中国ちゅうごく农业税ぜい

农业税ぜい指向しこう农业收入しゅうにゅう单位（组织）和かず个人征せい收おさむ的てき一いち种税ぜい种，作さく为税ぜい赋种类和わ术语，源みなもと自じ《农业税ぜい条例じょうれい》颁布实施以后。中国ちゅうごく大だい陆的てき农业税ぜい以折合あい征せい收おさむ粮食实物为主，依よ据すえ为《农业税ぜい条例じょうれい》；由よし于一直以征收实物粮食为主，所以ゆえん习惯上じょう又また称たたえ为“公おおやけ粮”。

歷史れきし上じょう相當そうとう長ちょう一段時期農業稅以實物徵收。

农业税ぜい由ゆかり地方ちほう负责征せい收おさむ管理かんり，所得しょとく收入しゅうにゅう归地方ちほう政府せいふ即そく属ぞく于地方ちほう税ぜい范畴，纳入地方ちほう财政管理かんり。按货币（人民じんみん币）折おり算さん，1955年ねん全国ぜんこく财政收入しゅうにゅう27,203,319,000元げん，其中农业税ぜい3,054,308,000元げん，占うらない总额的てき比率ひりつ为11.23％；2001年ねん，全国ぜんこく农业各かく税ぜい总计481.70亿元，农业四税占各项税收总收入的比重为3.15%，剔除耕地こうち占うらない用よう税ぜい和わ契ちぎり税ぜい，真正しんせい的てき农牧业税在ざい2001年ねん为286.29亿元，相当そうとう于国家こっか税收ぜいしゅう总额的てき1.87%。

随ずい着ぎ2005年ねん12月29日にち第だい十じゅう届とどけ全国ぜんこく人民じんみん代表だいひょう大会たいかい常つね务委员会第だい19次じ会かい议“关于废止《农业税ぜい条例じょうれい》的てき决定”的てき通どおり过，农业税ぜい于2006年ねん1月がつ正式せいしき废止。

历史

中国ちゅうごく历史上じょう有ゆう记载的てき农业税收ぜいしゅう为春秋しゅんじゅう时期（前ぜん594年ねん）鲁国实行的てき“初はつ税ぜい亩”，汉代叫さけべ“租赋”，唐から朝あさ称たたえ“租庸调”，国民こくみん政府せいふ时期叫さけべ“田た赋”（於1987年ねん停とま徵ちょう）；期き间在历朝对税制せい多た次つぎ进行改革かいかく。1949年ねん中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく成立せいりつ后きさき，也未停止ていし征せい收おさむ农业税ぜい。中国ちゅうごく为传统的农业国こく，农业税收ぜいしゅう一直是国家统治的基础，国くに库收入しゅうにゅう主要しゅよう来き自じ农业税收ぜいしゅう。到いた2005年ねん废止农业税ぜい止とめ共ども计实行ぎょう了りょう整せい整せい2600年ねん。

• 1958年ねん6月がつ3日にち颁布《农业税ぜい条例じょうれい》。
• 1983年ねん开始，开征“农林特とく产农业税”，1994年ねん改あらため为农业特とく产农业税；牧まぎ区く省しょう份则根据すえ授权开征牧まき业税；农业税制ぜいせい实际包括ほうかつ农业税ぜい、农业特とく产税和わ牧まき业税等とう三さん种形式しき。农业税收ぜいしゅう因いん为收归各级地方ちほう政府せいふ，又また俗称ぞくしょう三さん提ひさげ五ご统。
• 2000年ねん起おこり从安徽あんき开始试点并逐步ふ扩大范围，到いた2003年ねん在中ざいちゅう国大こくだい陆全境さかい铺开，推行农村税ぜい费改革かいかく。取消とりけし乡统筹、农村教育きょういく集しゅう资等专门向こう农民征せい收おさむ的てき行政ぎょうせい事ごと业性收おさむ费和政府せいふ性せい基金ききん、集あつまり资，取消とりけし屠ほふ宰おさむ税ぜい，取消とりけし统一规定的劳动义务工；调整农业税ぜい和わ农业特とく产税政策せいさく；改革かいかく村むら提つつみ留とめ征せい收おさむ使用しよう办法。
• 2004年ねん开始，取消とりけし牧まき业税和わ除じょ烟けむり叶かのう外がい的てき农业特とく产税；实行取消とりけし农业税ぜい试点并逐步ふ扩大试点范围，对种粮农户实行ぎょう直接ちょくせつ补贴、对粮食しょく主しゅ产区的てき农户实行良りょう种补贴和对购买大型がた农机具ぐ户的农户给予补贴；吉林きつりん、黑くろ龙江8个省份全部ぶ或ある部分ぶぶん免めん征せい了りょう农业税ぜい，河北かほく等とう11个粮食しょく主しゅ产省区く降くだ低てい农业税ぜい税率ぜいりつ三さん个百ひゃく分ふん点てん，其他地方ちほう降くだ低てい农业税ぜい税率ぜいりつ一いち个百ひゃく分ふん点てん。
• 2005年ねん上じょう半年はんとし，中国ちゅうごく22个省免めん征せい农业税ぜい；2005年ねん年ねん底そこ28个省区く市し及河北きた、山やま东、云うん南みなみ三さん省しょう的てき210个县（市し）全部ぜんぶ免めん征せい了りょう农业税ぜい。
• 2006年ねん1月がつ1日にち，《农业税ぜい条例じょうれい》被ひ废止，农业税ぜい正式せいしき取消とりけし。

评价

学がく术界认为中国ちゅうごく的てき农业税制ぜいせい不ふ科学かがく。从世界かい各国かっこく来らい看み，极少单独开征农业税ぜい的てき税ぜい种，一般いっぱん农产品ひん在ざい作さく为商品しょうひん的てき流通りゅうつう各かく个环节征收おさむ或ある根ね据すえ农民净所得しょとく课税。中国ちゅうごく农业税ぜい税ぜい基もと包括ほうかつ了りょう农民用よう于最基本きほん的てき生存せいぞん支出ししゅつ，包括ほうかつ基本きほん口こう粮支出ししゅつ、教育きょういく支出ししゅつ和わ医い疗支出ししゅつ等とう成本なりもと。2003年ねん农村税ぜい费改革かいかく后きさき，农业税ぜい仍旧按土地とち的てき常つね年ねん总产量りょう计征，没ぼつ有ゆう考こう虑当年ねん总收入しゅうにゅう扣除こうじょ生なま产耗费后きさき的てき实际所得しょとく，这个常つね年とし产量既すんで包括ほうかつ农民销售的てき商品しょうひん粮、口くち粮和种子等とう；农业税ぜい实际上じょう已やめ退化たいか为定额的“土地とち税ぜい”，或ある更さら像ぞう“地租ちそ”，有人ゆうじん戏称为“田た亩税”、“人ひと头税”。

属ぞく于不公平ふこうへい税ぜい赋

农业税ぜい属ぞく于不公平ふこうへい税ぜい赋。中国ちゅうごく大だい陆自1981年ねん开始，以800元げん月がつ工こう资收入しゅうにゅう为起征せい点てん（2006年ねん1月がつ1日にち开始起おこり征せい点てん调整为1600元げん）开征个人所得しょとく税ぜい，城しろ镇个体户的まと增ぞう值税按销售额600元もと－2000元げん的てき起おこり征せい点てん。农业税ぜい并没有ゆう起おこり征せい点てん和わ免めん征せい额，无论土地とち常つね年とし产量是ぜ多少たしょう，是ぜ自じ用よう还是外がい销都要よう纳税，按全额计征せい，不ふ符合ふごう税收ぜいしゅう公平こうへい原げん则。

地区ちく税率ぜいりつ差さ异大

以法定ほうてい亩（15亩合1公おおやけ顷）计算的てき平均へいきん税率ぜいりつ悬殊。通常つうじょう的てき税收ぜいしゅう负担平原ひらはら地区ちく大だい大高おおたか于丘陵きゅうりょう地区ちく，丘陵きゅうりょう地区ちく高だか于山やま区く；不同ふどう行政ぎょうせい区く之の间、相あい邻生产组织（如生なま产队）之の间普遍ふへん存在そんざい较大的てき税率ぜいりつ差さ异，有ゆう的てき相差おうさつ一いち倍ばい或ある更さら多た。事こと实上随ずい着ぎ灌溉条件じょうけん的てき改善かいぜん、病虫害びょうちゅうがい防止ぼうし手段しゅだん改善かいぜん和わ农作物ぶつ品しな种的改良かいりょう，每まい亩粮食しょく单产量りょう由よし二に三さん百ひゃく斤きん提ひさげ高だか到いた八はち百ひゃく到いた一いち千せん斤きん，而按照あきら耕地こうち平均へいきん计算每ごと亩实物税ぶつぜい额基本上ほんじょう自じ1950年代ねんだい后きさき期き或ある1960年代ねんだい初期しょき以后一直维持不变。以湖南こなん农村为例，平均へいきん每ごと亩的实物税ぶつぜい额从15公おおやけ斤きん左右さゆう到いた超ちょう过50公おおやけ斤きん（稻谷いなだに），洞ほら庭にわ湖みずうみ滨湖区く平均へいきん税ぜい赋最高だか，而实际按粮食计量的てき产出相差おうさつ不ふ到いた20％左右さゆう。

征せい收おさむ对象

征せい收おさむ对象为从事ごと农业生せい产、有ゆう农业收入しゅうにゅう的てき单位和わ个人；项目包括ほうかつ粮食作物さくもつ和わ薯いも类作物さくもつ的てき收入しゅうにゅう；棉花めんか、麻あさ类、烟けむり叶かのう、油あぶら料りょう、糖とう料りょう和かず其他经济作物さくもつ的てき收入しゅうにゅう；园艺作物さくもつ的てき收入しゅうにゅう；规定或ある者もの批准ひじゅん征せい收おさむ农业税ぜい的てき其他收入しゅうにゅう。

税率ぜいりつ

• 种植粮食作物さくもつ的てき收入しゅうにゅう，按照粮食作物さくもつ的てき常つね年ねん产量计算；薯いも类、棉花めんか、麻あさ类、烟けむり叶かのう、油あぶら料りょう和わ糖とう料りょう作物さくもつ，按照同等どうとう土地とち种植粮食作物さくもつ的てき常つね年ねん产量计算；园艺、其他经济作物さくもつ的てき征せい税ぜい按照农业特とく长税征せい收おさむ，具体ぐたい税率ぜいりつ由ゆかり各かく个省、自治じち区く、直ちょく辖市自じ行くだり规定。
• 常つね年とし产量是ぜ1960年代ねんだい初期しょき的てき三さん年ねん困こま难时期き粮食产量确定。
• 平均へいきん税率ぜいりつ规定为常年ねん产量的てき15.5％；各かく省しょう、自治じち区く、直ちょく辖市的てき平均へいきん税率ぜいりつ，由ゆかり国くに务院根ね据すえ全国ぜんこく平均へいきん税率ぜいりつ，结合各かく地区ちく的てき不同ふどう经济情じょう况，分ふん别加以规定てい；最高さいこう不ふ得とく超ちょう过常年ねん产量的てき25％。

国くに务院对农业税税率ぜいりつ进行了りょう多た次つぎ调整，但ただし直ちょく至いたり农村税ぜい费改革かいかく以前いぜん，尽つき管かん历经多た次つぎ调整，但ただし实际上じょう剔除农业税ぜい附加ふか和かず“三さん提ひさげ五ご统”，真正しんしょう意い义上的てき农业税ぜい总量按照法定ほうてい亩计算さん，绝大多数たすう地区ちく一いち直ちょく维持在ざい1960年代ねんだい初期しょき（三さん年ねん困こま难时期き）核かく定じょう的てき水平すいへい，按照实物计算无实际增加ぞうか。

人民公社じんみんこうしゃ时期

生なま产大队在人民公社じんみんこうしゃ里免さとめん费吃饭。

计算农业税ぜい以生产单位い——主要しゅよう以生なま产队实际产量核かく算さん征せい收おさむ，实际上じょう仍旧以三さん年ねん困こま难时期き按法定ほうてい亩核定じょう的てき标准征せい收おさむ；其他农业生せい产组织则按照实际种植的てき农作物ぶつ或ある其他经济作物さくもつ的てき收おさむ获、收入しゅうにゅう核かく算さん。

人民公社じんみんこうしゃ解体かいたい后きさき

随ずい着ぎ农村家庭かてい联产承包つつみ责任制せい的てき实行，以生なま产队为主体しゅたい的てき基本きほん核かく算さん单位转变为一家いっか一いち户的农户，因いん此农业税的てき征せい税ぜい分解ぶんかい到いた各かく个农户。在ざい一いち个生产队内ない，平均へいきん每ごと法定ほうてい亩征收おさむ的てき税率ぜいりつ相しょう同どう。按照农户承包つつみ的てき法定ほうてい亩数量すうりょう分ぶん摊到农户，故こ此称为“田た亩税”。有ゆう的てき工作こうさく粗暴そぼう的てき基もと层组织（主要しゅよう为生なま产大队）在ざい核かく算さん和わ协助征せい收おさむ的てき农业税ぜい的てき时候，简单地ち按照人口じんこう计算方式ほうしき来き平ひら摊税赋，故こ被ひ称しょう戏为“人ひと头税”。

征せい收おさむ方式ほうしき

以实物方式ほうしき，具体ぐたい以当地ち的てき主要しゅよう粮食折合おれあい计算征せい收おさむ。随ずい着ぎ家庭かてい联产承包つつみ责任制せい的てき实行，特とく别是1980年代ねんだい后きさき期き到いた1990年代ねんだい前期ぜんき以后，一方面由于经济作物、水みず果はて种植、园林作物さくもつ的てき发展，部分ぶぶん农户家庭かてい转向非ひ粮食作物さくもつ；另一方面众多的农民迁徙至城市加入第二和第三产业，其中相当そうとう部分ぶぶん以“农民工こう”的てき身み份加入かにゅう产业工こう人じん行くだり业；还有部分ぶぶん城じょう郊地区ちく的てき农户，由ゆかり于城市し的てき扩展，土地とち被ひ征せい收おさむ变成城市じょうし用地ようち没ぼつ有ゆう土地とち，从这一いち时期开始，每年まいとし的てき征せい收おさむ基本きほん上じょう以粮食しょく按照当とう时的市し场价格かく折合おれあい为货币征收おさむ。折おり算さん的てき方式ほうしき一般以县按照粮食的等级设定不同的价格，在ざい以粮票为标志こころざし的てき粮食计划供きょう应体制たいせい取消とりけし之の前まえ，按照计划粮食销售价设定てい货币折おり算さん价格；在ざい粮食计划供きょう应体制たいせい取消とりけし以后，多た以省为单位い参照さんしょう当年とうねん的てき设定粮食保ほ护价格かく折おり算さん。各かく个县级行政ぎょうせい区く之これ间、地ち级行政ぎょうせい区く之これ间、省しょう级行政ぎょうせい区く之これ间存在そんざい价格差さ异。

外部がいぶ链接

• 赵冈：〈租税そぜい制度せいど与あずか土地とち分配ぶんぱい（页面存そん档备份，存そん于互联网档案あん馆）〉。

参まいり见

• 农业特とく产税
• 烟けむり叶かのう税みつぐ
• 售糧儲もうか蓄存單たん