研究けんきゅう報告ほうこく 3-1

吉村よしむら 千恵ちえ (よしむら ちえ)
特定とくてい非ひ営利えいり活動かつどう法人ほうじん自立じりつ生活せいかつセンター ヒューマンネットワーク熊本くまもと 研究けんきゅう員いん

権藤ごんどう 眞由美まゆみ (ごんどう まゆみ)
立命館大学りつめいかんだいがく大学院だいがくいん先端せんたん総合そうごう学術がくじゅつ研究けんきゅう科か公共こうきょう領域りょういき7回生かいせい

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#報告ほうこく題目だいもく

「「福祉ふくし避難ひなん所しょ」における障害しょうがい者しゃへの支援しえん――熊本くまもと地震じしんからみえたもの」）

#報告ほうこくキーワード

福祉ふくし避難ひなん所しょ / 障害しょうがい者しゃ / 熊本くまもと地震じしん

#報告ほうこく要旨ようし

1. 目的もくてき

本ほん報告ほうこくでは、2016年ねん4月がつ14日にち21時じ26分ふん(前震ぜんしん)、翌々日よくよくじつ4月がつ16日にち１時じ25分ふん(本震ほんしん)に熊本くまもと県けん熊本くまもと地方ちほうにおいて気象庁きしょうちょう震度しんど階級かいきゅうでは最もっとも大おおきい震度しんど７を観測かんそくする地震じしんが起おきた際さいに、「福祉ふくし避難ひなん所しょ」がどのように機能きのうしたのか、また避難ひなん者しゃは、高齢こうれい者しゃ、障害しょうがい者しゃ、妊産婦にんさんぷ、乳幼児にゅうようじ、病者びょうしゃ等とう、限定げんていされた人ひとたちを対象たいしょうとした避難ひなん所しょであったのか。さらに東日本ひがしにっぽん大震災だいしんさいでは、「福祉ふくし避難ひなん所しょ」が、介護かいごの必要ひつような高齢こうれい者しゃ・障害しょうがい者しゃだけを集あつめてひとところに収容しゅうようする施設しせつと化かしてしまっていた。しかし、熊本くまもと地震じしんでは運営うんえいする「福祉ふくし避難ひなん所しょ」によって一様いちようではなかった対象たいしょう者しゃとその取とり組くみを検証けんしょうすることを目的もくてきとする。

2. 方法ほうほう

本ほん報告ほうこくは、文献ぶんけん調査ちょうさとフィールドワーク調査ちょうさ及およびインタビュー調査ちょうさをもとにしている。文献ぶんけん調査ちょうさでは、「福祉ふくし避難ひなん所しょ」に関かんする提言ていげんや研究けんきゅうが活いかされた事例じれいを取とり上あげ障害しょうがい者しゃの避難ひなんを実現じつげん可能かのうとした取とり組くみを分析ぶんせきする。インタビュー調査ちょうさでは、熊本くまもと県内けんないで障害しょうがい者しゃの避難ひなんを受うけ入いれた「福祉ふくし避難ひなん所しょ」に指定していされた施設しせつへ出向でむき、受うけ入いれ時じの状況じょうきょうと「福祉ふくし避難ひなん所しょ」運営うんえいに関かんして考察こうさつを試こころみる。
本ほん報告ほうこくに関かんする調査ちょうさの目的もくてきや概要がいよう及および、個人こじん情報じょうほうや調査ちょうさ結果けっかの取とり扱あつかい、学術がくじゅつ報告ほうこくとしての公開こうかいに関かんしては「調査ちょうさの概要がいよう」もって調査ちょうさ対象たいしょう者しゃに説明せつめいし、同意どういを得えた方ほうのみを調査ちょうさ対象たいしょう者しゃとする。個人こじん情報じょうほう保護ほごについて調査ちょうさの内容ないようおよび規模きぼを考慮こうりょした適切てきせつな個人こじん情報じょうほうの収集しゅうしゅう、利用りようおよび提供ていきょうを定さだめた立命館大学りつめいかんだいがく研究けんきゅう倫理りんり指針ししんに基もとづき、人権じんけんの保護ほご及および法令ほうれいの遵守じゅんしゅを厳正げんせいに行おこない報告ほうこくの際さいは、対象たいしょう者しゃの氏名しめいを匿名とくめい化かした形かたちで報告ほうこくする。

3. 「福祉ふくし避難ひなん所しょ」の周知しゅうち

今回こんかいの地震じしんで、「福祉ふくし避難ひなん所しょ」に指定していされていた施設しせつが「協定きょうていは結むすんでいたが具体ぐたい的てきなイメージがなかった」と話はなしていた施設しせつもある。。また、「福祉ふくし避難ひなん所しょ」が何処どこにあるのか、さらに障害しょうがいを持もった人ひとがそこに本当ほんとうに避難ひなんできるのか、介助かいじょは提供ていきょうしてもらえるのか、東日本ひがしにっぽん大震災だいしんさいであがっていた「福祉ふくし避難ひなん所しょ」の周知しゅうちやその役割やくわりは、熊本くまもとの地ちでもできていなかったことが明あきらかになった。これは、熊本くまもと地震じしんを経験けいけんしたひとたちに残のこった課題かだいのひとつでもある。

4.　「福祉ふくし避難ひなん所しょ」へ避難ひなんするということ
現存げんそんの施設しせつを「福祉ふくし避難ひなん所しょ」として協定きょうていは結むすんでいるものの、実際じっさいにはそこで働はたらく職員しょくいんも被災ひさい者しゃであり自みずからの生活せいかつや現場げんばの対応たいおうで二に次じ的てきな避難ひなん所しょとなる「福祉ふくし避難ひなん所しょ」としての役割やくわりまで追おい付つかなかった施設しせつもある。しかしながら、インタビュー調査ちょうさを行おこなう中なかで退職たいしょくした元もと職員しょくいんがかけつけてくれたり、職員しょくいんの家族かぞくが支援しえんの場面ばめんに携たずさわったことで「福祉ふくし避難ひなん所しょ」としての機能きのうを可能かのうにさせた施設しせつもあった。日頃ひごろから余裕よゆうのない人員じんいんでまわしている施設しせつが多数たすうを占しめている。避難ひなんできる「場所ばしょ」は提供ていきょうできるが「福祉ふくし避難ひなん所しょ」として障害しょうがい者しゃを受うけれるには家族かぞく同伴どうはん、もしくは介助かいじょの担にない手てなくしては難むずかしかったことが明あきらかとなった。

5.　考察こうさつ
当日とうじつ、会場かいじょうにて報告ほうこくする。

【参考さんこう・引用いんよう文献ぶんけん】
青木あおき千帆ちほ子こ・権藤ごんどう眞由美まゆみ，2011「「福祉ふくし避難ひなん所しょ」成立せいりつの経緯けいい」2011年ねん障害しょうがい学会がっかい．
天田あまだ城しろ介かい・渡辺わたなべ克典かつのり編へん，2015『大震災だいしんさいの生存せいぞん学がく』青あお弓ゆみ社しゃ．
大阪おおさか市し，2010『緊急きんきゅう雇用こよう創出そうしゅつ基金ききん事業じぎょう 福祉ふくし避難ひなん所しょ計画けいかく策定さくていのための調査ちょうさ 報告ほうこく書しょ』特定とくてい非ひ営利えいり活動かつどう法人ほうじん ゆめ風ふう基金ききん．
大阪おおさか事務じむ局きょく 認定にんていNPO法人ほうじんゆめ風ふう基金ききん，2017『SOSにこたえたい！―熊本くまもと地震じしん障害しょうがい者しゃ救援きゅうえん本部ほんぶ2016～2017年ねん報告ほうこく冊子さっし』熊本くまもと地震じしん障害しょうがい者しゃ救援きゅうえん本部ほんぶ
河野こうの秀忠ひでただ，2012『障害しょうがい者しゃ問題もんだい総合そうごう誌し そよ風かぜのように街まちに出でよう82』関西かんさい障害しょうがい者しゃ定期ていき刊行かんこう物ぶつ協会きょうかい．
障害しょうがい学会がっかい，2012『障害しょうがい学がく研究けんきゅう8』明石書店あかししょてん．
認定にんていNPO法人ほうじん ゆめ風ふう基金ききん，2013『障害しょうがい者しゃ市民しみん防災ぼうさい提言ていげん集しゅう 東日本ひがしにっぽん大だい災害さいがい版ばん』関西かんさい障害しょうがい者しゃ定期ていき刊行かんこう物ぶつ協会きょうかい．
山田やまだ昭義あきよし・水谷みずたに真ま2011「障害しょうがい者しゃは避難ひなん所しょに避難ひなんできない」『現代げんだい思想しそうVol．39‐7』青土おうづち社しゃ．