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森 壮也「障害当事者の調査員参加によるフィリピン・マニラ首都圏の障害者の生計調査」
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森 もり 壮 たけし 也「障害 しょうがい 当事 とうじ 者 しゃ の調査 ちょうさ 員 いん 参加 さんか によるフィリピン・マニラ首都 しゅと 圏 けん の障害 しょうがい 者 しゃ の生計 せいけい 調査 ちょうさ 」
障害 しょうがい 学会 がっかい 第 だい 6回 かい 大会 たいかい ・
報告 ほうこく 要旨 ようし 於:
立命館大学 りつめいかんだいがく
20090927
◆報告 ほうこく 要旨 ようし
森 もり 壮 たけし 也 (日本 にっぽん 貿易 ぼうえき 振興 しんこう 機構 きこう アジア経済 けいざい 研究所 けんきゅうじょ )
「障害 しょうがい 当事 とうじ 者 しゃ の調査 ちょうさ 員 いん 参加 さんか によるフィリピン・マニラ首都 しゅと 圏 けん の障害 しょうがい 者 しゃ の生計 せいけい 調査 ちょうさ 」
見過 みす ごされがちなことであるが、国連 こくれん の障害 しょうがい 者 しゃ の権利 けんり 条約 じょうやく は開発 かいはつ 途上 とじょう 国 こく にとっては、まさに貧困 ひんこん 問題 もんだい の解決 かいけつ に向 む けての開発 かいはつ の問題 もんだい として提案 ていあん されたものである。貧困 ひんこん 者 しゃ の中 なか の貧困 ひんこん 者 しゃ とも言 い われる障害 しょうがい 者 しゃ の問題 もんだい を解決 かいけつ することなくしては、途上 とじょう 国 こく の貧困 ひんこん 問題 もんだい の解決 かいけつ はないからである。このことは、同 どう 条約 じょうやく の提案 ていあん を行 おこな ったメキシコ大統領 だいとうりょう の総会 そうかい 演説 えんぜつ や国連 こくれん におけるその後 ご のミレニアム開発 かいはつ 目標 もくひょう を障害 しょうがい 者 しゃ にも包摂 ほうせつ 的 てき なものとする総会 そうかい 決議 けつぎ といった展開 てんかい を見 み ても理解 りかい できる。
一方 いっぽう で、開発 かいはつ 途上 とじょう 国 こく の障害 しょうがい 者 しゃ の貧困 ひんこん 状況 じょうきょう については、政府 せいふ によるセンサスを含 ふく めて政策 せいさく 立案 りつあん に有用 ゆうよう なデータがほとんどない。また従来 じゅうらい の調査 ちょうさ の多 おお くはソーシャル・ワークの立場 たちば からのケース・スタディが主 おも であり、データの代表 だいひょう 性 せい など政策 せいさく 的 てき な意義 いぎ という意味 いみ では弱 よわ いものがあった。こうした状況 じょうきょう に鑑 かんが み、筆者 ひっしゃ らはフィリピンのマニラ首都 しゅと 圏 けん において、生計 せいけい 調査 ちょうさ を現地 げんち の開発 かいはつ 研究所 けんきゅうじょ の開発 かいはつ ・統計 とうけい 専門 せんもん 家 か と障害 しょうがい 当事 とうじ 者 しゃ 団体 だんたい の協力 きょうりょく を得 え て2008年 ねん に行 い った。同 どう 調査 ちょうさ では、権利 けんり 条約 じょうやく の趣旨 しゅし のひとつである障害 しょうがい 者 しゃ の主体 しゅたい 的 てき な参加 さんか も実現 じつげん している。
本 ほん 報告 ほうこく は、この調査 ちょうさ がどのような準備 じゅんび を経 へ て実施 じっし され、どのような意義 いぎ があったのかを具体 ぐたい 的 てき に紹介 しょうかい すると共 とも に得 え られたデータについても記述 きじゅつ 統計 とうけい 的 てき なものを中心 ちゅうしん に紹介 しょうかい する。特 とく に障害 しょうがい 当事 とうじ 者 しゃ が統計 とうけい 調査 ちょうさ 員 いん として多数 たすう 参加 さんか した調査 ちょうさ は世界 せかい 的 てき にも例 れい を見 み ないものであり、フィリピンにとっても歴史 れきし 的 てき な達成 たっせい 事 ごと と言 い われた。それを可能 かのう にした様々 さまざま なアクセス面 めん での配慮 はいりょ や調査 ちょうさ の方法 ほうほう などは、今後 こんご の同様 どうよう の調査 ちょうさ の実施 じっし の際 さい に大 おお きな参考 さんこう となるはずである。得 え られた結果 けっか についても、特 とく に教育 きょういく やジェンダーといった要素 ようそ が障害 しょうがい 者 しゃ の生計 せいけい に与 あた える影響 えいきょう が具体 ぐたい 的 てき な数字 すうじ で得 え られたことから、政府 せいふ の政策 せいさく 担当 たんとう 者 しゃ へのインパクトも大 おお きいものとなった。一方 いっぽう で、途上 とじょう 国 こく の状況 じょうきょう の中 なか での調査 ちょうさ 上 じょう の多 おお くの問題 もんだい ・限界 げんかい も指摘 してき された。以上 いじょう を障害 しょうがい 学 がく 的 てき な観点 かんてん から整理 せいり しつつ報告 ほうこく する。
◆報告 ほうこく 原稿 げんこう パワーポイント
【スライド】1
「障害 しょうがい 当事 とうじ 者 しゃ の調査 ちょうさ 員 いん 参加 さんか によるフィリピン・マニラ首都 しゅと 圏 けん の障害 しょうがい 者 しゃ の生計 せいけい 調査 ちょうさ 」
日本 にっぽん 貿易 ぼうえき 振興 しんこう 機構 きこう
アジア経済 けいざい 研究所 けんきゅうじょ
新 しん 領域 りょういき 研究 けんきゅう センター
森 もり 壮 たけし 也・山形 やまがた 辰 たつ 史 し
【スライド】2
報告 ほうこく の構成 こうせい
1研究 けんきゅう の問題 もんだい 意識 いしき
2ミレニアム開発 かいはつ 目標 もくひょう と障害 しょうがい 者 しゃ の権利 けんり 条約 じょうやく
3開発 かいはつ という社会 しゃかい の有 あ り様 さま と障害 しょうがい
4途上 とじょう 国 こく のディスアビリティをどう把握 はあく するか
5調査 ちょうさ の準備 じゅんび と実施 じっし :アクセシビリティとトレーニング・ワークショップ
6調査 ちょうさ 結果 けっか の要約 ようやく
7まとめと課題 かだい
【スライド】3
研究 けんきゅう の問題 もんだい 意識 いしき
・国連 こくれん の障害 しょうがい 者 しゃ の権利 けんり 条約 じょうやく
⇒開発 かいはつ 途上 とじょう 国 こく にとっては、貧困 ひんこん 問題 もんだい の解決 かいけつ のツール
・開発 かいはつ 途上 とじょう 国 こく の障害 しょうがい 者 しゃ の貧困 ひんこん 状況 じょうきょう
・政府 せいふ センサスを含 ふく めて政策 せいさく 立案 りつあん 上 じょう 有用 ゆうよう なデータ無 な し
・開発 かいはつ 途上 とじょう 国 こく の貧困 ひんこん 調査 ちょうさ ・障害 しょうがい 調査 ちょうさ とどう違 ちが う?
・従来 じゅうらい も貧困 ひんこん 調査 ちょうさ や障害 しょうがい 調査 ちょうさ はあったが…
・フィリピンのマニラ首都 しゅと 圏 けん において、生計 せいけい 調査 ちょうさ 実施 じっし
・開発 かいはつ 研究所 けんきゅうじょ の開発 かいはつ ・統計 とうけい 専門 せんもん 家 か +障害 しょうがい 当事 とうじ 者 しゃ 団体 だんたい
・ディスアビリティへの着目 ちゃくもく の重要 じゅうよう 性 せい と調査 ちょうさ を可能 かのう にする方法 ほうほう とは?
【スライド】4
ミレニアム開発 かいはつ 目標 もくひょう と障害 しょうがい 者 しゃ の権利 けんり 条約 じょうやく
【スライド】5
開発 かいはつ の問題 もんだい は貧困 ひんこん の問題 もんだい :MDG
I.極度 きょくど の貧困 ひんこん と飢餓 きが の撲滅 ぼくめつ
II.普遍 ふへん 的 てき 初等 しょとう 教育 きょういく の達成 たっせい
III.ジェンダーの平等 びょうどう の推進 すいしん と女性 じょせい の地位 ちい 向上 こうじょう
IV.乳幼児 にゅうようじ 死亡 しぼう 率 りつ の削減 さくげん
V.妊産婦 にんさんぷ の健康 けんこう の改善 かいぜん
VI.HIV/エイズ、マラリア、その他 た の疾病 しっぺい の蔓延 まんえん 防止 ぼうし
VII.環境 かんきょう の持続 じぞく 可能 かのう 性 せい の確保 かくほ
VIII.開発 かいはつ のためのグローバル・パートナーシップの推進 すいしん
IX.???????
【スライド】6
MDGsのためには障害 しょうがい 者 しゃ のメインストリーミング必要 ひつよう
"Unless disabled people are brought into the development mainstream, it will be impossible to cut poverty in half by 2015 or to give every girl and boy the chance to achieve a primary education by the same date which are key among the Millennium Development Goals agreed to by more than 180 world leaders at the UN Millennium Summit in September 2000.“
「障害 しょうがい 者 しゃ を開発 かいはつ のメインストリーム(主流 しゅりゅう )に連 つ れ出 だ さずして、200年 ねん 9月 がつ の国連 こくれん ミレニアム・サミットで180人 にん 以上 いじょう の世界 せかい のリーダーたちが合意 ごうい した、ミレニアム開発 かいはつ 目標 もくひょう の中 なか でも重要 じゅうよう な目標 もくひょう である、2015年 ねん までに貧困 ひんこん を半減 はんげん することも、同 おな じ時 じ までにすべての少女 しょうじょ ・少年 しょうねん に初等 しょとう 教育 きょういく を受 う ける機会 きかい を提供 ていきょう することもできはしない。」
(ワシントンポスト紙 し 、2002年 ねん 12月3日 にち )
世銀 せぎん 総裁 そうさい J.ウォルフェンソン(当時 とうじ )
【スライド】7
障害 しょうがい 者 しゃ の権利 けんり 条約 じょうやく
2006年 ねん 12月総会 そうかい 採択 さいたく 、2008年 ねん 5月 がつ 発効 はっこう (日本 にっぽん も2007年 ねん に署名 しょめい )
第 だい 三 さん 十 じゅう 一 いち 条 じょう 統計 とうけい 及 およ び資料 しりょう の収集 しゅうしゅう
1締約 ていやく 国 こく は、この条約 じょうやく を実現 じつげん するための政策 せいさく を立案 りつあん し、及 およ び実施 じっし することを可能 かのう とするための適当 てきとう な情報 じょうほう (統計 とうけい 資料 しりょう 及 およ び研究 けんきゅう 資料 しりょう を含 ふく む。)を収集 しゅうしゅう することを約束 やくそく する。この情報 じょうほう を収集 しゅうしゅう し、及 およ び保存 ほぞん する過程 かてい は、次 つぎ のことを満 み たさなければならない。
障害 しょうがい 者 しゃ の秘密 ひみつ の保持 ほじ 及 およ びプライバシーの尊重 そんちょう を確保 かくほ するため、法令 ほうれい によって定 さだ められた保護 ほご (資料 しりょう の(a)保護 ほご に関 かん する法令 ほうれい を含 ふく む。)を遵守 じゅんしゅ すること。
人権 じんけん 及 およ び基本 きほん 的 てき 自由 じゆう を保護 ほご するための国際 こくさい 的 てき に受 う け入 い れられた規範 きはん 並 なら びに統計 とうけい の収集 しゅうしゅう 及 およ び利用 りよう に関 かん す(b)る倫理 りんり 上 じょう の原則 げんそく を遵守 じゅんしゅ すること。
2この条 じょう の規定 きてい に従 したが って収集 しゅうしゅう された情報 じょうほう は、適宜 てきぎ 分類 ぶんるい されるものとし、この条約 じょうやく に基 もと づく締約 ていやく 国 こく の義務 ぎむ の履行 りこう の評価 ひょうか に役立 やくだ てるため、並 なら びに障害 しょうがい 者 しゃ がその権利 けんり を行使 こうし する際 さい に直面 ちょくめん する障壁 しょうへき を特定 とくてい し、及 およ び当該 とうがい 障壁 しょうへき に対処 たいしょ するために利用 りよう される。
3締約 ていやく 国 こく は、これらの統計 とうけい の普及 ふきゅう について責任 せきにん を負 お うものとし、障害 しょうがい 者 しゃ 及 およ び他 た の者 もの が当該 とうがい 統計 とうけい を利用 りよう 可能 かのう とすることを確保 かくほ する。(政府 せいふ 仮 かり 訳 やく )
【スライド】8
国連 こくれん 決議 けつぎ でMDGに障害 しょうがい 者 しゃ も
2008年 ねん 1月 がつ 国連 こくれん ミレニアム開発 かいはつ 目標 もくひょう に障害 しょうがい 者 しゃ を含 ふく める旨 むね の決議 けつぎ
「障害 しょうがい 者 しゃ に関 かか わる世界 せかい 行動 こうどう 計画 けいかく の実施 じっし :障害 しょうがい 者 しゃ のためのミレニアム開発 かいはつ 目標 もくひょう を実現 じつげん するために」“Implementation of the World Programmeof Action Concerning Disabled Persons: realizing the Millennium Development Goals for persons with disability”
<第62回国連総会>
↓
障害 しょうがい 者 しゃ のミレニアム開発 かいはつ 目標 もくひょう へのインクルージョン(包含 ほうがん )
【スライド】9
障害 しょうがい 者 しゃ も含 ふく んだMDGをどう達成 たっせい ?
・実効 じっこう ある貧困 ひんこん 削減 さくげん の政策 せいさく 障害 しょうがい 者 しゃ の貧困 ひんこん 実態 じったい
・しかし…
・障害 しょうがい 者 しゃ のデータは???
・先進 せんしん 諸国 しょこく では、OECDやECで出 で ている
(Claire and Gaetan(2000)やEC(2001))
・途上 とじょう 国 こく ではほとんどない!!!
【スライド】10
「開発 かいはつ 」という社会 しゃかい の有 あ り様 さま と障害 しょうがい
【スライド】11
障害 しょうがい 調査 ちょうさ の設計 せっけい ・実施 じっし −障害 しょうがい の医学 いがく モデルから社会 しゃかい モデルへ
・障害 しょうがい の医学 いがく モデル/個人 こじん モデル
・障害 しょうがい を過度 かど に医療 いりょう ・リハビリテーション問題 もんだい として見 み る
・障害 しょうがい の社会 しゃかい モデル
・インペアメント(機能 きのう 的 てき 障害 しょうがい )はあっても,社会 しゃかい の改善 かいぜん によって,実際 じっさい の生活 せいかつ の上 うえ での困難 こんなん が解消 かいしょう され得 え る
・医学 いがく 的 てき な機能 きのう の面 めん は同 おな じでも、産 う まれた場所 ばしょ が違 ちが うだけで直面 ちょくめん するディスアビリティには大 おお きな違 ちが い
・ディスアビリティという側面 そくめん は、開発 かいはつ 途上 とじょう 国 こく の障害 しょうがい 者 しゃ の問題 もんだい を考 かんが える際 さい には、大変 たいへん に大 おお きな問題 もんだい
【スライド】12
ICIDHの構造 こうぞう
医学 いがく 的 てき な機能 きのう の観点 かんてん から
「機能 きのう 障害 しょうがい 」(Impairments)
↓
「能力 のうりょく 障害 しょうがい 」(Disabilities)
↓
「社会 しゃかい 的 てき 不利 ふり 」(Handicaps)
ICFの構造 こうぞう
環境 かんきょう 因子 いんし ←途上 とじょう 国 こく の環境 かんきょう
(図 ず 略 りゃく )
出所 しゅっしょ :厚生 こうせい 労働省 ろうどうしょう ホームページ
【スライド】13
途上 とじょう 国 こく のディスアビリティをどう把握 はあく するか
【スライド】14
生計 せいけい とディスアビリティ
・途上 とじょう 国 こく の社会 しゃかい で障害 しょうがい 者 しゃ がどのような生活 せいかつ を送 おく っている?→その経済 けいざい 的 てき 側面 そくめん 〜貧困 ひんこん
+
・途上 とじょう 国 こく の障害 しょうがい 者 しゃ の直面 ちょくめん するディスアビリティは?
-ディスアビリティを生計 せいけい 調査 ちょうさ の項目 こうもく として挙 あ げる方法 ほうほう ?
↓
ディスアビリティを自 みずか ら経験 けいけん している当該 とうがい 国 こく の障害 しょうがい 当事 とうじ 者 しゃ の協力 きょうりょく と参加 さんか
【スライド】15
貧困 ひんこん とディスアビリティ
・障害 しょうがい 者 しゃ の貧困 ひんこん は、非 ひ 障害 しょうがい 者 しゃ の貧困 ひんこん とどう違 ちが う?
-インペアメントに注目 ちゅうもく した医療 いりょう のコストの議論 ぎろん
それだけでいいか?
-ディスアビリティに注目 ちゅうもく したエクストラ・コスト概念 がいねん
・イギリスの障害 しょうがい 者 しゃ 生計 せいけい 研究 けんきゅう (Stapleton, Protikand Stone, 2009)
・開発途上国 かいはつとじょうこく ゆえのエクストラ・コスト(インフラや法 ほう 制度 せいど の未 み 整備 せいび )
↓
貧困 ひんこん 者 しゃ の中 なか での障害 しょうがい 者 しゃ の位置 いち づけへ
【スライド】16
障害 しょうがい 当事 とうじ 者 しゃ 団体 だんたい の協力 きょうりょく
・マニラ首都 しゅと 圏 けん は、障害 しょうがい 当事 とうじ 者 しゃ 団体 だんたい が比較的 ひかくてき 発達 はったつ
-三 さん 障害 しょうがい 団体 だんたい からの顧問 こもん ⇒現地 げんち 開発 かいはつ 研究 けんきゅう 機関 きかん PIDSへ
-Philippine Federation of the Deaf(ろう), Life Heaven, Inc.(肢体 したい 不自由 ふじゆう ), Resources for the Blind, Inc.(盲 めくら )
-顧問 こもん の推薦 すいせん による障害 しょうがい 当事 とうじ 者 しゃ 調査 ちょうさ 員 いん
・調査 ちょうさ 終了 しゅうりょう 後 ご のデータのシェア
-調査 ちょうさ で得 え られたデータについては、研究 けんきゅう 機関 きかん 側 がわ のみでなく、障害 しょうがい 当事 とうじ 者 しゃ 団体 だんたい ともシェア
-当事 とうじ 者 しゃ による当事 とうじ 者 しゃ へのエンパワメントの基盤 きばん
【スライド】17
調査 ちょうさ の準備 じゅんび と実施 じっし :アクセシビリティとトレーニング・ワークショップ
【スライド】18
アクセシビリティ
・調査 ちょうさ 員 いん は、ろう以外 いがい は、開発 かいはつ 研究 けんきゅう 者 しゃ を介助 かいじょ ・記録 きろく 補助 ほじょ としてチーム化 か
・ワークショップ等 とう では、フィリピン手話 しゅわ の通訳 つうやく
・車椅子 くるまいす ユーザー移動 いどう 用 よう に、ホィール・モバイル
・盲人 もうじん ・弱視 じゃくし 者 しゃ には、トーキング・ブック
・調査 ちょうさ プロジェクト全体 ぜんたい に占 し めるアクセシビリティ分 ぶん は、17%程度 ていど
-ホィール・モバイル使用 しよう 料 りょう は、14%(移動 いどう の効率 こうりつ 化 か に貢献 こうけん )
-手話 しゅわ 通訳 つうやく 雇用 こよう 謝金 しゃきん は、3%
-トーキング・ブックは、現地 げんち NGOによるリソース利用 りよう
【スライド】19
統計 とうけい ワークショップと障害 しょうがい センシティビティ・トレーニング
・障害 しょうがい 毎 ごと に一 いち 日 にち がかりの重要 じゅうよう 概念 がいねん 理解 りかい と質問 しつもん 票 ひょう の説明 せつめい のためのワークショップ
・非 ひ 障害 しょうがい 者 しゃ の開発 かいはつ 研究 けんきゅう 者 しゃ は、すべてのワークショップに参加 さんか
・最後 さいご に障害 しょうがい についての理解 りかい を深 ふか めるための障害 しょうがい センシティビティ・ワークショップを全員 ぜんいん で
-当事 とうじ 者 しゃ によるディスアビリティ概念 がいねん についての講義 こうぎ
-当事 とうじ 者 しゃ による手話 しゅわ や盲人 もうじん のガイドの実地 じっち 研修 けんしゅう
【スライド】20
調査 ちょうさ 結果 けっか の要約 ようやく
【スライド】21
(表 ひょう 略 りゃく )
【スライド】22
(表 ひょう 略 りゃく )
【スライド】23
(表 ひょう 略 りゃく )
【スライド】24
「障害 しょうがい 者 しゃ のマグナカルタ」を知 し っているか?
回答 かいとう
度数 どすう
割合 わりあい (%)
知 し らない
273
67.7
知 し っている
128
31.8
無 む 回答 かいとう
2
0.5
計 けい
403
100.0
【スライド】25
障害 しょうがい 者 しゃ 証明 しょうめい 書 しょ の有無 うむ
回答 かいとう
度数 どすう
割合 わりあい (%)
無 む
209
51.9
有 ゆう
192
47.6
無 む 回答 かいとう
2
0.5
計 けい
403
100.0
【スライド】26
障害 しょうがい 者 しゃ 割引 わりびき の利用 りよう
回答 かいとう
度数 どすう
割合 わりあい (%)
しばしば受 う ける
72
17.9
時々 ときどき 受 う ける
92
22.8
受 う けたことがない
165
40.9
無 む 回答 かいとう
6
1.4
非 ひ 該当 がいとう
68
16.9
計 けい
403
100.0
【スライド】27
得 え られた3 みっ つの貧困 ひんこん に関 かか わる重要 じゅうよう な知見 ちけん
I. マニラ首都 しゅと 圏 けん で障害 しょうがい 者 しゃ の貧困 ひんこん 率 りつ は、同 どう 地域 ちいき の一般 いっぱん の貧困 ひんこん 率 りつ よりも高 たか く、深刻 しんこく
II. 教育 きょういく と所得 しょとく の間 あいだ には強 つよ い相関 そうかん があり、本人 ほんにん の父 ちち の教育 きょういく 程度 ていど からも大 おお きく影響 えいきょう
III. 女性 じょせい 障害 しょうがい 者 しゃ の所得 しょとく 、教育 きょういく は所得 しょとく や教育 きょういく の内 うち 生 なま 性 せい を考慮 こうりょ した後 のち でも男性 だんせい 障害 しょうがい 者 しゃ よりも大 おお きい
【スライド】28
まとめと課題 かだい
【スライド】29
まとめと課題 かだい
1.途上 とじょう 国 こく の貧困 ひんこん 問題 もんだい の解決 かいけつ のためには、障害 しょうがい のメインストリーミング(主流 しゅりゅう 化 か )が必要 ひつよう
2.障害 しょうがい 者 しゃ の生計 せいけい 把握 はあく から貧困 ひんこん 解決 かいけつ への道 みち のりを
3.途上 とじょう 国 こく のディスアビリティは、途上 とじょう 国 こく の当事 とうじ 者 しゃ に聞 き け
↓
障害 しょうがい 当事 とうじ 者 しゃ と開発 かいはつ 研究 けんきゅう 者 しゃ との協 きょう 働 はたらけ 作業 さぎょう の意味 いみ 大 だい
課題 かだい
@サンプリングのための基礎 きそ データでの政府 せいふ 機関 きかん の協力 きょうりょく
A統計 とうけい デザイン段階 だんかい からの障害 しょうがい 当事 とうじ 者 しゃ 参加 さんか をさらに拡大 かくだい
【スライド】30
ありがとうございました
Salamat po
*作成 さくせい :