (決 けつ 策 さく )活動 かつどう 。[ 1] 公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 因 いん 而是執行 しっこう 公共 こうきょう 任務 にんむ 的 てき 政府 せいふ 部門 ぶもん ;它是政府 せいふ 部門 ぶもん 的 てき 行政 ぎょうせい 部分 ぶぶん 。
公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 學 がく (英語 えいご :public administration ),或 ある 稱 しょう 行政 ぎょうせい 學 がく ,關 せき 注 ちゅう 於政府 せいふ 政策 せいさく 的 てき 實施 じっし ,也是研究 けんきゅう 這種實施 じっし 並 なみ 為 ため 公務員 こうむいん 在 ざい 公共 こうきょう 服務 ふくむ 中 ちゅう 工作 こうさく 做好準備 じゅんび 的 てき 學科 がっか 。[ 2] 作為 さくい 一個範圍廣泛的研究領域,其基本 きほん 目標 もくひょう 是 ぜ 推進 すいしん 管理 かんり 和 かず 政策 せいさく ,使 つかい 政府 せいふ 能 のう 夠發揮 はっき 作用 さよう 。[ 3] 該領域 りょういき 之 の 其他定義 ていぎ 還 かえ 有 ゆう :公共 こうきょう 計畫 けいかく 管理 かんり [ 4] ;「將 しょう 政治 せいじ 轉 てん 譯 やく 為 ため 公民 こうみん 的 てき 日常 にちじょう 現實 げんじつ 」[ 5] ;對 たい 於政府 せいふ 決 けつ 策 さく 過程 かてい 的 てき 研究 けんきゅう ,以及對 たい 於政策 せいさく 的 てき 分析 ぶんせき ,還 かえ 有 ゆう 政策 せいさく 產 さん 生 せい 過程 かてい 的 てき 各種 かくしゅ 投入 とうにゅう ,及產生 せい 替 がえ 代 だい 政策 せいさく 的 てき 必要 ひつよう 投入 とうにゅう [ 6] 。
公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 一 いち 詞 し ,是 ぜ 公共 こうきょう 和 わ 行政 ぎょうせい 這兩個 りゃんこ 詞 し 的 てき 組合 くみあい 。在 ざい 社會 しゃかい 、經濟 けいざい 和 わ 政治 せいじ 生活 せいかつ 的 てき 每 まい 個 こ 領域 りょういき 都 と 存在 そんざい 管理 かんり ,這意味 あじ 著 ちょ 為 ため 了 りょう 組織 そしき 或 ある 機構 きこう 的 てき 正常 せいじょう 運 うん 作 さく ,必須 ひっす 對 たい 其進行 しんこう 適當 てきとう 的 てき 統治 とうち 或 ある 管理 かんり ,並 なみ 從 したがえ 這個概念 がいねん 中產 ちゅうさん 生 せい 了 りょう 管理 かんり 的 てき 概念 がいねん 。
公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 主要 しゅよう 關 せき 注 ちゅう 於政府 せいふ 政策 せいさく 和 わ 計 けい 劃的組織 そしき 過程 かてい ,以及直接 ちょくせつ 對 たい 該些行為 こうい 負 ふ 責 せめ 的 てき 官員 かんいん 的 てき 行為 こうい 。[ 7] 許多 きょた 非 ひ 民選 みんせん 公職 こうしょく 人員 じんいん 可 か 被 ひ 視 し 為 ため 公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 人員 じんいん ,包括 ほうかつ 各 かく 級 きゅう 地方 ちほう 政府 せいふ 及中央 ちゅうおう 政府 せいふ 所屬 しょぞく 部門 ぶもん 的 てき 負 ふ 責 せめ 人 じん ,如政府 せいふ 預 あずか 算 さん (部門 ぶもん )主管 しゅかん (如行政 ぎょうせい 院主 いんじゅ 計 けい 總 そう 處 しょ 主計 しゅけい 長等 ながら )、部門 ぶもん 人力 じんりき 資源 しげん (或 ある 稱 しょう 人事 じんじ 行政 ぎょうせい )主管 しゅかん 、公共 こうきょう 衛生 えいせい 部門 ぶもん 主管 しゅかん 、各 かく 政府 せいふ 部門 ぶもん 或 ある 行政 ぎょうせい 首長 しゅちょう 之 の 秘書 ひしょ 等 ひとし 。[ 8] 或 ある 可 か 以說,公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 人員 じんいん 是 ぜ 指 ゆび 在 ざい 各 かく 級 きゅう 政府 せいふ 公共 こうきょう 部門 ぶもん 和 わ 機構 きこう 工作 こうさく 的 てき 公職 こうしょく 人員 じんいん [ 9] ;他 た 們經常 つね 是 ぜ 透過 とうか 任命 にんめい 、考試 こうし 或 ある 甄選等 とう ,而被選拔 せんばつ 出 で 並 なみ 從事 じゅうじ 於某些類別 べつ 的 てき 職務 しょくむ 。有 ゆう 時 じ ,狹義 きょうぎ 的 てき 公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 人員 じんいん 是 ぜ 指 ゆび 事務 じむ 官 かん (常任 じょうにん 文官 ぶんかん ,在任 ざいにん 職 しょく 時 じ 被 ひ (依 よ 有 ゆう 關 せき 規定 きてい )要求 ようきゅう 於政治 せいじ 立場 たちば 上 じょう 保持 ほじ 中立 ちゅうりつ ,且任期 き (依 よ 有 ゆう 關 せき 規定 きてい )不 ふ 受執政 しっせい 團 だん 隊 たい 或 ある 黨派 とうは 等 とう 更迭 こうてつ 之 の 影響 えいきょう );該概念 がいねん 與 あずか 政務 せいむ 官 かん (由 ゆかり 執政 しっせい 團 だん 隊 たい 任命 にんめい 之 の 官員 かんいん ,對 たい 政策 せいさく 負 ふ 責 せめ 或 ある 隨 ずい 執政 しっせい 團 だん 隊 たい 同 どう 進退 しんたい )一 いち 詞 し 相對 そうたい 。
在 ざい 詹姆斯·A·加 か 菲爾德 とく 遇 ぐう 刺 とげ 案 あん 等 とう 事件 じけん 發生 はっせい 後 ご ,許多 きょた 美國 びくに 政府 せいふ 部門 ぶもん 職員 しょくいん 及伍 ご 德 とく 羅 ら ·威 い 爾 しか 遜 へりくだ 等 とう 學者 がくしゃ 於1880年代 ねんだい 推動該國之 の 公務員 こうむいん 制度 せいど 改革 かいかく ,並 なみ 正式 せいしき 於學術 がくじゅつ 界 かい 建立 こんりゅう 公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 相關 そうかん 領域 りょういき 。[ 10] 該領域 りょういき 具有 ぐゆう 多 た 學科 がっか 特徵 とくちょう ;一種公共行政子領域的提案,列 れつ 出 で 了 りょう 其下六 ろく 個 こ 主要 しゅよう 支持 しじ 領域 りょういき ,包括 ほうかつ 人力 じんりき 資源 しげん 、組織 そしき 理論 りろん (英語 えいご :Organizational theory)、政策 せいさく 分析 ぶんせき (英語 えいご :Policy analysis)、統計 とうけい 、預 あずか 算 さん 及倫理 りんり 學 がく 等 ひとし 。[ 11]
有 ゆう 別 べつ 於政治 せいじ 學 がく ,公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 學者 がくしゃ 較關注 ちゅう 於資源 しげん 分配 ぶんぱい 、社會 しゃかい 公義 きみよし 、經濟 けいざい 效 こう 益 えき 等 とう 議題 ぎだい ,而政治 せいじ 學者 がくしゃ 則 そく 較著重 おも 權力 けんりょく 分配 ぶんぱい 與 あずか 取得 しゅとく 、國際 こくさい 關係 かんけい 等 とう 議題 ぎだい 。
在 ざい 發展 はってん 較為成熟 せいじゅく 的 てき 民主 みんしゅ 政府 せいふ 體制 たいせい 中 ちゅう ,公務員 こうむいん 體系 たいけい 中 ちゅう 之 の 事務 じむ 官 かん 通常 つうじょう 會 かい 被 ひ 要求 ようきゅう 依 よ 照 あきら 有 ゆう 關 せき 規定 きてい 遵守 じゅんしゅ 行政 ぎょうせい 中立 ちゅうりつ 原則 げんそく ;同時 どうじ ,透過 とうか 功績 こうせき 制 せい 與 あずか 對 たい 於事務 じむ 官 かん 永久 えいきゅう 任期 にんき 的 てき (制度 せいど 性 せい )保障 ほしょう ,避免行政 ぎょうせい 官僚 かんりょう 體系 たいけい 因 いん 政治 せいじ 介入 かいにゅう 而經常 つね 發生 はっせい 更 さら 動 どう ;如分 ぶん 贓政治 せいじ 所 ところ 造成 ぞうせい 之 の 諸多 しょた 問題 もんだい ,或 ある 因 いん 黨派 とうは 或 ある 政治 せいじ 認 みとめ 同 どう 、立場 たちば 與 あずか 執政 しっせい 者 しゃ 有 ゆう 差異 さい 而遭其解僱等。
此外,由 ゆかり 於基層 きそう 官僚 かんりょう (英語 えいご :street-level bureaucracy ,縮寫 しゅくしゃ 作 さく SLBs)經常 けいじょう 掌握 しょうあく 政策 せいさく 執行 しっこう 之 の 實務 じつむ 面 めん 主要 しゅよう 部分 ぶぶん ,並 なみ 利用 りよう 司法 しほう 無法 むほう 控 ひかえ 制 せい 之 の 細 ほそ 節 ぶし 所 しょ 衍生的 てき 不 ふ 確定 かくてい 性 せい (學理 がくり 稱 しょう 之 の 為 ため 「不 ふ 確定 かくてい 法 ほう 概念 がいねん 」),行使 こうし 裁量 さいりょう 權 けん (英語 えいご :discretion )之 の 能力 のうりょく ,而經常成 つねなり 為 ため 政策 せいさく 的 てき 實際 じっさい 制定 せいてい 者 しゃ [ 12] 。相對 そうたい 地 ち ,政務 せいむ 人員 じんいん (或 ある 稱 しょう 政務 せいむ 官 かん )通常 つうじょう 被 ひ 賦 ふ 予 よ 主導 しゅどう 政府 せいふ 政策 せいさく 方向 ほうこう 之 の 權力 けんりょく ,但 ただし 同時 どうじ 須就政策 さく 之 の 成敗 せいばい 負 ふ 起 おこり 政治 せいじ 責任 せきにん ,並 なみ 隨 ずい 政治 せいじ 情勢 じょうせい (如選 せん 舉結果 けっか )發生 はっせい 更 さら 動 どう 。雙方 そうほう 的 てき 立場 たちば 衝突 しょうとつ 及所衍生之 の 政治 せいじ 權力 けんりょく 競爭 きょうそう ,也成為 ため (行政 ぎょうせい )官僚 かんりょう 政治 せいじ 化 か 的 てき 主要 しゅよう 研究 けんきゅう 議題 ぎだい 之 の 一 いち [ 13] 。
公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 學 がく 的 てき 歷史 れきし 和 わ 發展 はってん 可 か 以分為 ため 幾 いく 個 こ 時期 じき :一個發展前時期和三個發展階段時期。
公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 學 がく 發展 はってん 前 ぜん 時期 じき 的 てき 主要 しゅよう 思想家 しそうか 包括 ほうかつ 了 りょう 柏 かしわ 拉 ひしげ 圖 ず 、亞 あ 里 さと 斯多德 とく 和 わ 馬 うま 基 はじめ 維利 。
直 ちょく 到 いた 民族 みんぞく 國家 こっか 產 さん 生後 せいご ,開始 かいし 重視 じゅうし 對 たい 於道德 どうとく 以及政治 せいじ 本質 ほんしつ 問題 もんだい 的 てき 原則 げんそく ,以及公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 的 てき 組織 そしき 上 じょう ,對 たい 這部分 ぶぶん 行政 ぎょうせい 的 てき 運 うん 作 さく 往往 おうおう 是 ぜ 較不急迫 きゅうはく 的 てき 問題 もんだい 。馬 うま 基 はじめ 維利在 ざい 君主 くんしゅ 论 一書中提出了給歐洲統治者們的政治指引。不 ふ 只 ただ 是 ぜ 政治 せいじ 組織 そしき ,包括 ほうかつ 了 りょう 行政 ぎょうせい 的 てき 運 うん 作 さく 在 ざい 內,都 と 在 ざい 這本書中 しょちゅう 被 ひ 他 た 闡述。
到 いた 了 りょう 16世紀 せいき ,民族 みんぞく 國家 こっか 成 なり 了 りょう 西歐 せいおう 行政 ぎょうせい 組織 そしき 的 てき 標準 ひょうじゅん 模型 もけい 。這些國家 こっか 都 と 需要 じゅよう 一個組織以執行法律和秩序、以及設立 せつりつ 一 いち 個 こ 防衛 ぼうえい 的 てき 架 か 構。也非常 ひじょう 需要 じゅよう 擁 よう 有 ゆう 稅 ぜい 賦 ふ 、統計 とうけい 學 がく 、行政 ぎょうせい 、和 わ 军事单位 擴展等 とう 知識 ちしき 的 てき 熟練 じゅくれん 公務員 こうむいん 。
在 ざい 18世紀 せいき ,對 たい 於行政 ぎょうせい 專 せん 家 か 的 てき 需求進 しん 一 いち 步 ほ 擴大 かくだい ,也因此腓 こむら 特 とく 烈 れつ ·威 い 廉 かど 一 いち 世 せい 在 ざい 法 ほう 兰克福 ぶく 建立 こんりゅう 了 りょう 一 いち 個 こ 名 めい 為 ため Kameralwissenschaft的 てき 經濟 けいざい 學 がく 和 わ 社會 しゃかい 學 がく 的 てき 學校 がっこう ,以改革 かいかく 普 ひろし 魯士社會 しゃかい 。其中最知 さいち 名 めい 的 てき 教授 きょうじゅ 是 ぜ 約 やく 翰·海 うみ 因 いん 里 ざと 希 まれ ·哥特洛 らく 布 ぬの ·尤 ゆう 斯蒂 (Johann Heinrich Gottlob Justi ),他 た 將 しょう 學校 がっこう 裡 うら 的 てき 理論 りろん 和 わ 自然 しぜん 法 ほう 的 てき 概念 がいねん 連結 れんけつ 起 おこり 來 らい ,這所學校 がっこう 的 てき 理論 りろん 被 ひ 稱 しょう 為 ため 官房 かんぼう 主義 しゅぎ (Kameralism )。
第 だい 一 いち 代 だい 發展 はってん 時期 じき :傳統 でんとう 理論 りろん 時期 じき [ 编辑 ]
在 ざい 台灣 たいわん 基礎 きそ 行政 ぎょうせい 學 がく 的 てき 教學 きょうがく ,主要 しゅよう 教科書 きょうかしょ [ 14] 將 はた 近代 きんだい (約 やく 從 したがえ 1887年 ねん 至 いたり 新 しん 公共 こうきょう 管理 かんり 時期 じき )行政 ぎょうせい 學 がく 的 てき 發展 はってん ,大 だい 致分類 ぶんるい 為 ため 傳統 でんとう 理論 りろん 時期 じき 、修正 しゅうせい 理論 りろん 時期 じき 與 あずか 整合 せいごう 理論 りろん 時期 じき 三 さん 大 だい 典範 てんぱん 。傳統 でんとう 理論 りろん 時期 じき 受到科學 かがく 管理 かんり 風潮 ふうちょう 的 てき 影響 えいきょう ,主張 しゅちょう 以嚴謹與標準 ひょうじゅん 化 か 的 てき 作業 さぎょう 流 りゅう 程 ほど ,試 ためし 圖 ず 獲 え 致績效 こう 的 てき 最大 さいだい 化 か ,也與企業 きぎょう 管理 かんり 有 ゆう 相當 そうとう 多 た 交集。然 しか 而傳統 でんとう 理論 りろん 也因為 ため 過度 かど 非人 ひにん 化 か (即 そく 將人 まさと 作為 さくい 機 き 械看待 まち 而忽略 りゃく 人性 じんせい 尊嚴 そんげん ),以及忽 ゆるがせ 視 し 人性 じんせい 與 あずか 情感 じょうかん 因 いん 素 もと 對 たい 組織 そしき 績效的 てき 可能 かのう 影響 えいきょう 等 とう 因 いん 素 もと 而飽受批評 ひひょう [ 14] (頁 ぺーじ 54-56),傳統 でんとう 理論 りろん 招致 しょうち 的 てき 另一個批評則是過於理想主義,雖然清楚 せいそ 擘畫行政 ぎょうせい 的 てき 完 かん 美 び 圖像 ずぞう ,但 ただし 是 ぜ 忽 ゆるがせ 略 りゃく 理想 りそう 與 あずか 現實 げんじつ 之 の 間 あいだ 時 じ 常 つね 存在 そんざい 的 てき 鴻 おおとり 溝 みぞ ,而難以形成 けいせい 學理 がくり [ 14] (頁 ぺーじ 57)。直 ちょく 到 いた 霍桑實驗 じっけん 發現 はつげん 人 じん 因 いん 因 いん 素 もと 對 たい 組織 そしき 運 うん 作 さく 的 てき 影響 えいきょう 後 ご ,行為 こうい 科學 かがく 遂 とげ 成 なり 為 ため 組織 そしき 理論 りろん 新興 しんこう 的 てき 探 さがせ 討主題 しゅだい ,也從此宣告 せんこく 傳統 でんとう 理論 りろん 時期 じき 的 てき 結束 けっそく [ 14] (頁 ぺーじ 62)。
1855年 ねん 擔任 たんにん 維也納 おさめ 教授 きょうじゅ 的 てき 羅 ら 倫 りん 斯·馮·史 し 坦 ひろし 視 み 為 ため 是 ぜ 公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 學 がく 的 てき 創立 そうりつ 者 しゃ 。當時 とうじ 公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 被 ひ 當 とう 作 さく 是 ぜ 行政 ぎょうせい 法的 ほうてき 一 いち 種 しゅ 形式 けいしき ,但 ただし 馮·史 し 坦 ひろし 認 みとめ 為 ため 這種看 み 法 ほう 太 ふとし 過 か 侷限。
他 た 的 てき 看 み 法 ほう 在 ざい 幾 いく 個 こ 觀點 かんてん 上 じょう 是 ぜ 創 そう 新 しん 的 てき :
他 た 認 みとめ 為 ため 公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 學 がく 是 ぜ 融合 ゆうごう 了 りょう 幾 いく 種 しゅ 學科 がっか 的 てき 結果 けっか ,如社會 しゃかい 學 がく 、政治 せいじ 學 がく 、行政 ぎょうせい 法 ほう 以及财政 。由 よし 此馮·史 し 坦 ひろし 主張 しゅちょう 公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 學 がく 是 ぜ 多種 たしゅ 學科 がっか 的 てき 綜合 そうごう 。
依據 いきょ 馮·史 し 坦 ひろし 的 てき 看 み 法 ほう ,公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 學 がく 是 ぜ 政治 せいじ 理論 りろん 與 あずか 實踐 じっせん 之 の 間 あいだ 的 てき 互動。他 た 將 しょう 公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 學 がく 視 し 為 ため 是 ぜ 實踐 じっせん 過程 かてい 的 てき 領 りょう 導 しるべ 部分 ぶぶん ,但 ただし 認 みとめ 為 ため 這必須 ひっす 先 さき 有 ゆう 一 いち 個 こ 理論 りろん 根基 こんき 。
馮·史 し 坦 ひろし 認 みとめ 為 ため 公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 學 がく 應 おう 該盡量 りょう 採取 さいしゅ 科學 かがく 的 てき 研究 けんきゅう 方法 ほうほう 。
在 ざい 當選 とうせん 為 ため 美國 びくに 總統 そうとう 之 の 前 まえ ,伍 ご 德 とく 羅 ら ·威 い 爾 しか 遜 へりくだ 即 そく 從事 じゅうじ 於公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 領域 りょういき 之 の 學術 がくじゅつ 研究 けんきゅう ;他 た 因 いん 而在實務 じつむ 面 めん 表現 ひょうげん 出 で 對 たい 於該領域 りょういき 之 の 重視 じゅうし 。他 た 在 ざい 1887年 ねん 寫 うつし 了 りょう 一 いち 篇 へん 於《政治 せいじ 學 がく 季刊 きかん 》發表 はっぴょう 之 の 文章 ぶんしょう 〈行政 ぎょうせい 的 てき 研究 けんきゅう 〉(英語 えいご 名 めい :The Study of Administration ),並 なみ 於其中 ちゅう 主張 しゅちょう 如下概念 がいねん :
將 はた 政治 せいじ 與 あずか 行政 ぎょうせい 分離 ぶんり ,即 そく 行政 ぎょうせい 之 の 運 うん 作 さく 應 おう 不 ふ 受政治 せいじ 之 の 干涉 かんしょう
行 くだり 憲 けん 比 ひ 制憲 せいけん 困難 こんなん
以商業 ぎょう 的 てき 角度 かくど 來 らい 考慮 こうりょ 政府 せいふ 的 てき 問題 もんだい ,即 そく 政府 せいふ 應 おう 向 こう 企業 きぎょう 學習 がくしゅう 如何 いか 有效 ゆうこう 管理 かんり
分析 ぶんせき 比較 ひかく 政治 せいじ 與 あずか 私人 しじん 企業 きぎょう 和 わ 政治 せいじ 計畫 けいかく 間 あいだ 的 てき 關係 かんけい
藉由訓練 くんれん 公務員 こうむいん 並 なみ 提 ひさげ 升 ます 他 た 們的素質 そしつ 來 らい 提 ひさげ 高 だか 行政 ぎょうせい 的 てき 有效 ゆうこう 程度 ていど
對 たい 於政治 せいじ 與 あずか 行政 ぎょうせい 兩者 りょうしゃ 間 あいだ 的 てき 分離 ぶんり 一直是長期以來的爭論議題,在 ざい 這個問題 もんだい 上 じょう 的 てき 觀點 かんてん 差異 さい 也是公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 學 がく 每 ごと 個 こ 時期 じき 間 あいだ 的 てき 差異 さい 。
不 ふ 過 か 實際 じっさい 上 じょう 根據 こんきょ 學者 がくしゃ 來 らい 伯 はく 的 てき 研究 けんきゅう ,威 い 爾 しか 遜 へりくだ 的 てき 研究 けんきゅう 在 ざい 當時 とうじ 並 なみ 未 み 受到重視 じゅうし ,早期 そうき 的 てき 公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 學者 がくしゃ 也未在 ざい 其具有 ぐゆう 分量 ぶんりょう 的 てき 文章 ぶんしょう 中 ちゅう 做為參考 さんこう 書籍 しょせき 引用 いんよう ,此外檢視 けんし 1890年 ねん 到 いた 第 だい 一 いち 次 じ 世界 せかい 大戰 たいせん 期間 きかん 主要 しゅよう 的 てき 政治 せいじ 學 がく 與 あずか 社會 しゃかい 科學 かがく 著作 ちょさく 也顯示 けんじ 該文未 み 被 ひ 引用 いんよう [ 15] :16 。〈行政 ぎょうせい 的 てき 研究 けんきゅう 〉受到重視 じゅうし 是 ぜ 1941年 ねん 《政治 せいじ 學 がく 季刊 きかん 》重 じゅう 新刊 しんかん 載 の 此文後 ご 的 てき 事 こと ,此後公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 學者 がくしゃ 才 ざい 逐漸加 か 以重視 し 並 なみ 受之影響 えいきょう [ 15] :16 。
古德 ことく 諾 だく 在 ざい 《政治 せいじ 與 あずか 行政 ぎょうせい 》一 いち 書中 しょちゅう 表示 ひょうじ 「政治 せいじ 是 ぜ 國家 こっか 意志 いし 的 てき 表現 ひょうげん ,行政 ぎょうせい 是 ぜ 國家 こっか 意志 いし 的 てき 執行 しっこう 」,並 なみ 認 みとめ 為 ため 政府 せいふ 系統 けいとう 有 ゆう 兩 りょう 種 たね 不同 ふどう 的 てき 功 こう 能 のう ,即 そく 政治 せいじ 和 わ 行政 ぎょうせい ;政治 せいじ 是 ぜ 指 ゆび 政策 せいさく 或 ある 國家 こっか 意志 いし 的 てき 表示 ひょうじ ,行政 ぎょうせい 是 ぜ 指 ゆび 政策 せいさく 或 ある 國家 こっか 意志 いし 的 てき 執行 しっこう 。絕大 ぜつだい 多數 たすう 的 てき 行政 ぎょうせい 和 わ 政治 せいじ 無關 むせき ,應 おう 該免除 めんじょ 政治 せいじ 控 ひかえ 制 せい ,政府 せいふ 的 てき 政治 せいじ 與 あずか 行政 ぎょうせい 功 こう 能 のう 雖然可 か 以正是 ぜ 區分 くぶん ,然 しか 而不可能 ふかのう 截然 せつぜん 分 ぶん 成 なり 政務 せいむ 機關 きかん 和 わ 行政 ぎょうせい 機關 きかん 的 てき 各自 かくじ 功 こう 能 のう 領域 りょういき 。
難 なん 以適應 おう 環境 かんきょう 變化 へんか 。
形成 けいせい 沒 ぼつ 有 ゆう 靈魂 れいこん 又 また 備受質疑 しつぎ 的 てき 官僚 かんりょう 制度 せいど 。
當 とう 員 いん 工 こう 利益 りえき 超越 ちょうえつ 組織 そしき 目標 もくひょう 時 じ 會 かい 形成 けいせい 意想 いそう 不 ふ 到 いた 和 わ 不可 ふか 欲 よく 的 てき 結果 けっか 。
對 たい 組織 そしき 中 ちゅう 低層 ていそう 次 じ 的 てき 員 いん 工 こう 形成 けいせい 非人 ひにん 性 せい 化 か 的 てき 結果 けっか 。
第 だい 二 に 代 だい 發展 はってん 時期 じき :修正 しゅうせい 理論 りろん 時期 じき [ 编辑 ]
政治 せいじ 與 あずか 公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 是 ぜ 否 いや 要 よう 分離 ぶんり 的 てき 爭論 そうろん 在 ざい 1945年 ねん 也扮演 えんじ 了 りょう 重要 じゅうよう 角 かく 色 しょく 。
政治 せいじ 行政 ぎょうせい 學 がく 家 か 路 みち 德 とく ·古立 ふるたち 克 かつ 和 わ 林 はやし 達 いたる 爾 なんじ ·尤 ゆう 偉 えら 克 かつ 是 ぜ 現代 げんだい 行政 ぎょうせい 學 がく 的 てき 創始 そうし 人 じん 。他 た 們結合 けつごう 了 りょう 早期 そうき 理論 りろん 家 か 如亨 とおる 利 り ·法 ほう 約 やく 爾 なんじ 的 てき 概念 がいねん 成 なり 為 ため 一個廣泛的行政學理論。古立 ふるたち 克 かつ 和 わ 尤 ゆう 偉 えら 克 かつ 相 しょう 信 しん 法 ほう 約 やく 爾 なんじ 的 てき 理論 りろん 提出 ていしゅつ 了 りょう 一 いち 個 こ 有 ゆう 系統 けいとう 的 てき 行政 ぎょうせい 論述 ろんじゅつ ,這在當時 とうじ 是 これ 相當 そうとう 獨特 どくとく 的 てき 。他 た 們相信 しん 這除了 りょう 能 のう 應用 おうよう 在 ざい 行政 ぎょうせい 學 がく 以外 いがい ,也能應用 おうよう 在 ざい 公司 こうし 的 てき 管理 かんり 上 じょう 。他 た 們並不 ふ 想 そう 分離 ぶんり 兩 りょう 種 たね 學科 がっか ,但 ただし 認 みとめ 為 ため 一種獨立於私人與公共學科界線以外的行政學科能夠存在。後來 こうらい 行政 ぎょうせい 學 がく 主要 しゅよう 便 びん 是 ぜ 專 せん 注 ちゅう 於政府 せいふ 的 てき 組織 そしき 上 じょう 。行政 ぎょうせい 學 がく 的 てき 論據 ろんきょ 主要 しゅよう 是 ぜ 從 したがえ 法 ほう 約 やく 爾 なんじ 針 はり 對 たい 組織 そしき 的 てき 14個 こ 原則 げんそく 裡 うら 所 しょ 吸納的 てき 。錯誤 さくご 很多古立 ふるたち 克 かつ 与 あずか 尤 ゆう 偉 えら 克 かつ 是 ぜ 傳統 でんとう 時期 じき ....
第 だい 三 さん 代 だい 整合 せいごう 發展 はってん 時期 じき [ 编辑 ]
在 ざい 1945年 ねん 後 ご 第 だい 三 さん 代 だい 的 てき 發展 はってん 則 そく 開始 かいし 爭論 そうろん 威 い 爾 しか 遜 へりくだ 和 わ 第 だい 二 に 代 だい 發展 はってん 的 てき 觀點 かんてん 。
最初 さいしょ 第 だい 三代的發展將政治與行政間的分離相對化,但 ただし 爭 そう 論 ろん 依然 いぜん 持續 じぞく 著 ちょ 。在 ざい 美國 びくに ,由 ゆかり 於越 えつ 戰 せん 以及水門 すいもん 事件 じけん 而使政治 せいじ 的 てき 聲名 せいめい 敗 はい 壞。公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 必須 ひっす 從 したがえ 政治 せいじ 裡 うら 分離 ぶんり 出來 でき 。
主要 しゅよう 有延 ありのぶ 續 ぞく 行政 ぎょうせい 政治 せいじ 二分的新公共管理途徑與行政政治合一的新公共途徑,前者 ぜんしゃ 主要 しゅよう 面 めん 向 こう 為 ため 領 りょう 導 みちびけ 與 あずか 管理 かんり 取 と 向 こう 來 らい 研究 けんきゅう 公共 こうきょう 部門 ぶもん 該如何 なん 扮 ふん 演 えんじ 領 りょう 航 こう 者 しゃ 之 の 角 かく 色 しょく ,是 ぜ 行政 ぎょうせい 組織 そしき 只 ただ 為 ため 工具 こうぐ 性質 せいしつ ,並 なみ 不 ふ 特別 とくべつ 區分 くぶん 其與私 わたし 部門 ぶもん 組織 そしき 與 あずか 市民 しみん 社會 しゃかい 的 てき 差 さ 距;而後者 しゃ 則 そく 著 ちょ 眼 め 於文官 かん 責任 せきにん 、文官 ぶんかん 倫理 りんり ,主要 しゅよう 研究 けんきゅう 取 と 向 こう 在 ざい 於社會 かい 正義 まさよし 、公共 こうきょう 利益 りえき 以及文官 ぶんかん 該扮演 えんじ 如何 いか 界 かい 定 てい 甚至協 きょう 助 じょ 公民 こうみん 界 かい 定 てい 公共 こうきょう 利益 りえき ,公 おおやけ 組織 そしき 則 そく 有 ゆう 著 ちょ 平衡 へいこう 社會 しゃかい 與 あずか 弱 じゃく 勢 いきおい 優先 ゆうせん 的 てき 功 こう 能 のう
公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 學 がく 的 てき 學科 がっか [ 编辑 ]
在 ざい 美國 びくに 學術 がくじゅつ 領域 りょういき 裡 うら ,政治 せいじ 學 がく 與 あずか 法律 ほうりつ 的 てき 研究 けんきゅう 在 ざい 1900年代 ねんだい 分離 ぶんり 。在 ざい 歐 おう 洲 しゅう ,尤 ゆう 其是在 ざい 英國 えいこく 和德 わとく 國 こく (馬 うま 克 かつ 斯·韋伯 )則 のり 於1890年代 ねんだい 開始 かいし 分離 ぶんり 學科 がっか ,但 ただし 早 はや 在 ざい 1720年代 ねんだい 的 てき 大學 だいがく 裡 うら 便 びん 已 やめ 開始 かいし 講 こう 授。聯邦 れんぽう 黨人 とうじん 文集 ぶんしゅう 裡 うら 也數次 じ 提起 ていき 良好 りょうこう 的 てき 行政 ぎょうせい 的 てき 重要 じゅうよう 性 せい 。
一些公共行政學家支持劃清這些相關的學術間的領域界線,如政治 せいじ 學 がく 與 あずか 社會 しゃかい 學 がく 之 の 間 あいだ 。但 ただし 一般 いっぱん 而言,各 かく 學科 がっか 間 あいだ 的 てき 公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 學 がく 部分 ぶぶん 被 ひ 視 し 為 ため 是 ぜ 一 いち 種 しゅ 研究 けんきゅう 的 てき 領域 りょういき ,而不是 ぜ 一 いち 種 しゅ 單獨 たんどく 的 てき 學科 がっか 。
身 み 為 ため 一 いち 種 しゅ 研究 けんきゅう 領域 りょういき ,公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 學 がく 可 か 以與企業 きぎょう 管理 かんり 學 がく 比較 ひかく ,而公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 碩 せき 士 し (MPA)也被視 し 為 ため 和 わ 企業 きぎょう 管理 かんり 碩 せき 士 し (MBA)類似 るいじ ,給 きゅう 那 な 些希望 きぼう 追求 ついきゅう 從事 じゅうじ 政府 せいふ 或 ある 非 ひ 營利 えいり 職業 しょくぎょう 的 てき 人 ひと 研 けん 讀。比 ひ 起 おこり 企業 きぎょう 管理 かんり 碩 せき 士 し ,公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 碩 せき 士 し 通常 つうじょう 較少技 わざ 能取 のとろ 向 むこう ,而包含 ほうがん 了 りょう 在 ざい 商業 しょうぎょう 學科 がっか 不 ふ 常見 つねみ 到 いた 的 てき 哲學 てつがく 和 わ 社會 しゃかい 學 がく 的 てき 觀點 かんてん 。也有 やゆう 一些與公共行政衍生和相關的公眾事物的學位,如公眾政策 せいさく 等 とう 等 とう 。之 これ 間 あいだ 的 てき 差異 さい 通常 つうじょう 是 ぜ 在 ざい 政治 せいじ 分析 ぶんせき 或 ある 其他議題 ぎだい 的 てき 重點 じゅうてん 上 じょう ,例 れい 如針對 たい 國際 こくさい 關係 かんけい 的 てき 研究 けんきゅう 與 あずか 針 はり 對 たい 憲法 けんぽう 議題 ぎだい 如權力 りょく 制 せい 衡、行政 ぎょうせい 法 ほう 、政府 せいふ 與 あずか 權力 けんりょく 等 とう 問題 もんだい 之 の 間 あいだ 的 てき 差異 さい 。
公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 理論 りろん 研究 けんきゅう (Public administration theory)則 のり 是 ぜ 對 たい 於政府 せいふ 目的 もくてき 、官僚 かんりょう 、預 あずか 算 さん 、政府 せいふ 、和 かず 公共 こうきょう 事件 じけん 的 てき 研究 けんきゅう 領域 りょういき 。近年 きんねん 來 らい ,公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 理論 りろん 研究 けんきゅう 偶爾會 かい 和 わ 大量 たいりょう 批評 ひひょう 的 てき 理論 りろん 取 と 向 こう 以及後 こう 現代 げんだい 主義 しゅぎ 對 たい 於政府 せいふ 、管理 かんり 、權力 けんりょく 等 とう 的 てき 哲學 てつがく 概念 がいねん 相 しょう 連結 れんけつ ,但 ただし 許多 きょた 公共 こうきょう 行政 ぎょうせい 學者 がくしゃ 仍支持 しじ 古典 こてん 的 てき 定義 ていぎ ,也就是 ぜ 針 はり 對 たい 合法 ごうほう 性 せい 、服務 ふくむ 、組織 そしき 的 てき 官僚 かんりょう 形式 けいしき 、以及政府 せいふ 的 てき 等級 とうきゅう 制度 せいど (hierarchy)的 てき 研究 けんきゅう 。
另外還 かえ 有 ゆう 一 いち 個 こ 較小的 てき 學科 がっか —公共 こうきょう 管理 かんり 針 はり 對 たい 普通 ふつう 的 てき 、例 れい 常 つね 的 てき 或 ある 典型 てんけい 的 てき 管理 かんり 研究 けんきゅう ,但 ただし 是 ぜ 以達成 たっせい 公 こう 眾利益 えき 為 ため 目標 もくひょう 。其他人 たにん 視 し 公共 こうきょう 管理 かんり 為 ため 一 いち 個 こ 新 しん 的 てき 、以經濟 けいざい 為 ため 透視 とうし 法 ほう 研究 けんきゅう 政府 せいふ 運 うん 作 さく 的 てき 學科 がっか ,後者 こうしゃ 的 てき 觀點 かんてん 被 ひ 其支持 しじ 者 しゃ 稱 しょう 為 ため 「新 しん 公共 こうきょう 管理 かんり 」,可 か 以視為 ため 是 ぜ 一種重新強調其專業本質的改革。
子 こ 學科 がっか
相 あい 关课程 ほど 和学 わがく 位 い
行政 ぎょうせい
政府 せいふ 與 あずか 組織 そしき
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