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森 壮也「障害当事者の調査員参加によるフィリピン・マニラ首都圏の障害者の生計調査」
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もり たけし也「障害しょうがい当事とうじしゃ調査ちょうさいん参加さんかによるフィリピン・マニラ首都しゅとけん障害しょうがいしゃ生計せいけい調査ちょうさ

障害しょうがい学会がっかいだいかい大会たいかい報告ほうこく要旨ようし 於:立命館大学りつめいかんだいがく
20090927


報告ほうこく要旨ようし
 もり たけし日本にっぽん貿易ぼうえき振興しんこう機構きこうアジア経済けいざい研究所けんきゅうじょ
 「障害しょうがい当事とうじしゃ調査ちょうさいん参加さんかによるフィリピン・マニラ首都しゅとけん障害しょうがいしゃ生計せいけい調査ちょうさ

 見過みすごされがちなことであるが、国連こくれん障害しょうがいしゃ権利けんり条約じょうやく開発かいはつ途上とじょうこくにとっては、まさに貧困ひんこん問題もんだい解決かいけつけての開発かいはつ問題もんだいとして提案ていあんされたものである。貧困ひんこんしゃなか貧困ひんこんしゃともわれる障害しょうがいしゃ問題もんだい解決かいけつすることなくしては、途上とじょうこく貧困ひんこん問題もんだい解決かいけつはないからである。このことは、どう条約じょうやく提案ていあんおこなったメキシコ大統領だいとうりょう総会そうかい演説えんぜつ国連こくれんにおけるそののミレニアム開発かいはつ目標もくひょう障害しょうがいしゃにも包摂ほうせつてきなものとする総会そうかい決議けつぎといった展開てんかいても理解りかいできる。
 一方いっぽうで、開発かいはつ途上とじょうこく障害しょうがいしゃ貧困ひんこん状況じょうきょうについては、政府せいふによるセンサスをふくめて政策せいさく立案りつあん有用ゆうようなデータがほとんどない。また従来じゅうらい調査ちょうさおおくはソーシャル・ワークの立場たちばからのケース・スタディがおもであり、データの代表だいひょうせいなど政策せいさくてき意義いぎという意味いみではよわいものがあった。こうした状況じょうきょうかんがみ、筆者ひっしゃらはフィリピンのマニラ首都しゅとけんにおいて、生計せいけい調査ちょうさ現地げんち開発かいはつ研究所けんきゅうじょ開発かいはつ統計とうけい専門せんもん障害しょうがい当事とうじしゃ団体だんたい協力きょうりょくて2008ねんった。どう調査ちょうさでは、権利けんり条約じょうやく趣旨しゅしのひとつである障害しょうがいしゃ主体しゅたいてき参加さんか実現じつげんしている。
 ほん報告ほうこくは、この調査ちょうさがどのような準備じゅんび実施じっしされ、どのような意義いぎがあったのかを具体ぐたいてき紹介しょうかいするとともられたデータについても記述きじゅつ統計とうけいてきなものを中心ちゅうしん紹介しょうかいする。とく障害しょうがい当事とうじしゃ統計とうけい調査ちょうさいんとして多数たすう参加さんかした調査ちょうさ世界せかいてきにもれいないものであり、フィリピンにとっても歴史れきしてき達成たっせいごとわれた。それを可能かのうにした様々さまざまなアクセスめんでの配慮はいりょ調査ちょうさ方法ほうほうなどは、今後こんご同様どうよう調査ちょうさ実施じっしさいおおきな参考さんこうとなるはずである。られた結果けっかについても、とく教育きょういくやジェンダーといった要素ようそ障害しょうがいしゃ生計せいけいあたえる影響えいきょう具体ぐたいてき数字すうじられたことから、政府せいふ政策せいさく担当たんとうしゃへのインパクトもおおきいものとなった。一方いっぽうで、途上とじょうこく状況じょうきょうなかでの調査ちょうさじょうおおくの問題もんだい限界げんかい指摘してきされた。以上いじょう障害しょうがいがくてき観点かんてんから整理せいりしつつ報告ほうこくする。

報告ほうこく原稿げんこう パワーポイント

【スライド】1
障害しょうがい当事とうじしゃ調査ちょうさいん参加さんかによるフィリピン・マニラ首都しゅとけん障害しょうがいしゃ生計せいけい調査ちょうさ

日本にっぽん貿易ぼうえき振興しんこう機構きこう
アジア経済けいざい研究所けんきゅうじょ
しん領域りょういき研究けんきゅうセンター
もり たけし也・山形やまがた たつ

【スライド】2
報告ほうこく構成こうせい

1研究けんきゅう問題もんだい意識いしき
2ミレニアム開発かいはつ目標もくひょう障害しょうがいしゃ権利けんり条約じょうやく
3開発かいはつという社会しゃかいさま障害しょうがい
4途上とじょうこくのディスアビリティをどう把握はあくするか
5調査ちょうさ準備じゅんび実施じっし:アクセシビリティとトレーニング・ワークショップ
6調査ちょうさ結果けっか要約ようやく
7まとめと課題かだい

【スライド】3
研究けんきゅう問題もんだい意識いしき
国連こくれん障害しょうがいしゃ権利けんり条約じょうやく
開発かいはつ途上とじょうこくにとっては、貧困ひんこん問題もんだい解決かいけつのツール
開発かいはつ途上とじょうこく障害しょうがいしゃ貧困ひんこん状況じょうきょう
政府せいふセンサスをふくめて政策せいさく立案りつあんじょう有用ゆうようなデータ
開発かいはつ途上とじょうこく貧困ひんこん調査ちょうさ障害しょうがい調査ちょうさとどうちがう?

従来じゅうらい貧困ひんこん調査ちょうさ障害しょうがい調査ちょうさはあったが…
・フィリピンのマニラ首都しゅとけんにおいて、生計せいけい調査ちょうさ実施じっし
開発かいはつ研究所けんきゅうじょ開発かいはつ統計とうけい専門せんもん障害しょうがい当事とうじしゃ団体だんたい
・ディスアビリティへの着目ちゃくもく重要じゅうようせい調査ちょうさ可能かのうにする方法ほうほうとは?

【スライド】4
ミレニアム開発かいはつ目標もくひょう障害しょうがいしゃ権利けんり条約じょうやく

【スライド】5
開発かいはつ問題もんだい貧困ひんこん問題もんだい:MDG
I.極度きょくど貧困ひんこん飢餓きが撲滅ぼくめつ
II.普遍ふへんてき初等しょとう教育きょういく達成たっせい
III.ジェンダーの平等びょうどう推進すいしん女性じょせい地位ちい向上こうじょう
IV.乳幼児にゅうようじ死亡しぼうりつ削減さくげん
V.妊産婦にんさんぷ健康けんこう改善かいぜん
VI.HIV/エイズ、マラリア、その疾病しっぺい蔓延まんえん防止ぼうし
VII.環境かんきょう持続じぞく可能かのうせい確保かくほ
VIII.開発かいはつのためのグローバル・パートナーシップの推進すいしん
IX.???????

【スライド】6
MDGsのためには障害しょうがいしゃのメインストリーミング必要ひつよう
"Unless disabled people are brought into the development mainstream, it will be impossible to cut poverty in half by 2015 or to give every girl and boy the chance to achieve a primary education by the same date which are key among the Millennium Development Goals agreed to by more than 180 world leaders at the UN Millennium Summit in September 2000.“
障害しょうがいしゃ開発かいはつのメインストリーム(主流しゅりゅう)にさずして、200ねん9がつ国連こくれんミレニアム・サミットで180にん以上いじょう世界せかいのリーダーたちが合意ごういした、ミレニアム開発かいはつ目標もくひょうなかでも重要じゅうよう目標もくひょうである、2015ねんまでに貧困ひんこん半減はんげんすることも、おなまでにすべての少女しょうじょ少年しょうねん初等しょとう教育きょういくける機会きかい提供ていきょうすることもできはしない。」
(ワシントンポスト、2002ねん12月3にち
世銀せぎん総裁そうさいJ.ウォルフェンソン(当時とうじ

【スライド】7
障害しょうがいしゃ権利けんり条約じょうやく
2006ねん12月総会そうかい採択さいたく、2008ねん5がつ発効はっこう日本にっぽんも2007ねん署名しょめい
だいさんじゅういちじょう統計とうけいおよ資料しりょう収集しゅうしゅう
締約ていやくこくは、この条約じょうやく実現じつげんするための政策せいさく立案りつあんし、およ実施じっしすることを可能かのうとするための適当てきとう情報じょうほう統計とうけい資料しりょうおよ研究けんきゅう資料しりょうふくむ。)を収集しゅうしゅうすることを約束やくそくする。この情報じょうほう収集しゅうしゅうし、およ保存ほぞんする過程かていは、つぎのことをたさなければならない。
障害しょうがいしゃ秘密ひみつ保持ほじおよびプライバシーの尊重そんちょう確保かくほするため、法令ほうれいによってさだめられた保護ほご資料しりょうの(a)保護ほごかんする法令ほうれいふくむ。)を遵守じゅんしゅすること。
人権じんけんおよ基本きほんてき自由じゆう保護ほごするための国際こくさいてきれられた規範きはんならびに統計とうけい収集しゅうしゅうおよ利用りようかんす(b)る倫理りんりじょう原則げんそく遵守じゅんしゅすること。
2このじょう規定きていしたがって収集しゅうしゅうされた情報じょうほうは、適宜てきぎ分類ぶんるいされるものとし、この条約じょうやくもとづく締約ていやくこく義務ぎむ履行りこう評価ひょうか役立やくだてるため、ならびに障害しょうがいしゃがその権利けんり行使こうしするさい直面ちょくめんする障壁しょうへき特定とくていし、およ当該とうがい障壁しょうへき対処たいしょするために利用りようされる。
締約ていやくこくは、これらの統計とうけい普及ふきゅうについて責任せきにんうものとし、障害しょうがいしゃおよもの当該とうがい統計とうけい利用りよう可能かのうとすることを確保かくほする。(政府せいふかりやく

【スライド】8
国連こくれん決議けつぎでMDGに障害しょうがいしゃ
2008ねん1がつ国連こくれんミレニアム開発かいはつ目標もくひょう障害しょうがいしゃふくめるむね決議けつぎ
障害しょうがいしゃかかわる世界せかい行動こうどう計画けいかく実施じっし障害しょうがいしゃのためのミレニアム開発かいはつ目標もくひょう実現じつげんするために」“Implementation of the World Programmeof Action Concerning Disabled Persons: realizing the Millennium Development Goals for persons with disability”
<第62回国連総会>

障害しょうがいしゃのミレニアム開発かいはつ目標もくひょうへのインクルージョン(包含ほうがん

【スライド】9
障害しょうがいしゃふくんだMDGをどう達成たっせい

実効じっこうある貧困ひんこん削減さくげん政策せいさく障害しょうがいしゃ貧困ひんこん実態じったい

・しかし…

障害しょうがいしゃのデータは???

先進せんしん諸国しょこくでは、OECDやECでている
(Claire and Gaetan(2000)やEC(2001))

途上とじょうこくではほとんどない!!!

【スライド】10
開発かいはつ」という社会しゃかいさま障害しょうがい

【スライド】11
障害しょうがい調査ちょうさ設計せっけい実施じっし障害しょうがい医学いがくモデルから社会しゃかいモデルへ
障害しょうがい医学いがくモデル/個人こじんモデル
障害しょうがい過度かど医療いりょう・リハビリテーション問題もんだいとして
障害しょうがい社会しゃかいモデル
・インペアメント(機能きのうてき障害しょうがい)はあっても,社会しゃかい改善かいぜんによって,実際じっさい生活せいかつうえでの困難こんなん解消かいしょうされ
医学いがくてき機能きのうめんおなじでも、まれた場所ばしょちがうだけで直面ちょくめんするディスアビリティにはおおきなちが
・ディスアビリティという側面そくめんは、開発かいはつ途上とじょうこく障害しょうがいしゃ問題もんだいかんがえるさいには、大変たいへんおおきな問題もんだい

【スライド】12
ICIDHの構造こうぞう
医学いがくてき機能きのう観点かんてんから
機能きのう障害しょうがい」(Impairments)

能力のうりょく障害しょうがい」(Disabilities)

社会しゃかいてき不利ふり」(Handicaps)

ICFの構造こうぞう
環境かんきょう因子いんし途上とじょうこく環境かんきょう

りゃく

出所しゅっしょ厚生こうせい労働省ろうどうしょうホームページ

【スライド】13
途上とじょうこくのディスアビリティをどう把握はあくするか

【スライド】14
生計せいけいとディスアビリティ

途上とじょうこく社会しゃかい障害しょうがいしゃがどのような生活せいかつおくっている?→その経済けいざいてき側面そくめん貧困ひんこん

途上とじょうこく障害しょうがいしゃ直面ちょくめんするディスアビリティは?
-ディスアビリティを生計せいけい調査ちょうさ項目こうもくとしてげる方法ほうほう

ディスアビリティをみずか経験けいけんしている当該とうがいこく障害しょうがい当事とうじしゃ協力きょうりょく参加さんか

【スライド】15
貧困ひんこんとディスアビリティ

障害しょうがいしゃ貧困ひんこんは、障害しょうがいしゃ貧困ひんこんとどうちがう?
-インペアメントに注目ちゅうもくした医療いりょうのコストの議論ぎろん
それだけでいいか?
-ディスアビリティに注目ちゅうもくしたエクストラ・コスト概念がいねん
・イギリスの障害しょうがいしゃ生計せいけい研究けんきゅう(Stapleton, Protikand Stone, 2009)
開発途上国かいはつとじょうこくゆえのエクストラ・コスト(インフラやほう制度せいど整備せいび

貧困ひんこんしゃなかでの障害しょうがいしゃ位置いちづけへ

【スライド】16
障害しょうがい当事とうじしゃ団体だんたい協力きょうりょく

・マニラ首都しゅとけんは、障害しょうがい当事とうじしゃ団体だんたい比較的ひかくてき発達はったつ
-さん障害しょうがい団体だんたいからの顧問こもん現地げんち開発かいはつ研究けんきゅう機関きかんPIDSへ
-Philippine Federation of the Deaf(ろう), Life Heaven, Inc.(肢体したい不自由ふじゆう), Resources for the Blind, Inc.(めくら
-顧問こもん推薦すいせんによる障害しょうがい当事とうじしゃ調査ちょうさいん
調査ちょうさ終了しゅうりょうのデータのシェア
-調査ちょうさられたデータについては、研究けんきゅう機関きかんがわのみでなく、障害しょうがい当事とうじしゃ団体だんたいともシェア
-当事とうじしゃによる当事とうじしゃへのエンパワメントの基盤きばん

【スライド】17
調査ちょうさ準備じゅんび実施じっし:アクセシビリティとトレーニング・ワークショップ

【スライド】18
アクセシビリティ
調査ちょうさいんは、ろう以外いがいは、開発かいはつ研究けんきゅうしゃ介助かいじょ記録きろく補助ほじょとしてチーム
・ワークショップとうでは、フィリピン手話しゅわ通訳つうやく
車椅子くるまいすユーザー移動いどうように、ホィール・モバイル
盲人もうじん弱視じゃくししゃには、トーキング・ブック
調査ちょうさプロジェクト全体ぜんたいめるアクセシビリティぶんは、17%程度ていど
-ホィール・モバイル使用しようりょうは、14%(移動いどう効率こうりつ貢献こうけん
-手話しゅわ通訳つうやく雇用こよう謝金しゃきんは、3%
-トーキング・ブックは、現地げんちNGOによるリソース利用りよう

【スライド】19
統計とうけいワークショップと障害しょうがいセンシティビティ・トレーニング

障害しょうがいごといちにちがかりの重要じゅうよう概念がいねん理解りかい質問しつもんひょう説明せつめいのためのワークショップ
障害しょうがいしゃ開発かいはつ研究けんきゅうしゃは、すべてのワークショップに参加さんか
最後さいご障害しょうがいについての理解りかいふかめるための障害しょうがいセンシティビティ・ワークショップを全員ぜんいん
-当事とうじしゃによるディスアビリティ概念がいねんについての講義こうぎ
-当事とうじしゃによる手話しゅわ盲人もうじんのガイドの実地じっち研修けんしゅう

【スライド】20
調査ちょうさ結果けっか要約ようやく

【スライド】21
ひょうりゃく

【スライド】22
ひょうりゃく

【スライド】23
ひょうりゃく

【スライド】24
障害しょうがいしゃのマグナカルタ」をっているか?
回答かいとう 度数どすう 割合わりあい(%)
らない 273 67.7
っている 128 31.8
回答かいとう 2 0.5
けい 403 100.0

【スライド】25
障害しょうがいしゃ証明しょうめいしょ有無うむ
回答かいとう 度数どすう 割合わりあい(%)
209 51.9
ゆう 192 47.6
回答かいとう 2 0.5
けい 403 100.0

【スライド】26
障害しょうがいしゃ割引わりびき利用りよう
回答かいとう 度数どすう 割合わりあい(%)
しばしばける 72 17.9
時々ときどきける 92 22.8
けたことがない 165 40.9
回答かいとう 6 1.4
該当がいとう 68 16.9
けい 403 100.0

【スライド】27
られたみっつの貧困ひんこんかかわる重要じゅうよう知見ちけん
I. マニラ首都しゅとけん障害しょうがいしゃ貧困ひんこんりつは、どう地域ちいき一般いっぱん貧困ひんこんりつよりもたかく、深刻しんこく
II. 教育きょういく所得しょとくあいだにはつよ相関そうかんがあり、本人ほんにんちち教育きょういく程度ていどからもおおきく影響えいきょう
III. 女性じょせい障害しょうがいしゃ所得しょとく教育きょういく所得しょとく教育きょういくうちなませい考慮こうりょしたのちでも男性だんせい障害しょうがいしゃよりもおおきい

【スライド】28
まとめと課題かだい

【スライド】29
まとめと課題かだい
1.途上とじょうこく貧困ひんこん問題もんだい解決かいけつのためには、障害しょうがいのメインストリーミング(主流しゅりゅう)が必要ひつよう
2.障害しょうがいしゃ生計せいけい把握はあくから貧困ひんこん解決かいけつへのみちのりを
3.途上とじょうこくのディスアビリティは、途上とじょうこく当事とうじしゃ

障害しょうがい当事とうじしゃ開発かいはつ研究けんきゅうしゃとのきょうはたらけ作業さぎょう意味いみだい

課題かだい
@サンプリングのための基礎きそデータでの政府せいふ機関きかん協力きょうりょく
A統計とうけいデザイン段階だんかいからの障害しょうがい当事とうじしゃ参加さんかをさらに拡大かくだい

【スライド】30
ありがとうございました
Salamat po

作成さくせい
UP:20090905 REV:20090921
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