ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (с изменениями на: 24.12.2015)

 
ЗАКОН

 МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 06 января 1998 года N 96-01-ЗМО

ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Законов Мурманской области от 06.01.1999 N 122-01-ЗМО, от 04.06.2001 N 267-01-ЗМО, от 10.12.2002 N 373-01-ЗМО, от 02.03.2005 N 596-01-ЗМО, от 07.02.2007 N 832-01-ЗМО, от 24.12.2007 N 934-01-ЗМО, от 29.04.2009 N 1090-01-ЗМО, от 06.12.2010 N 1283-01-ЗМО, от 11.04.2011 N 1335-01-ЗМО, от 01.03.2013 N 1577-01-ЗМО, от 20.12.2013 N 1704-01-ЗМО, от 12.11.2014 N 1778-01-ЗМО, от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

Принят Мурманской
областной Думой
18 декабря 1997 года

Настоящий Закон определяет административно-территориальное устройство Мурманской области и порядок его изменения, компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления в области административно-территориального устройства.

(в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

1. Административно-территориальное устройство - территориальная организация Мурманской области, представляющая собой систему административно-территориальных единиц, административных центров и населенных пунктов.

(в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

2. Утратил силу. - Закон Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО.

3. Административно-территориальная единица - часть территории Мурманской области, имеющая официальное наименование, установленные законом Мурманской области границы, в пределах которых создано муниципальное образование, наделенное статусом городского округа или муниципального района.

(п. 3 в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

4. Населенный пункт - застроенная и (или) подлежащая застройке часть территории в пределах установленной границы, имеющая официальное наименование и служащая местом постоянного проживания людей.

(п. 4 в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

5. Территориальный округ - населенный пункт или несколько населенных пунктов (административно-территориальных единиц), соответственно выделенный или объединенные в установленном порядке органами государственной власти или органами местного самоуправления в целях обеспечения эффективности управления хозяйственной и социальной инфраструктурой.

(в ред. Законов Мурманской области от 10.12.2002 N 373-01-ЗМО, от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

6. Административный округ - часть территории города, выделенная в установленном порядке органами местного самоуправления в целях обеспечения эффективности управления ее хозяйственной и социальной инфраструктурой, а также обеспечения деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

(п. 6 введен Законом Мурманской области от 10.12.2002 N 373-01-ЗМО)

7. Утратил силу. - Закон Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО.

8. Административный центр - населенный пункт, который в установленном порядке определен как место постоянного нахождения органов государственной власти и (или) представительного органа муниципального образования.

(в ред. Закона Мурманской области от 06.12.2010 N 1283-01-ЗМО)

9 - 13. Утратили силу. - Закон Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО.

Статья 2. Правовая основа решения вопросов административно-территориального устройства Мурманской области

(статья 2 в ред. Закона Мурманской области от 10.12.2002 N 373-01-ЗМО)

Решение вопросов административно-территориального устройства Мурманской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляется Уставом Мурманской области, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, а также нормативными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

(в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

Статья 3. Основные принципы административно-территориального устройства Мурманской области

Административно-территориальное устройство Мурманской области основывается на следующих принципах:

а) обеспечения целостности территории области;

б) соответствия исторически сложившейся системе расселения в области и устойчивым тенденциям ее развития;

в) обеспечения возможности для реализации права на осуществление местного самоуправления населением области;

г) осуществления на всей территории области полномочий органов государственной власти Российской Федерации и Мурманской области;

(подп. "г" в ред. Закона Мурманской области от 06.01.1999 N 122-01-ЗМО)

д) содействия рациональному использованию природных ресурсов, экономического потенциала области, развитию ее социальной инфраструктуры, системы коммуникаций;

е) создания условий для развития национальных культур, местных культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности населения отдельных территорий.

Статья 4. Предметы ведения Мурманской областной Думы по вопросам административно-территориального устройства области

(статья 4 в ред. Закона Мурманской области от 06.01.1999 N 122-01-ЗМО)

1. Мурманская областная Дума осуществляет правовое регулирование административно-территориального устройства посредством принятия законов Мурманской области по вопросам:

(в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2007 N 934-01-ЗМО)

а) образования, преобразования, упразднения административно-территориальных единиц, за исключением закрытых административно-территориальных образований, и населенных пунктов;

(подп. "а" в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

б) установления и изменения границ административно-территориальных единиц, за исключением границ закрытых административно-территориальных образований;

(подп. "б" в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

в) установления и перенесения административных центров;

г) утратил силу. - Закон Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО;

д) образования, установления и изменения границ и наименований территориальных округов из нескольких административно-территориальных единиц в целях обеспечения полномочий органов государственной власти Мурманской области, упразднения этих округов;

(подп. "д" в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

е) установления порядка рассмотрения предложений о присвоении наименований географическим объектам (за исключением железнодорожных станций, морских портов и речных портов, аэропортов, географических объектов в пределах внутренних вод, географических объектов территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики), расположенным на территории Мурманской области, и переименовании таких географических объектов, расположенных на территории Мурманской области.

(подп. "е" введен Законом Мурманской области от 01.03.2013 N 1577-01-ЗМО)

2. Мурманская областная Дума посредством принятия постановлений:

а) согласовывает решение Правительства Мурманской области о признании населенных пунктов закрывающимися;

б) регулирует иные вопросы, отнесенные к компетенции Мурманской областной Думы Уставом и законами Мурманской области.

(п. 2 введен Законом Мурманской области от 24.12.2007 N 934-01-ЗМО)

Статья 5. Предметы ведения Правительства Мурманской области по вопросам административно-территориального устройства области

(в ред. Закона Мурманской области от 10.12.2002 N 373-01-ЗМО)

К компетенции Правительства Мурманской области относятся следующие вопросы административно-территориального устройства области:

(в ред. Закона Мурманской области от 10.12.2002 N 373-01-ЗМО)

а) разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам изменения административно-территориального устройства Мурманской области;

(подп. "а" в ред. Закона Мурманской области от 10.12.2002 N 373-01-ЗМО)

б) утратил силу. - Закон Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО;

б.1) установление условий и порядка признания населенных пунктов закрывающимися;

(подп. б.1 введен Законом Мурманской области от 24.12.2007 N 934-01-ЗМО)

б.2) принятие решения о признании населенных пунктов закрывающимися;

(подп. б.2 введен Законом Мурманской области от 24.12.2007 N 934-01-ЗМО)

в) утверждение порядка ведения реестра административно-территориального устройства Мурманской области;

(подп. "в" в ред. Закона Мурманской области от 07.02.2007 N 832-01-ЗМО)

г) иные вопросы, отнесенные к компетенции Правительства Мурманской области Уставом и законами Мурманской области.

(в ред. Законов Мурманской области от 06.01.1999 N 122-01-ЗМО, от 10.12.2002 N 373-01-ЗМО)

Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления в регулировании вопросов административно-территориального устройства Мурманской области

К компетенции органов местного самоуправления в регулировании вопросов административно-территориального устройства области относятся:

а) образование, установление и изменение границ, наименование и переименование, упразднение территориальных округов в целях решения вопросов местного значения;

(в ред. Закона Мурманской области от 06.01.1999 N 122-01-ЗМО)

б) утратил силу. - Закон Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО;

в) образование, установление и изменение границ, наименование и переименование, упразднение административных округов;

(подп. "в" в ред. Закона Мурманской области от 10.12.2002 N 373-01-ЗМО)

г) установление и изменение границ населенных пунктов.

(подп. "г" введен Законом Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

Глава II. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 7. Территория и граница Мурманской области

1. Территория Мурманской области является неотъемлемой частью единой территории Российской Федерации. В пределах территории Мурманской области осуществляют свои полномочия органы государственной власти Мурманской области.

(п. 1 в ред. Закона Мурманской области от 06.01.1999 N 122-01-ЗМО)

2. Границей территории области является линия и проходящая по этой линии условная вертикальная поверхность, определяющие пределы территории Мурманской области (суши, вод, недр и воздушного пространства) и отделяющие ее территорию от иных территорий.

3. Официальным документом, определяющим территорию Мурманской области, является Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об образовании Мурманской области" от 28 мая 1938 года.

4. Административная граница Мурманской области не может быть изменена иначе как по взаимному согласию Мурманской области и граничащих с ней субъектов Российской Федерации.

(п. 4 в ред. Закона Мурманской области от 06.01.1999 N 122-01-ЗМО)

5. Изменение административной границы Мурманской области не допускается без учета мнения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

(п. 5 в ред. Закона Мурманской области от 06.01.1999 N 122-01-ЗМО)

Статья 8. Административный центр области

1. Административным центром Мурманской области является город Мурманск, в котором расположены органы государственной власти Мурманской области.

(в ред. Закона Мурманской области от 04.06.2001 N 267-01-ЗМО)

2. Статус города Мурманска как административного центра Мурманской области устанавливается Законом Мурманской области.

(п. 2 введен Законом Мурманской области от 04.06.2001 N 267-01-ЗМО)

Статья 8.1. Административные центры административно-территориальных единиц

(введена Законом Мурманской области от 29.04.2009 N 1090-01-ЗМО)

Административными центрами административно-территориальных единиц являются:

города Мурманска - город Мурманск;

города Апатиты с подведомственной территорией - город Апатиты;

города Кировска с подведомственной территорией - город Кировск;

(в ред. Закона Мурманской области от 11.04.2011 N 1335-01-ЗМО)

города Мончегорска с подведомственной территорией - город Мончегорск;

(в ред. Закона Мурманской области от 11.04.2011 N 1335-01-ЗМО)

города Оленегорска с подведомственной территорией - город Оленегорск;

(в ред. Закона Мурманской области от 11.04.2011 N 1335-01-ЗМО)

города Полярные Зори с подведомственной территорией - город Полярные Зори;

(в ред. Закона Мурманской области от 11.04.2011 N 1335-01-ЗМО)

Кандалакшского района - город Кандалакша;

(в ред. Закона Мурманской области от 11.04.2011 N 1335-01-ЗМО)

Ковдорского района - город Ковдор;

Кольского района - город Кола;

Ловозерского района - село Ловозеро;

Печенгского района - поселок городского типа Никель;

Терского района - поселок городского типа Умба;

закрытого административно-территориального образования поселок Видяево - населенный пункт Видяево;

закрытого административно-территориального образования город Заозерск - город Заозерск;

закрытого административно-территориального образования город Островной - город Островной;

закрытого административно-территориального образования город Североморск - город Североморск;

закрытого административно-территориального образования Александровск - город Полярный.

Статья 9. Административно-территориальное устройство Мурманской области

1. В состав Мурманской области входят:

(в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

а) административно-территориальные единицы:

город Мурманск;

города с подведомственными территориями: Апатиты, Кировск, Мончегорск, Оленегорск, Полярные Зори;

(в ред. Закона Мурманской области от 11.04.2011 N 1335-01-ЗМО)

районы: Кандалакшский, Ковдорский, Кольский, Ловозерский, Печенгский, Терский;

(в ред. Закона Мурманской области от 11.04.2011 N 1335-01-ЗМО)

закрытые административно-территориальные образования: поселок Видяево, город Заозерск, город Островной, город Североморск, Александровск;

(в ред. Закона Мурманской области от 29.04.2009 N 1090-01-ЗМО)

(подп. "а" в ред. Закона Мурманской области от 04.06.2001 N 267-01-ЗМО)

б) населенные пункты.

Железнодорожные будки, дома лесников, метеостанции, являющиеся объектами служебного назначения, иные подобные объекты, имеющие временное значение и непостоянный состав населения, а также одиночные дома учитываются за теми населенными пунктами, с которыми они связаны в административном или территориальном отношении.

(в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

2. Населенные пункты, находящиеся на территории Мурманской области, делятся на городские и сельские. К городским населенным пунктам относятся города и поселки городского типа. К сельским населенным пунктам относятся все остальные населенные пункты. Обособленные военные городки, расположенные вне населенных пунктов, относятся к категории сельских населенных пунктов.

(в ред. Законов Мурманской области от 06.01.1999 N 122-01-ЗМО, от 06.12.2010 N 1283-01-ЗМО, от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

К категории городов могут быть отнесены населенные пункты, являющиеся промышленными и культурными центрами, с численностью населения не менее 12 тысяч человек. В отдельных случаях к категории городов могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее 12 тысяч человек, имеющие перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.

К категории поселков городского типа могут быть отнесены населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, с численностью населения не менее 1 тысячи человек, а также населенные пункты, на территории которых расположены образовательные организации высшего образования и научно-исследовательские учреждения.

(в ред. Закона Мурманской области от 20.12.2013 N 1704-01-ЗМО)

3. Абзац исключен. - Закон Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО.

Настоящий Закон применяется в отношении закрытого административно-территориального образования с учетом особенностей, предусмотренных Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", Земельным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Закона Мурманской области от 10.12.2002 N 373-01-ЗМО)

4. Исключен. - Закон Мурманской области от 02.03.2005 N 596-01-ЗМО.

Глава III. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТИВНО- ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 10. Порядок принятия законов Мурманской области по вопросам административно-территориального устройства Мурманской области

(в ред. Закона Мурманской области от 10.12.2002 N 373-01-ЗМО)

1. Образование, преобразование, упразднение административно-территориальных единиц (за исключением закрытых административно-территориальных образований) и населенных пунктов, установление и изменение границ указанных административно-территориальных единиц, установление и перенесение административных центров производится Мурманской областной Думой при наличии представляемого в установленном порядке заключения Губернатора Мурманской области.

(в ред. Законов Мурманской области от 04.06.2001 N 267-01-ЗМО, от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

2. Субъект законодательной инициативы представляет в Мурманскую областную Думу следующие документы:

а) проект закона Мурманской области, содержащий картографическое описание границ (кроме случаев упразднения населенных пунктов при отсутствии проживающего в них населения, перенесения административных центров и изменения категорий населенных пунктов);

(в ред. Законов Мурманской области от 02.03.2005 N 596-01-ЗМО, от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

б) пояснительную записку, содержащую обоснование целесообразности принятия предлагаемого решения, с указанием всех необходимых характеристик административно-территориальной единицы или населенного пункта, в отношении которой принимается решение;

(в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

в) исключен. - Закон Мурманской области от 02.03.2005 N 596-01-ЗМО;

г) исключен. - Закон Мурманской области от 02.03.2005 N 596-01-ЗМО;

3. Упразднение или изменение границ административно-территориальной единицы, в границах которой создано муниципальное образование, осуществляется одновременно с упразднением или изменением границ этого муниципального образования законом Мурманской области соответственно об упразднении или изменении границ административно-территориальной единицы и муниципального образования.

(в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

Абзац исключен. - Закон Мурманской области от 02.03.2005 N 596-01-ЗМО.

Статья 11. Упразднение административно-территориальных единиц и населенных пунктов

(в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

Упразднение административно-территориальной единицы производится в случаях преобразования муниципального образования со статусом городского округа путем лишения его этого статуса, муниципального образования со статусом муниципального района - при объединении двух или более муниципальных районов в один муниципальный район в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Упразднение населенного пункта производится в случаях отсутствия в нем проживающего и зарегистрированного в установленном порядке населения, слияния с другим населенным пунктом либо в случае принятия закона Мурманской области об упразднении населенного пункта в связи с его присоединением к административно-территориальной единице.

Статья 12. Образование, преобразование административно-территориальных единиц и населенных пунктов

(в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

1. Образование административно-территориальной единицы производится одновременно с созданием в ее границах муниципального образования со статусом городского округа или муниципального района. Образование населенного пункта производится путем его создания на основе промышленного или сельскохозяйственного предприятия, железнодорожного узла или военных объектов.

2. Преобразование административно-территориальной единицы производится в случаях преобразования созданного в его границах муниципального образования со статусом городского округа или муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Преобразование населенного пункта производится путем изменения категории населенного пункта, слияния населенных пунктов в один населенный пункт либо присоединения населенного пункта к административно-территориальной единице. В законе Мурманской области о присоединении населенного пункта должно быть предусмотрено положение о сохранении статуса населенного пункта или об упразднении населенного пункта.

Статья 13. Установление и изменение границ административно-территориальных единиц и населенных пунктов

(в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

1. Установление и изменение границ административно-территориальных единиц производится Мурманской областной Думой в случаях, установленных настоящим Законом.

2. Установление и изменение границ населенных пунктов производится органами местного самоуправления в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Статья 14. Наименование и переименование административно-территориальных единиц и населенных пунктов

(в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

(статья 14 в ред. Закона Мурманской области от 06.01.1999 N 122-01-ЗМО)

Наименование и переименование административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Мурманской области производится в соответствии с Федеральным законом "О наименованиях географических объектов".

(в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

Статья 15. Учет административно-территориальных единиц и населенных пунктов

(в ред. Законов Мурманской области от 10.12.2002 N 373-01-ЗМО, от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

1. Административно-территориальные единицы и населенные пункты Мурманской области, их наименования, а также все изменения в административно-территориальном устройстве Мурманской области подлежат учету в реестре административно-территориального устройства Мурманской области.

(п. 1 в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

2. Реестр административно-территориального устройства Мурманской области представляет собой систематизированный перечень административно-территориальных единиц и находящихся в их составе населенных пунктов, а также содержит сведения о категории населенных пунктов и реквизиты нормативных правовых актов Мурманской области, принятых по вопросам административно-территориального устройства Мурманской области.

Ведение реестра административно-территориального устройства Мурманской области осуществляется уполномоченным Правительством Мурманской области органом исполнительной власти Мурманской области (далее - уполномоченный орган) в соответствии с порядком ведения реестра административно-территориального устройства Мурманской области.

(п. 2 в ред. Закона Мурманской области от 24.12.2015 N 1953-01-ЗМО)

3. Уполномоченный орган не реже одного раза в пять лет издает официальный справочник административно-территориального устройства Мурманской области.

(п. 3 в ред. Закона Мурманской области от 07.02.2007 N 832-01-ЗМО)

4. Населенные пункты, учтенные до вступления в силу настоящего Закона, приобретают статус населенного пункта, установленный настоящим Законом, и относятся к следующим категориям:

а) города областного, районного значения - к категории городов;

б) рабочие поселки, поселки городского типа - к категории поселков городского типа;

в) иные населенные пункты - к категории сельских населенных пунктов.

(в ред. Закона Мурманской области от 10.12.2002 N 373-01-ЗМО)

Глава IV. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ И СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА

Исключена. - Закон Мурманской области от 06.01.1999 N 122-01-ЗМО.

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Ранее принятые нормативные правовые акты по вопросам административно-территориального устройства Мурманской области действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

3. Исключен. - Закон Мурманской области от 02.03.2005 N 596-01-ЗМО.

Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ

Мурманск
6 января 1998 года
N 96-01-ЗМО