国家こっか（読よみ）コッカ（英語えいご表記ひょうき）state
Staat［ドイツ］
État［フランス］

国家こっかとは

国家こっか成立せいりつの要件ようけんとしては、普通ふつうには、それが、領土りょうど、人民じんみん（国民こくみん）、主権しゅけんの3要素ようそを具備ぐびしていなければならないことがあげられる。

　いかなる国家こっかも、境界きょうかい線せん（国境こっきょう）によってくぎられた一定いっていの地域ちいき・領域りょういきをもっている。アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく、ロシア、中国ちゅうごく、カナダ、オーストラリア、インドのような広大こうだいな領土りょうどをもつ国くにもあれば、スリランカ、モナコ、シンガポール、トリニダード・トバゴのような小規模しょうきぼな国くにもある。また、イギリス、フランス、ドイツ、イタリア、スイス、日本にっぽんなどのような中規模ちゅうきぼ程度ていどの国くにもある。いずれにせよ、地球ちきゅう全体ぜんたいは境界きょうかいを接せっした多数たすうの国々くにぐにによって埋うめ尽つくされている。

　次つぎに、国家こっかは人民じんみん（国民こくみん）によって構成こうせいされている。何なに億おく人にんという人口じんこうを擁ようする国くにもあれば、わずか数すう万まん人にん、数すう十じゅう万まん人にんの人口じんこうしかもたない国くに、あるいは数すう百ひゃく万まん、数すう千せん万まん人にんといった両者りょうしゃの中なか間あいだ規模きぼの人口じんこうからなる国くにもある。また、これらの国々くにぐにのうちには、人口じんこうの大半たいはんが一いち民族みんぞくで構成こうせいされている単一たんいつ民族みんぞく国家こっかもあれば、数種類すうしゅるい、数すう十じゅう種類しゅるい、さらに数すう百ひゃく種類しゅるい以上いじょうの民族みんぞくや人種じんしゅによって構成こうせいされている多た民族みんぞく国家こっかもある。後者こうしゃのような国々くにぐにでは、当然とうぜんに言語げんご・宗教しゅうきょう・風俗ふうぞくなどにさまざまな差異さいがみられ、それなりに困難こんなんな問題もんだいを抱かかえている。しかし、たとえ多た民族みんぞく国家こっかであっても、その地域ちいき共同きょうどう体たいに住すむ人々ひとびとは統合とうごうされており、一ひとつのまとまりを保持ほじしている。

　そして、そのような一定いっていのまとまりを人々ひとびとに保障ほしょうしているのが、すべての国家こっかにあるとされる主権しゅけん、すなわち国くにの政治せいじを最終さいしゅう的てきに決定けっていする最高さいこう権力けんりょくである。現代げんだい国家こっかにおいては、この主権しゅけんは国民こくみんがもつとされている（国民こくみん主権しゅけん）。このことは次つぎの三みっつのことを意味いみする。まず第だい一いちに国民こくみんは安全あんぜんで快適かいてきな生活せいかつができるように最高さいこう権力けんりょく＝主権しゅけんの存在そんざいを認みとめることに同意どういし、それによって政治せいじ社会しゃかい＝国家こっかを設立せつりつしたのであるから、国民こくみんは自みずから進すすんでこの主権しゅけんのもとに統合とうごうされるべきである。第だい二にに、各国かっこくに存在そんざいする議会ぎかい、内閣ないかく（政府せいふ）、裁判所さいばんしょなどの各種かくしゅの政治せいじ機関きかんは、主権しゅけんを形成けいせいした主権しゅけん者しゃである国民こくみんにかわって、その委託いたくを受うけて最高さいこう権力けんりょくを国民こくみんの安全あんぜんと利益りえきのために行使こうしする政治せいじ制度せいどであると考かんがえられるべきである。国家こっかがしばしば統治とうち構造こうぞうと同一どういつ視しされる理由りゆうはここにあるが、ともあれ、国家こっかの役割やくわりは、国民こくみんの権利けんりや自由じゆうを保障ほしょうできるような法律ほうりつを制定せいていし（立法りっぽう部ぶ）、その法律ほうりつを誠実せいじつに執行しっこうし（行政ぎょうせい部ぶ）、国家こっか内ないにおけるすべての紛争ふんそうについて法律ほうりつを正ただしく解釈かいしゃく・適用てきようして解決かいけつし（司法しほう部ぶ）、それによって人々ひとびとの平和へいわと安全あんぜんを維持いじすること、つまり政治せいじの隅々すみずみにまでわたって「法ほうの支配しはい」を貫徹かんてつすることにある、といえよう。こうして国民こくみんが主権しゅけんのもとに結集けっしゅうした目的もくてきが達成たっせいされるのである。

　第だい三さんに、以上いじょうのような民主みんしゅ的てきな権力けんりょく行使こうしが実現じつげんされるという条件じょうけんの下もとで、各種かくしゅの政治せいじ機関きかんは、彼かれらが決定けっていしたことを遵守じゅんしゅするように国民こくみんに強制きょうせいできる権限けんげんを付与ふよされているのであって、これによって、国家こっか権力けんりょくによる強制きょうせいは絶対ぜったい君主くんしゅや独裁どくさい者しゃのような単たんなる暴力ぼうりょくではなくて平和へいわ的てきな「法ほうの支配しはい」に変かえられるのである。

　ところで、国家こっかには、国内こくないの平和へいわと安全あんぜんを保持ほじするという重要じゅうような役割やくわりのほかに、もう一ひとつ外敵がいてきから国民こくみんを守まもるという役割やくわりがある。国家こっかが、主権しゅけんの独立どくりつ性せいや不可侵ふかしんの原則げんそくを高たかく掲かかげて他国たこくからの干渉かんしょうを排除はいじょし、そのために軍隊ぐんたいのような権力けんりょく手段しゅだんをもつことが国家こっかに認みとめられているのはそのためである。したがって、近代きんだい国家こっか形成けいせい時じに登場とうじょうした主権しゅけんという考かんがえ方かたのなかには、国民こくみん主権しゅけん、法ほうの支配しはい、外敵がいてきの排除はいじょなどの内容ないようが含ふくまれていたことに注意ちゅういすべきである。近代きんだい国家こっか論ろんの祖そホッブズが、国家こっかを身体しんたいになぞらえて、主権しゅけんを国家こっか(コモンウェルス)における頭部とうぶ・魂たましいと位置いちづけたのはこうした意味いみからである。いずれにせよ、領土りょうど、人民じんみん、主権しゅけんの3要素ようそのうちどれ一ひとつを欠かいても、ある共同きょうどう社会しゃかいを国家こっかとよぶことはできないのである。

［田中たなか　浩ひろし］

国家こっかの成立せいりつ

では、主権しゅけんという考かんがえ方かたを国家こっか構成こうせいの中核ちゅうかく原理げんりとする主権しゅけん国家こっか、民族みんぞく国家こっかなどとよばれる近代きんだい国家こっかはいつごろ形成けいせいされたのであろうか。われわれはその時期じきを17世紀せいき中葉ちゅうようのイギリス市民しみん革命かくめい期きに求もとめることができる。この時期じきに形成けいせいされた国民こくみん国家こっか（ネーション・ステート）こそ、今日きょうのあらゆる現代げんだい国家こっかのモデルとなったものである。もちろん、それ以前いぜんにも、エジプトや中国ちゅうごくにおける古代こだい国家こっか、ギリシアの都市とし国家こっか、ロろーマ帝国まていこく、中世ちゅうせい封建ほうけん国家こっか、絶対ぜったい主義しゅぎ国家こっかのような政治せいじ共同きょうどう体たいが存在そんざいしていたことをわれわれは知しっている。しかし、これらの国家こっかはいずれも今日きょうの近代きんだい民主みんしゅ主義しゅぎ国家こっかに値あたいするような条件じょうけんを欠かいていた。アテネの都市とし国家こっかはしばしば政治せいじ共同きょうどう体たいの理想りそうとして賞賛しょうさんされてきた。確たしかに、ギリシア民主みんしゅ政せいの最盛さいせい期きにおけるアテネでは、そこに住すむ市民しみんたちは、個人こじんの利益りえきとポリス（国家こっか）の利益りえきとが一致いっちするように行動こうどうすべきことを心こころがけていた。ソクラテス、プラトン、アリストテレスなどが「徳とく」の政治せいじの実現じつげんを主張しゅちょうしたのはこうした状況じょうきょうを背景はいけいとしていたのである。しかし、そのような政治せいじは、一ひとつには、一目いちもくで見渡みわたされる程度ていどの小規模しょうきぼな地域ちいき、一気いっきにその頭数とうすうが計算けいさんできるほどの少数しょうすうの人口じんこうという条件じょうけんの下したでのみ可能かのうであったろうし、一ひとつには、人口じんこうの3分ぶんの1以上いじょうを占しめる奴隷どれいがもっぱら生産せいさんに従事じゅうじし、自由じゆう民みんが政治せいじに専念せんねんできたことにもその成功せいこうの鍵かぎ(かぎ)があったように思おもわれる。ところが、17世紀せいきイギリスにおいて成立せいりつした近代きんだい国家こっかは、500万まん人にんほどの人口じんこうを擁ようする、かつ、都市とし国家こっかとは比較ひかくにならないほどの大だい規模きぼな地域ちいきをもつ政治せいじ社会しゃかいであった。ここではもはや、都市とし国家こっかのような「見みえる政治せいじ」を前提ぜんていとする政治せいじ運営うんえいはほとんど不可能ふかのうとなる。こうした条件じょうけんのなかで、全ぜん国民こくみんの自発じはつ的てき協力きょうりょくを基礎きそにしつつ、ある一定いっていのまとまりをもった民主みんしゅ的てきな政治せいじ運営うんえいを実現じつげんするにはどうすればよいのか、というまったく新あたらしい政治せいじの問題もんだいが登場とうじょうする。そして、そのための政治せいじ原理げんりや政治せいじ制度せいどを模索もさくする努力どりょくのなかから今日きょうみられるような近代きんだい国家こっかが設立せつりつされたのである。この点てんについては後のちに述のべるとして、その後ごの都市とし国家こっかの運命うんめいについていえば、あまりにも狭小きょうしょうな領土りょうどときわめて少数しょうすうの人口じんこうによっては、とうてい、近代きんだい資本しほん主義しゅぎ社会しゃかいにみられるような生産せいさん力りょくの飛躍ひやく的てき増大ぞうだいは望のぞめず、また強大きょうだいな外敵がいてきの侵入しんにゅうを防ふせぐこともできず、都市とし国家こっかという形態けいたいの小しょう国家こっかはやがてこの地上ちじょうから消滅しょうめつするのである。

　続つづいて、西にしヨーロッパ全体ぜんたいにまたがる広大こうだいな版図はんとをもつロろーマ帝国まていこくが出現しゅつげんするが、この巨大きょだいな帝国ていこく全体ぜんたいを半永久はんえいきゅう的てきにかつ統一とういつ的てきに維持いじし続つづけることは、強大きょうだいな軍隊ぐんたいやキリスト教きりすときょうによる精神せいしん的てき服従ふくじゅうの力ちからをもってしても不可能ふかのうであって、7、8世紀せいきになると西にしヨーロッパの辺境へんきょう地域ちいきに多数たすうの地域ちいき共同きょうどう体たいが形成けいせいされる。そして、これらの地域ちいき共同きょうどう体内たいない部ぶには何なん十じゅう、何なん百ひゃくという数かずの封建ほうけん領主りょうしゅの支配しはいする封建ほうけん国家こっかが出現しゅつげんするが、12、13世紀せいきから17、18世紀せいきにかけて、封建ほうけん領主りょうしゅのなかから、同輩どうはいの封建ほうけん領主りょうしゅたちを次々つぎつぎにその支配しはい下かに置おき国家こっか統一とういつへの道みちを目めざして歩あゆみ始はじめる強大きょうだいな絶対ぜったい君主くんしゅが、イギリス、フランス、スペイン、ポルトガルなどの地域ちいきに登場とうじょうする。とくに、世界せかいで最初さいしょに近代きんだい国家こっかを形成けいせいすることに成功せいこうしたイギリスでは、13世紀せいき末まつまでに王国おうこくの政治せいじを円滑えんかつならしめるために身分みぶん制せい議会ぎかいが設立せつりつされ、しかも、フランスやスペインの場合ばあいとは異ことなり、この国くにの議会ぎかいはその後ご着実ちゃくじつにその地位ちい・権限けんげんを強化きょうかしていったから、17世紀せいき前半ぜんはんまでにはイギリスの議会ぎかいは全ぜん国家こっか的てきな統合とうごう機能きのうをもつ政治せいじ機関きかんに成長せいちょうしていた。

　またイギリスでは、経済けいざいの面めんにおいても他たの国々くにぐにに先駆さきがけて資本しほん主義しゅぎが発展はってんしたため、各地かくちに局地きょくち的てき市場いちば圏けんが形成けいせいされ、そのことは全国ぜんこく的てきな経済けいざい統合とうごうの方向ほうこうをも促進そくしんした。そして、このような政治せいじ的てき・経済けいざい的てき統合とうごう化かの進展しんてんこそ、絶対ぜったい主義しゅぎ国家こっかから近代きんだい国家こっかへの転換てんかんを可能かのうにした政治せいじ的てき・経済けいざい的てき要因よういんであった。すなわち、こうした政治せいじ・経済けいざい過程かていの進行しんこうは当然とうぜんに、生産せいさんの担にない手てであった市民しみん階級かいきゅうの勢力せいりょくを増大ぞうだいさせることになり、イギリスでは、ついに17世紀せいきに入はいって、封建ほうけん階級かいきゅうの利益りえきを擁護ようごする国王こくおうと資本しほん主義しゅぎ的てき商しょう工業こうぎょう階級かいきゅうの立場たちばを支持しじする議会ぎかいとの間あいだに衝突しょうとつが起おこり（ピューリタン革命かくめいと名誉めいよ革命かくめい）、議会ぎかい側がわの勝利しょうりによって、ようやく議会ぎかい制せい民主みんしゅ主義しゅぎを中心ちゅうしんとする近代きんだい国家こっかが形成けいせいされたのである。では、このようにして成立せいりつした国家こっかにおいて、国民こくみんの権利けんり・自由じゆうはどのように位置いちづけられ、またそれを保障ほしょうする制度せいどや政治せいじ運営うんえいのルールや原理げんりはどのように構築こうちくされたのであろうか。

［田中たなか　浩ひろし］

近代きんだい国家こっかの原理げんりと制度せいど

近代きんだい国家こっかの諸しょ原理げんりを最初さいしょに明あきらかにしたのはホッブズである。彼かれは、17世紀せいき中葉ちゅうようのイギリスにおいて国王こくおうと議会ぎかいが相そう闘たたかう悲惨ひさんな内乱ないらん（ピューリタン革命かくめい）を眼前がんぜんにして、共同きょうどう社会しゃかいの平和へいわを確立かくりつし、構成こうせい員いんすべての生命せいめいの安全あんぜんを確保かくほするためにはどうすればよいか、を考かんがえた。この場合ばあい、彼かれは、国王こくおうと議会ぎかいがそれぞれの立場たちばで自己じこを正当せいとう化かするだけでは争あらそいは永遠えいえんに決着けっちゃくがつかないとみて、いずれの党派とうはにもくみせず、まず、人間にんげんにとって何なにがもっとも重要じゅうようであるかを考かんがえ、そこから政治せいじの問題もんだいに回答かいとうを与あたえようとした。このような人間にんげんを政治せいじ考察こうさつの基本きほん単位たんいとする思考しこう方法ほうほうは、従来じゅうらいの政治せいじ学がくがもっぱら家族かぞくや党派とうは的てき立場たちばからのみ政治せいじを考察こうさつしてきたのに対たいし、きわめて斬新ざんしん(ざんしん)なものであり、これによって、ホッブズの政治せいじ論ろんは、新あたらしい近代きんだい国家こっかの理論りろんとなりえたのであった。彼かれは、人間にんげんにとってもっとも重要じゅうような価値かちは生命せいめいの尊重そんちょう（自己じこ保存ほぞん）にある、と述のべる。

　ついでホッブズは、もしも人間にんげんが法律ほうりつや政治せいじ組織そしきをもたないアナーキーな状況じょうきょう（自然しぜん状態じょうたい）の下したに生いきていたらどうなるか、という問題もんだいを提起ていきし、自然しぜん状態じょうたいにおいては、人間にんげんは、自分じぶんの生命せいめいを守まもるためにはいかなることをしてもよい権利けんり――人ひとを殺ころすことさえも認みとめられる――、つまり「自然しぜん権けん」をもつ、という。しかし彼かれは、このような自然しぜん状態じょうたいにあっては、人間にんげんはまったく自由じゆうであり、それゆえに自分じぶんが自分じぶんの裁判官さいばんかんであるにもかかわらず、他方たほうでは各人かくじんが自然しぜん権けんをもっていることから、もしも身みの安全あんぜんが保障ほしょうされないような状況じょうきょうが発生はっせいしたときには、相互そうごに相手あいてを殺ころし合あう危険きけんな状態じょうたいにつねにさらされている、と指摘してきし、そうした状態じょうたいを「万まん人にんの万まん人にんに対たいする闘争とうそう状態じょうたい」とよび、現在げんざいの内乱ないらん（ピューリタン革命かくめい）も自然しぜん状態じょうたいに等ひとしいものと言明げんめいしている。では、こうした危険きけん性せいをつねにはらんだ自然しぜん状態じょうたいから人間にんげんが脱出だっしゅつするためにはどうすればよいのか。ホッブズは、その方法ほうほうとしては、人間にんげんは理性りせいをもち、この理性りせいは、人間にんげんが平和へいわに安全あんぜんに生いきるにはどのように行動こうどうしたらよいかを判断はんだんする最終さいしゅう的てき基準きじゅんを人間にんげんに教おしえてくれるから、人間にんげんはこの理性りせいの示しめす諸しょ戒律かいりつすなわち「自然しぜん法ほう」に従したがって行動こうどうせよ、と人々ひとびとに勧すすめる。彼かれは自然しぜん法ほうを19ほど列挙れっきょしているが、彼かれのいう第だい一いちの基本きほん的てき自然しぜん法ほうとは、人間にんげんは自己じこ保存ほぞんのために全力ぜんりょくをあげて平和へいわを獲得かくとくせよ、ということである。そこで彼かれは、平和へいわを確保かくほするためには、人間にんげんは各人かくじんのもつ「自然しぜん権けん」を放棄ほうきして（つまり自分じぶんで自分じぶんを守まもることをやめて）、共同きょうどう社会しゃかいのなかに設もうけた一ひとつの共通きょうつう権力けんりょく（コモン・パワー）に譲渡じょうとするような「契約けいやく」を結むすび、この共通きょうつう権力けんりょくのなかで選えらばれた代表だいひょう＝主権しゅけん者しゃが、共通きょうつうの利益りえきを図はかるために制定せいていする法律ほうりつに従したがって統治とうちし統治とうちされるようにせよ、と人々ひとびとに勧すすめる。これが、有名ゆうめいな社会しゃかい契約けいやく説せつであり、この考かんがえ方かたこそ、後ごの近代きんだい国家こっか論ろんや近代きんだい民主みんしゅ主義しゅぎ思想しそうの原点げんてんとなったものである。なぜなら、まず第だい一いちに、この考かんがえによれば、国家こっかのもつ権力けんりょくは、人々ひとびとの同意どういや契約けいやくによって設立せつりつされたものとなるから、これは今日きょうの国民こくみん主権しゅけん主義しゅぎの原型げんけいといえる。第だい二にに、この設立せつりつされた共通きょうつう権力けんりょくは、ホッブズによれば国くにの最高さいこう権力けんりょくすなわち主権しゅけんであり、そこで選えらばれた主権しゅけん者しゃとは、国民こくみんを代表だいひょうして主権しゅけんを行使こうしする人ひとまたは機関きかんである。そこでホッブズは、人々ひとびとに対たいしては、彼かれらの代表だいひょうである主権しゅけん者しゃの制定せいていした法律ほうりつに従したがって生いきることを勧すすめ、他方たほう、主権しゅけん者しゃに対たいしては、自己じこ保存ほぞんを確保かくほするための内容ないようを示しめす自然しぜん法ほうに反はんするような法律ほうりつを制定せいていすることを禁きんじているから、結局けっきょく、彼かれの主張しゅちょうは、現代げんだい国家こっかでいわれている「法ほうの支配しはい」に基もとづく政治せいじの確立かくりつを目めざしていることになる。

　ところで、ホッブズのいう自然しぜん権けんの放棄ほうきとは、各人かくじんが生いきる権利けんりつまり自分じぶんの生命せいめいまでも放棄ほうきし、すべてのことを主権しゅけん者しゃの意いのままに任まかせるということを意味いみするものではない。それどころか、各人かくじんのもつ生いきる権利けんりは、政治せいじ社会しゃかいが設立せつりつされたのちにも当然とうぜんに保障ほしょうされるべきものであって、自然しぜん権けんを放棄ほうきするというのは、具体ぐたい的てきには自分じぶんで自分じぶんの生命せいめいを守まもること、つまり武器ぶきを捨すてて、共通きょうつうの権力けんりょくが制定せいていした法律ほうりつの下したで平和へいわに安全あんぜんに生いきることを意味いみする。この考かんがえ方かたこそ、各国かっこく憲法けんぽうにおいて基本きほん的てき人権じんけんを不可侵ふかしんのもの、生うまれながらのものとして保障ほしょうする思想しそう原理げんりとなったものである。

　ホッブズの政治せいじ思想しそうは、各国かっこくが近代きんだい国家こっかを形成けいせいする際さいに実践じっせんされている。近代きんだい国家こっかにおいては、地域ちいき分権ぶんけん的てきな封建ほうけん諸侯しょこうによる支配しはいは廃止はいしされ、人々ひとびとは一ひとつの権力けんりょく、一ひとつの法律ほうりつの下したで生いきる。また各かく個人こじんや各かく集団しゅうだんは、武器ぶきをもって他人たにんを支配しはいしたり、自分じぶんの生命せいめいを守まもることを禁きんじられ、社会しゃかいの平和へいわを乱みだす犯罪はんざい行為こういや暴力ぼうりょく行為こういに対たいしては国くにが法律ほうりつその他たの統制とうせい手段しゅだんによって刑罰けいばつを科かする。日本にっぽんでも明治維新めいじいしん期きに、版籍はんせき奉還ほうかん、廃藩置県はいはんちけん、廃刀はいとう令れいなどが実施じっしされたのはそのためである。このような「同意どういによる権力けんりょくの設立せつりつ」と「法ほうの支配しはい」を基調きちょうとした近代きんだい国家こっかの理論りろんこそ、ホッブズが体系たいけい化かしたものである。

　ところで、近代きんだい国家こっかは、都市とし国家こっかとは異ことなり、統治とうちを委託いたくされた者ものたちがすべての成員せいいんを直接ちょくせつに知しって政治せいじを行おこなうことはできない（見みえない政治せいじ）。とすれば、近代きんだい国家こっかにおいて成員せいいん全体ぜんたいが安心あんしんして生活せいかつでき、また国家こっか自体じたいが安定あんてい性せいを保持ほじできるという保障ほしょうはどこにあるのか。まず第だい一いちに考かんがえられることは、近代きんだい国家こっかにおいては、国民こくみんが代表だいひょう者しゃを選えらんで共通きょうつうの利益りえきを図はかる法律ほうりつをつくらせ、国民こくみんはそれに従したがって生いきることが最良さいりょうの方法ほうほうである、という論理ろんり的てき仮説かせつが国民こくみんの間あいだに定着ていちゃくしていることが必要ひつようである。もう一ひとつは、近代きんだい国家こっか内ないでは、国民こくみんの大半たいはんは生産せいさん・商業しょうぎょうなどの経済けいざい活動かつどうに従事じゅうじし、自みずからの生活せいかつの保持ほじを図はかるとともに、他たの人々ひとびとにとっても有用ゆうようなものを生産せいさん・分配ぶんぱいし、そのような国民こくみんの経済けいざい活動かつどうを保障ほしょうしているのが国家こっか権力けんりょくや各種かくしゅの政治せいじ組織そしきである、という経済けいざいと政治せいじの分業ぶんぎょうによる安定あんてい性せいという仮説かせつが定着ていちゃくしている必要ひつようがある。このように、近代きんだい国家こっかは、まさに自立じりつした自由じゆうな個人こじんの活動かつどうを基礎きそとして、それを保障ほしょうする法ほうと制度せいどを整備せいびすることにより、成員せいいん全体ぜんたいの平和へいわと快適かいてきな生活せいかつを増進ぞうしんする政治せいじ共同きょうどう体たいとして創出そうしゅつされたものである。そして、ホッブズの政治せいじ論ろんは、この二ふたつの仮説かせつを論理ろんり化かしたものであると考かんがえられ、それゆえに彼かれの政治せいじ理論りろんは近代きんだい政治せいじ思想しそう史上しじょう決定的けっていてきに重要じゅうような位置いちを占しめるものといえよう。

　さて、ホッブズの政治せいじ思想しそうをさらに現実げんじつ政治せいじのなかで具体ぐたい化かし、議会ぎかい制せい民主みんしゅ主義しゅぎを保障ほしょうする政治せいじ形態けいたいを構築こうちくしたのが、名誉めいよ革命かくめいの父ちちロックである。ホッブズは、当時とうじの議会ぎかいは特殊とくしゅ利益りえきを代表だいひょうしているとみて、よりいっそう国民こくみん的てきな利益りえきを代表だいひょうできるなんらか別べつの政治せいじ形態けいたいの設立せつりつを考かんがえていたようであるが、それが何なにであるかについては述のべることはなく、結局けっきょく、政治せいじのあるべき原理げんりを提示ていじしたままにとどまった。これに対たいし、ロックは、迷まようことなくイギリス議会ぎかいをイギリス政治せいじの中心ちゅうしんに据すえた。彼かれもまたホッブズ流りゅうに、自然しぜん状態じょうたい、自然しぜん権けん、自然しぜん法ほう、契約けいやくなどの用語ようごを使つかいながら、人間にんげんはその所有しょゆう権けん（生命せいめい・自由じゆう・財産ざいさん）を保護ほごする必要ひつようから契約けいやくを結むすび、政治せいじ社会しゃかいをつくった、と述のべる。

　次つぎにロックは、政治せいじ社会しゃかいのなかでもっとも重要じゅうようなものは立法りっぽう機関きかんであるとし、それによって当時とうじのイギリス議会ぎかいを国権こっけんの最高さいこう機関きかんとして位置いちづけ、さらにこの議会ぎかい権力けんりょくは国王こくおう権力けんりょく（行政ぎょうせい権けん）よりも優位ゆういすると述のべた。こうしてロックは、今日きょうの議会ぎかい制せい民主みんしゅ主義しゅぎあるいは後ごの議院ぎいん内ない閣かく制せいの政治せいじ原理げんりのモデルを創出そうしゅつしたのである。ホッブズ、ロックによって、国王こくおうの権力けんりょくは神かみから授ったとするフィルマー流りゅうの王権おうけん神授しんじゅ説せつ（神権しんけん説せつ）は、イギリスでは早々そうそうと姿すがたを消けしてしまったのである。

　ホッブズやロックの政治せいじ論ろんをさらに発展はってんさせ、絶対ぜったい王制おうせい下かの封建ほうけん主義しゅぎと同時どうじに、資本しほん主義しゅぎ経済けいざいの矛盾むじゅんという問題もんだい性せいを抱かかえた18世紀せいき中葉ちゅうようの時代じだい状況じょうきょうを看取かんしゅしつつ新あたらしい国家こっか論ろんを提起ていきしたのがルソーである。ホッブズやロックは、絶対ぜったい君主くんしゅ制せいにかわる新あたらしい政治せいじ社会しゃかいを確立かくりつすることによって平和へいわ・安全あんぜん・自由じゆう・民主みんしゅ政治せいじなどが実現じつげん可能かのうである、と考かんがえていた。事実じじつ、彼かれらの国家こっか構想こうそうや政治せいじ原理げんりはその後ごの民主みんしゅ政治せいじの発展はってんに大おおきく寄与きよした。しかし、ホッブズ、ロックから約やく1世紀せいきほど遅おくれて生うまれ、しかもきわめて厳きびしいフランス絶対ぜったい君主くんしゅの統治とうち下かにあったルソーは、フランスの封建ほうけん的てき統治とうちはもとより、イギリスの誇ほこる政治せいじや経済けいざいの実態じったいにも多おおくの不満ふまんを抱いだくようになった。彼かれの目めには、財産ざいさん資格しかくに基もとづく成年せいねん男子だんしの7分ぶんの1によって選出せんしゅつされるイギリス下院かいんは真しんに民主みんしゅ的てきなものとは映うつらなかった。また私有しゆう財産ざいさん制せいを基本きほんとするイギリス市民しみん社会しゃかいに貧富ひんぷの差さやさまざまな社会しゃかい的てき・経済けいざい的てき不平等ふびょうどうが数多かずおおく存在そんざいしていることも見抜みぬいていた。彼かれは『人間にんげん不平等ふびょうどう起源きげん論ろん』（1755）において、自然しぜん状態じょうたいでは人間にんげんは自由じゆう・平等びょうどうであったこと、しかし、やがて、私有しゆう財産ざいさん制せいや、ごく一いち握にぎりの少数しょうすう者しゃが多数たすう者しゃを組織そしきして生産せいさんさせる方式ほうしきが確立かくりつしてくる文明ぶんめい社会しゃかいに入はいって人間にんげんの間あいだに不平等ふびょうどうが発生はっせいしたこと、また当時とうじの絶対ぜったい君主くんしゅ制せい、法律ほうりつ制度せいど、政治せいじ組織そしきなどのいっさいが結むすび付ついて人民じんみんを塗炭とたんの苦くるしみに陥おとしいれていることを鋭するどく指摘してきしている。そして自然しぜん法ほうは人間にんげん不平等ふびょうどうを是認ぜにんしないとして、このような矛盾むじゅんした事態じたいを解決かいけつするためには、これまでのいっさいの制度せいどを破壊はかいすること、その際さいには暴力ぼうりょくに対たいしては暴力ぼうりょくで対抗たいこうする革命かくめいが必要ひつようであると述のべている。

　この不平等ふびょうどう是正ぜせいの問題もんだいこそ19世紀せいき中葉ちゅうよう以降いこうの各かく国家こっかにおける最さい重要じゅうようなテーマとなるものであって、この意味いみで私有しゆう財産ざいさん制せいの否定ひていと暴力ぼうりょく革命かくめい論ろんを唱となえたルソーは、社会しゃかい契約けいやく論ろんの大成たいせい者しゃであるとともに、19世紀せいきの出発しゅっぱつ点てんにたつ思想家しそうかでもあったといえよう。しかし、ルソーは、そのような革命かくめいがただちに起おこるのは不可能ふかのうであることを知しっていたから、続つづく『社会しゃかい契約けいやく論ろん』（1762）においては、国民こくみんの政治せいじ意識いしきを変革へんかくする作業さぎょうを目めざし、個人こじんの利益りえきと公共こうきょうの利益りえきを同時どうじに考慮こうりょしうるような市民しみん（シトワイヤン）の育成いくせいと、そのような市民しみん全員ぜんいんの意志いしとしての「一般いっぱん意志いし（ボロンテ・ジェネラール）」の確立かくりつに基もとづく政治せいじの実現じつげんを主張しゅちょうした。実際じっさいには、このような「一般いっぱん意志いし」の確立かくりつは可能かのうな限かぎり多数たすうの人々ひとびとの政治せいじ参加さんかを実現じつげんすることにほかならなかったから、結局けっきょくのところ、ルソーの「一般いっぱん意志いし」論ろんは、人民じんみん主権しゅけんの主張しゅちょうを誘導ゆうどうすることとなり、したがって、この「一般いっぱん意志いし」つまり人民じんみん主権しゅけんは、国王こくおうの意志いし、従来じゅうらいの限定げんていされた国民こくみん代表だいひょう機関きかんである議会ぎかいの決定けってい、そのほかいかなる種類しゅるいの団体だんたい・集団しゅうだんの利害りがいよりも優位ゆういし、それゆえに「一般いっぱん意志いし」は最高さいこう・単一たんいつ不可分ふかぶん・不可ふか譲渡じょうとなものとされ、ここに徹底てっていした民主みんしゅ主義しゅぎ理論りろんが国家こっか論ろんや政治せいじ運営うんえい原理げんりの中心ちゅうしんに据すえられたのである。こうして、近代きんだい国家こっかの原理げんりと制度せいどに関かんする諸しょ理論りろんは、約やく1世紀せいきほどの間あいだに、ホッブズ、ロック、ルソーなどの社会しゃかい契約けいやく論ろんによってそのモデルがようやく確立かくりつされたのである。

［田中たなか　浩ひろし］

国家こっかの役割やくわりの変化へんか

さて、17、18世紀せいきの市民しみん革命かくめい期きに構想こうそうされた初期しょき国民こくみん国家こっかの役割やくわりは、個人こじんの自由じゆう・自立じりつを基調きちょうとした経済けいざい活動かつどうの保障ほしょうを主眼しゅがんとし、そのためには、国家こっかや政府せいふの仕事しごとは、外敵がいてきを防ふせぎ治安ちあんの維持いじを図はかる最小限さいしょうげんに限定げんていされることがよしとされ、ここに「夜警やけい国家こっか」や「最小さいしょうの政治せいじは最良さいりょうの政治せいじ」という思想しそうが生うまれた。しかし、18世紀せいき末まつごろからしだいに先進せんしん諸国しょこくに産業さんぎょう革命かくめいが起おこり、資本しほん主義しゅぎが急速きゅうそくに発達はったつし周期しゅうき的てきに恐慌きょうこうが発生はっせいすると、貧富ひんぷの差さの増大ぞうだい、失業しつぎょう、劣悪れつあくな労働ろうどう条件じょうけんなどの社会しゃかい・労働ろうどう問題もんだいをめぐって国内こくない矛盾むじゅんが一挙いっきょに顕在けんざい化かする。ここで国家こっかは、国内こくない治安ちあんの維持いじ、経済けいざいの発展はってんと安定あんていを確保かくほするためにも、対外たいがい的てきな経済けいざい競争きょうそうに打うち勝かつためにも、国家こっか権力けんりょくの拡大かくだい強化きょうかを図はからざるをえなくなる。そして国家こっかは、不満ふまんを募つのらせた国民こくみんが反はん政府せいふ行動こうどうに出でるのを過酷かこくに弾圧だんあつするとともに、他国たこくに対たいしては、戦争せんそうや侵略しんりゃく行為こういに訴うったえて国家こっか利益りえき（ナショナル・インタレスト）を守まもろうとする軍国ぐんこく主義しゅぎ的てき・帝国ていこく主義しゅぎ的てき態度たいどに出でる。

　こうした経済けいざい的てき・社会しゃかい的てき矛盾むじゅんに基もとづく国家こっか権力けんりょくの抑圧よくあつ的てき・侵略しんりゃく的てき態度たいどをみて、それに反対はんたいするマルクスやエンゲルスなどの社会しゃかい主義しゅぎ理論りろんが登場とうじょうし、抑圧よくあつされた多数たすうの労働ろうどう者しゃ階級かいきゅうの心しんをとらえる。社会しゃかい主義しゅぎは、ルソー流りゅうに私有しゆう財産ざいさん制せいと資本しほん主義しゅぎ的てき生産せいさんの仕組しくみにすべての矛盾むじゅんの根源こんげんがあるとみて、この体制たいせいを打倒だとうするには、無産むさんの、搾取さくしゅされ続つづけているプロレタリアートによる暴力ぼうりょく革命かくめい以外いがいにはない、と主張しゅちょうする。この思想しそうは、これまたルソー流りゅうに、国家こっかをはじめとするあらゆる諸しょ制度せいどは被ひ支配しはい階級かいきゅうを抑圧よくあつする道具どうぐである、という階級かいきゅう国家こっか論ろんを唱となえ、したがって、社会しゃかい主義しゅぎ革命かくめい後ご、「プロレタリアートの独裁どくさい」という政治せいじ方式ほうしきによって社会しゃかい主義しゅぎ社会しゃかいから共産きょうさん主義しゅぎ社会しゃかいへの建設けんせつが成功せいこうし、階級かいきゅう社会しゃかいが消滅しょうめつした暁あかつきには、暴力ぼうりょく手段しゅだんをもつ国家こっかは死滅しめつする運命うんめいにある、と説とく。

　20世紀せいきに登場とうじょうした社会しゃかい主義しゅぎ国家こっかは、このようなマルクス主義まるくすしゅぎを基礎きそにして建設けんせつされたものである。しかし、これらの社会しゃかい主義しゅぎ国家こっかは経済けいざい的てき発展はってんに失敗しっぱいし、共産党きょうさんとうの非ひ民主みんしゅ的てきな政治せいじ運営うんえいに反発はんぱつする人民じんみんの「自由じゆう化か」「民主みんしゅ化か」要求ようきゅうによって、社会しゃかい主義しゅぎ体制たいせいをやめ、現存げんそんする社会しゃかい主義しゅぎ国家こっかのうち中国ちゅうごくやベトナムは、市場いちば原理げんりをとり入いれた社会しゃかい主義しゅぎ的てき「市場いちば経済けいざい」によって、国家こっか建設けんせつを図はかっている。

　他方たほう、先進せんしん資本しほん主義しゅぎ国家こっかでも、社会しゃかい主義しゅぎの批判ひはんに対応たいおうして、19世紀せいき中ちゅうごろより、少数しょうすう者しゃ支配しはい、貧困ひんこん、失業しつぎょう、劣悪れつあくな労働ろうどう条件じょうけんなどの政治せいじ的てき・経済けいざい的てき・社会しゃかい的てき不平等ふびょうどうを改善かいぜんする努力どりょくが漸進ぜんしん的てきではあるが試こころみられることになる。それは、一ひとつには、選挙せんきょ権けんの拡大かくだいによって国民こくみんの政治せいじ参加さんかへの幅はばを広ひろげ、一ひとつには、社会しゃかい福祉ふくしや社会しゃかい保障ほしょうの拡充かくじゅう、各種かくしゅの労働ろうどう立法りっぽうによる労働ろうどう者しゃの地位ちい改善かいぜんと生活せいかつ保障ほしょうなどの方向ほうこうをとった。そして、こうした施策しさくを実現じつげんするとなると、いきおい政府せいふや行政ぎょうせい官庁かんちょうの職務しょくむは増大ぞうだいせざるをえず、今日きょうみられるような行政ぎょうせい機構きこうの著いちじるしい肥大ひだい化かを招まねき、そのため、国家こっかは、従来じゅうらいのような議会ぎかいを中心ちゅうしんとする立法りっぽう国家こっかから、政府せいふを中心ちゅうしんとする行政ぎょうせい国家こっかへとその性格せいかくを変かえ、こうした国家こっかは今日きょうでは「福祉ふくし国家こっか」とよばれている。また、第だい一いち次じ世界せかい大戦たいせん後ごの1920、1930年代ねんだいに起おこった数次すうじにわたる経済けいざい恐慌きょうこう、とくに1929年ねんに始はじまる世界せかい大だい恐慌きょうこうによって主要しゅような資本しほん主義しゅぎ国家こっかにおける経済けいざいが危機きき状況じょうきょうに陥おちいったのちには、各国かっこくはケインズなどの理論りろんに従したがって従来じゅうらいの自由じゆう主義しゅぎ経済けいざいを修正しゅうせいして、国家こっかや政府せいふが経済けいざい活動かつどうに多面ためん的てきに干渉かんしょうする方向ほうこうが強つよまった。このため、今日きょうの経済けいざいは「混合こんごう経済けいざい」とか「国家こっか独占どくせん資本しほん主義しゅぎ」とかよばれ、かつて理想りそうとされた政治せいじと経済けいざいの分業ぶんぎょうを基礎きそにする最小さいしょうの政治せいじは、現在げんざいでは政治せいじと経済けいざいの統合とうごう化かによる強つよい政治せいじへとその性格せいかくを変かえつつある、といってよいだろう。

　このように、近代きんだい国家こっかは、1920、1930年代ねんだいには、修正しゅうせい資本しほん主義しゅぎを基調きちょうとする福祉ふくし国家こっかと社会しゃかい主義しゅぎ国家こっかとに分裂ぶんれつすることになったが、ここにもう一ひとつ、二ふたつの国家こっか形態けいたいとは異ことなる第だい三さんの国家こっか形態けいたいとしてのファシズム国家こっかがこの時期じきに登場とうじょうした。イタリア、ドイツ、日本にっぽんは、1860、1870年代ねんだいにようやく近代きんだい国家こっかの体裁ていさいを備そなえ、後発こうはつ資本しほん主義しゅぎ国家こっかとして出発しゅっぱつした。これらの国々くにぐには、もともと資源しげんに乏とぼしく、また先進せんしん諸国しょこくのような植民しょくみん地ちをほとんどもたなかった。したがって、ドイツや日本にっぽんが西欧せいおう列強れっきょうと対抗たいこうするためには、富国強兵ふこくきょうへい策さくによって強大きょうだいな統一とういつ国家こっかの確立かくりつを推進すいしんする必要ひつようがあった。また、当時とうじこれらの国々くにぐにでは、西欧せいおう先進せんしん諸国しょこくとは異ことなり、人権じんけん思想しそうがいまだほとんど定着ていちゃくせず、民主みんしゅ的てきな政治せいじ制度せいども十分じゅうぶんに整備せいびされず、国民こくみん主権しゅけん主義しゅぎのかわりに、せいぜい国家こっか主権しゅけん論ろん、国家こっか法人ほうじん説せつ（ドイツ）や天皇てんのう機関きかん説せつ（日本にっぽん）などが唱となえられ、基本きほん的てきには君きみ治ち専制せんせい型がたの政治せいじが強行きょうこうされていた。そこで、第だい一いち次じ世界せかい大戦たいせん後ご、未み曽そ有ゆう(みぞう)の経済けいざい的てき危機ききが発生はっせいするなかで、ヒトラー、ムッソリーニ、日本にっぽん軍部ぐんぶなどのリーダーシップによるファシズム独裁どくさい国家こっかが出現しゅつげんした。