原はら标题：郑州的てき“海うみ绵城市し”失效しっこう了りょう吗？专家这样解答かいとう

　　新しん京きょう报快讯（记者 张璐 实习生せい 王おう苗なえ苗なえ）7月がつ20日はつか，特大とくだい暴雨ぼうう突袭河南かなん省しょう郑州市し。2016年ねん，郑州曾成为河南みなみ省しょう海うみ绵城市し建けん设试点てん。有ゆう网友不ふ禁きん提ひさげ问，发生特大とくだい暴雨ぼうう之の后きさき，郑州建けん设的海うみ绵城市し“失效しっこう”了りょう吗？

　　海うみ绵城市し的てき功こう能のう是ぜ什么？打だ造みやつこ海うみ绵城市し是ぜ否ひ能のう“告つげ别看海うみ”？对此，记者采さい访了相しょう关领域いき专家。

　　海うみ绵城市し难以应对特大とくだい暴雨ぼうう

　　2016年ねん郑州成なり为全省しょう海うみ绵城市し建けん设试点てん。据すえ当地とうち媒体ばいたい今年ことし5月がつ报道，自じ海うみ绵城市し建けん设实施ほどこせ以来いらい，全市ぜんし共ども计消除じょ易えき涝点125处，消しょう除じょ率りつ77%。此次特大とくだい暴雨ぼうう发生后きさき，有ゆう网友询问，海うみ绵城市し“失效しっこう”了りょう吗？

　　北京ぺきん工こう业大学がく教授きょうじゅ、城市じょうし规划系けい主任しゅにん李り强つよし说，这次降雨こうう郑州气象观测站最大小だいしょう时降雨量うりょう达201.9毫米，应对这种特大とくだい暴雨ぼうう，海うみ绵城市し是ぜ解かい决不了りょう问题的てき。

　　李り强つよし说，从国际上看み，海うみ绵城市し最さい主要しゅよう是ぜ解かい决水质、水生すいせい态和雨水あまみず资源利用りよう的てき问题。我国わがくに海うみ绵城市し是ぜ指ゆび城市じょうし能のう够像海うみ绵一样，在ざい适应环境变化和わ应对自然しぜん灾害等とう方面ほうめん具有ぐゆう良好りょうこう的てき“弹性”，下した雨う时吸水すい、蓄水、渗水、净水，需要じゅよう时将蓄存的てき水みず“释放”并加以利用りよう。

　　我国わがくに《海うみ绵城市し建けん设指南しなん》提出ていしゅつ年ねん降雨こうう总量控ひかえ制せい率りつ最さい佳けい为80%至いたり85%，也就是ぜ控ひかえ制せい全ぜん年とし80%至いたり85%的てき降雨こうう量りょう，其对应的降雨こうう主要しゅよう为中小雨こさめ。海うみ绵城市し主要しゅよう对中小雨こさめ发挥作用さよう。在ざい《郑州市し海うみ绵城市し专项规划》（2017-2030）公示こうじ稿こう中ちゅう，主しゅ城ぐすく区く的てき年とし径みち流りゅう总量控ひかえ制せい率りつ为73%，对应的てき设计降雨こうう量りょう仅为20.5毫米。

　　他た说，郑州市し海うみ绵城市し建けん设对城市じょうし防ぼう洪ひろし排はい涝能力のうりょく会かい有ゆう很大的てき提ひさげ升ます，但ただし不能ふのう应对此次特大とくだい暴雨ぼうう这种自然しぜん灾害。

　　“海うみ绵城市し建けん设不会かい立たて竿ざお见影”

　　海うみ绵城市し是ぜ在ざい什么样的背景はいけい下か提出ていしゅつ的てき？记者了解りょうかい到いた，随ずい着ぎ我国わがくに城じょう镇化的てき进程加か快かい和わ城市じょうし群ぐん的てき兴起，屋や面めん、道路どうろ、地面じめん等とう设施建けん设导致下垫面硬化こうか，70%至いたり80%的てき降雨こうう形成けいせい径みち流りゅう，仅有20%至いたり30%的てき雨水あまみず能のう够渗到地下ちか，破やぶ坏了自然しぜん“海うみ绵体”，导致逢雨必涝、城しろ里さと看み海うみ和わ雨う后きさき即そく旱ひでり、旱ひでり涝急转，带来了りょう水生すいせい态恶化か、水みず资源紧缺、水みず环境污染等とう问题。

　　2012年ねん4月がつ，2012低てい碳城市し与あずか区域くいき发展科技かぎ论坛上じょう首くび次じ提出ていしゅつ“海うみ绵城市し”的てき概念がいねん。海うみ绵城市し是ぜ指ゆび通どおり过屋顶绿化か、雨水あまみず收集しゅうしゅう利用りよう设施等とう方式ほうしき，综合采さい取と“渗、滞とどこお、蓄、净、用もちい、排はい”等とう技わざ术措施ほどこせ，使つかい城市じょうし能のう够像“海うみ绵”一いち样，在ざい适应环境变化、抵御自然しぜん灾害等とう方面ほうめん具有ぐゆう良好りょうこう的てき“弹性”。

　　2015年ねん国こく务院办公厅印发《关于推进海うみ绵城市し建けん设的指ゆび导意见》。财政部ぶ、住じゅう建部たけべ、水利すいり部分ぶぶん别于2015年とし、2016年ねん确定两批共ども30个海绵城市し试点名めい单，给予试点城市じょうし专项资金补助。

　　华中科技かぎ大学だいがく建けん筑与城市じょうし规划学院がくいん副ふく教授きょうじゅ万まん谦称，两批试点城市じょうし包含ほうがん了りょう传统南方なんぽう多雨たう区く和かず北方ほっぽう少雨しょうう区く的てき特大とくだい城市じょうし与あずか中小ちゅうしょう型がた城市じょうし，基本きほん涵盖了りょう我国わがくに的てき主要しゅよう城市じょうし类型。“有ゆう大だい规模的てき传统历史名城めいじょう，有ゆう新しん开发的てき新建しんたけ城ぐすく区く，有ゆう历史悠久ゆうきゅう的てき自然しぜん山水さんすい城市じょうし，有ゆう以人工じんこう环境全面ぜんめん改造かいぞう自然しぜん的てき新しん尝试。总体说来，海うみ绵城市し试点城市じょうし是ぜ对中国ちゅうごく城市じょうし未来みらい合理ごうり利用りよう水すい资源的てき一いち次じ重要じゅうよう实验。”

　　不ふ过，“海うみ绵城市し”的てき效果こうか遭到质疑并非首くび次じ。有ゆう媒体ばいたい报道称たたえ，在ざい2016年ねん汛期，30个海绵城市し的てき试点城市じょうし中有ちゅうう19个出现内涝，有人ゆうじん因いん此认为海绵城市し试点失しつ败了。当とう时，住じゅう建部たけべ官かん网发文ぶん指出さしで，海うみ绵城市し建けん设不会かい立たて竿ざお见影、一蹴いっしゅう而就，住じゅう建部たけべ有ゆう关负责人称たたえ，海うみ绵城市し建けん设还在ざい加か快かい推进。

　　北京ぺきん市し园林古こ建けん设计研究けんきゅう院いん有限ゆうげん公司こうし院いん长、总工程ほど师朱志こころざし红，曾经担任たんにん住じゅう建部たけべ海かい绵城市し建けん设技术指导专家か委い员会委い员，并曾前ぜん往一些试点城市调研。她认为，无论是ぜ政策せいさく层面，还是实施层面，海うみ绵城市し建けん设试点てん是ぜ一个在实践中探索和不断积累经验提高认识的过程。

　　她说，根ね据すえ《关于推进海うみ绵城市し建けん设的指ゆび导意见》，到いた2020年ねん城市じょうし建けん成なる区く20%以上いじょう的てき面めん积要达到目め标要求ようきゅう，到いた2030年ねん城市じょうし建けん成なる区く80%以上いじょう的てき面めん积要达到目め标要求ようきゅう。2015年ねん和わ2016年ねん，住じゅう建部たけべ、财政部ぶ等とう部ぶ委い联合推出30个国家こっか级海绵城市し建けん设试点てん城市じょうし，每まい个城市中しちゅう选取约20平方ひらかた公里くり的てき区域くいき作さく为试点てん建けん设区。“海うみ绵城市し的てき建けん设是具有ぐゆう阶段性せい的てき，处在发展的てき过程中ちゅう，需要じゅよう科学かがく规划，需要じゅよう相しょう关管理かんり制度せいど、措施、投とう资去配はい套。”

　　城市じょうし规划要よう为雨水あまみず蓄滞腾出生しゅっしょう态空间

　　打だ造みやつこ海うみ绵城市し是ぜ否ひ能のう“告つげ别看海うみ”？试点城じょう市有しゆう何なん效果こうか？万まん谦认为，海うみ绵城市し不能ふのう彻底解かい决城市し洪ひろし涝与干ひ旱ひでり问题，而是为洪ひろし涝与干ひ旱ひでり等とう自然しぜん极端气候现象提供ていきょう更さら有ゆう弹性的てき处理方式ほうしき，是ぜ通どおり过人造づくり环境与あずか自然しぜん地理ちり特とく征せい的てき充分じゅうぶん结合，实现一种灵活调蓄水资源的长效机制，这个实验总体看み来らい是ぜ获得了りょう相当そうとう成なり效こう的てき。

　　朱しゅ志こころざし红也认为，目前もくぜん试点城市じょうし具有ぐゆう一定いってい成なり效こう，有ゆう些试点てん城市じょうし挖掘适合自己じこ的てき特色とくしょく措施与せよ方法ほうほう，“比ひ如一些用地比较紧张的老城区，过去排水はいすい管かん网建设标准なぞらえ低てい且不能ふのう做到雨う污分流ぶんりゅう，通つう过建设雨水あまみず泵站以及净化措施，加か强きょう了りょう排はい涝能力りょく，并且使し城市じょうし水すい体からだ恢复干ひ净状态；西北せいほく部ぶ一些城市在系统规划的基础上从地域特点出发，从水土ど保持ほじ角度かくど探索たんさく了りょう适合当地とうち的てき技わざ术措施ほどこせ，取得しゅとく了りょう较好的てき效果こうか。”

　　她说，在ざい海うみ绵城市し的てき试点区域くいき，内ない涝问题得到いた一定いってい程度ていど的てき缓解，“过去，有ゆう些城市し的てき局部きょくぶ地区ちく下か大雨おおあめ可能かのう就淹了りょう，现在这种情じょう况已经大大だい减少。”但ただし是ぜ遇ぐう到いた特大とくだい暴雨ぼうう时，下しも凹绿地ち、透水とうすい铺装等とう源げん头减排はい设施的てき作用さよう微ほろ乎其微ほろ，需要じゅよう依よ靠もたれ城市じょうし的てき行ぎょう泄通道どう发挥排除はいじょ内ない涝的作用さよう。

　　未来みらい打だ造づくり海うみ绵城市し具有ぐゆう什么挑战？朱しゅ志こころざし红表示ひょうじ，打だ造づくり海うみ绵城市し体系たいけい的てき难点在てんざい于优化か城市じょうし规划，调整城市じょうし建けん设用地ようち，为雨水あまみず蓄滞腾出生しゅっしょう态空间，并疏解かい空そら间留出で行ぎょう泄通道どう。目前もくぜん，这方面めん仍然存在そんざい难点。

　　建けん议1：海うみ绵城市し建けん设应与自然しぜん生せい态体系けい修おさむ复相结合

　　李り强つよし认为，面めん对这种特大だい暴雨ぼうう，从长远来看み需要じゅよう从两个方面めん下しも工夫くふう：第だい一いち，海かい绵城市し建けん设应该与城市じょうし自然しぜん生せい态体系けい修おさむ复与建けん设有机つくえ结合，切きり实践行ぎょう国家こっか生せい态文明ぶんめい战略；第だい二に，要よう加か强きょう对特大だい暴雨ぼうう等とう自然しぜん灾害的てき预警与响应能力のうりょく。

　　华中科技かぎ大学だいがく建けん筑与城市じょうし规划学院がくいん副ふく教授きょうじゅ万まん谦也认为，海うみ绵城市し本身ほんみ的てき设计概念がいねん是ぜ很好的てき，但ただし如何いか落实设计概念がいねん是ぜ一いち个大问题。哪些设施已やめ经落实并起おこり了りょう作用さよう？哪些设施没ぼつ有ゆう起おこり到いた设计时应有ゆう的てき作用さよう？哪些设施还没有ゆう落实？这一系列问题要全面考察之后才能得出结论。

　　他た说，作さく为一个系统工程ほど，海うみ绵城市し不ふ是ぜ单一的头痛医头脚痛医脚。从郑州しゅう此次暴雨ぼうう内ない涝引发的灾害来らい看み，郑东新しん区く的てき受灾情じょう况好于西部ぶ，这与郑东新しん区く本身ほんみ的てき龙湖、龙子湖みずうみ等とう景けい观水体たい的てき蓄洪作用さよう有ゆう关，而景观水体たい的てき蓄洪作用さよう就是海うみ绵城市し概念的がいねんてき重要じゅうよう组成之の一いち。但ただし地ち势更低ひく的てき东部受灾情じょう况也较轻，与あずか其基础设施ほどこせ建けん设相对完善ぜん有ゆう着ぎ密みつ切きり关系。

　　“目前もくぜん，我わが们的城市じょうし建けん设还要よう还前面めん几十年的防洪防涝欠账。”他た说，当年とうねん低てい成本なりもと开发的てき很多居住きょじゅう、商しょう业用地ようち，是ぜ挤占自然しぜん行ぎょう洪ひろし、蓄洪用地ようち的てき结果。海うみ绵城市し本来ほんらい是ぜ纠正这个问题的てき药方，但ただし药力如何いか就要仔こ细考察こうさつ了りょう。

　　建けん议2：重じゅう新しん梳くしけず理り黄き淮流域りゅういき城市じょうし防ぼう洪ひろし体系たいけい

　　遭受特大とくだい暴雨ぼうう袭击的てき郑州，城市じょうし规划需要じゅよう向こう哪几个方面めん完かん善ぜん？万まん谦认为，一是加大城市基础设施的建设费用比例。这就需要じゅよう均衡きんこう测算全面ぜんめん投とう资，弥わたる补短板ばん。作さく为北方城ほうじょう市し，郑州与あずか武たけ汉、重じゅう庆、长沙等とう南方なんぽう城市じょうし不同ふどう，对于防ぼう洪ひろし防ぼう涝意识没有ゆう那な么强，在ざい城市じょうし基もと础设施ほどこせ建けん设中也ちゅうや存在そんざい投とう资方向上こうじょう的てき缺かけ失しつ，对于防ぼう洪ひろし防ぼう涝基础设施ほどこせ没ぼつ有ゆう切きり肤之痛つう。但ただし近年きんねん随ずい着ぎ气候变化，极端气候现象发生的てき概がい率りつ大だい为提高だか，对大城市じょうし的てき影かげ响也越来ごえく越えつ大だい，所しょ需要じゅよう的てき防ぼう护投入とうにゅう成本なりもと也越来ごえく越えつ高だか。

　　“东京是ぜ一个极好的案例。我わが们看《指ゆび环王》里さと矮人建造けんぞう的てき墨すみ瑞みず亚矿坑あな场景，真ま实取景けい地ち其实是ぜ东京的てき地下ちか箱ばこ涵。这个耗资近きん千せん亿美元もと的てき大だい工程こうてい是ぜ保障ほしょう东京都きょうと地区ちく远离大江おおえ户遭遇そうぐう的てき传统水すい患的重要じゅうよう设施。”

　　他た说，中国ちゅうごく在ざい城市じょうし治ち理り上じょう要よう结合以往いおう的てき优秀经验，避免已やめ有ゆう的てき教きょう训。从历史し经验上じょう看み，欧おう美び特大とくだい城市じょうし在ざい基もと础设施ほどこせ上じょう的てき持もち续投资历经百ひゃく年ねん甚至千せん年ねん，基き础底蕴极为丰厚あつ。巴ともえ黎はじむ下水道げすいどう、柏かしわ林りん的てき地下ちか综合设施、伦敦地下ちか铁等都と是ぜ一个乃至好几个世纪的工程，整体せいたい投とう资和维护的てき经验极为丰富。这些设施在ざい以往いおう城市じょうし建けん设中占うらない城市じょうしGDP的てき比ひ值，是ぜ我わが们城建けん资金分配ぶんぱい的てき重要じゅうよう参考さんこう。

　　他た建けん议系统规划城市し排水はいすい系けい统。“排水はいすい管かん网和泵站的てき建けん设以及洪水こうずい排はい放ひ到いた何なに处，是ぜ需要じゅよう系けい统规划的。郑州的てき防ぼう洪ひろし规划对于这种极端气象问题准じゅん备不足ふそく，可能かのう也需要よう对黄淮流域りゅういき整せい个城市し防ぼう洪ひろし体系たいけい进行重じゅう新しん梳くしけず理り。”

　　新しん京きょう报记者しゃ张璐实习生せい王おう苗なえ苗なえ

责任编辑：刘德宾