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NHK「国が教員を定額働かせ放題」に文科省が抗議→教員から文科省に批判続出 | ビジネスジャーナル
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NHK「くに教員きょういん定額ていがくはたらかせ放題ほうだい」に文科ぶんかしょう抗議こうぎ教員きょういんから文科ぶんかしょう批判ひはん続出ぞくしゅつ

ぶん=Business Journal編集へんしゅう
NHK「国が教員を定額働かせ放題」に文科省が抗議→教員から文科省に批判続出の画像1
文部もんぶ科学かがくしょう入居にゅうきょするビル(「Wikipedia」より/Rs1421

 公立こうりつこう教員きょういん残業ざんぎょうだい支給しきゅうされないが、そのわりに月給げっきゅうの4%相当そうとう上乗うわのせして支給しきゅうする制度せいど教職きょうしょく調整ちょうせいがく」。これをめぐり13にち放送ほうそうのNHKのニュース番組ばんぐみが「定額ていがくはたらかせ放題ほうだい、どれだけ残業ざんぎょうしても一定いってい上乗うわのぶんしか支払しはらわれない」と報道ほうどうしたことについて、文部もんぶ科学かがくしょうは17にちづけで「中教審ちゅうきょうしん議論ぎろん内容ないようれないいちめんてき報道ほうどう」とする抗議こうぎぶんをHPじょう掲載けいさい現場げんば教員きょういんからは文科ぶんかしょう見解けんかいたいし「そもそも文科ぶんかしょう現場げんば教員きょういん労働ろうどう実態じったい把握はあくしていない」「事実じじつとして教師きょうしはたらかされ放題ほうだいになっている」などと批判ひはんこえせられている。

 教員きょういん給与きゅうよ特別とくべつ措置そちほうきゅうとくほう)では、公立こうりつこう教員きょういん給与きゅうよについて月給げっきゅうの4%相当そうとうの「教職きょうしょく調整ちょうせいがく」を上乗うわのせして支給しきゅうすること、残業ざんぎょう時間じかん上限じょうげんについてつき45あいだとし360あいだとすることがさだめられている。30だい公立こうりつ中学校ちゅうがっこう教員きょういんはいう。

毎週まいしゅう土日どにち活動かつどう指導しどうを1にち3~4あいだずつやると、それだけですくなくみてもひとがつに24あいだ平日へいじつあさ730ふんには勤務きんむ開始かいしして、活動かつどう指導しどうこうつとむ分掌ぶんしょう教師きょうしあいだ分担ぶんたんする校内こうない各種かくしゅ業務ぎょうむ)、クラス担任たんにん業務ぎょうむ校内こうない行事ぎょうじ準備じゅんびなどをこなしてよる8にいったん学校がっこうるので、あさ夕方ゆうがた以降いこうわせていちにちあたりやく4あいだ残業ざんぎょう月間げっかんけい80あいだ。さらに帰宅きたく授業じゅぎょう準備じゅんび時間じかんくわわる。なので実質じっしつてきつき残業ざんぎょう時間じかんは100あいだえます。

 土日どにち活動かつどう指導しどうについては、わずかな日当にっとうるものの事実じじつじょうのタダはたらきで、地区ちく学校がっこうによっては日当にっとう請求せいきゅうしないようにしているところもある。勤務きんむ時間じかんについても超過ちょうか目立めだつと教育きょういく委員いいんかいから問題もんだいされて報告ほうこくしょ提出ていしゅつしなければならなくなるので、過少かしょう報告ほうこくするという行為こういひろおこなわれています。その結果けっか表面ひょうめんじょうは『教員きょういん長時間ちょうじかん残業ざんぎょうをしていない』ことにされてしまうため、文科ぶんかしょう実態じったい把握はあくできていません。自治体じちたいきゅうとくほうがあるおかげで教員きょういんをいくらはたらかせても残業ざんぎょうだいはら必要ひつようがないので、教員きょういんはたらかされ放題ほうだいになっているのです」

低下ていかする公立こうりつ学校がっこう教員きょういん採用さいよう選考せんこう試験しけん採用さいよう倍率ばいりつ

 公立こうりつ小学校しょうがっこう中学校ちゅうがっこう教員きょういん長時間ちょうじかん労働ろうどう深刻しんこくだ。2021ねん名古屋大学なごやだいがく内田うちだりょう教授きょうじゅらが全国ぜんこく公立こうりつ小学校しょうがっこう教員きょういん466めい公立こうりつ中学校ちゅうがっこう教員きょういん458めい対象たいしょうった調査ちょうさによれば、1カ月かげつ平均へいきん残業ざんぎょう時間じかんは100時間じかん以上いじょうにおよぶという。また連合れんごう総研そうけんが22ねん発表はっぴょうした報告ほうこくによれば、教員きょういん勤務きんむ労働ろうどう時間じかん平均へいきん12あいだ7ふんで、週休しゅうきゅう労働ろうどう時間じかんわせると1カ月かげつ労働ろうどう時間じかんは293あいだ46ふんであり、時間じかんがい勤務きんむ上限じょうげん時間じかんつき45あいだ上回うわまわり、さらに過労かろうラインをえているとしている。

 こうした実態じったい教員きょういん志望しぼうしゃ、なり減少げんしょうまねいている。23年度ねんど公立こうりつ学校がっこう教員きょういん採用さいよう選考せんこう試験しけんでは小学校しょうがっこう教員きょういん競争きょうそうりつ採用さいよう倍率ばいりつ)は2.3ばい過去かこ最低さいてい更新こうしん中学校ちゅうがっこうは4.3ばいで1991年度ねんど過去かこ最低さいてい倍率ばいりつと0.1ポイントのとなった。採用さいよう倍率ばいりつには地域ちいきもみられるが、東京とうきょう教育きょういく委員いいんかい実施じっしした24年度ねんど小学校しょうがっこう教員きょういん採用さいよう選考せんこうは1.1ばい過去かこ最低さいてい受験じゅけんしゃすうは10ねんまえより半減はんげんしており、教員きょういん志望しぼうするひと減少げんしょう顕著けんちょだ。

 昨年さくねんには東京とうきょう都内とない公立こうりつ小学校しょうがっこう教員きょういん育休いくきゅう取得しゅとくすることになり、ふく校長こうちょうわりの教員きょういんさがすために教員きょういん免許めんきょひとなど400にん以上いじょう電話でんわをかけつづけたが、わりの教員きょういん確保かくほできず、結局けっきょく正規せいき教員きょういんにおねがいして契約けいやく延長えんちょうしてもらったものの、その直後ちょくごべつ教員きょういん体調たいちょう不良ふりょう休職きゅうしょくになったという出来事できごとがニュースにもげられ注目ちゅうもくされた(5がつ6にちづけ読売新聞よみうりしんぶん記事きじより)。

教員きょういん非常ひじょう絶望ぜつぼうてき気分きぶん

 深刻しんこく教員きょういん不足ふそく処遇しょぐう改善かいぜんさく残業ざんぎょう削減さくげんさくなどを検討けんとうしていた文科ぶんかしょう中央ちゅうおう教育きょういく審議しんぎかいは13にち教職きょうしょく調整ちょうせいがく現行げんこうの4%から10%以上いじょうげることや、11あいだ程度ていど勤務きんむあいだインターバル(終業しゅうぎょうからつぎ勤務きんむ開始かいしまで一定いってい時間じかんける制度せいど)の導入どうにゅうなどをんだ提言ていげんをまとめ、さかりさんせいじん文科ぶんかしょう提出ていしゅつ文科ぶんかしょう来年らいねん通常つうじょう国会こっかいきゅうとくほう改正かいせいあん提出ていしゅつする方針ほうしんだが、NHK番組ばんぐみ一連いちれんうごきをめぐる報道ほうどうのなかで公立こうりつこう教員きょういん給与きゅうよ体系たいけいについて「定額ていがくはたらかせ放題ほうだい」だと表現ひょうげん。これに文科ぶんかしょう抗議こうぎするという事態じたいしょうじている。

 この文科ぶんかしょう抗議こうぎたいし、SNSじょうでは“抗議こうぎ”のこえ続出ぞくしゅつしているが30だい公立こうりつ中学校ちゅうがっこう教師きょうしはいう。

「もしかり日本にっぽんちゅう学校がっこう教員きょういん勤務きんむ時間じかん正確せいかく報告ほうこくしたら大変たいへんなことになるでしょうが、かく自治体じちたい公立こうりつこう教員きょういん世界せかい教育きょういく委員いいんかいをトップとするせま村社そんしゃかい校長こうちょう以下いか現場げんば教師きょうしたちは混乱こんらんまねいたり問題もんだいこして教育きょういく委員いいんかいからをつけられたりするとやっていけなくなるので、おおくの学校がっこう横並よこならびの精神せいしん教員きょういん残業ざんぎょう時間じかん過少かしょう報告ほうこくしています。その“公式こうしき”データだけにもとづけば『はたらかせ放題ほうだいではない』ということになるので、文科ぶんかしょうはそうっているのでしょうが、非常ひじょう絶望ぜつぼうてき気分きぶんにさせられます。この文科ぶんかしょう基本きほんてき姿勢しせいこそが教育きょういく現場げんば疲弊ひへい深刻しんこく教員きょういん不足ふそくまねいています」

 40だい公立こうりつ中学校ちゅうがっこう教師きょうしはいう。

教職きょうしょく調整ちょうせいがくが10%ということは、これを残業ざんぎょうだいとみなすといちにち8あいだ勤務きんむつき20にちけい160あいだのうちの10%なので単純たんじゅん計算けいさんで16あいだぶんということになりますが、これでは土日どにち部活ぶかつ指導しどうぶんのぞいた1週間しゅうかんぶん残業ざんぎょうだいにもおよびません。また、事実じじつじょう残業ざんぎょうだい定額ていがくせいのままであれば、実際じっさい残業ざんぎょう時間じかん給与きゅうよ反映はんえいされず、その一方いっぽうで、やらならければならない業務ぎょうむりょうるわけでもないので従来じゅうらいどおり長時間ちょうじかん残業ざんぎょうをせざるをず、まったく意味いみがありません。現場げんば感覚かんかくからすると、文科ぶんかしょう現在げんざい教師きょうし過酷かこく労働ろうどう環境かんきょうという問題もんだいたいしてなにもしていない、というのが実態じったいです。

 業務ぎょうむりょうわらないなか、かつて大量たいりょう採用さいようされた教員きょういん毎年まいとし大量たいりょう定年ていねん退職たいしょくし、さらに心身しんしん不調ふちょうによる休職きゅうしょくしゃ退職たいしょくしゃ相次あいつ一方いっぽうあらたな教員きょういん志望しぼうしゃっているわけなので、いつかはくでしょう。いきつくところまでいきついておおきな問題もんだい続出ぞくしゅつするような事態じたいにならないかぎり、文科ぶんかしょう本気ほんきになってうごくことはないかもしれません。教師きょうし授業じゅぎょうもやり、各種かくしゅ行事ぎょうじ準備じゅんび校内こうない細々こまごまとした業務ぎょうむもやり、生徒せいと同士どうしのトラブル対応たいおう保護ほごしゃ対応たいおうもやり、活動かつどう指導しどうもやり、さらに教育きょういく委員いいんかいへの報告ほうこく書類しょるい作成さくせいするというのは無理むりがあります。くに法律ほうりつ教師きょうし仕事しごと内容ないよう限定げんていして、活動かつどう指導しどうなどをはじめとする授業じゅぎょう以外いがい業務ぎょうむ極力きょくりょく担当たんとうしゃがやるように業務ぎょうむ分担ぶんたんすすめるという抜本ばっぽんてき改革かいかくをしないかぎり、労働ろうどう環境かんきょう改善かいぜん無理むりだとおもいます」

修学旅行しゅうがくりょこうさい事前じぜん教員きょういんが7~8まんえん徴収ちょうしゅうされる

 教育きょういく現場げんば独特どくとく慣習かんしゅう教員きょういん負荷ふか増長ぞうちょうさせている。すこまえにはある学校がっこう教師きょうしがSNSじょうに「1ねん担任たんにんってやっぱしんどすぎる…大学だいがく卒業そつぎょうしてなにもわからないのに、生徒せいと指導しどう電話でんわ対応たいおう事務じむ作業さぎょう教材きょうざい研究けんきゅう会議かいぎ保護ほごしゃ対応たいおうともうすることがたくさんすぎる」と投稿とうこうし、おおきな反響はんきょうんだ。

 このほか、修学旅行しゅうがくりょこうさい事前じぜん教員きょういんが7~8まんえん徴収ちょうしゅうされるケースもある。とうサイトは23ねん6がつ10にち記事きじでその実態じったいほうじていたが、以下いかさい掲載けいさいする。

――以下いかさい掲載けいさい――

 中学校ちゅうがっこう修学旅行しゅうがくりょこう随行ずいこうする教員きょういん個人こじん一人ひとりたり8まんえんもの支払しはらいを余儀よぎなくされる――。そんなTwitter投稿とうこう議論ぎろんんでいる。業務ぎょうむとしての出張しゅっちょう、しかも修学旅行しゅうがくりょこう随行ずいこうともなれば早朝そうちょうから深夜しんや対応たいおういたるまで、教員きょういん連日れんじつにわたり事実じじつじょう24あいだ勤務きんむいられるといっても過言かごんではないが、たして個人こじん費用ひよう負担ふたんとなっているというのは事実じじつなのか――。関係かんけいしゃ取材しゅざいした。

 一般いっぱんてきには小学校しょうがっこうでは6年生ねんせい中学校ちゅうがっこうでは3年生ねんせいおこなわれる修学旅行しゅうがくりょこう生徒せいとにとっては学校がっこう生活せいかつおもの1ページにのこ一大いちだい行事ぎょうじだが、教員きょういんにとっては大変たいへん労力ろうりょくいられる「過酷かこく業務ぎょうむ」でもある。

すうじゅうにんから100にん規模きぼどもの集団しゅうだん一切いっさいのトラブルなく遠方えんぽう旅行りょこうさせなければならないというのが、どれだけ大変たいへんなことか、想像そうぞうえるものがある。修学旅行しゅうがくりょこうちゅう普段ふだん温和おんわ先生せんせいでも険悪けんあくになるなんてこともめずらしくないが、基本きほんてきには連日れんじつ睡眠すいみんがとれない状況じょうきょうつづき、すこしでもトラブルがきれば全体ぜんたいのスケジュールに支障ししょうしょうじかねないので、そのピリつきぶりは半端はんぱではない。くわえて、旅行りょこうちゅうかぎらず、事前じぜん準備じゅんび事後じご処理しょりなど、やらなければならない業務ぎょうむ膨大ぼうだいで、それを日々ひび授業じゅぎょう準備じゅんび活動かつどう指導しどう合間あいまにこなさなければならず、そうしたことがかさなった結果けっか旅行りょこうちゅう何気なにげない行動こうどうをした生徒せいとにブチぎれしてしまう羽目はめになる。

 いま時代じだい国内こくないかぎらず海外かいがいへの旅行りょこう経験けいけん豊富ほうふめずらしくなく、また家庭かていにのしかかる出費しゅっぴもバカにならないので、はっきりいって、もう修学旅行しゅうがくりょこうはなくしてもよいとおもう。

 ちなみに土日どにち部活ぶかつ試合しあい大会たいかいなどで遠征えんせいする場合ばあい、さすがに交通こうつう支給しきゅうされるが、食事しょくじだい自腹じばらどころか、わずかながらの日当にっとうるものの休日きゅうじつ出勤しゅっきんぶん残業ざんぎょうだいはしっかりとはず、タダはたらきとなる」(中学校ちゅうがっこう教員きょういん

教員きょういんえで、「来週らいしゅう7まんえん徴収ちょうしゅう」といわれ、おどろいた>

 そんな修学旅行しゅうがくりょこうだが、教員きょういんはあくまで業務ぎょうむとして随行ずいこうするため、交通こうつう食費しょくひ宿泊しゅくはくなどの旅費りょひ経費けいひとして公立こうりつこうであれば自治体じちたいなどから支出ししゅつされるのが当然とうぜんおもわれるが、前述ぜんじゅつのとおり教員きょういん個人こじん負担ふたんいられるという情報じょうほう投稿とうこうされ、注目ちゅうもくされているのだ。中学校ちゅうがっこう教員きょういんであるこの投稿とうこうしゃはなしによれば、いったん学校がっこうがわから8まんえん徴収ちょうしゅうされ、後日ごじつ全額ぜんがくではないもののはらもどしがなされるというが、このツイートをけてSNSじょうでは以下いかのようなこえせられている。

小学校しょうがっこう教諭きょうゆですが、全額ぜんがくかえってきません ホテルだい交通こうつうはでますが、食事しょくじだい(められたみせめられたメニューでも)などは実費じっぴなので修学旅行しゅうがくりょこうくとマイナスです ほんとありえないですよね…あさはやくからよるおそくまで時間じかんはずしてるのに なんなら深夜しんやでもなにかあったら対応たいおうするのにマイナスなんて>

教員きょういん1ねんで、修学旅行しゅうがくりょこうが5月にあり、いきなり8まんってきてとわれ、かなりキツくておやりた>

わたし今度こんどありますが、やく3まん

以前いぜん勤務きんむした自治体じちたいは、事務じむ教委きょうい?)が教員きょういんぶん支払しはらい、あとから過不足かふそく精算せいさんがありました。現在げんざい勤務きんむする自治体じちたいは、教員きょういんえで、「来週らいしゅう7まんえん徴収ちょうしゅう」といわれ、おどろいたことがあります>

<ウチのけん食費しょくひもどってきません。よるはほとんどれなくて実質じっしつ24あいだ勤務きんむだけど、時間じかんがい勤務きんむは、たしいちはくで4あいだで、べつやすんでいいよ~でわりです>

 参考さんこうまでに東京とうきょう公立こうりつ学校がっこうではどのようになっているのかを、東京とうきょう教育きょういくちょういた。

都内とない公立こうりつ学校がっこう修学旅行しゅうがくりょこうかか経費けいひのうち交通こうつう宿泊しゅくはくりょうについては、その全額ぜんがく公費こうひ支給しきゅうしております。都立とりつ学校がっこう修学旅行しゅうがくりょこうかか交通こうつう宿泊しゅくはくりょうは、事前じぜん事務じむ手続てつづきおこなっており、個人こじんえることはありません。市町しちょう村立そんりつ学校がっこうについては、それぞれの市町村しちょうそん事務じむ手続てつづきによって処理しょりされています」

いま時代じだい修学旅行しゅうがくりょこう必要ひつようかどうかは疑問ぎもんかんじています」

 けん実態じったいはどうなっているのか。あるけん中学校ちゅうがっこう教員きょういんはなしいた。

自治体じちたいによってことなりますが、わたしけんでは、事前じぜん教員きょういんがおかね徴収ちょうしゅうされるということはなく、後日ごじつ実質じっしつじょう食費しょくひだいのみを請求せいきゅうされるというかたちです。ホテルなどの食事しょくじなので2はく・6食分しょくぶんけい1まんえん以上いじょうになり、『自分じぶんべたのだから仕方しかたない』とおも一方いっぽう、ちょっとたかいなとはかんじます。生徒せいとたちがおとなしい学校がっこうであればよる10くらいには自分じぶん部屋へやもどれますが、なにかあればすぐに対応たいおうしなければならず、当然とうぜんながら飲酒いんしゅなどは厳禁げんきんですし、休息きゅうそくというか待機たいきというかんじです。修学旅行しゅうがくりょこうにトラブルはつきもので、以前いぜんつとめていた学校がっこうでは見学けんがくさき生徒せいとべつ学校がっこう生徒せいととケンカになり、よる先方せんぽう学校がっこう謝罪しゃざいおこなったこともありました。どもたちも多様たようしており、生徒せいとのなかには過去かこったことがある観光かんこうふたた訪問ほうもんするかたちになるもおり、はたしていま時代じだい修学旅行しゅうがくりょこう必要ひつようかどうかは疑問ぎもんかんじています」

 べつけん公立こうりつこう教員きょういんはいう。

以前いぜんつとめていたけんでは事前じぜん徴収ちょうしゅうはなかったのですが、いまけん学校がっこう赴任ふにんしてはじめての修学旅行しゅうがくりょこうまえに、学校がっこうがわから『来週らいしゅう7まんせんえん徴収ちょうしゅうするのでってきてください』とわれ、あわてて定期ていき預金よきん口座こうざ解約かいやくしたことがあります。もちろん後日ごじつかく教員きょういん口座こうざにおかねもどってくるのですが、2~3カ月かげつほどタイムラグあるので、1ねんなどのわか先生せんせい大変たいへんみたいです。交通こうつう宿泊しゅくはくだい施設しせつ入場にゅうじょうりょうなどベースとなる部分ぶぶん教員きょういん負担ふたん発生はっせいしませんが、食費しょくひいちにちたりの支給しきゅうがく上限じょうげんがあるので、ちょう過分かぶん教員きょういん自腹じばらとなります。一方いっぽう日当にっとう支給しきゅうされるのでトータルでるとおおきなそんはないですが、多少たしょう不足ふそく発生はっせいしているようにおもいます。教員きょういん業務ぎょうむくにもかかわらず、事前じぜんすうまんえん単位たんいのおかね徴収ちょうしゅうされるという仕組しくみには、やはり疑問ぎもんかんじざるをません」

 また、べつ公立こうりつこう教員きょういんはいう。

生徒せいとによっては、夜中よなかそとてしまわないように見守みまもったり、寝返ねがえりのサポートが必要ひつようであったり、るまでいが必要ひつようなケースがあります。そうした夜間やかん対応たいおうついやした時間じかんは、たとえばべつに『そのぶん1時間じかんやすめる』というかたちで調整ちょうせいできる自治体じちたいもありますが、自治体じちたいによってまちまち。また、よる自室じしつもどっても休息きゅうそくというよりも待機たいきというのが実情じつじょうで、日当にっとうるものの事実じじつじょう24あいだ勤務きんむいられます」

 事実じじつじょう残業ざんぎょうだいなしでの長時間ちょうじかん労働ろうどうなど、教員きょういん労働ろうどう環境かんきょうわるさによる離職りしょくりつたかさや休職きゅうしょくしゃ増加ぞうか社会しゃかい問題もんだいするなか、修学旅行しゅうがくりょこうをめぐる現状げんじょうにも問題もんだい顕在けんざいしているといえよう。

ぶん=Business Journal編集へんしゅう

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