公安こうあん機關きかん

  提示ていじ：呢篇文ぶん講こう嘅唔係がかり差さ人じん。

廣州こうしゅう市し嘅公安やす派出所はしゅつじょ

公安こうあん機關きかん（粵拼：gung1 on1 gei1 gwaan1）或ある公安こうあん部門ぶもん（gung1 on1 bou6 mun4），減げん筆ひつ公安こうあん，係かかり中國ちゅうごく大陸たいりく設立せつりつ嘅執法ほう部門ぶもん，超ちょう廣こう泛嘅行政ぎょうせい、刑けい偵等職權しょっけん。公安こうあん機關きかん係がかり有ゆう武裝ぶそう嘅治安ちあん行政ぎょうせい同どう刑事けいじ司法しほう嘅官僚かんりょう部門ぶもん，係かかり要よう維護返かえし統治とうち秩序ちつじょ而要控ひかえ制せい社會しゃかい度ど啲唔合ごう中共ちゅうきょう利益りえき要求ようきゅう嘅各種かくしゅ活動かつどう，而警權けん過大かだい，成なり日び會かい有ゆう越えつ軌嘅行為こうい，有ゆう著ちょ走はし法律ほうりつ罅ひび、濫權等とう嘅問題もんだい。屬ぞく於公安やす部門ぶもん嘅警隊たい，係かかり佔咗中華人民共和國ちゅうかじんみんきょうわこく八成六嘅警察力量。

性質せいしつ

喺1979年ねん之の前まえ，中國ちゅうごく公安こうあん嘅警隊たい主要しゅよう功こう能のう就係做中國共產黨ちゅうごくきょうさんとう嘅政治せいじ工具こうぐ，任務にんむ就係剷除敵てき人じん、鞏固きょうこ黨とう權けん，而偵辦普通どおり犯罪はんざい就係次じ要よう嘅工作こうさく。喺1955年ねん7月がつ間あいだ，張ちょう鼎かなえ丞すすむ同どう梁はり國こく斌あきら（最高さいこう檢察けんさつ署しょ副ふく檢察けんさつ長ちょう）喺北戴河ぺいたいほう度ど同どう劉少奇りゅうしょうき彙報いほう工作こうさく（彭真在ざい座ざ），劉りゅう係がかり試こころみ過か再三さいさん強調きょうちょう，檢けん控ひかえ部門ぶもん就似公安こうあん機關きかん咁，都と係がかり黨とう（中共ちゅうきょう）同どう人民じんみん，同どう啲反革命かくめい分子ぶんし作さく鬥爭嘅銳利えいり武器ぶき，必須ひっす掌握しょうあく喺自己じこ人手ひとで度ど。1960年ねん中共ちゅうきょう搞合署しょ，將はた司法しほう系統けいとう納おさめ為ため公安こうあん嘅一部分ぶぶん，係かかり確立かくりつ咗公安やす「一いち哥」地位ちい，深遠しんえん影響えいきょう埋うめ後尾こうび嘅司法ほう各かく部門ぶもん間あいだ嘅關係かんけい。

到いた咗1979年ねん改革かいかく開放かいほう後ご，公安こうあん部門ぶもん嘅角色しょく先さき至いたり日び益えき著ちょ重おも去さ到いた治安ちあん執と法ほう。而喺權力けんりょく同どう不法ふほう利益りえき結盟けつめい嘅情形がた下か，代表だいひょう著ちょ法律ほうりつ同どう國家こっか嘅執法ほう機關きかん往往おうおう就係成なり為ため咗愛來らい對たい付づけ民みん眾嘅兇殘利器りき。

沿革えんかく

中國ちゅうごく公安こうあん嘅主要よう體制たいせい，係かかり要よう追おい溯さかのぼ返かえし中華民國ちゅうかみんこく大陸たいりく時期じき，中共ちゅうきょう喺嗰陣じん嘅地下か活動かつどう年代ねんだい借か鑒咗蘇そ聯れん「契ちぎり卡」(肅反委員いいん會かい)啲經驗けいけん，以「保衛やすえ工作こうさく」做優先さき嘅職務しょくむ，實行じっこう咗封閉式へいしき嘅「垂直すいちょく領りょう導しるべ」體制たいせい。呢度時期じき經歷けいれき咗中央ちゅうおう特とく科か、國家こっか政治せいじ保衛やすえ局きょく、社會しゃかい工作こうさく部ぶ呢三さん個こ階段かいだん。

中共ちゅうきょう建たて政之まさゆき後ご，中國共產黨ちゅうごくきょうさんとう唔再覺さとし蘇そ聯れん式しき嘅「垂直すいちょく領りょう導しるべ」適合てきごう新しん政權せいけん嘅需要じゅよう，改あらため咗實行じっこう所謂いわゆる「條じょう塊かたまり結合けつごう、以塊為ため主ぬし」嘅另一いち種しゅ模も式しき。1949年ねん10月がつ召開咗第一いち次じ（中共ちゅうきょう）全國ぜんこく公安こうあん工作こうさく會議かいぎ，入にゅう邊あたり提出ていしゅつ咗：

「

各かく級きゅう公安こうあん機關きかん均ひとし實行じっこう黨とう組ぐみ制せい，公安こうあん部門ぶもん黨とう組ぐみ受同級きゅう政府せいふ黨とう組ぐみ領りょう導しるべ，把わ党とう的てき決定けってい通過つうか黨とう組ぐみ變成へんせい政府せいふ的てき決定けってい。各かく級きゅう公安こうあん部門ぶもん應おう接受せつじゅ同級どうきゅう政府せいふ的てき領りょう導みちびけ，同時どうじ在ざい方針ほうしん、政策せいさく、業務ぎょうむ上じょう又また接受せつじゅ上級じょうきゅう公安こうあん部門ぶもん領りょう導しるべ。

」

毛澤東もうたくとう就喺1950年ねん9月がつ27號ごう公安こうあん部ぶ報むくい送おく到いた手て嘅文件けん度ど批示話ばなし：

「

保衛やすえ工作こうさく必須ひっす特別とくべつ強調きょうちょう黨とう的てき領りょう導しるべ作用さよう，並なみ在ざい實際じっさい上じょう受黨委い的てき直接ちょくせつ領りょう導みちびけ，否いや則のり是ぜ危險きけん的てき。

」

從したがえ此就確立かくりつ咗中共ども黨とう委ゆだね去ざ直接ちょくせつ領りょう導しるべ公安こうあん工作こうさく嘅管理かんり體制たいせい。

1960年ねん11月11號ごう，中共ちゅうきょう中央ちゅうおう對たい嗰時嘅公安やす部長ぶちょう謝しゃ富治とみはる畀嘅報告ほうこく，發はつ返かえし咗《關せき於中央ちゅうおう政せい法ほう機關きかん精せい簡機構きこう和わ改變かいへん管理かんり體制たいせい的てき批復》，中央ちゅうおう書記しょき處しょ喺文件けん入いれ邊べ決定けってい將はた啲司法ほう系統けいとう各かく機關きかん合ごう署しょ辦公，實行じっこう聯合れんごう辦案，係かかり將しょう法ほう院いん同どう檢けん控ひかえ部門ぶもん畀嗮公安こうあん，以實現じつげん政せい法ほう工作こうさく嘅集中しゅうちゅう統一とういつ同どう徹底てってい嘅「一元化いちげんか」。就著中共ちゅうきょう黨とう內嘅領りょう導しるべ體制たいせい，就明確かく規定きてい啲司法ほう部門ぶもん都と由よし係がかり公安こうあん嘅黨組ぐみ去さ到いた主導しゅどう，令れい其他司法しほう機關きかん成なり為ため咗公安やす機關きかん嘅附庸いさお，同時どうじ完全かんぜん取消とりけし咗其他た部門ぶもん對たい公安こうあん機關きかん嘅監督かんとく同どう制約せいやく。

體系たいけい

公安こうあん嘅體制たいせい，係かかり一いち個こ行政ぎょうせい（保衛やすえ中ちゅう共同きょうどう政權せいけん）警察けいさつ溝みぞ埋うめ刑事けいじ警察けいさつ嘅雙重じゅう組合くみあい體たい，有ゆう著ちょ極右きょくう嘅專政せい工具こうぐ角かく色しょく。地方ちほう各かく級きゅう公安こうあん機關きかん除じょ咗有上級じょうきゅう公安こうあん機關きかん嘅業務ぎょうむ領りょう導みちびけ，又また隸屬れいぞく同地どうち嘅行政ぎょうせい部門ぶもん，仲なか受當地ち中共ちゅうきょう黨とう委い同どう政府せいふ嘅領導しるべ；另外專業せんぎょう嘅公安やす機關きかん，又また分別ふんべつ受公安部あべ同どう專業せんぎょう主管しゅかん部門ぶもん嘅領導しるべ。呢個造成ぞうせい咗人員いん、資產しさん等とう嘅管理かんり同どう決けつ策さく權けん，會かい喺各級きゅう中共ちゅうきょう黨とう委い、政府せいふ或ある主管しゅかん部門ぶもん嘅掌控ひかえ入いれ邊べ，限げん制せい咗運作さく嘅公信しん力りょく同どう時效じこう。

管理かんり體制たいせい

對たい於公安やす部門ぶもん嘅管理かんり度ど，係かかり強調きょうちょう咗中共ども各かく級きゅう黨とう委い嘅直接ちょくせつ領りょう導みちびけ，各かく級きゅう嘅中共ども黨とう委い同どう政府せいふ對たい公安こうあん嘅人財ざい事務じむ都と有權ゆうけん過か問とい。而中共ども又また要よう加か強きょう埋うめ對たい政せい法ほう工作こうさく嘅領導みちびけ，即そく各かく級きゅう公安こうあん機關きかん仲なか會かい受當地ち中共ちゅうきょう嘅政法ほう委い直接ちょくせつ領りょう導みちびけ，屬ぞく於執政黨せいとう具體ぐたい嘅控制せい。造成ぞうせい咗一路落嚟都係由中共黨委同政府做決策、任免にんめん人事じんじ，尤ゆう其係啲重案あん大だい案あん嘅決策さく，形成けいせい咗黨委い政府せいふ決けつ策さく、公安こうあん機關きかん執行しっこう嘅流程ほど。公安こうあん機關きかん喺體系けい入いれ邊べ淨きよし系けい做執行しっこう嘅工作こうさく，淨きよし系けい識得跟足返かえし中共ちゅうきょう黨とう委い政府せいふ嘅意見み去ざ做嘢，導しるべ致公安やす機關きかん係がかり成なり為ため咗同權力けんりょく部門ぶもん保ほ駕が護まもる航こう嘅工具ぐ。中共ちゅうきょう亦また係かかり會かい通過つうか政せい法ほう委ゆだね去ざ統一とういつ指導しどう同どう協調きょうちょう公安こうあん、檢察けんさつ、法ほう院いん各かく機關きかん嘅工作こうさく。

執と法體ほうたい系けい嘅關係かんけい

公安こうあん機關きかん係がかり政權せいけん度ど係がかり有ゆう著ちょ優先ゆうせん地位ちい，唔單止とめ體現たいげん喺司法ほう系統けいとう三機關入邊嘅突出地位，仲なか有ゆう佢可以取代だい其他司法しほう部門ぶもん嘅職權けん，尤ゆう其係對たい檢けん控ひかえ權力けんりょく嘅掌控ひかえ。長期ちょうき喺中共ども嘅政法ほう系統けいとう度ど，係かかり有ゆう 「大だい公安こうあん，小しょう法ほう院いん，可か有可ゆか無む檢察けんさつ院いん」嘅局面めん。喺1955年ねん9月がつ19號ごう，原はら公安こうあん部長ぶちょう羅ら瑞卿ずいきょう出席しゅっせき中共ちゅうきょう嘅全國ぜんこく21省しょう市し公安こうあん廳ちょう局長きょくちょう會議かいぎ，發表はっぴょう講話こうわ嘅時候じこう就咁提ひっさげ過よぎ：

「

公安こうあん、檢察けんさつ、法ほう院いん都と是ぜ黨とう的てき工具こうぐ，是ぜ黨とう的てき保衛やすえ社會しゃかい主義しゅぎ建設けんせつ、鎮壓ちんあつ敵てき人的じんてき工具こうぐ，這點必須ひっす明確めいかく。但ただし是ぜ在ざい憲法けんぽう上じょう又また規定きてい了りょう『人民法院じんみんほういん獨立どくりつ審判しんぱん，只ただ服從ふくじゅう法律ほうりつ』、『地方ちほう各かく級きゅう人民じんみん檢察けんさつ院いん獨立どくりつ行使こうし檢察けんさつ權けん』，所以ゆえん，關せき於檢察けんさつ院いん和わ法ほう院いん在ざい對たい內和對外たいがい的てき講こう法ほう上じょう要よう分ぶん開ひらき。當然とうぜん，如果有ゆう些檢察けんさつ院いん、法ほう院いん的てき同志どうし以法律ほうりつ上じょう的てき規定きてい來らい對抗たいこう党とう的てき領りょう導みちびけ，那な就錯了りょう。凡是對たい這點認識にんしき上じょう有ゆう偏差へんさ的てき，必須ひっす糾正。

」

喺大だい躍進やくしん時期じき，仲なか實行じっこう過か「一いち長ちょう代だい三さん長ちょう」 （公安こうあん局長きょくちょう、檢察けんさつ長ちょう、法ほう院いん院長いんちょう嘅職權けん夾俾一いち個人こじん做）、「一員いちいん頂いただき三さん員いん」（公安こうあん局きょく預あずか審しん員いん、檢察けんさつ院いん檢察けんさつ員いん、法ほう院いん審判しんぱん員いん三樣嘅職權夾俾一個人做）嘅做法ほう。有ゆう啲地方ちほう直ちょく頭あたま就將三さん個こ機關きかん，夾埋做「政せい法ほう公安こうあん部ぶ」；另外一啲就將檢控機構併入公安機關度，變へん做後者しゃ所屬しょぞく嘅法制せい室しつ或ある檢察けんさつ室しつ。

職權しょっけん

具體ぐたい職權しょっけん

1. 預あずか防ぼう、制止せいし同どう偵查違反いはん咗中共ども法例ほうれい同文どうぶん件けん、指令しれい等とう所しょ指ゆび嘅任何なん活動かつどう。
2. 防ぼう範はん、打擊だげき違反いはん咗中共ども法例ほうれい同文どうぶん件けん、指令しれい等とう所しょ指ゆび嘅恐怖きょうふ活動かつどう。
3. 維持いじ社會しゃかい嘅治安ちあん秩序ちつじょ；
4. 維持いじ同どう管制かんせい交通こうつう，維護消防しょうぼう安全あんぜん，管制かんせい危險きけん品ひん；
5. 管理かんり中國ちゅうごく大陸たいりく公民こうみん嘅戶籍こせき、居きょ民みん身み份證、國籍こくせき，負ふ責せめ埋うめ出入でいり境さかい管制かんせい同どう外そと籍せき人士じんし喺境內嘅居留きょりゅう、旅行りょこう、歸化きか等とう；
6. 維持いじ邊境へんきょう嘅治安ちあん秩序ちつじょ；
7. 警衛けいえい中共ちゅうきょう訂てい明あかり嘅特定とくてい人員じんいん、守衛しゅえい指定してい嘅場所しょ同どう設しつらえ施ほどこせ；
8. 強力きょうりょく管制かんせい（禁制きんせい）著ちょ境さかい內嘅集會しゅうかい、遊行ゆぎょう同どう示威じい活動かつどう；
9. 監かん控ひかえ網もう路ろ/負ふ責せめ公共こうきょう資し訊網路ろ安全あんぜん監察かんさつ；
10. 指導しどう同どう監督かんとく中共ちゅうきょう嘅機關きかん、社團しゃだん、所轄しょかつ公司こうし同どう事業じぎょう單位たんい夾埋啲重點てん建設けんせつ工程こうてい嘅治安保あぼ衛まもる工作こうさく，指導しどう治安ちあん保衛やすえ委員いいん會かい等とう掛かけ民間みんかん性質せいしつ嘅治安保あぼ衛まもる組織そしき嘅治安ちあん防ぼう範はん工作こうさく

概がい覽らん

公安こうあん啲警察依家か主要しゅよう職責しょくせき，係かかり負ふ責せめ調ちょう查大部分ぶぶん嘅「罪つみ案あん」，同どう管理かんり愛來あき扣押人じん嘅看守かんしゅ所しょ設しつらえ施ほどこせ。 依據いきょ返かえし中共ちゅうきょう嘅《人民じんみん警察けいさつ法ほう》，公安こうあん部門ぶもん同どう所屬しょぞく嘅差さ人じん，大だい致係有ゆう①行政ぎょうせい處罰しょばつ權けん；②行政ぎょうせい強制きょうせい權けん；③刑事けいじ偵查權けん呢幾樣さま權力けんりょく。刑事けいじ偵查權けん係がかり其中一個公安有好大範圍嘅權力，可か籍せき著ちょ似に係がかり《辦理刑けい案あん程ほど序じょ規定きてい》第だい 130 條じょう規定きてい，會かい兜かぶと開ひらけ到いた檢察けんさつ院いん而超期き羈押啲疑犯はん超過ちょうか3年ねん都と得え，而唔會かい有ゆう正常せいじょう嘅司法ほう程ほど序じょ介入かいにゅう。除じょ咗經常つね侵犯しんぱん到いた人身じんしん自由じゆう權けん，仲なか極度きょくど依賴いらい口供こうきょう而成日び有ゆう非ひ法ほう取と供きょう嘅情況きょう。

唔受制約せいやく嘅問題もんだい

由よし於中國ちゅうごく大陸たいりく嘅司法ほう體制たいせい實際じっさい運うん作さく係がかり「檢けん警分立ぶんりつ、偵查權けん和わ公訴こうそ權けん分立ぶんりつ」，檢けん控ひかえ官かん得とく逮捕たいほ時じ嘅強制きょうせい措施有權ゆうけん審しん查，公安こうあん機關きかん係がかり獨どく享とおる咗強制きょうせい措施嘅決定けってい同どう執行しっこう權けん，大だい多た刑けい案あん仲なか係がかり由よし公安こうあん機關きかん自己じこ搞掂嘅，幾いく乎冇點てん受節制せっせい同どう監督かんとく。而對立案りつあん嘅監督かんとく，既すんで冇明確かく嘅法例たとえ去ざ授權，亦また冇提供ていきょう能力のうりょく去さ監督かんとく個こ案あん或ある全面ぜんめん咁監督かんとく公安こうあん嘅運作さく。而偵查過程ほど嘅任何なん階段かいだん都と可か以由公安こうあん機關きかん自じ行くだり做決定けってい，包括ほうかつ咗刑案あん嘅立案りつあん、撤案同どう埋うめ所謂いわゆる嘅「另案處理しょり」。檢けん控ひかえ部門ぶもん係がかり只ただ能のう以一般法律監督嘅名義介入偵查，而法院いん除じょ咗受理じゅり被害ひがい人じん自訴じそ或ある行政ぎょうせい訴訟そしょう嘅情況きょう下か，亦また冇法獲え知ち具體ぐたい嘅偵查過程かてい。喺2002到いた2007年ねん期間きかん由ゆかり周しゅう永えい康やすし擔任たんにん公安こうあん部長ぶちょう嘅時候じこう， 佢任命にんめい咗各地ち公安こうあん首長しゅちょう擔任たんにん政せい法ほう委い書記しょき，令れい到いた政せい法ほう委い成なり為ため咗地方ちほう中共ちゅうきょう黨とう政せい嘅權力りょく核心かくしん。跟著仲なか喺大陸たいりく度ど擴建埋うめ政治せいじ監かん控ひかえ系統けいとう（即そく係がかり維穩體系たいけい），大だい大だい咁擴張かくちょう咗公安やす嘅權力りょく。到いた咗2010年ねん左右さゆう，中共ちゅうきょう中央ちゅうおう先さき至いたり落柯打だ，唔准由よし省しょう級きゅう公安こうあん機關きかん首長しゅちょう繼續けいぞく兼けん埋うめ做政法ほう委い書記しょき，不ふ過か公安こうあん之の後こう仲なか係がかり大權たいけん在ざい握にぎ。