出納すいとう長ちょう

出納すいとう長ちょう（すいとうちょう）は、改正かいせい地方ちほう自治じち法ほうの施行しこうに伴ともない2007年ねん 3月31日にち限かぎりで廃止はいしされた、都道府県とどうふけんの会計かいけい事務じむをつかさどる特別とくべつ職しょくの地方ちほう公務員こうむいんである。市町村しちょうそんでこれに相当そうとうする職しょくは収入しゅうにゅう役やくといった。

設置せっち[編集へんしゅう]

改正かいせい前まえ地方ちほう自治じち法ほうの下したでは、都道府県とどうふけんには出納すいとう長ちょうが必かならず置おかれた。知事ちじが議会ぎかいの同意どういを得えて選任せんにんし、その任期にんきは4年ねんである。

内部ないぶ統制とうせい機能きのうを意図いとした役職やくしょくであるため、知事ちじは任期にんき中ちゅうの出納すいとう長ちょうを解職かいしょくすることができず、知事ちじもしくは副ふく知事ちじと親子おやこ・夫婦ふうふ・兄弟きょうだい姉妹しまいの関係かんけいにある者ものは出納すいとう長ちょうとなることができない。このため、同おなじ三さん役やくであっても、知事ちじとその指揮しき下かにある副ふく知事ちじとは性質せいしつを異ことにする役職やくしょくになっていた。

基本きほん的てきには都道府県とどうふけんの会計かいけい管理かんりの最高さいこう責任せきにん者しゃであるが、実際じっさいにはそれ以外いがいの職務しょくむも事実じじつ上じょう遂行すいこうしていることが多おおく、行政ぎょうせい上じょうの財務ざいむ会計かいけいの重要じゅうよう性せいに鑑かんがみ、その職務しょくむの簡素かんそ化か等とうが望のぞまれていた。

2006年ねん 5月31日にち、改正かいせい地方ちほう自治じち法ほうが可決かけつ・成立せいりつし、その施行しこうに伴ともない、2007年ねん 3月31日にち限かぎりで廃止はいしされた。同年どうねん4月がつ1日にちの改正かいせい法ほう施行しこう後ごは一般いっぱん職しょくの地方ちほう公務員こうむいんである会計かいけい管理かんり者しゃが置おかれ、従前じゅうぜんよりも会計かいけい管理かんりに特とく化かした業務ぎょうむを遂行すいこうすることとされる。なお、上述じょうじゅつのような出納すいとう長ちょうの特殊とくしゅな地位ちいに鑑かんがみ、同どう改正かいせい法ほう施行しこう時じに在職ざいしょくしていた出納すいとう長ちょうは、その任期にんき切きれまで在職ざいしょくできる経過けいか措置そちがあった。

改正かいせい法ほうの施行しこう後ご、多おおくの都道府県とどうふけんで出納すいとう長ちょうは自主じしゅ的てきに辞職じしょくしたが、解職かいしょくできないことを逆手さかてに居座いすわる者ものもいた。広ひろく知しられているケースとして神奈川かながわ県けんの事例じれいが挙あげられる。特別とくべつ職しょく報酬ほうしゅう等とう審議しんぎ会かいで辞職じしょく勧告かんこくが出でるまでに問題もんだい化かしたが、出納すいとう長ちょうの陣じん岡おか啓子けいこは任期にんき満了まんりょうまで、批判ひはんを受うけつつも在職ざいしょくし続つづけた。

また出納すいとう長ちょうの選任せんにんが議会ぎかいの同意どうい事項じこうであることを逆手さかてに取とり、多数たすう野党やとうが少数しょうすう与党よとうの首長しゅちょうに対たいして政治せいじ的てきな「取引とりひき材料ざいりょう」として扱あつかわれることも多々たた有あった。

職務しょくむ[編集へんしゅう]

出納すいとう長ちょうは、当該とうがい都道府県とどうふけんの次つぎのような会計かいけい事務じむをつかさどった。

現金げんきん（現金げんきんに代かえて納付のうふされる証券しょうけん及および基金ききんに属ぞくする現金げんきんを含ふくむ）の出納すいとう及および保管ほかんを行おこなうこと。
小切手こぎってを振ふり出だすこと。
有価ゆうか証券しょうけん（公有こうゆう財産ざいさん又または基金ききんに属ぞくするものを含ふくむ）の出納すいとう及および保管ほかんを行おこなうこと。
物品ぶっぴん（基金ききんに属ぞくする動産どうさんを含ふくむ）の出納すいとう及および保管ほかん（使用しよう中ちゅうの物品ぶっぴんに係かかる保管ほかんを除のぞく）を行おこなうこと。
現金げんきん及および財産ざいさんの記録きろく管理かんりを行おこなうこと。
支出ししゅつ負担ふたん行為こういに関かんする確認かくにんを行おこなうこと。
決算けっさんを調製ちょうせいし、これを普通ふつう地方ちほう公共こうきょう団体だんたいの長ちょうに提出ていしゅつすること。

この他ほかに、都道府県とどうふけんを代表だいひょうして対外たいがい的てき行事ぎょうじに出席しゅっせきするなど、会計かいけい事務じむの範囲はんいを超こえた職務しょくむにあたっていたケースも広ひろく見受みうけられた。

下部かぶ組織そしき[編集へんしゅう]

出納すいとう長ちょうの事務じむを補助ほじょさせるため、出納すいとう員いんその他たの会計かいけい職員しょくいんが置おかれた。知事ちじは、出納すいとう長ちょうの権限けんげんに属ぞくする事務じむを処理しょりさせるため、規則きそくによって必要ひつような組織そしきを設もうけることができた。