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宇宙広場で考える: 3月 2023

2023ねん3がつ4にち

職権しょっけん濫用らんようしてはいけない」というはなし通用つうようしない世界せかい――在留ざいりゅうカードの「常時じょうじ携帯けいたい義務ぎむ」をめぐって


 入管にゅうかん施設しせつ面会めんかい外国がいこくせきひとが、在留ざいりゅうカードを自宅じたくわすれてきたために面会めんかいできずにこまっているという場面ばめんくわすことが、よくある。

 収容しゅうようされているひと面会めんかいするためには、面会めんかい受付うけつけ身分みぶんしょう提示ていじしなければならない。面会めんかいしゃ日本にっぽん国籍こくせきしゃ場合ばあいは、運転うんてん免許めんきょしょう健康けんこう保険ほけんしょうなどを提示ていじすればよいことになっている。ところが、外国がいこくせきひと場合ばあい、これらは身分みぶんしょうとしてみとめられない。在留ざいりゅうカード・特別とくべつ永住えいじゅうしゃ証明しょうめいしょ・パスポート・かり放免ほうめん許可きょかしょのいずれかを提示ていじしなければならないのだ。

 おかしなはなしだ。とてもおかしなはなしなので、入管にゅうかん職員しょくいんに「これはおかしいんじゃないですか」とはなしをしたことがなんかある。「なんのために身分みぶんしょう提示ていじさせるんですか」とくと、「本人ほんにん確認かくにんのためです」とこたえる。「本人ほんにん確認かくにんだったら、運転うんてん免許めんきょしょう十分じゅうぶんじゃないですか? なんで在留ざいりゅうカードじゃないとダメなの?」とくと、「在留ざいりゅうカードは常時じょうじ携帯けいたい提示ていじ義務ぎむづけられています」とう。

 つまり、入管にゅうかん職員しょくいんうのは、外国がいこくじん在留ざいりゅうカードをつねににつけていなければならず、入国にゅうこく警備けいびかん入国にゅうこく審査しんさかん警察官けいさつかんもとめたらこれを提示ていじしてせる義務ぎむ法律ほうりつ入管にゅうかんほう)でされているのだ、ということだ。だから、外国がいこくじん在留ざいりゅうカードをちゃんと携帯けいたいしているかどうか、入管にゅうかん職員しょくいんとしてその提示ていじもとめて確認かくにんするのは当然とうぜんなのだということなのだろう。わたしが「じゃあ携帯けいたい携帯けいたい本人ほんにんに『つぎからはをつけてください』と注意ちゅういして、今回こんかい免許めんきょしょう本人ほんにん確認かくにんして面会めんかいさせてあげればいいんじゃないですか?」とうと、「携帯けいたい違法いほうなんです。違法いほう見逃みのがせというんですか?」とかえしてきた職員しょくいんもかつていた。10ねんちかくまえはなしだけど。


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 そもそものはなしをすれば、入管にゅうかんほう規定きていされているこの常時じょうじ携帯けいたい義務ぎむというのが、めちゃくちゃひどいシロモノである。国家こっか住民じゅうみん管理かんりするためのタグをつねににつけてろと要求ようきゅうするのは人間にんげんあつかいじゃないし、それを外国がいこくじん住民じゅうみんのみに義務ぎむづけているのは、とりたてて外国がいこくせきしゃ犯罪はんざいしゃ予備よびぐんとみなす差別さべつてきなあつかいでもある。

 ただ、そもそも法律ほうりつがおかしいというはなし入管にゅうかん職員しょくいんにしてもしょうがないので、公務員こうむいんほうあたえらえた権限けんげん行使こうしするのは、職務しょくむじょう必要ひつようせいみとめられるときにかぎられるべきでしょうというはなしをしたことはある。入国にゅうこく警備けいびかんであれ警察官けいさつかんであれ、職務しょくむじょうにおいて必要ひつようだとみとめられる理由りゆうもなしにのままに在留ざいりゅうカードの提示ていじもとめてよい、なんてことがゆるされるわけがない。公務員こうむいんとしてほうにもとづいて権限けんげん行使こうしする以上いじょう、その権限けんげん行使こうしが「なんのためになされるのか?」ということはわれうるのだし、われたなら公務員こうむいんはそれを説得せっとくてき説明せつめいする義務ぎむがある。

 入管にゅうかん職員しょくいん在留ざいりゅうカードの提示ていじもとめて、その理由りゆう説明せつめいが「常時じょうじ携帯けいたい義務ぎむがあるから」でははなしにならない。そんなはなし通用つうようするなら、職員しょくいんはいついかなるときでも外国がいこくじん相手あいてとみたら「あなたが法律ほうりつされた常時じょうじ携帯けいたい義務ぎむまもっているか確認かくにんする必要ひつようがあるので、在留ざいりゅうカードをせてください」とめいじてよいことになる。これじゃあ、「職権しょっけん濫用らんよう」という概念がいねん消滅しょうめつしたのとおなじことだ。これはめちゃくちゃおかしいことですよね。

 でも、入管にゅうかん職員しょくいんおおくはこれをおかしいとはおもわないだろうことも、いろんな職員しょくいんせっしてきた経験けいけんじょうわかっている。その、おかしいとおもわないことがかなりおかしいんだよ、ということをいたくて、この文章ぶんしょうきました。



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