飢餓きが人口じんこう削減さくげんに向むけた活動かつどうにおける組織そしきの連携れんけいのあり方かた
―ケニアの事例じれいを横浜よこはま国際こくさいフェスタの事例じれいから考かんがえる―

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目次もくじ

序論じょろん　テーマ設定せっていにあたり

本論ほんろん

１章しょう 横浜よこはま国際こくさいフェスタにおける組織そしき連携れんけい
１． 横浜よこはま国際こくさいフェスタ概要がいよう
２． 沿革えんかく
３． 連携れんけいの概観がいかん
４． 各かく組織そしきの目的もくてきとその評価ひょうか
（１）主催しゅさい組織そしき
（２）出展しゅってん団体だんたい
（３）企画きかく協力きょうりょく団体だんたい
５． 連携れんけいの分析ぶんせき、その課題かだい、あり方かた

２章しょう ケニアの事例じれい
１． ケニア概要がいよう
（１）社会しゃかい全般ぜんぱん
（２）経済けいざい
（３）ケニアの経済けいざい、農業のうぎょうに関かんする背景はいけい―部族ぶぞくと土地とちと政治せいじ―
２． 農業のうぎょう生産せいさんに関かかわる問題もんだい
３． ケニア農業のうぎょうと政策せいさくの関係かんけい性せい
４． 農村のうそん開発かいはつに関かかわる活動かつどうを行おこなう組織そしき

３章しょう ２ふたつの事例じれいを結むすびつける
１． 農村のうそん開発かいはつに向むけた連携れんけいのあり方かた
２． 連携れんけいに向むけた世界せかいの動うごき

結論けつろん

参考さんこう資料しりょう・文献ぶんけん、情報じょうほう提供ていきょう元もと一覧いちらん

序論じょろん　テーマ設定せっていにあたり

ＦＡＯによると、2010年ねん10月がつ現在げんざい、世界せかいの飢餓きが人口じんこうは約やく9億おく2500万まん人にんである。これは、世界せかい人口じんこうの約やく14.5％に当あたり、約やく7人にんに1人ひとりが慢性まんせい的てきな飢餓きが状態じょうたいにあるということになる。飢餓きが人口じんこうは2009年ねんにピークに達たっし、10億おく2000万まん人にんを記録きろくした。これは2007年ねん、2008年ねんに発生はっせいした食料しょくりょう価格かかくの高騰こうとうが１ひとつの大おおきな要因よういんであると考かんがえられる。2010年ねんに入はいり、飢餓きが人口じんこうの推移すいいはピークを過すぎたと言いうことができるが、それでもなお高水準こうすいじゅんでの推移すいいが続つづいており、2000年ねんに採択さいたくされ、2015年ねん達成たっせい期限きげんとしたミレニアム開発かいはつ目標もくひょう(1)で第だい一いちに掲かかげられた、「2015年ねんまでの飢餓きが人口じんこう半減はんげん」(2)は、達成たっせいを悲観ひかん視しされている。私わたしはそうした現実げんじつがいち早はやく改善かいぜんされるべきと考かんがえ、本稿ほんこうでは、飢餓きが人口じんこう削減さくげんのための方法ほうほうを考かんがえることを最終さいしゅう的てきな目標もくひょうとする。

飢餓きが人口じんこうが集中しゅうちゅうしている地域ちいきはアジア、アフリカであり、世界せかいの栄養えいよう不足ふそく人口じんこうの3分ぶんの2はバングラデシュ、中国ちゅうごく、コンゴ、エチオピア、インド、インドネシア、パキスタンの7カ国かこくに集中しゅうちゅうしているという。また、もっとも栄養えいよう不足ふそく人口じんこうが多おおいのはアジア・太平洋たいへいよう地域ちいきで5億おく7800万まん人にんである。割合わりあいではアフリカのサブ＝サハラ地域ちいきが最もっとも多おおく人口じんこうの30％に達たっし、2億おく3900万まん人にんとしている。

その地域ちいきにより政治せいじ、経済けいざい状況じょうきょうや地理ちり的てきな条件じょうけんや気候きこうなどの背景はいけいが異ことなることから、飢餓きがの程度ていどやその要因よういんは異ことなる。そこで本稿ほんこうでは、対象たいしょうを最もっとも飢餓きがが深刻しんこくであるサブ＝サハラ地域ちいきに位置いちするケニアに絞しぼり、ケニアの飢餓きが人口じんこうを削減さくげんするための方法ほうほうを探さぐることにする。 ケニアはサブ＝サハラ地域ちいきに位置いちする国くにで、首都しゅとはナイロビである。ナイロビはアフリカ有数ゆうすうの都市としであり、人ひと、モノの流ながれの中心ちゅうしん地ちとなっている。東ひがしアフリカ、あるいは広ひろくサハラ以南いなんのアフリカ（サブサハラ）の中心ちゅうしん的てき都市としとして、多おおくの国際こくさい機関きかんが本部ほんぶあるいはアフリカの代表だいひょう部ぶなどを置おく。2010年ねん、アメリカの外交がいこう専門せんもん誌しフォーリンポリシーにより、ビジネス活動かつどう、人的じんてき資源しげん、情報じょうほう量りょう、文化ぶんか、政治せいじの５項目こうもくから評価ひょうかされた結果けっか、世界せかい第だい56位いのグローバル都市としに選えらばれており、サブサハラではヨハネスブルグに次つぐ第だい2位いである。そのような評価ひょうかを得えているナイロビであるが、その大都市だいとしにはキベラという世界せかい最大さいだい級きゅうのスラムが存在そんざいし、約やく60〜120万まん人にんが生活せいかつしている。また、2007年ねん現在げんざい、飢餓きが人口じんこう比率ひりつは30％前後ぜんこうを推移すいいしており、サブ＝サハラアフリカの平均へいきん値ちと同どうレベル、あるいは上回うわまわっているという事実じじつがある。このギャップはどこに原因げんいんがあるのか疑問ぎもんを持もち、本稿ほんこうではケニアを事例じれいに取とり上あげることとした。

私わたしは大学だいがく４年間ねんかんにおいて、インターンシップやボランティア等とうでの活動かつどうを通つうじて、国連こくれんや各国かっこく政府せいふ、企業きぎょう、NGO等とう様々さまざまな組織そしきが途上とじょう国こくの経済けいざい発展はってんや、持続じぞく可能かのうな開発かいはつを目指めざし活動かつどうを行おこなっていることを度々たびたび実感じっかんした。様々さまざまな組織そしきが類似るいじした目的もくてきや問題もんだい意識いしきを持もって活動かつどうをしているのであれば、そうした組織そしきが連携れんけいすることで、互たがいの活動かつどうの長所ちょうしょを高たかめあったり、欠点けってんを補填ほてんしあったりすることでよりよい成果せいかを得えることができるのではないだろうか。飢餓きが人口じんこう削減さくげんに向むけた活動かつどうも同様どうように、様々さまざまな組織そしきが連携れんけいすることでより効果こうかを発揮はっきできるのではないだろうか。逆ぎゃくに、連携れんけいすることで互たがいの長所ちょうしょを打うち消けしあう結果けっかになるかもしれない。そのような結果けっかにならないためにはどのような連携れんけいをすべきなのか。そう考かんがえたことが、「組織そしきの連携れんけいのあり方かた」を考かんがえることを本稿ほんこうのテーマとした理由りゆうである。

毎年まいとし秋あきに、国際こくさい協力きょうりょく・国際こくさい交流こうりゅう・在住ざいじゅう外国がいこく人じん支援しえん・環境かんきょう保全ほぜんに関かんする活動かつどうを行おこなっているＮＧＯ・ＮＰＯ、国際こくさい機関きかん、行政ぎょうせい機関きかん、学校がっこう、企業きぎょう等とうが一同いちどうに会かいし、それぞれの活動かつどうを広ひろく市民しみんに紹介しょうかいするとともに、出展しゅってん団体だんたい同士どうしが連携れんけい・ネットワークを図はかることを目的もくてきに「横浜よこはま国際こくさいフェスタ」というイベントが開催かいさいされている。私わたしはそのイベントの運営うんえいにボランティアスタッフとして５年間ねんかん携たずさわってきた。このイベントでは出展しゅってん団体だんたい同士どうしの連携れんけい・ネットワークを図はかることを目的もくてきにしているほか、イベントの運営うんえい自体じたいにおいて、ＮＧＯ、行政ぎょうせいが連携れんけいを取とっている。

ケニアの事例じれいのみを本稿ほんこうのテーマに考かんがえていたが、もっと自分じぶんの身近みぢかなところに"連携れんけい"の事例じれいが存在そんざいすることに気きづいた。それが横浜よこはま国際こくさいフェスタの事例じれいだった。そこで、横浜よこはま国際こくさいフェスタの事例じれいを本稿ほんこうに取とり入いれ分析ぶんせきすることで、１ひとつのプロジェクトを策定さくてい、実行じっこうしていく際さいに複数ふくすうの組織そしきがどのように連携れんけいしているのか、連携れんけいすべきなのかを考察こうさつこととする。そして、ケニアの飢餓きが人口じんこう削減さくげんに向むけた活動かつどうをマクロでの動うごきとして捉とらえることで単純たんじゅん化かし、横浜よこはま国際こくさいフェスタの事例じれいを投影とうえいしてそのあり方かたを考かんがえる。それぞれの事例じれいにおいて、どのような組織そしきがどのような目的もくてきを持もってプロジェクトに関かかわっているのかを明あきらかにする。

第だい１章しょうでは横浜よこはま国際こくさいフェスタについて、概要がいよう、沿革えんかくを網羅もうらし、運営うんえいの状態じょうたいや変化へんかについて把握はあくする。ＮＧＯ、国際こくさい機関きかん、行政ぎょうせい機関きかん、企業きぎょう等とうがどのような活動かつどうの目的もくてきを持もっているか、このフェスタについてどのような評価ひょうかをしているのかを把握はあくし、どのようにしてフェスタを作つくり上あげているのかを明あきらかにする。そして、連携れんけいのあり方かたについて考かんがえることとする。

第だい２章しょうでは、ケニアの飢餓きが人口じんこう削減さくげんに向むけた活動かつどうを事例じれいとする。まずケニアの概要がいよう、経済けいざい状況じょうきょう、農業のうぎょう生産せいさんに関かかわる現状げんじょう、歴史れきし的てきな背景はいけいなど、現在げんざいのケニアの食糧しょくりょう事情じじょうにまつわる情報じょうほうを把握はあくする。そしてそのような状況じょうきょうの中なかでどのような組織そしきがどのような活動かつどうをしているのかを把握はあくし、それらの活動かつどうにどのような長所ちょうしょ、短所たんしょがあるのかを示しめす。

第だい３章しょうでは、今いままでの横浜よこはま国際こくさいフェスタとケニアの事例じれいを比較ひかくし、ケニアの飢餓きが人口じんこう削減さくげんのためにどのような活動かつどうを行おこなっていくべきかを考察こうさつする。それぞれの組織そしきが連携れんけいをとるべきなのか、とるべきであるとするならばどのようにとっていくべきなのか、考察こうさつを行おこない、最終さいしゅう的てきに提案ていあんを行おこなうことを本稿ほんこうの最終さいしゅう目標もくひょうとする。

本論ほんろん

１章しょう　横浜よこはま国際こくさいフェスタにおける組織そしき連携れんけい

１．横浜よこはま国際こくさいフェスタ概要がいよう

横浜よこはま国際こくさいフェスタは、横浜よこはまおよび周辺しゅうへん地域ちいきに活動かつどう拠点きょてんを置おいている、国際こくさい協力きょうりょく、国際こくさい交流こうりゅう、在住ざいじゅう外国がいこく人じん支援しえんに取とり組くむNGO/NPO、行政ぎょうせい機関きかん、国際こくさい機関きかん、学校がっこう、企業きぎょう等とうの活動かつどうを市民しみんに紹介しょうかいすることと、出展しゅってん団体だんたい同士どうしが連携れんけい・ネットワークを図はかることを大おおきな目的もくてきとして、年としに１回かい、２日間にちかん開催かいさいされているイベントである。名称めいしょうには変化へんかがあるが、その母体ぼたいである「横浜よこはま国際こくさい協力きょうりょくNGO祭さい」が1997年ねんに開催かいさいされてから14回かい開催かいさいされている。沿革えんかくについては次項じこう目めで詳くわしく見みていくこととする。主催しゅさい組織そしきや規模きぼについても、その開催かいさい年ねんによって変化へんかがある。

イベント企画きかくの中心ちゅうしんは横浜よこはま市内しない及およびその周辺しゅうへん地域ちいきに活動かつどう拠点きょてんを置おいているNGO/NPO、行政ぎょうせい機関きかん、国際こくさい機関きかん、学校がっこう、企業きぎょうの出展しゅってんブースであり、各かく団体だんたいが来場らいじょう者しゃに対たいし活動かつどうを直接ちょくせつPRする場ばである。その他た、セミナーやワークショップの開催かいさいや、民族みんぞく楽器がっきの演奏えんそう・民族みんぞく舞踊ぶようが披露ひろうされるステージ企画きかく、フェアトレード商品しょうひんや世界せかいの料理りょうりの販売はんばいなど、老若男女ろうにゃくなんにょ、幅広はばひろい関心かんしんに対応たいおうできるような様々さまざまな企画きかくが行おこなわれ、来場らいじょう者しゃの国際こくさい協力きょうりょくや国際こくさい交流こうりゅうへの関心かんしんを深ふかめることを目指めざしている。

２．沿革えんかく

1997年ねんに「横浜よこはま国際こくさい協力きょうりょくNGO祭さい」が開催かいさいされてから今年ことしまでの間あいだに、毎年まいとし、計けい14回かいイベント開催かいさいされている。その名称めいしょうは主催しゅさい組織そしき、開催かいさい場所ばしょが変化へんかすると共ともに変化へんかしているものの、その母体ぼたいは同おなじものとして変化へんかを続つづけている。このイベントは大おおきく分わけて４よっつの時期じきに分わけられる。

第だい一いち期きは、1997年ねんに「横浜よこはま国際こくさい協力きょうりょくNGO祭さい」として、このイベントの母体ぼたいができた時期じきである。イベント開催かいさいは、横浜よこはま市し国際こくさい交流こうりゅう協会きょうかい(YOKE)(3)の活動かつどうの一環いっかんとして、「NGOネットワーク事業じぎょう」という事業じぎょうが打うち上あげられ、地域ちいき(横浜よこはま市内しない)の国際こくさい協力きょうりょく団体だんたいのネットワーク化かを図はかることで、それらの団体だんたいの育成いくせいが図はかられたことがきっかけで始はじまった。そうした事業じぎょうの一環いっかんとして開催かいさいされたのが、「横浜よこはま国際こくさい協力きょうりょくNGO祭さい」である。そのため、横浜よこはま市し国際こくさい交流こうりゅう協会きょうかい(以下いかYOKE)単独たんどくでの主催しゅさいとなっており、規模きぼも小ちいさいものであった。また、その年としは、アジア太平洋たいへいよう地域ちいきの都市とし・NGOが協力きょうりょくして活気かっきあふれる都市とし環境かんきょうづくりを推進すいしんすることを目指めざしているアジア太平洋たいへいよう都市とし間あいだ協力きょうりょくネットワーク（CITYNET）の総会そうかいが開催かいさいされることもあり、イベント開催かいさいへの動うごきがより高たかまった。横浜よこはま国際こくさい協力きょうりょくNGO祭さいの他ほかにも、CITYNET総会そうかいに関連かんれんしたシンポジウム等とうイベントが開催かいさいされ、横浜よこはまの国際こくさい協力きょうりょく系けいNGOが本格ほんかく的てきに前面ぜんめんで活動かつどうをし始はじめた年としであるということができる。

イベントの継続けいぞく開催かいさいにあたり、1998年ねんに「横浜よこはま国際こくさい協力きょうりょくまつり」と名称めいしょうが変かわり、主催しゅさい組織そしきの形態けいたいが変化へんかしたのが第だい二に期きであり、2004年ねんまで続つづく。イベント会場かいじょうもクイーンズスクエアから、当時とうじYOKEが事務所じむしょを構かまえていた産業さんぎょう貿易ぼうえきホールへと移うつし、イベント自体じたいの規模きぼも2001年ねんには来場らいじょう者しゃが１万まん人にんを超こえるなど、拡大かくだいをしていった時期じきである。

第だい三さん期きは、「横浜よこはま国際こくさいフェスタ」とし、会場かいじょうをパシフィコ横浜ぱしふぃこよこはまに移うつし、規模きぼが著いちじるしく拡大かくだいした時期じきである。主催しゅさい組織そしきの規模きぼも拡大かくだいし、イベントを運営うんえいする組織そしきの複雑ふくざつ化かが見みられる時期じきである。また、他たイベントとの併催へいさいにより、併催へいさいイベントとの連携れんけいも見みられる時期じきである。2002年ねんから2009年ねんにかけての時期じきである。 第だい四よん期きは、「よこはま国際こくさいフェスタ」とし、2010年ねんに始はじまった。イベントの規模きぼ自体じたいは大おおきく変かわらないものの、主催しゅさい組織そしきは１ひとつのイベントを越こえた枠組わくぐみとして再さい編成へんせいされ、より継続けいぞく的てきな活動かつどうを担になうようになった。会場かいじょうを象ぞうの鼻はなパークへと移うつし、１ひとつの独立どくりつしたイベントとして体制たいせいが整ととのってくる時期じきの幕開まくあけと捉とらえることができる。また、第だい三さん期きでは併催へいさいという形かたちで他たイベントとの連携れんけいが見みられたが、今期こんきは単独たんどくでの開催かいさいとなった。来場らいじょう者しゃは5万まん4000人にんで、単独たんどくでの開催かいさいでは今いままでで最もっとも多おおい来場らいじょう者しゃ数すうを記録きろくした。

イベント沿革えんかく

横浜よこはまNGO連絡れんらく会かい提供ていきょうの情報じょうほうより作成さくせい

３．連携れんけいの概観がいかん

それぞれの４よっつ時期じきにどのような連携れんけいの中なかでイベントが開催かいさいされていたのか、主催しゅさい組織そしきの体制たいせいの変化へんかなどを中心ちゅうしんに見みていくこととする。

第だい一いち期きである「横浜よこはま国際こくさい協力きょうりょくNGO祭さい」は、当時とうじ横浜よこはま市し行政ぎょうせいの中なかで国際こくさい協力きょうりょく団体だんたいのネットワーク化かを図はかろうという動うごきが起おこったことから開催かいさいされた。その国際こくさい協力きょうりょく団体だんたいのネットワーク化か推進すいしんの役割やくわりを担になっていたのがYOKEであり、その関係かんけいからYOKEが主催しゅさいという形かたちでの開催かいさいであった。YOKE単独たんどくでの主催しゅさいは1997年ねんのみである。そこに、市内しないで活動かつどうしているNGOが出展しゅってんするという形かたちでイベントに関かかわっていた。NGOがこの規模きぼで一同いちどうに会かいするのは横浜よこはま市内しないでは初はじめての出来事できごとであった。また、市民しみんがボランティアとしてイベント開催かいさいに携たずさわった。市民しみんボランティアの受うけ入いれは現在げんざいまで継続けいぞくしていることであり、その管理かんりは時期じきごとに変化へんかした。第だい一いち期きでは、NGO/NPOの活動かつどうを促進そくしんしようとする動うごきが行政ぎょうせいの中なかであり、その動うごきに対たいしてNGO/NPOが少すこしずつ活動かつどうの幅はばを広ひろげていった。行政ぎょうせいが国際こくさい協力きょうりょく団体だんたいの活動かつどうを評価ひょうかし始はじめた時期じきであるというところが、この時期じきの注目ちゅうもくすべき点てんである。

第だい二に期きである、「よこはま国際こくさい協力きょうりょくまつり」は、YOKEでの単独たんどく開催かいさいではなく、「まつり実行じっこう委員いいん会かい」という形かたちで実行じっこう委員いいん会かいが組織そしきされ、実行じっこう委員いいん会かいとYOKEの共催きょうさいとして開催かいさいされた。委員いいん会かいは前年ぜんねんにイベントに関かかわったNGOなどのスタッフが団体だんたいから派遣はけんされる形かたちで構成こうせいされた。このイベントの特徴とくちょうは、YOKEとNGOスタッフの共催きょうさいという形かたちをとっていたが、実質じっしつ的てきな実行じっこう力りょくはYOKEにあるという点てんであった。例たとえば、全体ぜんたいの事務じむ局きょくはYOKEが全すべて担になっており、市民しみんボランティアスタッフの受うけ入いれ、管理かんりもYOKEが担になっていた。それは、前年ぜんねんのYOKE単独たんどく開催かいさいと比較ひかくし、主催しゅさい組織そしきの中なかにNGOのメンバーが加くわわったのは大おおきな変化へんかではあったが、当時とうじのNGOには現在げんざいに比くらべ社会しゃかいに対たいする影響えいきょう力りょくがまだまだ弱よわく、行政ぎょうせいの力ちからがイベント開催かいさいに大おおきな力ちからを持もっていたということである。この「まつり実行じっこう委員いいん会かい」による開催かいさいが2004年ねんまで続つづくが、その間あいだも実行じっこう委員いいん会かいの体制たいせいは変化へんかを続つづけた。

その中なかでの大おおきな変化へんかとして、2001年ねんに、非ひ営利えいり法人ほうじんである（特とく活かつ）横浜よこはまNGO連絡れんらく会かい（YNN）が結成けっせいされた点てんである。横浜よこはまNGO連絡れんらく会かい（以下いかYNN）の活動かつどう目的もくてきは、これまでのイベントなどを通とおして交流こうりゅうのあった横浜よこはまや神奈川かながわ県内けんないの国際こくさい協力きょうりょく・国際こくさい交流こうりゅう・在住ざいじゅう外国がいこく人じん支援しえんに関かんする活動かつどうを行おこなっているNGOのネットワーク化かを推進すいしん、その調整ちょうせいを行おこなうことである。YNNはその後ご、現在げんざいに至いたるまでこのイベント運営うんえいの中心ちゅうしんで活動かつどうをしている。また、イベントの運営うんえいだけでなく、NGOを立たち上あげたい人ひと、スタッフとしてNGOに所属しょぞくしたい人ひと、NGOの活動かつどうに関かんする相談そうだんや、フォーラムなどの開催かいさいによりNGO/NPOの情報じょうほう交換こうかんの場ばの提供ていきょうなどを行おこなうことで、NGO/NPO活動かつどうの促進そくしんや、ネットワーク化かの促進そくしんに寄与きよしている。

もう１ひとつの大おおきな変化へんかとして、2003年ねんから実行じっこう委員いいん会かいの中なかに、前年ぜんねんまでイベントに参加さんかしていた市民しみんボランティアが加くわわるようになった。これにより、YOKEをはじめとする行政ぎょうせい、YNNなどのNGO、加くわえて市民しみんボランティアの連携れんけいがイベントの開催かいさいを支ささえる体制たいせいが構築こうちくされた。「横浜よこはま国際こくさい協力きょうりょくまつり」期きは、「横浜よこはま国際こくさい協力きょうりょくNGO祭さい」期きのYOKEの単独たんどくでの開催かいさいから、NGOスタッフや市民しみんボランティアが運営うんえいに加くわわり、さらにその連携れんけいの中なかでNGOのネットワーク化かを目指めざした横浜よこはまNGO連絡れんらく会かい（以下いかYNN）が誕生たんじょうするなど、組織そしきの複雑ふくざつ化かが進すすんだ期間きかんであると位置いちづけることができる。ここで特筆とくひつすべき点てんは、YNNの誕生たんじょうにより、国際こくさい協力きょうりょく団体だんたいのネットワーク化かの推進すいしんを、そのきっかけを作つくった行政ぎょうせいが担にない続つづけるのではなく、NGOが自みずからその役割やくわりを果はたすようになったということである。このことは、NGO活動かつどうが行政ぎょうせいからの自立じりつを始はじめ、社会しゃかいの中なかでの活動かつどうを自分じぶん達たちの手てで切きり開ひらけるようになってきたことを意味いみする。また、行政ぎょうせいとNGOの活動かつどうの中なかに市民しみんが主体しゅたい的てきな参加さんかをするようになったことも大おおきな変化へんかである。

2005年ねんになってからの5年間ねんかんは、「横浜よこはま国際こくさいフェスタ」と名なを改あらため、主催しゅさいも「横浜よこはま国際こくさいフェスタ組織そしき委員いいん会かい」となり体制たいせいが変化へんかした。「まつり実行じっこう委員いいん会かい」はYOKEと各かくNGOのスタッフ、市民しみんボランティアと個人こじん単位たんいでの所属しょぞくとなっていたが、組織そしき委員いいん会かいへと変化へんかした後のちは、フェスタ開催かいさいに関かかわる組織そしきが委員いいん会かいへの所属しょぞくをするようになり、委員いいん会かい自体じたいの規模きぼも拡大かくだいした。ここでの注目ちゅうもくすべき点てんは、今いままでの市しの行政ぎょうせいとNGO、市民しみんとの連携れんけいに、JICA横浜よこはまをはじめとする国くにの行政ぎょうせい、民間みんかん企業きぎょうであるパシフィコ横浜ぱしふぃこよこはまが加くわわり、さらにその連携れんけいが複雑ふくざつ化かしたことである。また、これまでYOKEがイベント開催かいさいに当あたり事務じむ局きょくを担になってきたが、2006年ねんより、NGO/NPO担当たんとうの事務じむ局きょくをYNNが担になうようになったのも大おおきな変化へんかの１ひとつである。もう1点てん、市民しみんボランティアの管理かんりにもこの時期じきに変化へんかが見みられる。1997年ねんから続つづけてきた市民しみんボランティアスタッフの受うけ入いれはYOKEが管理かんりしてきたが、この年としに「フェスタネット」という名称めいしょうで、イベントのためのボランティア組織そしきが誕生たんじょうし、実行じっこう委員いいん会かいにも所属しょぞくした。フェスタネットはNGOメンバーと市民しみんボランティアで構成こうせいされており、今いままでYOKEが担になっていた、市民しみんボランティアスタッフの受うけ入いれや管理かんりを引ひき継つぎ、他ほかにもイベント内ないでの企画きかく提案ていあんやその運営うんえいを担になった。しかしその後ごフェスタネットは活動かつどうを縮小しゅくしょうさせ、2007年ねんには事実じじつ上じょうの解散かいさん、2008年ねんには実行じっこう委員いいん会かいから脱退だったいをした。その後ご、市民しみんボランティアスタッフの受うけ入いれ、管理かんりなどは一いち手てにＹＮＮが引ひき継ついだ。そして、2009年ねんに、「横浜よこはま国際こくさいフェスタ(2005年ねん〜2009年ねんにおける名称めいしょう)」のイベントを中心ちゅうしんに活動かつどうを行おこなうボランティアの組織そしき、「e-vo」が誕生たんじょうした。フェスタネットとe-voの誕生たんじょうは、新あらたな組織そしきとしてボランティア受うけ入いれの枠組わくぐみができたことで、ボランティアの活動かつどうがよりイベント内ないで独立どくりつしたものとなり、その活動かつどうはイベント開催かいさいの手伝てつだいといったものではなく、イベント開催かいさいに積極せっきょく的てきに関かかわっていくような体制たいせいへと変化へんかをしていった。

「よこはま国際こくさいフェスタ2010」の開催かいさいにより幕まくを開あけた第だい四よん期きでは、主催しゅさい組織そしきが「よこはま国際こくさい協力きょうりょく・国際こくさい交流こうりゅうプラットフォーム(Yokohama C plat)運営うんえい委員いいん会かい（以下いかＣプラット）」となり、再ふたたび変化へんかが見みられる。横浜よこはま国際こくさいフェスタ組織そしき委員いいん会かいとＣプラットの大おおきな違ちがいは、組織そしき委員いいん会かいは年としに２日にち行おこなわれるイベントの運営うんえいのために活動かつどうを行おこなってきたが、Ｃプラットは、イベントの運営うんえいを活動かつどうの中心ちゅうしんとはするものの、セミナー企画きかくをイベントから切きり離はなして別べつの機会きかいに開催かいさいすることや、国際こくさい協力きょうりょく・国際こくさい交流こうりゅう系けい団体だんたいのポータルサイトの運営うんえい、市民しみんボランティアの活動かつどう促進そくしんのためのセミナーの実施じっしなど、活動かつどうの幅はばを広ひろげ、年間ねんかんを通つうじた継続けいぞく的てきな活動かつどうを行おこなうようになったところにある。また、今いままでYOKEがその役割やくわりを担になってきた事務じむ局きょくを、YNNが担になうようになったことも大おおきく変化へんかした点てんとして挙あげることができる。継続けいぞく的てきな活動かつどうを行おこなうことで組織そしきとしての安定あんてい性せいが増ますと共ともに、YNNが事務じむ局きょくを担になうようになることにより、行政ぎょうせいによる開催かいさいから、NGOによるイベント運営うんえいへと変化へんかしてきたのが今年ことしからの特徴とくちょうである。また、今いままで予算よさんは市しから大だい部分ぶぶんが捻出ひねりだされていたが、今年ことしからはイベント開催かいさいのために組織そしきが市しから独立どくりつした形かたちで助成じょせい金きんの交付こうふを受うけ、開催かいさいに踏ふみ切きったことである。名実めいじつ共どもに行政ぎょうせいからの独立どくりつを進すすめたということができる。もう１ひとつの変化へんかは、前述ぜんじゅつの通とおり、第だい三さん期きは併催へいさいという形かたちで他たイベントとの連携れんけいがみられたが、今年ことしはそういった連携れんけいではなく、イベント内ないの企画きかくの中なかで、地元じもとの企業きぎょうや市民しみん活動かつどう団体だんたいとの連携れんけいが見みられた。

ここまでのところで、各かく時期じきにおいてどのような連携れんけいの変化へんかが見みられたかということに着目ちゃくもくしたが、ここでわかることは、年としを重かさねるに連つれ、１ひとつのイベントを母体ぼたいに組織そしき間あいだの関係かんけい性せいが変かわるということ、また、NGOが行政ぎょうせいから独立どくりつをし、自分じぶん達たちの活動かつどうの幅はばを広ひろげているという事例じれいとして取とり上あげることができる。

４．各かく組織そしきの目的もくてきとその評価ひょうか

イベント開催かいさいに携たずさわっている諸しょ団体だんたいのイベント開催かいさい、参加さんかの目的もくてきやその評価ひょうかを把握はあくし、連携れんけい関係かんけいがそれぞれの団体だんたいの間あいだでどのように成なり立たっているのかの考察こうさつを行おこなう。

（１）主催しゅさい組織そしき

主催しゅさい組織そしきの目的もくてきはイベントの開催かいさいに限かぎるが、そのイベント開催かいさいの目的もくてきにも変化へんかがある。

上記じょうきの通とおり、当初とうしょは横浜よこはま市しが市内しないで活動かつどうを行おこなっている国際こくさい協力きょうりょく団体だんたいのネットワーク化かを図はかることが目的もくてきでこのイベントが企画きかくされた。ネットワークが進すすむことで、団体だんたい間あいだでの情報じょうほう交換こうかんや協力きょうりょく関係かんけいの強化きょうかが進すすみ、互たがいの団体だんたいの育成いくせいに結むすびつき、そうした団体だんたいの活動かつどうが活発かっぱつ化かされることでより世界せかいに開ひらかれたまちづくりへとつながっていくと考かんがえられたからである。その目的もくてきはイベントの中なかである程度ていどの団体だんたい通どおしのつながりができていく中なかで変化へんかした。YNNが作つくられたのがその証あかしであると考かんがえている。今いままでネットワーク化かの推進すいしんを図はかるものであったが、現在げんざいではさらにそのネットワークがよりよく機能きのうすることがYNNの活動かつどう目的もくてきの重要じゅうような部分ぶぶんを占しめるようになったからである。

イベント自体じたいの現在げんざいの目的もくてきは、横浜よこはまおよび周辺しゅうへん地域ちいきに活動かつどう拠点きょてんを置おいている、国際こくさい協力きょうりょく、国際こくさい交流こうりゅう、在住ざいじゅう外国がいこく人じん支援しえんに取とり組くむNGO/NPO、行政ぎょうせい機関きかん、国際こくさい機関きかん、学校がっこう、企業きぎょう等とうの活動かつどうを市民しみんに紹介しょうかいすることである。NGOなどの国際こくさい協力きょうりょくを行おこなう側がわの体制たいせいを整ととのえるという目的もくてきから、そういった団体だんたいが一般いっぱんの市民しみんに投なげかけるような目的もくてきへと進化しんかをしている。これは、国際こくさい協力きょうりょくを行おこなう側がわの体制たいせいがある程度ていど整ととのってきて、次つぎの段階だんかいへと進すすんだことを意味いみする。今いままで内部ないぶでのやりとりに重点じゅうてんが置おかれていたものが、外部がいぶへの発信はっしんへと変化へんかしたことで、イベント開催かいさいの意義いぎが、社会しゃかいの中なかでより大おおきなものへと進化しんかしたということができる。また、主催しゅさい組織そしきを構成こうせいしているそれぞれの団体だんたいの存在そんざいや活動かつどうをより多おおくの市民しみんに知しってもらうことで、市民しみんの国際こくさい協力きょうりょく・国際こくさい交流こうりゅうへの興味きょうみを引ひき出ださせるとともに、問題もんだい提起ていきを行おこなうことで、より国際こくさい的てきな活動かつどうが活発かっぱつ化かすることも大おおきな目的もくてきの１ひとつとしている。

主催しゅさい組織そしきはイベント開催かいさいの評価ひょうかをいくつかの方法ほうほうで行おこなっている。１ひとつは、アンケート調査ちょうさである。来場らいじょう者しゃに対たいするアンケートで、イベントの企画きかく自体じたいの直接的ちょくせつてきな評価ひょうかを得える。また、出展しゅってん団体だんたい、市民しみんボランティアへのアンケートを実施じっしすることで、イベント運営うんえいに関かんする評価ひょうかを得える。もう１ひとつ、来場らいじょう者しゃ数すうのカウントを行おこない、どれだけ多おおくの市民しみんに国際こくさい協力きょうりょくについての活動かつどうを広ひろめられているかということの指標しひょうとしている。また、収支しゅうしを見みて経済けいざい的てきな面めんでの評価ひょうかを行おこなっている。重要じゅうよう視ししているのは来場らいじょう者しゃへのアンケートと出展しゅってん団体だんたいへのアンケートであり、イベント開催かいさいへのニーズをここから把握はあくし、次回じかいへの課題かだいとして毎年まいとしイベントを進化しんかさせてきた。

（２）出展しゅってん団体だんたい

いくつかの出展しゅってん団体だんたいへのヒアリングを行おこない、イベント参加さんかが活動かつどうにどう影響えいきょうをしているのかの把握はあくをする。

• バオバブの会かい
  1999年ねんから個人こじんでの活動かつどうを開始かいしし、2008年ねんに組織そしきとしての活動かつどうを開始かいし、2005年ねんから６回かいにわたって横浜よこはま国際こくさいフェスタへの出展しゅってんを行おこなっている団体だんたいである。セネガルの小学校しょうがっこうへの教育きょういくに関かかわる物資ぶっしの支援しえんを行おこなっている。日本にっぽんで資金しきんを集あつめ、セネガルの小学校しょうがっこうから要望ようぼうのあった物資ぶっしを提供ていきょうするほか、図書館としょかんの建設けんせつ、現地げんち教師きょうしへの支援しえんなど、セネガルの教育きょういくの現状げんじょうを改善かいぜんしようと活動かつどうを行おこなっている。イベントへの参加さんかを始はじめたのは、当時とうじ個人こじんでセネガルへの支援しえんを行おこなっていた現在げんざいの代表だいひょうが、個人こじんでは十分じゅうぶんな支援しえんをできないと限界げんかいを感かんじ、知人ちじんに協力きょうりょくを求もとめ、活動かつどうの規模きぼを徐々じょじょに拡大かくだいしている時期じきであった。知人ちじんの紹介しょうかいでイベントの存在そんざいを知しり、支援しえんを行おこなうための資金しきんを得えるために出展しゅってんを始はじめた。イベント出展しゅってんの目的もくてきは、一番いちばんは現在げんざいも変かわらず、活動かつどう資金しきんを得えるためにセネガルの料理りょうりやアフリカの商品しょうひんを販売はんばいすることである。活動かつどう資金しきんを得えることは、経済けいざい的てきに支援しえんの持続じぞくを行おこなっていくために重要じゅうようなこととである。その他た目的もくてきとしては、セネガルの文化ぶんかや団体だんたいの活動かつどうを紹介しょうかいすることで多おおくの市民しみんに理解りかいしてもらうこと、会員かいいんや協力きょうりょく者しゃを増ふやすこと、出展しゅってん団体だんたい同士どうしのコミュニケーションの中なかで活動かつどうに関かんする情報じょうほう交換こうかんを行おこなうことである。実際じっさいにこのイベントで活動かつどう資金しきんを得えて、現地げんちへの支援しえんを行おこなっている。イベント当日とうじつの料理りょうりや商品しょうひんの売うり上あげが直接的ちょくせつてきなイベントの評価ひょうかへとつながる。売うり上あげのほかにも、イベント内ないでの人ひととのやり取とりを大切たいせつにし、活動かつどうへのインセンティブへとつなげていることを評価ひょうかしている。
• ピース・オブ・ケニア
  2009年ねんに活動かつどうを始はじめた新あたらしい団体だんたいで、青年せいねん海外かいがい協力きょうりょく隊たいでケニアでの活動かつどうを終おえたOBがそのメンバーである。現地げんちでのプロジェクトにより生うまれた自立じりつ支援しえんグループなどを協力きょうりょく隊たいの任期にんきが終了しゅうりょうした後のちも継続けいぞく的てきに支援しえんをするために活動かつどうを行おこなっている。具体ぐたい的てきには、自立じりつ支援しえんグループなどで生産せいさんされた手て工芸こうげい品ひんなどの製品せいひんを日本にっぽんに輸入ゆにゅうし販売はんばい、その売うり上あげを現地げんちに送おくることで、現地げんちの人ひとが現金げんきん収入しゅうにゅうを得えることができるというものである。今後こんごBOPビジネスとして経済けいざい的てきに持続じぞくできる体制たいせいを目指めざしている。活動かつどう当初とうしょは知人ちじんの雑貨ざっか店てん等とうにそうした製品せいひんの販売はんばいをお願ねがいしていたが、メンバーが販路はんろの１ひとつとしてこのイベントの存在そんざいを見みつけ出だしたのが、出展しゅってんのきっかけである。前述ぜんじゅつの通とおり、販路はんろ拡大かくだいのチャンスの１ひとつとしてこのイベントへの出展しゅってんをしている。よって、イベント参加さんかへの評価ひょうかは、売うり上あげを大おおきな基準きじゅんとしている。活動かつどうを持続じぞくさせるための１ひとつの重要じゅうような機会きかいである。
• 国連こくれん世界せかい食糧しょくりょう農業のうぎょう機関きかん（FAO）日本にっぽん事務所じむしょ
  国際こくさい連合れんごうの専門せんもん機関きかんであるFAOは、人々ひとびとが健全けんぜんで活発かっぱつな生活せいかつをおくるために十分じゅうぶんな量りょう・質しつの食料しょくりょうへの定期ていき的てきアクセスを確保かくほし、すべての人々ひとびとの食料しょくりょう安全あんぜん保障ほしょうを達成たっせいすることが活動かつどうの大おおきな目的もくてきである。日本にっぽん事務所じむしょを横浜よこはまに構かまえ、アジア圏けんとローマ本部ほんぶの連絡れんらく事務所じむしょとしての役割やくわり、日本にっぽん政府せいふとFAOの活動かつどうの連絡れんらく調整ちょうせいを担になうや役割やくわりを果はたしている。国内こくないでの活動かつどうの目的もくてきとしては、世界せかいの食料しょくりょう安全あんぜん保障ほしょうに関かんする情報じょうほう提供ていきょうやFAOの活動かつどう紹介しょうかいを行おこなうことで、より多おおくの市民しみんの認識にんしきの向上こうじょうを目指めざすことを挙あげることができる。イベント参加さんかはイベント初期しょきの段階だんかいから継続けいぞくしており、横浜よこはまで活動かつどうを行おこなう国際こくさい機関きかんとして、その活動かつどうのPRを行おこなうこと、また、募金ぼきんや署名しょめい活動かつどうなど、現地げんちの活動かつどうへとつながる活動かつどうを行おこなうことを目的もくてきとしている。

以上いじょうのことから、出展しゅってん団体だんたいには大おおきく２ふたつの目的もくてきがあり、このイベントへ出展しゅってんしている。その１ひとつ目めが活動かつどう資金しきんや会員かいいんを得えることである。各かく団体だんたいの活動かつどうに直接ちょくせつ結むすびつく点てんであり、売うり上あげとして成果せいかが目めに見みえる形かたちで現あらわれる。出展しゅってん料りょうを支払しはらってイベントに出展しゅってんをしているため、現地げんちでの活動かつどうを支ささえるためには、その出展しゅってん料りょう以上いじょうの売うり上あげが必要ひつようになる。そのためには、各かく団体だんたいがそれぞれで販売はんばい活動かつどうを促進そくしんさせる必要ひつようがある。２ふたつ目めは、活動かつどう地ちの現状げんじょうなどの情報じょうほう提供ていきょうや、団体だんたいの活動かつどうPRを行おこなうことである。興味きょうみを引ひき出だし、直接ちょくせつ活動かつどうに加くわわるメンバーの確保かくほも大おおきな目的もくてきの１ひとつであるが、同時どうじに、市民しみんの問題もんだい意識いしきの向上こうじょうを目的もくてきとし、そこから世界中せかいじゅうに存在そんざいする課題かだいや問題もんだいを改善かいぜんの方向ほうこうへと導みちびくことも目的もくてきの１ひとつである。イベントの主催しゅさい組織そしきにとって、出展しゅってん団体だんたいの活動かつどう促進そくしんがイベント開催かいさいの大おおきな目的もくてきであり、多おおくの団体だんたいが出展しゅってんすることで様々さまざまな国くにや分野ぶんやに関かんする情報じょうほうが集あつまり、イベントの魅力みりょくが増ますため、団体だんたいが出展しゅってんし、活動かつどうをより多おおくの市民しみんにPRできる場ばを作つくることが重要じゅうようである。そこで、出展しゅってん団体だんたいの活動かつどうにイベント出展しゅってんが負担ふたんになるようなことがないように、それぞれの活動かつどうが十分じゅうぶんに行くだりなえるように売うり上あげが出でるような工夫くふうが必要ひつようになってくる。

（３）企画きかく協力きょうりょく団体だんたい（2010年ねん）

前述ぜんじゅつの通とおり、よこはま国際こくさいフェスタ2010では行政ぎょうせい、企業きぎょうなど様々さまざまな組織そしきが出展しゅってんとは違ちがう部分ぶぶんでの企画きかくに対たいし協力きょうりょくを行おこない、イベントを形成けいせいしていた。それらの団体だんたいとイベントの関係かんけい性せいを把握はあくし、イベントと外部がいぶとの連携れんけいについての考察こうさつを行おこなう。

• 水道局すいどうきょく
  例年れいねん、行政ぎょうせいの１ひとつの組織そしきとして出展しゅってんを行おこなっているが、今年ことしはそれに加くわえ、屋外おくがいの給排水きゅうはいすいのない会場かいじょうでの開催かいさいということで、災害さいがい時じなどに出動しゅつどうする給水きゅうすい車しゃの派遣はけんを買かって出でた。イベント成功せいこうを願ねがい協力きょうりょくを許可きょかした面めんもあるが、もう１ひとつ、災害さいがい時じにこのような給水きゅうすい車しゃを派遣はけんするという活動かつどうも行おこなっているという水道局すいどうきょくの活動かつどうPRの場ばとして、好機こうきだったこともある。そこで、会場かいじょう内ないでは、給水きゅうすい車しゃを目立めだつところに配置はいちし、パフォーマンスの１ひとつとしての派遣はけんという要素ようそも強つよめている。これにより、水道局すいどうきょくで販売はんばいしている飲料いんりょう水すいの売うり上あげが例年れいねんに比くらべ上昇じょうしょうしたという事実じじつがある。
• 京浜けいひんフェリーボート
  みなとみらい地区ちくで遊覧ゆうらん船せんでのクルーズなどを手てがけている企業きぎょうである。今年ことしはイベント内ないでクルーズを行おこなう企画きかくが提案ていあんされ、その企画きかくに対たいし、全面ぜんめん的てきな協力きょうりょくを行おこなった。定価ていかに比くらべ安価あんかでのサービスの提供ていきょうを行おこなったが、今いままでクルーズの存在そんざいを知しらなかった市民しみんに、その存在そんざいや魅力みりょくをこの機会きかいにより広ひろく知しってもらいたいというところから協力きょうりょく体制たいせいを構築こうちくした。実際じっさいに当日とうじつは一般いっぱんの来場らいじょう者しゃや出展しゅってん団体だんたいのメンバーからも人気にんきを博はくし、２日間にちかんで６本ほんだった便びんを大幅おおはばに増便ぞうびんさせるほどの盛況せいきょうぶりであった。
• ポートサイドステーション/横浜よこはま市民しみん放送ほうそう局きょく
  みなとみらい地区ちくで、横浜よこはま市内しないのイベントなどの様子ようすを、インターネットを媒介ばいかいとし生せい中継ちゅうけいなどを行おこなうことで、地域ちいきの情報じょうほう発信はっしんなどを行おこなっている企業きぎょうである。イベントでは今年ことし初はじめて市民しみんボランティアスタッフによるインターネット生せい中継ちゅうけいが企画きかくされ、共同きょうどうでその企画きかくを提案ていあん、運営うんえいを行おこなうことで協力きょうりょくを行おこなった。市民しみん放送ほうそう局きょくが多おおくの市民しみんに認知にんちしてもらえる好機こうきであると同時どうじに、市民しみん自みずから生なま中継ちゅうけいを行おこなう企画きかくに携たずさわることで、市民しみんによる情報じょうほう発信はっしんの促進そくしんを図はかることができる。
• ダスキン
  イベント資材しざいのレンタルを行おこなっている企業きぎょうで、テントやステージなどのレンタルを請うけ負おった。基本きほん的てきには、主催しゅさい組織そしきがダスキンの大おおきな顧客こきゃくとしての存在そんざいで、一般いっぱん的てきな民間みんかん企業きぎょうのサービスを受うけたことになるのだが、ダスキンはCSRに積極せっきょく的てきな企業きぎょうであることでも知しられ、イベント開催かいさいに当あたり全面ぜんめん的てきな協力きょうりょく体制たいせいで商談しょうだんを進すすめた。主催しゅさい組織そしきが抱かかえる、会場かいじょうの給水きゅうすい排水はいすい設備せつびなどのハード面めんでの課題かだいに対たいし、解決かいけつのための提案ていあんを積極せっきょく的てきに行おこない、技術ぎじゅつ的てきな面めんからイベントを支ささえた。一方いっぽうで、今いままでダスキンにノウハウがない部分ぶぶんの提案ていあんを主催しゅさい組織そしきが行おこなうことで、ダスキン側がわに新あらたなノウハウが生うまれ、今後こんごの企業きぎょうの活動かつどうに対たいしてもプラスになるような商談しょうだんであったということもできる。今後こんご、このイベントでの協力きょうりょく体制たいせいを、イベント内ないでPRするようなことがあれば、それは企業きぎょうのCSRをPRすることとなり、社会しゃかいに対たいする理念りねんを市民しみんに伝つたえていく機会きかいにつながっていくことと考かんがえる。