権限けんげん

権限けんげん（けんげん、英語えいご: Authority）とは、ある事柄ことがらについての権利けんりを指さす。行政ぎょうせい法ほうでは国くにおよび公共こうきょう団体だんたいの機関きかんが、その取扱とりあつかう事務じむにつき地域ちいき的てき・内容ないよう的てき・属人ぞくじん的てきに限界げんかい付つけられている範囲はんいをいう。民法みんぽうでは代理だいりの範囲はんいを指さすことが多おおい。

行政ぎょうせい法ほう

権限けんげんの委任いにん

権限けんげんの委任いにんは、行政ぎょうせい庁ちょうが、権限けんげんの一部いちぶを他たの機関きかんに委譲いじょうし行使こうしさせるので、権限けんげんの所在しょざいは委任いにん庁ちょうから受任じゅにん機関きかんに移うつり、委任いにんした行政ぎょうせい庁ちょうはその権限けんげんを失うしない、受任じゅにん機関きかんが自己じこの名なにおいて権限けんげんを行使こうしする。

上級じょうきゅうの行政ぎょうせい庁ちょうは、下級かきゅうの行政ぎょうせい庁ちょうに委任いにんした場合ばあいでも、下級かきゅうの行政ぎょうせい庁ちょうを指揮しき監督かんとくできる。

法令ほうれいの根拠こんきょが必要ひつようであり、その権限けんげんの一部いちぶに限かぎって行おこなうことができる。

（例れい１）地方ちほう自治じち法ほう（第だい153条じょう、第だい167条じょう、第だい171条じょう）により、市町村しちょうそん長ちょうや都道府県とどうふけん知事ちじは、副ふく市長しちょう村長そんちょう、副ふく知事ちじ、福祉ふくし事務所じむしょ長ちょう、教育きょういく委員いいん会かい、建設けんせつ事務所じむしょ長ちょう、支庁しちょう長ちょう、会計かいけい管理かんり者しゃなどの同おなじ地方ちほう公共こうきょう団体だんたいの他ほかの行政ぎょうせい庁ちょうや自身じしんの補助ほじょ機関きかん（一般いっぱんの職員しょくいん）に、権限けんげんを委任いにんできる。

（例れい２）地方ちほう教育きょういく行政ぎょうせいの組織そしき及および運営うんえいに関かんする法律ほうりつ（第だい25条じょう）により、教育きょういく委員いいん会かいは、教育きょういく長ちょう、教育きょういく委員いいん会かい事務じむ局きょくの職員しょくいん、所管しょかんする学校がっこうの職員しょくいん、博物館はくぶつかん等とうの職員しょくいんに、権限けんげんを委任いにんできる。

（解説かいせつ）これらの場合ばあい、委任いにんをした市長しちょう村長そんちょうや都道府県とどうふけん知事ちじ、教育きょういく委員いいん会かいはその権限けんげんを失うしない、受任じゅにん者しゃは自みずからの名前なまえと責任せきにんを事務じむを執行しっこうする。受任じゅにん者しゃが行政ぎょうせい処分しょぶんを行おこなう場合ばあいは自己じこの名なで処分しょぶんを行おこなうこととなり、自みずからが行政ぎょうせい不服ふふく審査しんさ法ほうの処分しょぶん庁ちょうとなる。ただし、行政ぎょうせい不服ふふく審査しんさ法ほうの審査しんさ庁ちょうは、処分しょぶん庁ちょうに上級じょうきゅう行政ぎょうせい庁ちょうがいる場合ばあいは、その上級じょうきゅう行政ぎょうせい庁ちょうが審査しんさ庁ちょうとなり、審査しんさを行おこなう。（行政ぎょうせい不服ふふく審査しんさ法ほう第だい4条じょう）

（例れい）市長しちょうから道路どうろ法ほうの道路どうろ管理かんり者しゃの権限けんげんを委任いにんされた建設けんせつ事務所じむしょ長ちょう（処分しょぶん庁ちょう）が、道路どうろ占うらない用よう許可きょかの不ふ許可きょか処分しょぶん（行政ぎょうせい処分しょぶん）を行おこなった。これに対たいし、不ふ許可きょかとされた住民じゅうみんが、建設けんせつ事務所じむしょ長ちょうの上級じょうきゅう行政ぎょうせい庁ちょうである市長しちょう（審査しんさ庁ちょう）に対たいし、行政ぎょうせい不服ふふく審査しんさ法ほうに基もとづく審査しんさ請求せいきゅうを行おこない、建設けんせつ事務所じむしょ長ちょうの不ふ許可きょか処分しょぶんの取消とりけしを願ねがい出でる場合ばあい。この場合ばあいでも、市長しちょうは道路どうろ管理かんり者しゃの権限けんげんを建設けんせつ事務所じむしょ長ちょうに委任いにんしている立場たちばであり、道路どうろ管理かんり者しゃとしての権限けんげんは有ゆうしていないため、その意味いみではあらかじめの口出くちだし（不ふ許可きょか処分しょぶんはやめなさいということなど）はできない。審査しんさ請求せいきゅうが起おき、たまたま委任いにんした者ものが自みずからの補助ほじょ機関きかんだったので、上司じょうしである市長しちょうが事後じごに審査しんさするもの。仮かりに委任いにんした者ものが自みずからの部下ぶか（補助ほじょ機関きかん）でない場合ばあいは、審査しんさ請求せいきゅうの審査しんさ庁ちょうとはならない

権限けんげんの代理だいり

権限けんげんの所在しょざいは変更へんこうされず、権限けんげんに係かかる行為こういは代理人だいりにんの名なをもって行おこなわれる。授権によって代理だいり関係かんけいが生しょうじる授権代理だいりと一定いっていの法定ほうてい要件ようけん事実じじつの発生はっせいにより法ほう上じょう当然とうぜんに代理だいり関係かんけいが生しょうじる法定ほうてい代理だいりとがある。

法定ほうてい代理だいり

行政ぎょうせい機関きかんの権限けんげんの全部ぜんぶ又または一部いちぶを、他たの行政ぎょうせい機関きかんが代かわって行使こうしする。

• 狭義きょうぎの法定ほうてい代理だいり
  • 法定ほうていされた代理だいり機関きかんが、当然とうぜんに行使こうしする代理だいり。
    • 地方ちほう自治じち法ほう152条じょう1項こう
• 指定してい代理だいり
  • あらかじめ被ひ代理だいり機関きかんが代理だいり機関きかんを指定していしておく代理だいり。代理だいりの指定してい行為こういは任命にんめい権けんに属ぞくするため、法律ほうりつの根拠こんきょはなくてもよい。
    • 内閣ないかく法ほう9条じょう
    • 地方ちほう自治じち法ほう152条じょう2項こう、3項こう

授権代理だいり

権限けんげんの一部いちぶについて行おこなわれる。

• 権限けんげんが代理だいり機関きかんに移動いどうしないため、法律ほうりつの根拠こんきょは不要ふようであるとする説せつもあるが、権限けんげん分配ぶんぱいの原則げんそくより、必要ひつようと解かいする説せつもある。
• 授権された機関きかんは、本来ほんらいの権限けんげんを有ゆうする行政ぎょうせい機関きかんの名なを外部がいぶに表示ひょうじし、その責任せきにんにおいてその権限けんげんを行使こうしする（権限けんげん行使こうしの法的ほうてき効果こうかは、被ひ代理だいり機関きかんに帰属きぞくする）。

専決せんけつ・代決だいけつ（内部ないぶ委任いにん）

• 専決せんけつ
  • 行政ぎょうせい機関きかんが自己じこの権限けんげんの事務じむや行政ぎょうせい処分しょぶんについて、補助ほじょ機関きかんに決裁けっさいを委ゆだねること。法令ほうれい上じょうの根拠こんきょは必要ひつようないが、通常つうじょうは、自みずからの規則きそく（地方ちほう自治じち法ほうにより市長しちょうが制定せいていする規則きそくなど）で、どんな事務じむをどの部下ぶかに委ゆだねるかを明記めいきしている。
  • 専決せんけつの場合ばあいの行政ぎょうせい処分しょぶんの処分しょぶん庁ちょうは、専決せんけつ権限けんげんを受うけた補助ほじょ機関きかんの名なではなく、あくまで大臣だいじん、市町村しちょうそん長ちょう、都道府県とどうふけん知事ちじなど本来ほんらい権限けんげんを有ゆうしている行政ぎょうせい機関きかんである。このため、都道府県とどうふけん知事ちじや市町村しちょうそん長ちょうの場合ばあいは、上級じょうきゅう行政ぎょうせい庁ちょうはいない（自治じち事務じむの場合ばあい）ので、行政ぎょうせい不服ふふく審査しんさ法ほう上じょうの処分しょぶん庁ちょうでもあり、かつ審査しんさ庁ちょうでもある。専決せんけつ権限けんげんを受うけた部長ぶちょう、課長かちょうが処分しょぶん庁ちょうで、知事ちじが審査しんさ庁ちょうになるものではない。その点てんでも上記じょうきの委任いにんとは異ことなるものである。
  • 専決せんけつは、あくまで内部ないぶ委任いにんする者もの（市長しちょう、知事ちじ）の名なにおいて事務じむを執行しっこうするものであり、上記じょうきの委任いにんとは異ことなるもの。 （例れい）町長ちょうちょうが、５０万まん円えん以下いかの支出ししゅつ命令めいれいの権限けんげんを、部下ぶかである課長かちょうに専決せんけつ権限けんげんを与あたえた場合ばあいは、課長かちょうは、町長ちょうちょうの名なにおいて支出ししゅつ命令めいれいできる権限けんげんを有ゆうしているのみであり、課長かちょう自みずからが権限けんげんを委任いにんされたものではない。「少額しょうがくのものはやりきれないので、判断はんだんを君きみに委ゆだねよう。ただし、対外たいがい的てきにはあくまで私わたし（町長ちょうちょう）が行おこなったものであるし、当然とうぜん、責任せきにんも私わたしが取とるよ」という感かんじである。
• 代決だいけつ
  • 専決せんけつする者ものが不在ふざいのとき代かわって行おこなうこと。

権限けんげんの監督かんとく

• 監督かんとく
• 許認可きょにんか
• 指揮しき命令めいれい
• 取消とりけし・停止ていし

民法みんぽう

• 不在ふざい者しゃの財産ざいさんの管理人かんりにんの権限けんげん（b:民法みんぽう第だい25条じょう）
• 代理人だいりにんがその権限けんげん（b:民法みんぽう第だい99条じょう）

関連かんれん項目こうもく

• 権利けんり
• 行政ぎょうせい法ほう
• 民法みんぽう

外部がいぶリンク

• 『権限けんげん』 - コトバンク