OpenStreetMapとは，全ぜん世界せかいを対象たいしょうとした自由じゆうな地図ちずデータの作成さくせいプロジェクトである。OpenStreetMapプロジェクトは，誰だれでも参加さんかすることができ，誰だれでも利用りようができる自由じゆうな地理ちり空間くうかん情報じょうほうの作成さくせいと配布はいふを行おこなうプラットフォームとして，世界せかい各地かくちに地図ちず編集へんしゅう者しゃのコミュニティを生うみ出だし，2019年ねん現在げんざいも成長せいちょうを続つづけている。本稿ほんこうでは，2019年ねん時点じてんのOpenStreetMapについて，コミュニティの形成けいせいや関連かんれんする企業きぎょう・団体だんたいによるエコシステムの形成けいせい，それらによる活動かつどうの状況じょうきょうなど複数ふくすうの観点かんてんから記述きじゅつすることにより，その状況じょうきょうを解説かいせつすることを試こころみる。

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本稿ほんこうでは，OpenStreetMap Foundation Japanの事務じむ局きょくとして，そのライセンスの切きり替かえに立たち会あった筆者ひっしゃの経験けいけんをもとに，政府せいふデータを公開こうかいしようとするオープンガバメントの動うごきとも絡からめて，オープンデータに設定せっていすべきライセンスについて考察こうさつする。

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　本稿ほんこうでは2016年ねん12月21日にちに実施じっしされた津波つなみを対象たいしょうとした兵庫ひょうご県立けんりつ芦屋あしや高等こうとう学校がっこうの全校ぜんこう生徒せいと1000名めいによる避難ひなん訓練くんれんをGPSで記録きろくし，分析ぶんせきした結果けっかを最初さいしょに示しめす．避難ひなん訓練くんれんは海抜かいばつ3.9mにある芦屋あしや高校こうこうの全校ぜんこう生徒せいとを北側きたがわ海抜かいばつ20mラインにあるJR芦屋あしや駅えき以北いほくに110分ふん以内いないに避難ひなんさせるために実施じっしされた．次つぎに避難ひなん行動こうどうのGPSログと，今回こんかい，構築こうちくしたマルチエージェント避難ひなんモデルとの比較ひかくを行おこない，その結果けっかを分析ぶんせきした．本稿ほんこうではより精度せいどの高たかい避難ひなんモデルを構築こうちくするために，新あらたにファジィ推論すいろんを用もちいて速度そくど式しきを定義ていぎしたところ，再現さいげん精度せいどが上あがった．

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１．はじめに

　地図ちず製作せいさくや地理ちり空間くうかん情報処理じょうほうしょりに関かかわる新あたらしい手法しゅほうの提案ていあんとウェブの進展しんてんを通つうじて，多様たような人々ひとびとによる地理ちり的てき知識ちしきの生成せいせい・協きょう働はたらけが技術ぎじゅつ的てきに容易よういになった．特とくに2000年代ねんだい後半こうはんから本格ほんかく化かした「ボランティア地理ちり情報じょうほう（VGI）」では，従来じゅうらいの地図ちず作製さくせいに関かかわるよりもはるかに多おおくの市民しみんが，自みずからの地理ちり的てき経験けいけんや知識ちしきを，様々さまざまな手段しゅだんでデジタル地図ちずに集約しゅうやくする新あたらしい市民しみん参加さんかの潮流ちょうりゅうともなった（瀬戸せと, 2021）．

　この背景はいけいには，多種たしゅ多様たような地図ちず化か（マッピング）手法しゅほうがウェブサービスとしてオープンに整備せいびされたことで，地図ちず表現ひょうげんを容易よういにし，その成果せいかをSNS等とうで共有きょうゆうするようになった点てんも大おおきい．他方たほう，マッピングの成果せいか物ぶつや地図ちず化かを介かいした社会しゃかい的てきな影響えいきょう力りょくの評価ひょうかは，デジタル地図ちずそのものやツールが多様たよう化かしており，その実態じったいがつかみにくいことから定量ていりょう的てきには必かならずしも容易よういではなく，「地図ちずの民主みんしゅ化か」をめぐる議論ぎろんも注目ちゅうもくされている（Haklay, 2013; 瀬戸せと・西村にしむら，2021）．

　本ほん発表はっぴょうの目的もくてきは，協きょう働はたらけマッピングの代表だいひょう的てき事例じれいとして様々さまざまなログデータが存在そんざいする

（OSM）を対象たいしょうに，活動かつどうの今日きょう的てき状況じょうきょうを日本にっぽんにおける近年きんねんの活動かつどう分析ぶんせきを交まじえて考察こうさつすることである．

２．

（OSM）の発展はってんと展開てんかい

　2004年ねんにイギリスで始はじまったOSMは，基本きほん的てきにはデジタルな世界せかい地図ちずの基盤きばんデータを協きょう働はたらけかつ自主じしゅ的てきに作成さくせい・整備せいびするもので，標準ひょうじゅん的てきな地図ちずスタイルを伴ともなうウェブ地図ちず（地図ちずデザイン自体じたいは様々さまざまな表現ひょうげん方法ほうほうに変更へんこう可能かのう）と，統一とういつ的てきなフォーマットを通つうじて，オープンなライセンスを通つうじて提供ていきょうされている．OSMの活動かつどうを通つうじて蓄積ちくせきされた膨大ぼうだいなデータベースは，活動かつどう初期しょきから現在げんざいに至いたるアーカイブや活動かつどうログとして日々ひびリアルタイムにクラウド環境かんきょうに蓄積ちくせきされ，原則げんそく的てきに目的もくてきを問とわず制限せいげん無なく，誰だれでも利用りよう可能かのうである．

　OSMの利用りよう者しゃ数すう自体じたいは不明ふめいであるが，データの登録とうろく・修正しゅうせい等とうの編集へんしゅうを行おこなうために必要ひつようなアカウント登録とうろく数すうは，2023年ねん1月がつ時点じてんで全ぜん世界せかい累計るいけい約やく1000万まんを超こえ，現在げんざいも増ふえ続つづけている．活動かつどうの初期しょき段階だんかいには主おもに，欧米おうべいを中心ちゅうしんとする情報じょうほうボランティアによる編集へんしゅうが多おおかったが，国際こくさい連合れんごうや国際こくさいNGOによる人道じんどう支援しえん・災害さいがい対応たいおう活動かつどうでの実践じっせん的てき活用かつようや，新興しんこうビジネス企業きぎょうなど組織そしき的てきアクターによる参加さんかを通つうじた大だい規模きぼなデータ投入とうにゅうやAI等とうによる半はん自動じどうマッピングの試行しこうが盛さかんになり（Anderson et al., 2019），アジア・アフリカでも活動かつどうが広ひろがっている．グローバルな規模きぼで比較ひかくした場合ばあい，地図ちずの格差かくさは依然いぜんとして大おおきいが，近年きんねんではボランティア市民しみんのみではなく，協きょう働はたらけする主体しゅたいの役割やくわり変化へんかが起おこり，新あらたな活動かつどうの局面きょくめんを迎むかえていることも近年きんねんの大おおきな特徴とくちょうである（Schröder-Bergen et. al., 2022）．

３．日本にっぽんにおけるOSMの状況じょうきょう

　日本にっぽんにおけるOSM活動かつどうの展開てんかいは，2008年ねん頃ごろからボランティアによるコミュニティベースで行おこなわれてきたが，東日本ひがしにっぽん大震災だいしんさいにおける人道じんどう支援しえんマッピングが一ひとつの契機けいきとなった（瀬戸せと，2013）．その後ごもオープンデータ政策せいさくに伴ともなう自治体じちたいにおける地理ちり空間くうかん情報じょうほうの整備せいび・提供ていきょうや，デジタル地図ちずを用もちいた市民しみん活動かつどうの広ひろがりも相あいまって継続けいぞく的てきな活動かつどうとなり，日本にっぽん国内こくないを編集へんしゅうした登録とうろくユーザーは2020年ねん7月がつ時点じてんで累計るいけい約やく35,000に達たっし，日々ひび100ユーザー以上いじょうがコンスタントにOSMの地図ちず編集へんしゅうを行おこなっている（瀬戸せと, 2022）．

　そこで，OSMの編集へんしゅうが登録とうろくユーザーによって，いつ・どこで・どのように行おこなわれるかを定量ていりょう的てきに評価ひょうかするため，「変更へんこうセット（Changeset）」と呼よばれるOSM上じょうの編集へんしゅうログを要約ようやくしたアーカイブデータと編集へんしゅう内容ないようの汎用はんよう的てきな解析かいせきツール「OSMCha」を用もちいて，日本にっぽんの過去かこ1年間ねんかんの活動かつどう状じょう況きょうを対象たいしょうに検討けんとうした．その結果けっか，日本にっぽん国内こくないでは1年間ねんかんに約やく9万まん件けん（月つき平均へいきん約やく7500件けん），うち1ヶ月かげつ以内いないに活動かつどうを始はじめた「New mapper」による編集へんしゅうが約やく1万まん9000件けん（月つき平均へいきん約やく1600件けん）で，全体ぜんたいで2割わり以上いじょうを占しめた．組織そしき的てきな大だい規模きぼ編集へんしゅうは，日本にっぽんのOSM活動かつどうがアジアでも比較的ひかくてき早はやい段階だんかいで行おこなわれていたことから実験じっけん的てきに点在てんざいする程度ていどであることがわかった．実際じっさいの編集へんしゅう内容ないようを詳細しょうさいに分析ぶんせきすると，その多おおくが既存きそんのデータ入力にゅうりょくがされている都市とし圏けんを中心ちゅうしんとする主要しゅよう道路どうろや，地物ちぶつの属性ぞくせい修正しゅうせいなど修正しゅうせい作業さぎょうが多おおく行おこなわれている．

４．おわりに

　オープンな協きょう働はたらけ型がたマッピングを通とおした地図ちずの民主みんしゅ化かが果はたす役割やくわりは，様々さまざまな社会しゃかい的てき背景はいけいを持もつ人々ひとびとが必要ひつようとする，既存きそんの地図ちずでは対象たいしょう外がいとなるようなローカルな地理ちり的てき知識ちしきの共有きょうゆうが特とくに重要じゅうようと考かんがえられる．したがって，その基礎きそ的てきな資源しげんであるオープンな地理ちり空間くうかん情報じょうほうの整備せいびの拡充かくじゅう，協きょう働はたらけマッピング概念がいねんの再さい検討けんとう，地域ちいきの状況じょうきょうに応おうじたマッピング評価ひょうか手法しゅほうの確立かくりつなど，地理ちり空間くうかん情報じょうほうのデータコモンズをめぐる議論ぎろんも必要ひつような段階だんかいである．

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　20万まん分ぶんの1日本にっぽんシームレス地質ちしつ図ず（シームレス地質ちしつ図ず）は，日本にっぽん全域ぜんいきを統一とういつ凡例はんれいで描えがいた地質ちしつ図ずである．この地質ちしつ図ずは，Open Geospatial Consortiumが定さだめた標準ひょうじゅんサービスのひとつであるWeb Map Tile Serviceにより利用りようできる．しかし，WMTSが比較的ひかくてき新あたらしい標準ひょうじゅんサービスであるため，シームレス地質ちしつ図ずWMTSはまだ広ひろく普及ふきゅうしていない．本ほん研究けんきゅうの目的もくてきは地質ちしつ情報じょうほうの利り活用かつようを促進そくしんするための環境かんきょうを整備せいびすることである．本稿ほんこうでは，空間くうかん情報じょうほう科学かがくのためのフリーオープンソースソフトウェア（FOSS4G）を用もちいてシームレス地質ちしつ図ずWMTSを利用りようする方法ほうほうを述のべた．FOSS4Gには次つぎの4つを用もちいた： GDAL Utility Programs (GDAL UPs)，Quantum GIS (QGIS)，Leaflet，OpenLayers．また，シームレス地質ちしつ図ずの利用りよう目的もくてきに焦点しょうてんをあて，各かくFOSS4Gの特徴とくちょうを整理せいりした．GDAL UPsは複数ふくすうの範囲はんい・ズームレベルでシームレス地質ちしつ図ずを取得しゅとくする場合ばあいに役立やくだつ．QGISは，PC上じょうのデータや他たのWebサービスからのデータなど，さまざまな空間くうかん情報じょうほうとシームレス地質ちしつ図ずの重かさねあわせに役立やくだつ．LeafletとOpenLayersは，シームレス地質ちしつ図ずを他たの空間くうかん情報じょうほうと共ともに表示ひょうじするWebサイトの構築こうちくや，任意にんいの地点ちてんにおけるシームレス地質ちしつ図ずの凡例はんれい情報じょうほう検索けんさくに役立やくだつ．結論けつろんとして，FOSS4Gを用もちいれば，費用ひようや使用しよう制限せいげんに囚とらわれないシームレス地質ちしつ図ずの利用りようが可能かのうとなる．また，複数ふくすうのFOSS4Gの併用へいようにより，地質ちしつ情報じょうほうと他たの空間くうかん情報じょうほうを利用りようした統合とうごう解析かいせきが可能かのうとなる．

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日本にっぽんのOpenStreetMap(OSM) は活発かっぱつな活動かつどうにより多おおくの成果せいか物ぶつが作成さくせいされているが, 持続じぞく可能かのうなコミュニティとなり多おおくの社会しゃかい活動かつどうに成果せいか物ぶつを活用かつようするためには, 様々さまざまな課題かだいがある. 本稿ほんこうでは, 日本にっぽんのOSMの現状げんじょう分析ぶんせきを行おこない, 今後こんごの課題かだいを明確めいかくにし, 日本にっぽんのコミュニティに問題もんだい提起ていきするための検証けんしょうをした. 最初さいしょに, 成果せいか物ぶつ数すうと貢献こうけん者しゃ数すうについて日本にっぽんとOSM先進せんしん地域ちいきで比較ひかく調査ちょうさ分析ぶんせきし, 日本にっぽんのOSMの現状げんじょうと課題かだいを明確めいかくにした. 次つぎに, OSMの品質ひんしつの要素ようそである, 成果せいか物ぶつの粒つぶ度どについて調査ちょうさした. 調査ちょうさの結果けっか, 貢献こうけん者しゃをいかに定着ていちゃくさせるか, さらには, 新あらたな貢献こうけん者しゃをいかに増ふやすのか, が日本にっぽんのOSMコミュニティの課題かだいとなった.

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2000年代ねんだい中盤ちゅうばんより，ICTやWebの普及ふきゅうに伴ともない，世界せかい的てきな規模きぼでユーザー参加さんか型がたによる地理ちり空間くうかん情報じょうほうに関かかわるコンテンツが生成せいせいされるようになった．Goodchild(2007)によれば，これらの現象げんしょうは，「ボランタリー地理ちり情報じょうほう（Volunteered Geographic Information: VGI）」と称しょうされ，既存きそんの地理ちり学がくやGIS研究けんきゅうにおける地図ちずや地理ちり的てき知識ちしきに関かんする議論ぎろんを展開てんかいするものとして，英語えいご圏けんを中心ちゅうしんに研究けんきゅうされている．　中なかでも，（OpenStreetMap: OSM）は，自由じゆうな地図ちず作成さくせいプロジェクトとして，VGI研究けんきゅうにおいて代表だいひょう的てきな事例じれいに位置いちづけられている．OSMでは地上ちじょうを中心ちゅうしんとする様々さまざまな地物ちぶつを対象たいしょうとした地理ちり空間くうかん情報じょうほうが，ボランティアの手てによって収集しゅうしゅうされているほか，民間みんかん企業きぎょうや国家こっか機関きかんからのGISデータ提供ていきょうも進すすんでいる．またOSMはOpen Database License（ODbL）を採用さいようすることで，データの複製ふくせいや再さい配布はいふに対たいする障壁しょうへきが低ひくくオープンデータの一種いっしゅとして，世界せかい的てきな位置いち情報じょうほうサービスを提供ていきょうする企業きぎょう（foursquare, Appleなど）において活用かつようされ始はじめている．　本ほん研究けんきゅうは，以上いじょうの観点かんてんからVGIの代表だいひょう例れいである日本にっぽん国内こくないにおけるOSMの地理ちり空間くうかんデータベースや活動かつどう状じょう況きょうを検討けんとうし，今後こんごの課題かだいについて議論ぎろんするものである．本ほん研究けんきゅうでは，Web上じょうで公開こうかいされているOSMのデータベースを基もとに，日本にっぽんにおけるOSMの地理ちり空間くうかんデータベースの構築こうちく状じょう況きょうについて検討けんとうする．OSMはPlanet.osmと称しょうされる全ぜん世界せかいのデータセットが.osm（xml）ファイルとして週しゅう1回かい提供ていきょうされている．このファイルは全ぜん世界せかいのデータであるため，320GBを上回うわまわる大だい容量ようりょうファイルであり，特定とくていの国くにや地域ちいきを分析ぶんせきするためには前ぜん処理しょりに膨大ぼうだいな時間じかんを要ようする．したがって本ほん研究けんきゅうでは，Planet.osmを基もとに国くに別べつに加工かこうされたデータ（GEOFABRIK, 2013)を，GIS上じょうで集計しゅうけい可能かのうな形式けいしきに変換へんかんしたものを用もちいた． 　OSMの地理ちり空間くうかんデータベースでは，スキーマとしてノード（点てん）を基礎きそに，ウェイ（線せん）およびエリア（面めん）で構成こうせいされている．変換へんかん後ごのデータによれば，ノードは約やく8000万まん，ウェイは約やく600万まん（道路どうろの地物ちぶつ属性ぞくせいが付与ふよされた総そう延長えんちょう約やく140万まんkm），エリアは約やく75万まん（約やく39万まんkm2）で構成こうせいされている．これらの地図ちずデータベースは，OSMの定さだめるライセンス形態けいたいに適てきするものであるという前提ぜんていのもと，個人こじんによるGPSログ，OSMでの利用りようが許可きょかされている航空こうくう・衛星えいせい写真しゃしん（主おもにMicrosoft Bing），国くに（主おもに国土こくど数値すうち情報じょうほう）さらには民間みんかん会社かいしゃ（主おもにYahoo!Japan社しゃ）から提供ていきょうされたデータ等とうを用もちいてOSMの地図ちず描画びょうが用ようアプリケーションを介かいして入力にゅうりょくされている．したがって，地域ちいきによっては他たの商用しょうよう地図ちずデータベースと比ひして詳細しょうさいに地物ちぶつが入力にゅうりょくされる一方いっぽう，ボランティア的てきに入力にゅうりょくされているデータであるため，要素ようその精度せいどは不ふ統一とういつであり，地物ちぶつの属性ぞくせいを定さだめる要素ようそ（タグ）の誤あやまりも多おおいことが明あきらかとなった．　OSMでは，登録とうろくユーザーがいつどの地物ちぶつを入力にゅうりょくしたかについてデータベース上じょうに全すべて記録きろくされている．日本にっぽんのOSMデータは，集計しゅうけい結果けっかから2,696ユーザーによって作成さくせいされていることが明あきらかとなった．また，日本にっぽんにおけるOSM活動かつどうは，東日本ひがしにっぽん大震災だいしんさいにおける地図ちず作成さくせいを1つの契機けいきとして知しられるようになった．したがって，東北とうほく地方ちほうに関かんするデータ入力にゅうりょくが積極せっきょく的てきに行おこなわれ，542ユーザー（日本にっぽんを編集へんしゅうしたユーザーの約やく2割わり）の参加さんかが集計しゅうけいより明あきらかとなった．　他方たほう，社会しゃかい的てき影響えいきょうの大おおきい出来事できごとを契機けいきに参加さんかしたユーザーは，必かならずしも活動かつどうを継続けいぞくする動機どうきが高たかくない．例たとえば東北とうほく地方ちほうを編集へんしゅうしたユーザーのうち約やく3割わりは，約やく1週間しゅうかん程度ていどの活動かつどう期間きかんに限かぎられていた．OSMはWebを通つうじていつでも自由じゆうに編集へんしゅう可能かのうである故ゆえに,データベースとしての更新こうしん頻度ひんどは高たかいという利点りてんがある.しかし，限かぎられたユーザーのみで継続けいぞく的てきに更新こうしんすることは不可能ふかのうであるため，日本にっぽんにおいてこうした活動かつどうが継続けいぞくするためには，継続けいぞくして活動かつどうするユーザーの確保かくほや活動かつどう継続けいぞくの仕組しくみづくりが重要じゅうようである．

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地理ちり学がくの成果せいかが社会しゃかいに十分じゅうぶんに生いかされていない一方いっぽうでオープンデータ化かの波なみが押おし寄よせている。民間みんかん企業きぎょうも、民間みんかんの草くさの根ね組織そしきもこれらの情報じょうほうを使つかい始はじめている。オープンデータの可視かし化かで存在そんざい感かんが出でてきているのがOpenStreetMapを代表だいひょうとするオープンな地理ちり空間くうかん情報じょうほうである。地理ちり学がくの研究けんきゅう成果せいかをオープンデータ化かすることで、社会しゃかいに流通りゅうつうする地理ちり空間くうかん情報じょうほうの品質ひんしつが高たかまり、今いままで以上いじょうに社会しゃかい貢献こうけんできるだろう。その為ための課題かだいは、地理ちり学者がくしゃもライセンスを理解りかいして、適切てきせつなライセンスでオープンデータ化かする知識ちしきを共有きょうゆうする必要ひつようがある。無闇矢鱈むやみやたらに、「非ひ営利えいりのみ許諾きょだく」を乱発らんぱつすると、情報じょうほうの流通りゅうつうが阻害そがいされ、民間みんかんでの利用りようが限定げんていされるため、改変かいへん禁止きんし、ライセンス変更へんこう禁止きんしなどを組くみ合あわせる形かたちで制限せいげんを入いれつつも商用しょうよう利用りよう禁止きんしは、よほどの理由りゆうがない限かぎり採用さいようすべきではない。

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「OpenStreetMap」は，オープンデータ地図ちずの作製さくせいを目的もくてきとした世界せかい的てきな活動かつどうである。作製さくせいされた地図ちずデータは誰だれもが無償むしょうで自由じゆうに利用りようすることができるだけでなく，利用りよう者しゃ自身じしんもまた地図ちずの作製さくせいに参加さんかすることもできることから，「地図ちずのWikipedia」とも呼よばれる。また，単たんに地図ちずを画像がぞうとして利用りようできるだけでなく，そのソースデータを入手にゅうしゅしデータ処理しょりが可能かのうであることから，企業きぎょう活動かつどうや学術がくじゅつ的てき研究けんきゅうなどその活用かつようは多岐たきにわたる。本稿ほんこうでは，OpenStreetMapの作製さくせいに携たずさわるコミュニティーの世界せかい各地かくちにおける活動かつどうと，福島ふくしま県けん会津若松あいづわかまつ市しにおける整備せいび状じょう況きょうおよび行政ぎょうせいによる活用かつようについて紹介しょうかいする。

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現代げんだいの都市とし部ぶでは，多おおくの人々ひとびとが電車でんしゃや地下鉄ちかてつなどの公共こうきょう交通こうつう機関きかんを利用りようしている．そのため，例たとえば住居じゅうきょを探さがす際さい，駅えきからの距離きょりは特とくに重要じゅうような判断はんだん材料ざいりょうになることが多おおい．また，都市とし計画けいかくの観点かんてんからも，道路どうろや駅えきの位置いちは，その施設しせつを利用りよう可能かのうな住民じゅうみんの数かずや，特定とくていの駅えきの利用りよう頻度ひんどといった問題もんだいを考かんがえる上うえで重要じゅうような指標しひょうとなる．等ひとし時とき性せい線せんは，空間くうかんネットワークデータベースの新あたらしいクエリタイプであり，到達とうたつ可能かのう性せい分析ぶんせきを行おこなうための有用ゆうような手段しゅだんである．本ほん研究けんきゅうでは，駅えき周辺しゅうへんのカバー範囲はんいを表現ひょうげんするために，従来じゅうらいの円形えんけいのカバー半径はんけいに代かわりに，実際じっさいの道路どうろ距離きょりに基もとづいてカバー率りつを計算けいさんし，可視かし化かするものである．

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