ヤバいDX 2023＃7Photo by Yoko Suzuki

政府せいふがDXのキーとして進すすめる「マイナンバーカードの普及ふきゅうとマイナンバーの活用かつよう」。今こん国会こっかいで審議しんぎ中ちゅうのマイナンバー法ほうの改正かいせいで、行政ぎょうせい側がわによる個人こじんのマイナンバーの参照さんしょうや利用りよう内容ないようが大おおきく緩和かんわされる。今後こんごどんなことが起おきるのか？特集とくしゅう『企業きぎょう・銀行ぎんこう・官公庁かんこうちょう・ITベンダー・コンサルが大騒おおさわぎ！ ヤバいDX 2023』（全ぜん13回かい）の＃7では、マイナンバー制度せいどの制定せいていに関かかわった専門せんもん家からがマイナンバー制度せいどの問題もんだい点てんを指摘してきする。（ダイヤモンド編集へんしゅう部ぶ　鈴木すずき洋子ようこ）

「マイナンバーカード反対はんたいデモ」も登場とうじょう
法ほう改正かいせいを前まえに広ひろがる大だい混乱こんらん

「保険ほけん証しょうを人質ひとじちに、窓口まどぐち負担ふたんを増ふやしてまで、カードの取得しゅとく・利用りようを強要きょうようすることは許ゆるされない」

　4月がつ14日にち、マイナンバー法ほうの改正かいせい法案ほうあんが国会こっかい審議しんぎ入いりした。保険ほけん証しょうを統合とうごうする、年金ねんきん受うけ取とり用ようの銀行ぎんこう口座こうざを拒否きょひ申請しんせいがない限かぎりは自動じどうでマイナンバーにひも付つける、などの改正かいせい点てんが野党やとうの反発はんぱつを呼よんだ。18日にちには保険ほけん証しょうとマイナンバーカードとの統合とうごうに反対はんたいする国会こっかい前まえのデモまで行おこなわれた。

　政府せいふが「国民こくみんサービスのDXのキーになる」として、合計ごうけい2兆ちょう円えん余あまりの予算よさんを費ついやして普及ふきゅうを進すすめるマイナンバーカード。現在げんざい全ぜん国民こくみんの76.6％にまで普及ふきゅうしたが、マイナンバーおよびマイナンバーカードを巡めぐるさまざまな反対はんたい意見いけんや怒いかりの声こえは今日きょうもインターネットやSNSで渦巻うずまき続つづけ、一向いっこうに鎮火ちんかしそうにない。

　そもそも、マイナンバーを巡めぐる議論ぎろんや懸念けねんには誤解ごかいや混乱こんらんが多おおい。

　まず第だい一いちに、「マイナンバー」と「マイナンバーカード」の議論ぎろんは別べつだ。

　マイナンバーは、2016年ねん1月がつ以降いこうすでに全ぜん国民こくみんに振ふられている番号ばんごうで、私わたしたちは意識いしきしていないが、国くにや自治体じちたいの行政ぎょうせい処理しょりの現場げんばでは日常にちじょう的てきに使用しようされている。マイナンバーカードを返納へんのうしたところでマイナンバー制度せいどから離脱りだつすることは、もちろんできない。

　第だい二にに、マイナンバーがあれば、自分じぶんの納税のうぜい額がくから住所じゅうしょ、社会しゃかい保険ほけん料りょうや戸籍こせき情報じょうほうまで、全すべての個人こじん情報じょうほうが集あつまるスーパーデータベースから情報じょうほうが芋いもづる式しきに引ひき出だせるわけではない。国民こくみんの個人こじん情報じょうほうを管理かんりするデータベースは従来じゅうらい通どおり各かく省庁しょうちょうや自治体じちたいが個別こべつに管理かんりしており、マイナンバーはそれらを「名寄なよせ」するためのタグなのだ。

　例たとえば国税庁こくぜいちょうの納税のうぜい者しゃデータベースに、マイナンバー123456789の鈴木すずき洋子ようこという神奈川かながわ県けん川崎かわさき市し在住ざいじゅうの人ひとが登録とうろくされているとする。この人ひとの納税のうぜいデータを、社会しゃかい保険ほけんデータベースを持もつ厚生こうせい労働省ろうどうしょうが、保険ほけん料りょうの支払しはらいの事務じむ作業さぎょうで確認かくにんしたいが、厚労省こうろうしょうデータベースでは同名どうめいで東京とうきょう都と在住ざいじゅうの人ひとが登録とうろくされており、同どう一人物いちじんぶつかどうか分わからない。だが、番号ばんごう123456789が同おなじなので、同どう一人物いちじんぶつだと突合できた――などのように使つかえる。確実かくじつに本人ほんにんだと確認かくにんするための振ふり番ばんが、マイナンバーだ。

　つまり誰だれかのマイナンバーが手てに入はいったところで、その納税のうぜいデータを悪意あくいを持もった外部がいぶの人ひとが抜ぬくためには、国税庁こくぜいちょうの納税のうぜいデータベースにハッキングをかけて成功せいこうする必要ひつようがある。

　そしてマイナンバーカード。これも、単たんなるマイナンバーの情報じょうほうのみならずさまざまな機能きのうが複ふく合あい的てきに搭載とうさいされたカードなのだ。

図表：マイナンバーカードの内容と仕組み
拡大かくだい画像がぞう表示ひょうじ

　券面けんめんとICチップ内ないの（1）マイナンバー情報じょうほうに加くわえて、カードを持もつ人ひとが確たしかに利用りよう者しゃ本人ほんにんであると電子でんし的てきに証明しょうめいしたり、送付そうふする電子でんし文書ぶんしょが本物ほんものである証拠しょうこの署名しょめいを行おこなったりする（2）電子でんし証明しょうめい書しょ機能きのうが付ついている。さらに、自治体じちたいや国くに、民間みんかん企業きぎょうが認可にんかを受うければ自由じゆうに利用りようできる（3）空あき領域りょういきもある。会員かいいん証しょうや入館にゅうかん証しょう、社員しゃいん証しょうやポイントカードなど、用途ようとはかなり自由じゆうだ。

　ちなみに（1）のマイナンバー自体じたいは、この後のち説明せつめいするように利用りよう用途ようとと利用りようを許ゆるされる人ひと・機関きかんが法律ほうりつで定さだめられている。一方いっぽう、（2）および（3）に関かんしては、認可にんかを受うければ国くにや自治体じちたいのみならず民間みんかん企業きぎょう団体だんたいでも自由じゆうに使つかえる、という設計せっけいだ。ざっくり言いえば「マイナンバー」の利用りようには今いまのところ規制きせいがかかっているが、「マイナンバーカード」の利用りようはかなり広ひろく一般いっぱんに公開こうかいされている。

　マイナンバーカードという名称めいしょうからはこの（2）（3）の存在そんざいも見みえないし、これらの機能きのうとマイナンバーの関係かんけいは非常ひじょうに分わかりにくい。

　ただでさえ構造こうぞう的てきに理解りかいが難むずかしいマイナンバーとマイナンバーカードだが、これらの「存在そんざい意義いぎ」を分わかりやすい形かたちで示しめすことなく、国くにはカードの普及ふきゅうとマイナンバー活用かつようにひたすらアクセルを踏ふんでいる。

　そこへきて現在げんざい国会こっかいで審議しんぎ中ちゅうの改正かいせいマイナンバー法ほうだ。これが成立せいりつすると、具体ぐたい的てきに何なにが変かわるのか。そこには現在げんざいあまり注目ちゅうもくされていない点てんもあまた隠かくれている。次つぎページから解説かいせつしていこう。