中国ちゅうごくを排除はいじょするIPEFの危険きけんさ…米国べいこくが狙ねらう太平洋たいへいよう「経済けいざいブロック化か」

　米国べいこくのレモンド商務しょうむ長官ちょうかんは５月がつ３１日にち、新あらたな経済けいざい圏けん構想こうそう「インド太平洋たいへいよう経済けいざい枠組わくぐみ（IPEF）」が掲かかげる（１）デジタル経済けいざいを含ふくむ貿易ぼうえき、（２）半導体はんどうたい供給きょうきゅうなどのサプライチェーンの強化きょうか、（３）質しつの高たかいインフラやグリーン投資とうし、（４）公正こうせいな経済けいざいを促進そくしんするための税制ぜいせい・汚職おしょく対策たいさくの４本ほんのテーマについて、どの国くにがどの分野ぶんやの議論ぎろんに参加さんかするかは「今夏こんかに決きまる」との見通みとおしを示しめした。「東南とうなんアジア諸国しょこくが中国ちゅうごくの反発はんぱつを恐おそれてIPEFへの参加さんかを見送みおくる」との懸念けねんから発足ほっそくメンバーに入いれなかった台湾たいわんについては「米国べいこくにとって極きわめて重要じゅうようなパートナーだ」と強調きょうちょう、貿易ぼうえき、投資とうし、技術ぎじゅつ協力きょうりょくなどの分野ぶんやで二に国こく間あいだ協議きょうぎを進すすめる考かんがえを示しめした。

　IPEFは就任しゅうにん後ご初はじめて訪日ほうにちしたバイデン米まい大統領だいとうりょうが５月がつ２３日にち、その始動しどうを表明ひょうめいした。発足ほっそくメンバーは日本にっぽん、米国べいこく、韓国かんこく、インド、豪州ごうしゅう、ブルネイ、インドネシア、マレーシア、ニュージーランド、フィリピン、シンガポール、タイ、ベトナムの１３カ国かこくだが、その後ごフィジーが加くわわり現時点げんじてんでは１４カ国かこくだ。参加さんかする国々くにぐにの国内こくない総そう生産せいさん（GDP）の合計ごうけいは世界せかいの４割わりを占しめる。トランプ政権せいけん時代じだいに環太平洋かんたいへいよう経済けいざい連携れんけい協定きょうてい（TPP）から離脱りだつして以来いらい、インド太平洋たいへいよう地域ちいきでの経済けいざい戦略せんりゃくを持もたなかった米国べいこくがリーダーシップを取とり戻もどすことが狙ねらいだ。

　だが、TPPのような関税かんぜい引ひき下さげを含ふくむ貿易ぼうえき協定きょうていは米べい議会ぎかいの承認しょうにんを得えられないことから、今回こんかいのIPEFには関税かんぜい分野ぶんやの交渉こうしょうが含ふくまれていない。このため「参加さんか国こくにとっては米国べいこく市場いちばの開放かいほうという魅力みりょくに欠かける」との批判ひはんが出でている。それどころか、IPEFが掲かかげる４よっつのテーマの具体ぐたい的てきな運用うんようを誤あやまると、生産せいさん性せいの向上こうじょうどころか、監かん視しや規制きせいの強化きょうかでコスト上昇じょうしょうにつながる危険きけん性せいがあるとの指摘してきもある。

　IPEFは経済けいざい効果こうかの面めんでTPPと比くらべて見劣みおとりするのはたしかだ。さらに、これまでの広域こういき経済けいざい圏けん構想こうそうとはまったく異ことなる性質せいしつを有ゆうしていることも見逃みのがしてはならない。TPPは高度こうどなレベルで統合とうごうされた経済けいざい連携れんけい協定きょうていだが、中国ちゅうごくのTPPへの参加さんか申請しんせいが可能かのうなように、安全あんぜん保障ほしょう面めんでの高たかい要求ようきゅうが課かされているわけではない。

　一方いっぽう、IPEFは経済けいざいのレベルにとどまらない自由じゆう主義しゅぎと民主みんしゅ主義しゅぎの価値かち観かんを共有きょうゆうする国々くにぐにの経済けいざい安全あんぜん保障ほしょうの枠組わくぐみであり、中国ちゅうごくが加くわわることを当初とうしょから想定そうていしていない。IPEFの目的もくてきが「中国ちゅうごくへの対抗たいこうを念頭ねんとうに強靱きょうじんで公平こうへいな経済けいざいの構築こうちくを目指めざす」ことであれば、特定とくてい国こくの排除はいじょを禁止きんしする「関税かんぜい及および貿易ぼうえきに関かんする一般いっぱん協定きょうてい（GATT）」第だい１条じょうに定さだめられた一般いっぱん的てき最恵国さいけいこく待遇たいぐうの原則げんそくに反はんするのではないかとの疑問ぎもんが呈ていされている（５月がつ３０日にち付づけニューズウィーク）。西側にしがわ諸国しょこくはウクライナに侵攻しんこうしたロシアへの最恵国さいけいこく待遇たいぐうを取とり消けしたが、IPEFは戦争せんそうが起おきる前まえから中国ちゅうごくを交戦こうせん国こく扱あつかいするようなものだといえなくもない。IPEF参加さんか国こくと中国ちゅうごくとの関係かんけいが今後こんご悪化あっかする可能かのう性せいがある。

　この懸念けねんを明確めいかくに指摘してきしたのはIPEF参加さんか国こくの一ひとつであるマレーシアのマハテイール元もと首相しゅしょうだ。東京とうきょうで開ひらかれた第だい２７回かい国際こくさい交流こうりゅう会議かいぎ「アジアの未来みらい」で講演こうえんするために来日らいにちしたマハテイール氏しはNHKのインタビューで「IPEFには中国ちゅうごくに反対はんたいし米国べいこくに友好ゆうこう的てきな国くにをつくるという政治せいじ的てきな目的もくてきがある。経済けいざい発展はってんには安定あんていが重要じゅうようであり対立たいりつは必要ひつようない」と否定ひてい的てきな見方みかたを示しめした。

世界せかい最適さいてき調達ちょうたつシステムの時代じだいの終焉しゅうえん？

　冷戦れいせん終結しゅうけつ以降いこう、世界せかい経済けいざいのグローバル化かは大おおきく進展しんてんした。情報じょうほう通信つうしん技術ぎじゅつを活用かつようしたコンテナ物流ぶつりゅうシステムの発達はったつで企業きぎょうのサプライチェーンは国境こっきょうの壁かべを越こえて拡大かくだいし、コスト面めんで最もっとも適てきした国くにで生産せいさんされた部品ぶひんが国際こくさい的てきな物流ぶつりゅうネットワークを通つうじて取引とりひきされて最終さいしゅう製品せいひんに組くみ立たてられるという「世界せかい最適さいてき調達ちょうたつシステム」が定着ていちゃくした。だが、ロシアのウクライナ侵攻しんこうという予想よそう外がいのリスクの顕在けんざい化かで「コストを軸じくにした世界せかい最適さいてき調達ちょうたつシステムの時代じだいは終おわりを迎むかえる」との疑念ぎねんが高たかまっている。

　国際こくさい情勢じょうせいの悪化あっかを受うけて、グローバル化かを後押あとおししてきた経済けいざい学がくよりも世界せかい経済けいざいを異ことなるブロックに分裂ぶんれつしかねない地政学ちせいがくが幅はばを効きかすようになっている。世界せかいは今後こんご、日本にっぽん、米国べいこく、欧州おうしゅう連合れんごう（EU）など民主みんしゅ主義しゅぎに基もとづき政府せいふの市場いちばへの介入かいにゅうを抑制よくせいする「自由じゆう市場いちば資本しほん主義しゅぎブロック」とロシアや中国ちゅうごくなど専制せんせい的てきで政府せいふによる強つよい市場いちば統制とうせいを自認じにんする「国家こっか資本しほん主義しゅぎブロック」とに分断ぶんだんされ、両りょうブロックが互たがいに優位ゆういを競きそう時代じだいになってしまうとの予測よそくまで登場とうじょうしている（５月がつ１９日にち付づけ日本経済新聞にほんけいざいしんぶん）。

　中国ちゅうごくのアジア支配しはいに歯止はどめをかけたい米国べいこくには「IPEFをインド太平洋たいへいよう版ばんEUのような価値かち観かんを制度せいどで担保たんぽする政治せいじ同盟どうめいに発展はってんしていきたいとの思惑おもわくがある」との見方みかたもある（５月がつ２３日にち付づけニューズウィーク）。IPEFが自由じゆう市場いちば資本しほん主義しゅぎブロックに発展はってんしていく可能かのう性せいは排除はいじょできない。これに刺激しげきされてロシアや中国ちゅうごくなどが国家こっか資本しほん主義しゅぎブロックの形成けいせいを急いそぐような事態じたいになれば、世界せかい経済けいざいの分断ぶんだんは決定的けっていてきになってしまうだろう。

　国際こくさい通貨つうか基金ききん（IMF）は５月がつ下旬げじゅん、「世界せかい経済けいざいは現在げんざい、第だい２次じ世界せかい大戦たいせん後ごで最悪さいあくの状況じょうきょうにある。何なに十じゅう年ねんにもわたって築きずいてきた経済けいざい統合とうごうが解消かいしょうされれば、世界せかいはさらに貧まずしくなる上うえに危険きけん性せいも高たかまる」と警鐘けいしょうを鳴ならした。ブルームバーグ・エコノミクスも同どう時期じきに「グローバル化かの反転はんてん加速かそくが長期ちょうき的てきに何なにをもたらすか」についての分析ぶんせき結果けっかを公表こうひょうした。示しめされたのは「世界せかい貿易ぼうえきの規模きぼは中国ちゅうごくが世界せかい貿易ぼうえき機関きかん（WTO）に加盟かめいする以前いぜんの水準すいじゅんに戻もどり、希少きしょうとなった商品しょうひん価格かかくの上昇じょうしょうでインフレの高進こうしんが進すすむ」という豊ゆたかさが大おおきく失うしなわれる世界せかいだ。

　グローバル化かにも弊害へいがいはあるが、ブロック化かのほうがはるかに実害じつがいが大おおきい。国際こくさい社会しゃかいはなんとしてでも世界せかい経済けいざいの分断ぶんだん化かを防ふせがなければならない。

（文ぶん＝藤ふじ和彦かずひこ／経済けいざい産業さんぎょう研究所けんきゅうじょコンサルティングフェロー）