研究けんきゅう報告ほうこく 1-1

阿おもね地ち知ち 進すすむ (あぢち すすむ)
金沢大学かなざわだいがく大学院だいがくいん

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#報告ほうこく題目だいもく

障害しょうがい者しゃ雇用こようの賃金ちんぎんとその意味いみ

#報告ほうこくキーワード

割当わりあて雇用こよう制度せいど / ベーシックインカム / ディーセントワーク

#報告ほうこく要旨ようし

障害しょうがい者しゃ雇用こようの賃金ちんぎんは、根本こんぽん的てきに低ひくく過すぎ、それだけでは生活せいかつできない賃金ちんぎんが当然とうぜんのことのよう行おこなわれている。就職しゅうしょくが困難こんなんである障害しょうがい者しゃという前提ぜんていで、最低さいてい賃金ちんぎんを下回したまわる賃金ちんぎんが、ハローワークでも紹介しょうかいされ違法いほうではない。
障害しょうがい者しゃが、その賃金ちんぎんだけでは生活せいかつすることが困難こんなんな労働ろうどう環境かんきょうを当あたり前まえのこととする背景はいけいには、障害しょうがい者しゃが働はたらくことが、権利けんりとは考かんがえられていないことがある。そして、いくつかの制度せいどもそのような考かんがえ方かたを反映はんえいし助長じょちょうしている。
就職しゅうしょくが困難こんなんな障害しょうがい者しゃのための、支援しえん的てき制度せいどとして、割当わりあて雇用こよう制度せいど（義務ぎむ雇用こよう制度せいど）がある。
割当わりあて雇用こよう制度せいど（義務ぎむ雇用こよう制度せいど）の法的ほうてき根拠こんきょは、「障害しょうがい者しゃの雇用こようの促進そくしん等とうに関かんする法律ほうりつ（昭和しょうわ三さん十じゅう五ご年ねん七なな月がつ二に十じゅう五ご日にち法律ほうりつ第だい百ひゃく二に十じゅう三さん号ごう）」である。
障害しょうがい者しゃ雇用こようの推進すいしん制度せいどは，世界せかい的てきには，割当わりあて雇用こよう制度せいどから始はじまる。第だい一いち次じ世界せかい大戦たいせん後ごの傷痍軍人しょういぐんじんへの対策たいさくが障害しょうがい者しゃ対象たいしょうへと拡大かくだいして行いったものである。
現在げんざい、諸国しょこくの制度せいどは、割当わりあて雇用こよう制度せいどのみ、割当わりあて雇用こよう制度せいどを廃止はいしして差別さべつ禁止きんし法ほうのみ、両者りょうしゃの併用へいようと多様たようであるが、全体ぜんたいでは割当わりあて雇用こようから差別さべつ禁止きんし法ほうによる制度せいどへと動うごいている。
理念りねんでみると、割当わりあて雇用こよう制度せいどは、事業じぎょう者しゃに、割当わりあて数すうに達たっするまでは求人きゅうじん状じょう況きょう及およびその内容ないようにかかわりなく障害しょうがい者しゃに合あった仕事しごとを作つくり出だす、という課題かだいを課かし、差別さべつ禁止きんし法ほうは、求人きゅうじん内容ないように合致がっちする障害しょうがい者しゃであれば就業しゅうぎょう保障ほしょうを課かす、という相違そういは確たしかにある。しかし障害しょうがい者しゃに合理ごうり的てき配慮はいりょをして就労しゅうろう保障ほしょうすることは同様どうようである。
そして、障害しょうがい者しゃと言いう立場たちばからは、どちらの制度せいどにしても、結局けっきょく、健常けんじょう者しゃの恩恵おんけいや同情どうじょうを背景はいけいに、障害しょうがい者しゃ雇用こよう促進そくしん法ほうに基もとづく、経営けいえい者しゃの不利益ふりえきを解消かいしょうすることを眼目がんもくとしているということに他たならない。職能しょくのうではなく割当わりあてられた数かずを雇用こようすることになる割当わりあて雇用こよう制度せいど、職能しょくのうに対たいしては平等びょうどうになるような制度せいどであるが、雇用こようの絶対ぜったい数すうで、多おおくの障害しょうがい者しゃを雇用こようすることに、やはり、健常けんじょう者しゃの恩恵おんけいや同情どうじょうを背景はいけいに、障害しょうがい者しゃ雇用こよう促進そくしん法ほうに基もとづく、経営けいえい者しゃの不利益ふりえきを解消かいしょうすることを眼目がんもくとする差別さべつ禁止きんし法ほうである。
そして、ここでの問題もんだいは、障害しょうがい者しゃを多おおく雇やとっていることが、経済けいざい競争きょうそう上じょう不利ふりになるという“不公平ふこうへい感かん”が、当然とうぜんのこととして制度せいどに反映はんえいしている点てんである。ここに、障害しょうがい者しゃは「デキナイ労働ろうどう者しゃ」と言いうことが、暗黙あんもくの理解りかいとなり、この点てんが多おおくのディスアビリティをもたらしている。
日本にっぽんの障害しょうがい者しゃ雇用こよう施策しさくは、割当わりあて雇用こよう制度せいどによって事業じぎょう主ぬしに一定いってい割合わりあいの障害しょうがい者しゃを雇用こようすることを義務ぎむづけ、 障害しょうがい者しゃを雇用こようできない事業じぎょう主ぬしから納付のうふ金きんを徴収ちょうしゅうし、 それを財源ざいげんに障害しょうがい者しゃ雇用こようを積極せっきょく的てきに進すすめる事業じぎょう主ぬしに対たいし、調整ちょうせい金きんや助成じょせい金きんを支給しきゅうするというものである｡割当わりあて雇用こよう制度せいどおよび障害しょうがい者しゃ雇用こよう納付のうふ金きん制度せいどを中心ちゅうしんとしつつ、重度じゅうど障害しょうがい者しゃの雇用こよう促進そくしんのためのダブルカウント制度せいどや、 大だい企業きぎょうにおける障害しょうがい者しゃの雇用こよう促進そくしんのための特例とくれい子会社こがいしゃ制度せいどなどを組くみ合あわせた制度せいどとなっている。しかし、このような、障害しょうがい者しゃの為ために行おこなわれている制度せいどが“特別とくべつの意味いみを持もった雇用こよう”を生うみ、障害しょうがい者しゃの雇用こように、いくつものディスアビリティを形成けいせいしていると言いえる。
この制度せいどで導みちびかれることは、障害しょうがい者しゃが働はたらくことが、権利けんりではなく、雇用こよう主ぬしの根拠こんきょのない同情どうじょうや恩情おんじょうを拠より所どころにしていることであろう。
このような低ひくい水準すいじゅんの賃金ちんぎんが出でてくるのは、費用ひよう対たい効果こうかによって障害しょうがい者しゃの労働ろうどうを評価ひょうかするとき、どうしても高たかい水準すいじゅんが出でてこないことが考かんがえられる。
しかし、賃金ちんぎんと工賃こうちんという考かんがえ方かたを取とり入いれると、時間じかん給きゅう×労働ろうどう時間じかんが工賃こうちんで、賃金ちんぎんというのは労働ろうどうの再さい生産せいさん費ひ的てき要素ようそが加くわわって、工賃こうちんの合計ごうけいを上回うわまわるはずである。
障害しょうがい者しゃの雇用こようは、非ひ正規せいき雇用こようがほとんどで、割当わりあて雇用こよう制度せいどでのカウントも、特例とくれい子会社こがいしゃの雇用こよう人数にんずうも、正規せいき雇用こようの必要ひつようはなく、ほとんどが非ひ正規せいき雇用こようである。
非ひ正規せいき雇用こようは、労働ろうどうの再さい生産せいさん費ひ的てき要素ようそを加くわえることなく、工賃こうちんの合計ごうけいが報酬ほうしゅうとなるため、生活せいかつしていけないような賃金ちんぎん水準すいじゅんとなる。
こうして、費用ひよう対たい効果こうかによる低ひくい水準すいじゅんの評価ひょうかと、その低ひくい水準すいじゅんの工賃こうちんは、障害しょうがい者しゃの収入しゅうにゅうを生活せいかつできない水準すいじゅんにしてゆく。
そこで、今回こんかいは、「障害しょうがい者しゃ雇用こようの賃金ちんぎんとその意味いみ」という事ことで、ベーシックインカム的てきな収入しゅうにゅう構造こうぞうから考かんがえてみたい。
内容ないようを箇条書かじょうがきしておく。
①ベーシックインカム的てきな収入しゅうにゅう構造こうぞう
②制度せいど的てき支援しえん
③民間みんかんでの取入とりいれ
④ベーシックワークと収入しゅうにゅう補填ほてんやワークフェアとの根本こんぽん的てき違ちがい
⑤農業のうぎょうでの取入とりいれ～「農のう福ぶく連携れんけい」の問題もんだい点てん
⑥障害しょうがい者しゃ雇用こようの賃金ちんぎんとその意味いみ

倫理りんり的てき配慮はいりょに関かんしては、金沢かなざわ大学だいがく研究けんきゅう者しゃ行動こうどう規範きはんに従したがい、「日本にっぽん社会しゃかい学会がっかい倫理りんり綱領こうりょうにもとづく研究けんきゅう指針ししん」、「日本にっぽん社会しゃかい福祉ふくし学会がっかい研究けんきゅう倫理りんり指針ししん」などを参照さんしょうし、個人こじん情報じょうほうの漏洩ろうえい等とうが無ないよう心掛こころがけた。また、法人ほうじんや団体だんたいの名称めいしょうについては確認かくにんを取とり、問題もんだいの無ない点てんを確認かくにんして、報告ほうこくに配慮はいりょした。その他た、研究けんきゅうに対たいする一般いっぱん的てき姿勢しせいは、日本にっぽん学術がくじゅつ会議かいぎの「科学かがく者しゃの行動こうどう規範きはん」などに示しめされるように、自みずから律りっするよう努つとめた。