Comuni della Finlandia

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I comuni della Finlandia (al singolare kunta in finlandese, kommun in svedese) costituiscono la suddivisione amministrativa del governo locale. Generalmente sono piccoli centri abitati, rappresentati da un consiglio eletto democraticamente tramite elezioni. Il compito dei comuni è di fornire servizi agli abitanti e sostenere il loro benessere.

I comuni funzionano sotto il controllo dello Stato, al quale rispondono tramite l'amministrazione provinciale. In Finlandia esiste solo un'unica forma ufficiale di comune, e tutte le città sono anche comuni. Lo Stato può erogare finanziamenti (toimeentulotuki) ai comuni che si trovino in condizioni di particolare necessità.

L'amministrazione comunale venne fondata in Finlandia da un "Benevolo decreto di Sua Maestà lo Zar alla Finlandia" (Suomeen Keisarillisen Majesteetin Armollinen Asetus) del 6 aprile 1865 riguardante l'amministrazione locale della nazione. La divisione in comuni è attualmente basata sulle città e i distretti definiti alla metà dell'Ottocento, i quali sono una derivazione delle antiche parrocchie. L'autonomia comunale venne assegnata a tutte le città nel 1873.

Organi istituzionali

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Consiglio comunale

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Il grado decisionale più alto nell'ambito comunale è detenuto dal consiglio comunale (kunnanvaltuusto), il quale viene eletto tramite suffragio popolare ogni quattro anni. Tra le sue mansioni vi sono le decisioni sul programma comunale, che è di durata quinquennale. Tale programma include i piani di sviluppo amministrativo, economico, dell'uso del territorio e di altri beni, e viene revisionata in tempi prefissati. Per quanto riguarda l'uso dei terreni comunali, il consiglio decide sulla loro pianificazione.

Tra i compiti organizzativi del consiglio comunale vi sono il rilascio di ordinanze (johtosääntö) e regolamenti (ohjesääntö), così come la definizione dei compiti e del funzionamento dell'amministrazione stessa. I regolamenti richiedono sempre la ratifica da parte dell'autorità statale competente, le ordinanze no.

Il consiglio comunale è responsabile delle attività comune. Esso vigila sulla legalità e adeguatezza dell'attività degli organi comunali. Il consiglio inoltre si occupa dell'organizzazione dell'amministrazione, detiene il potere economico, dichiara le proprie intenzioni e sceglie i membri degli organi comunali.

Anche l'impiego dell'autorità economica a livello comunale è compito del consiglio. Esso approva annualmente il bilancio preventivo (se richiesto anche un bilancio supplementare). L'autorità economica consiste nel prendere decisioni sulle sovvenzioni comunali, sulle fideiussioni, sulla costituzione di finanziamenti e sui pagamenti comunali.

Nelle città, in accordo con la legge sull'amministrazione locale, viene usato il nome di consiglio cittadino (kaupunginvaltuusto) al posto di consiglio comunale. Nella regione sperimentale del Kainuu vi è come obbiettivo quello di trasferire il potere dei consigli comunali di otto comuni del Kainuu al consiglio regionale, in modo da potenziare la produzione dei servizi. Qualora la regione non riuscisse nel suo compito, è stato pianificato di tentare l'accorpamento dei comuni, per cui da otto si passerebbe a quattro.

Il consiglio comunale è formato sulla base dei diversi gruppi politici. La dimensione del consiglio dipende dalla popolazione del comune, nelle seguenti proporzioni:

  • fino a 2 000: 13, 15 o 17
  • 2001-4000: 21
  • 4001-8000: 27
  • 8001-15000: 35
  • 15001-30000: 43
  • 30001-60000: 51
  • 60001-120000: 59
  • 120001-250000: 67
  • 250001-400000[1]: 75
  • oltre 400 000[2]: 85

Possono essere eletti rappresentanti del consiglio tutti i cittadini residenti nel comune che hanno diritto di voto, con le seguenti eccezioni:

  1. funzionari di stato che ricoprano incarichi collegati con compiti di controllo dell'amministrazione comunale;
  2. persone che siano impiegati al comune, in fondazioni o comunità o federazioni di comuni, che abbiano compiti di dirigenza in aree di lavoro legate al consiglio comunale o suoi comitati, oppure impieghi con responsabilità comparabili ad esse.

Nella regione sperimentale del Kainuu parte del potere del consiglio comunale è trasferito al consiglio regionale, eletto anch'essa tramite elezioni.

Giunta comunale

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Insieme al consiglio, la giunta comunale (kunnanhallistus) è il più importante organo amministrativo del comune. La giunta comunale si occupa dell'amministrazione e dell'esecuzione delle decisioni del consiglio.

Sotto il controllo della giunta agiscono il sindaco e possibili vice sindaci. Il loro compito è di dirigere l'amministrazione comunale.

Compito della giunta è quello di vigilare sugli interessi comunali e sottoscrivere, ad esempio, contratti e atti giuridici in nome del comune. Il consiglio comunale può prendere decisioni solo su proposta della giunta.

In funzione dell'ordinanza, la giunta comunale può essere suddivisa in sezioni che si occupano della preparazione degli atti e di altri compiti. La giunta può anche creare commissioni provvisorie o permanenti per determinati lavori.

Comitati comunali

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Per gli affari della giunta comunale esistono comitati comunali e comitati esecutivi. I comitati municipali sono divisi in ufficiali e facoltativi. Quelli ufficiali sono i comitati per la salute, per il benessere sociale, per la scuola e per il patrocinio legale. I facoltativi sono ad esempio per la cultura, per lo sport e per il turismo.

Lista

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Il numero dei comuni è stato in continuo calo a partire dall'inizio degli anni 2000. Nel 2002 in Finlandia si contavano 448 comuni, scesi a 311 nel 2018, di cui 107 classificati come città. Sedici comuni appartengono alla provincia autonoma delle isole Åland, dove anche piccole isole o gruppi di isole con un piccolo numero di abitanti possono costituire un comune.

Anno Numero Anno Numero Anno Numero Anno Numero
1917 532 1977 464 2007 416 2015 317
1927 585 1987 461 2008 415 2016 313
1937 602 1997 452 2009 348 2017 311
1947 547 2004 444 2010 342
1957 549 2005 432 2011 336
1967 537 2006 431 2013 320

La diminuzione costante del numero di comuni è stato oggetto di discussione politica, in particolare per le difficoltà incontrate da parte delle amministrazioni locali nella gestione dei servizi stabiliti per legge. In Finlandia oggigiorno ci sono molti più comuni che in qualsiasi altra nazione nordica, ed essi hanno responsabilità per molti incarichi. La diminuzione del numero di comuni basata in particolare sull'unificazione di gruppi di essi è vista come un modo per rafforzarne l'amministrazione. Nel 2009 in Finlandia esistevano inoltre 72 distretti amministrativi formati dall'unione di gruppi di comuni.

Dati riferiti al 2012.

Comune Popolazione Superficie (km²)
Äänekoski 20 360 1 138,38
Ähtäri 6 394 909,96
Akaa 17 086 314,38
Alajärvi 10 330 1 056,75
Alavieska 2 752 253,03
Alavus 9 236 842,73
Asikkala 8 477 755,54
Askola 4 919 218,03
Aura 3 981 95,57
Brändö 477 108,47
Eckerö 978 109,16
Enonkoski 1 562 419,21
Enontekiö 1 890 8 391,39
Espoo 252 730 330,20
Eura 12 421 630,20
Eurajoki 5 851 349,29
Evijärvi 2 740 390,71
Finström 2 528 130,18
Föglö 578 135,09
Forssa 17 840 253,39
Geta 490 87,20
Haapajärvi 7 601 789,08
Haapavesi 7 380 1 086,15
Hailuoto 1 002 202,23
Halsua 1 270 428,33
Hämeenkoski 2 121 195,62
Hämeenkyrö 10 532 505,10
Hämeenlinna 67 280 2 031,55
Hamina 21 400 632,68
Hammarland 1 528 140,12
Hankasalmi 5 493 687,75
Hanko 9 404 118,93
Harjavalta 7 501 127,74
Hartola 3 282 675,38
Hattula 9 675 427,39
Haukipudas 19 035 451,54
Hausjärvi 8 809 398,78
Heinävesi 3 815 1 318,99
Heinola 20 157 839,29
Helsinki 596 233 214,61
Hirvensalmi 2 376 746,58
Hollola 22 014 531,84
Honkajoki 1 850 333,02
Huittinen 10 659 539,59
Humppila 2 498 148,59
Hyrynsalmi 2 668 1 521,36
Hyvinkää 45 572 336,76
Ii 9 512 1 602,70
Iisalmi 22 187 872,13
Iitti 6 990 687,08
Ikaalinen 7 378 843,46
Ilmajoki 11 903 579,69
Ilomantsi 5 817 3 172,69
Imatra 28 447 191,28
Inari 6 756 17 333,77
Ingå 5 562 357,96
Isojoki 2 353 647,43
Isokyrö 4 936 356,99
Jakobstad 19 652 91,73
Jalasjärvi 8 127 830,39
Jämijärvi 2 001 224,33
Jämsä 22 511 1 823,91
Janakkala 16 963 586,07
Järvenpää 38 993 39,94
Joensuu 73 871 2 751,07
Jokioinen 5 670 181,95
Jomala 4 260 143,35
Joroinen 5 327 711,73
Joutsa 4 953 1 066,42
Juankoski 5 145 586,29
Juuka 5 436 1 846,57
Juupajoki 2 046 274,95
Juva 6 911 1 345,55
Jyväskylä 131 997 1 466,34
Kaarina 31 080 151,35
Kaavi 3 387 789,59
Kajaani 38 038 2 264,01
Kalajoki 12 613 929,34
Kangasala 29 890 870,85
Kangasniemi 5 863 1 326,73
Kankaanpää 12 061 704,94
Kannonkoski 1 546 549,62
Kannus 5 706 470,65
Karijoki 1 526 186,55
Karjalohja 1 494 163,40
Karkkila 9 190 255,31
Kärkölä 4 798 259,31
Kärsämäki 2 808 700,87
Karstula 4 458 963,47
Karvia 2 597 519,80
Kaskinen 1 411 10,65
Kauhajoki 14 189 1 315,56
Kauhava 17 275 1 328,37
Kauniainen 8 772 6,00
Kaustinen 4 278 361,12
Keitele 2 514 578,39
Kemi 22 386 102,66
Kemijärvi 8 277 3 931,44
Keminmaa 8 571 645,79
Kempele 16 162 110,33
Kerava 34 540 30,79
Kerimäki 5 565 876,46
Kesälahti 2 354 583,08
Keuruu 10 573 1 430,57
Kihniö 2 181 390,50
Kiikoinen 1 268 144,32
Kiiminki 13 263 339,00
Kimitoön 7 165 697,96
Kinnula 1 814 495,71
Kirkkonummi 37 238 393,71
Kitee 9 152 1 141,31
Kittilä 6 281 8 262,67
Kiuruvesi 9 052 1 422,90
Kivijärvi 1 330 599,86
Kökar 246 63,94
Kokemäki 7 916 531,27
Kokkola 46 602 1 485,93
Kolari 3 839 2 617,76
Konnevesi 2 919 680,96
Kontiolahti 13 982 1 029,82
Korsholm 18 901 865,73
Korsnäs 2 244 239,59
Koski Tl 2 445 192,41
Kotka 54 837 277,05
Kouvola 87 592 2 883,30
Köyliö 2 805 259,27
Kristinestad 7 086 697,19
Kronoby 6 676 751,72
Kuhmo 9 308 5 456,82
Kuhmoinen 2 505 936,68
Kumlinge 363 99,77
Kuopio 97 552 2 317,24
Kuortane 3 891 484,89
Kurikka 14 478 913,45
Kustavi 882 168,31
Kuusamo 16 378 5 808,92
Kyyjärvi 1 500 469,62
Lahti 102 358 154,58
Laihia 7 948 508,38
Laitila 8 412 545,33
Lapinjärvi 2 842 339,34
Lapinlahti 10 369 1 245,13
Lappajärvi 3 427 523,73
Lappeenranta 72 156 1 723,50
Lapua 14 538 750,77
Larsmo 4 927 176,51
Laukaa 18 317 825,62
Lavia 1 945 357,75
Lemi 3 062 262,48
Lemland 1 849 113,67
Lempäälä 20 955 307,07
Leppävirta 10 390 1 519,67
Lestijärvi 842 559,06
Lieksa 12 568 4 067,60
Lieto 16 717 200,17
Liminka 9 178 642,69
Liperi 12 288 1 161,22
Lohja 39 748 441,19
Loimaa 16 840 851,93
Loppi 8 393 655,98
Loviisa 15 556 845,40
Luhanka 799 313,25
Lumijoki 2 041 213,46
Lumparland 397 36,30
Luumäki 5 125 859,83
Luvia 3 359 171,54
Maaninka 3 841 575,13
Malax 5 618 525,23
Mäntsälä 20 141 596,10
Mänttä-Vilppula 11 306 657,10
Mäntyharju 6 418 1 210,99
Mariehamn 11 286 11,79
Marttila 2 004 195,98
Masku 9 577 176,13
Merijärvi 1 199 231,63
Merikarvia 3 303 450,66
Miehikkälä 2 165 440,35
Mikkeli 48 952 2 124,60
Muhos 8 936 797,39
Multia 1 846 765,62
Muonio 2 369 2 038,15
Muurame 9 447 194,05
Mynämäki 8 045 522,36
Myrskylä 2 011 206,34
Naantali 18 858 315,57
Nakkila 5 780 184,88
Närpes 9 412 985,11
Nastola 15 066 362,86
Nilsiä 6 507 847,71
Nivala 11 053 536,87
Nokia 32 075 347,76
Nousiainen 4 800 199,43
Nummi-Pusula 6 158 505,13
Nurmes 8 358 1 854,79
Nurmijärvi 40 385 367,24
Nykarleby 7 513 737,03
Orimattila 16 352 814,21
Oripää 1 427 117,73
Orivesi 9 582 960,08
Oulainen 7 912 597,54
Oulu 143 988 1 444,71
Oulunsalo 9 746 84,28
Outokumpu 7 396 584,06
Padasjoki 3 358 729,87
Paimio 10 479 240,01
Pälkäne 6 886 738,14
Paltamo 3 810 1 139,09
Pargas 15 511 889,20
Parikkala 5 662 760,71
Parkano 6 975 909,66
Pedersöre 10 934 826,05
Pelkosenniemi 972 1 881,73
Pello 3 902 1 863,69
Perho 2 923 775,19
Pertunmaa 1 906 454,18
Petäjävesi 4 072 495,39
Pieksämäki 19 672 1 836,39
Pielavesi 5 002 1 406,57
Pihtipudas 4 492 1 247,47
Pirkkala 17 802 104,04
Polvijärvi 4 772 958,35
Pomarkku 2 412 332,04
Pori 83 192 859,45
Pornainen 5 131 150,09
Porvoo 48 862 664,90
Posio 3 812 3 544,95
Pöytyä 8 485 773,69
Pudasjärvi 8 717 5 867,24
Pukkila 2 027 145,94
Punkaharju 3 709 748,12
Punkalaidun 3 232 364,02
Puolanka 2 998 2 598,75
Puumala 2 416 1 237,70
Pyhäjärvi 5 879 1 459,48
Pyhäjoki 3 350 548,59
Pyhäntä 1 581 847,48
Pyhäranta 2 200 148,22
Pyhtää 5 360 336,38
Raahe 22 606 536,90
Rääkkylä 2 528 699,69
Raisio 24 564 49,36
Rantasalmi 3 951 925,77
Ranua 4 259 3 694,82
Raseborg 29 014 1 215,12
Rauma 39 802 509,49
Rautalampi 3 481 761,97
Rautavaara 1 857 1 234,96
Rautjärvi 3 841 401,89
Reisjärvi 2 992 503,17
Riihimäki 29 053 125,56
Ristiina 4 841 742,02
Ristijärvi 1 486 897,92
Rovaniemi 60 707 8 016,72
Ruokolahti 5 587 1 219,90
Ruovesi 4 939 950,15
Rusko 5 870 127,90
Saarijärvi 10 373 1 422,73
Säkylä 4 666 268,44
Salla 4 048 5 872,21
Salo 55 231 2 061,64
Saltvik 1 808 159,06
Sastamala 24 474 1 387,56
Sauvo 3 043 253,77
Savitaipale 3 775 690,55
Savonlinna 27 590 1 973,13
Savukoski 1 152 6 496,04
Seinäjoki 58 796 1 469,23
Sievi 5 279 800,88
Siikainen 1 663 491,34
Siikajoki 5 617 1 061,02
Siikalatva 6 070 2 229,20
Siilinjärvi 21 328 507,81
Simo 3 444 0,00
Sipoo 18 510 342,62
Siuntio 6 160 249,97
Sodankylä 8 809 12 415,46
Soini 2 367 574,24
Somero 9 268 697,68
Sonkajärvi 4 596 1 576,77
Sotkamo 10 694 2 952,11
Sottunga 104 28,07
Sulkava 2 877 769,21
Sund 1 037 111,81
Suomenniemi 781 362,96
Suomussalmi 8 940 5 857,59
Suonenjoki 7 561 862,33
Sysmä 4 263 936,18
Taipalsaari 4 838 761,95
Taivalkoski 4 407 2 650,63
Taivassalo 1 687 142,08
Tammela 6 559 715,12
Tampere 215 315 689,59
Tarvasjoki 1 950 102,41
Tervo 1 690 494,23
Tervola 3 394 1 594,38
Teuva 5 839 556,01
Tohmajärvi 4 975 895,35
Toholampi 3 480 616,88
Toivakka 2 465 413,94
Tornio 22 525 1 228,52
Töysä 3 156 309,66
Turku 178 784 249,13
Tuusniemi 2 818 699,43
Tuusula 37 706 225,46
Tyrnävä 6 482 494,89
Ulvila 13 531 422,52
Urjala 5 242 505,38
Utajärvi 2 952 1 736,70
Utsjoki 1 281 5 371,78
Uurainen 3 531 372,26
Uusikaupunki 15 687 551,65
Vaala 3 309 1 763,95
Vaasa 60 435 191,69
Vähäkyrö 4 782 177,66
Valkeakoski 21 043 372,04
Valtimo 2 438 838,10
Vantaa 203 177 240,34
Vårdö 448 101,90
Varkaus 22 587 524,49
Vehmaa 2 357 192,17
Vesanto 2 386 569,70
Vesilahti 4 414 353,94
Veteli 3 396 520,91
Vieremä 3 964 973,38
Vihanti 3 069 489,64
Vihti 28 613 567,08
Viitasaari 7 049 1 589,13
Vimpeli 3 212 328,79
Virolahti 3 488 376,22
Virrat 7 453 1 299,07
Vörå 6 720 790,69
Yli-Ii 2 185 793,27
Ylitornio 4 641 2 212,69
Ylivieska 14 307 573,12
Ylöjärvi 30 997 1 324,09
Ypäjä 2 541 183,25

Note

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  1. ^ Nessun comune.
  2. ^ Solo Helsinki.

Voci correlate

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