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覚書 おぼえがき (おぼえがき、英語 えいご :memo(メモ ))
覚書 おぼえがき はどのような書式 しょしき でもよい場合 ばあい と、オフィスあるいは組織 そしき で定 さだ められた書式 しょしき を使用 しよう する場合 ばあい がある。
法律 ほうりつ 分野 ぶんや においては、覚書 おぼえがき は取引 とりひき 条件 じょうけん や契約 けいやく の記録 きろく となり、ポリシーメモ (policy memo)、了解 りょうかい 覚書 おぼえがき (MOU、memorandum of understanding)、合意 ごうい 覚書 おぼえがき (MOA、memorandum of agreement)、基本 きほん 定款 ていかん (イギリス英語 えいご :MOA、memorandum of association )などがある。他 た に備忘録 びぼうろく (memos)、ブリーフィング・ノート (briefing notes)、報告 ほうこく 書 しょ (reports)、書簡 しょかん (letters)、仮 かり 契約 けいやく 書 しょ (binders)なども覚書 おぼえがき である。それらは1ページの場合 ばあい もあるし複数 ふくすう ページにわたる場合 ばあい もある。一般 いっぱん 的 てき には、覚書 おぼえがき は上司 じょうし 向 む けの手書 てが きメモである。
ディーン・アチソン (Dean Acheson)の有名 ゆうめい な言葉 ことば に「覚書 おぼえがき は相手 あいて に知 し らせるためではなく、書 か き手 て を守 まも るために書 か かれる」がある。チャールズ・ペータース(Charles Peters)は、「官僚 かんりょう が覚書 おぼえがき を書 か く理由 りゆう は、書 か いている間 あいだ は仕事 しごと をしているように見 み え、またひとたび書 か き終 お えると彼 かれ らが仕事 しごと をしたことの証明 しょうめい となるからである」[2] と述 の べた。
政策 せいさく ブリーフィング・ノート[ 編集 へんしゅう ]
覚書 おぼえがき の一 いち 種類 しゅるい として、政策 せいさく 意思 いし 決定 けってい 分野 ぶんや において政策 せいさく 分析 ぶんせき 結果 けっか を提供 ていきょう する文書 ぶんしょ である「政策 せいさく ブリーフィング・ノート」(policy briefing note)がある(司法 しほう ・行政 ぎょうせい 分野 ぶんや では、政策 せいさく 課題 かだい 文書 ぶんしょ (policy issues paper)、政策 せいさく 覚書 おぼえがき (policy memoranda)、内閣 ないかく 提出 ていしゅつ 用 よう 覚書 おぼえがき (cabinet submission)などとして知 し られる)。通常 つうじょう ブリーフィング・ノートは「参考 さんこう 情報 じょうほう として」または「意思 いし 決定 けってい のため」に作成 さくせい される。
「ブリーフィング」という用語 ようご の起源 きげん は、「法的 ほうてき 文書 ぶんしょ (ブリーフ)」(briefs、訴訟 そしょう 事件 じけん 摘要 てきよう 書 しょ 、弁論 べんろん 趣意 しゅい 書 しょ )および「軍事 ぐんじ 発表 はっぴょう (ミリタリー・ブリーフィング)」(military briefings)に由来 ゆらい する[3] 。
「意思 いし 決定 けってい のため」のブリーフィング・ノートの第 だい 一 いち の目的 もくてき は、意思 いし 決定 けってい を支援 しえん すること、つまり「特定 とくてい の問題 もんだい に関 かん してより良 よ い意思 いし 決定 けってい を行 おこな うために意思 いし 決定 けってい 者 しゃ を支援 しえん する(ときには影響 えいきょう を及 およ ぼす)」[4] ことである。
政策 せいさく 分析 ぶんせき プロセスに関 かん する情報 じょうほう 伝達 でんたつ 手段 しゅだん として、ブリーフィング・ノートは政策 せいさく 課題 かだい に関 かん する明瞭 めいりょう な概要 がいよう を提供 ていきょう し、課題 かだい に対 たい する様々 さまざま な政策 せいさく オプションを識別 しきべつ し、異 こと なる見通 みとお しを組織 そしき 化 か し、推奨 すいしょう オプションを提言 ていげん すべきである。通常 つうじょう ブリーフィング・ノートには、提言 ていげん する政策 せいさく の説明 せつめい 、関連 かんれん する背景 はいけい 情報 じょうほう 、鍵 かぎ となる事柄 ことがら の検討 けんとう (実現 じつげん 可能 かのう 性 せい 、財務 ざいむ 面 めん 、利害 りがい 関係 かんけい 者 しゃ 、影響 えいきょう 、予測 よそく される事態 じたい を含 ふく む)、その政策 せいさく に関 かん する議論 ぎろん の要約 ようやく 、そして推奨 すいしょう する意思 いし 決定 けってい 、が含 ふく まれる。提言 ていげん で始 はじ まりその根拠 こんきょ を述 の べていく政策 せいさく 文書 ぶんしょ は、より正確 せいかく には行政 ぎょうせい 白書 はくしょ と呼 よ ばれる。
ブリーフィング・ノートの世界 せかい 標準 ひょうじゅん は存在 そんざい しないが、通常 つうじょう 、政策 せいさく 課題 かだい の簡潔 かんけつ で明瞭 めいりょう な要約 ようやく および提言 ていげん のための明快 めいかい な論理 ろんり が求 もと められる。「政治 せいじ 的 てき 嗅覚 きゅうかく や論理 ろんり 的 てき な脳 のう の次 つぎ に良 よ い財務 ざいむ 官僚 かんりょう にとって最 もっと も重要 じゅうよう な技能 ぎのう は、素晴 すば らしい文章 ぶんしょう を書 か く腕 うで である」[5] 英国 えいこく のウェストミンスター/ホワイトホールの政治 せいじ 環境 かんきょう では、政策 せいさく アナリストが中立 ちゅうりつ 的 てき な政策 せいさく サービスの観点 かんてん から問題 もんだい を分析 ぶんせき し、ブリーフィング・ノートを書 か くことが期待 きたい される。しかしその「意思 いし 決定 けってい のための」ブリーフィング・ノートは、「公共 こうきょう 政策 せいさく に関 かん する重要 じゅうよう な事項 じこう はすべて価値 かち 判断 はんだん を必要 ひつよう としているが、その判断 はんだん は後 のち に弁明 べんめい されるに違 ちが いない」ことを認 みと めながらの提言 ていげん となる[6] 。
^ 覚書 おぼえがき - 世界 せかい 大 だい 百科 ひゃっか 事典 じてん 第 だい 2版 はん (コトバンク )
^ Charles Peters. How Washington Really Works. Reading, MA: Addison-Wesley, 1983.
^ Simpson, J.A. and E.S.C. Weiner (ed.) 1989. Oxford English Dictionary. 2nd ed. OED Online. Oxford: Oxford University Press
^ Quade, E.S. 1975. Analysis for public decisions. New York: Elsevier. p. 13
^ Heclo, H. and A. Wildavsky. 1974. The Private Government of Public Money. Berkeley: University of California Press, p. 58
^ Majone, G. 1989. Evidence, Argument, and Persuasion in the Policy Process. New Haven, CT: Yale University Press. p. 21