連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど
連邦 れんぽう 準備 じゅんび 法 ほう (れんぽうじゅんびほう、英 えい :Federal Reserve Act)はアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 第 だい 63議会 ぎかい (英語 えいご 版 ばん ) で可決 かけつ され1913年 ねん 12月23日 にち にウッドロウ・ウィルソン 大統領 だいとうりょう により署名 しょめい された法律 ほうりつ である。この法律 ほうりつ はアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく の中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう 制度 せいど である連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど を創設 そうせつ した。
1907年 ねん 恐慌 きょうこう はアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく が1830年代 ねんだい の銀行 ぎんこう 戦争 せんそう (英語 えいご 版 ばん ) 以来 いらい 欠如 けつじょ していた中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう 制度 せいど を創設 そうせつ する必要 ひつよう 性 せい を多 おお くのアメリカ人 じん に[誰 だれ ? ] 納得 なっとく させた。民主党 みんしゅとう が1912年 ねん 選挙 せんきょ (英語 えいご 版 ばん ) で議会 ぎかい と大統領 だいとうりょう の統一 とういつ された支配 しはい を勝 か ち取 と ると、ウィルソン大統領 だいとうりょう とカーター・グラス 議員 ぎいん 、ロバート・レーサム・オーウェン (英語 えいご 版 ばん ) 上院 じょういん 議員 ぎいん は、中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう 制度 せいど の私的 してき な管理 かんり を求 もと める全国 ぜんこく 通貨 つうか 委員 いいん 会 かい (英語 えいご 版 ばん ) と中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう 制度 せいど に関 かん して政府 せいふ の管理 かんり を好 この むウィリアム・ジェニングス・ブライアン のような進歩 しんぽ 主義 しゅぎ (英語 えいご 版 ばん ) の間 あいだ で中道 ちゅうどう の立場 たちば をとる中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう 法案 ほうあん を策定 さくてい した。ウィルソンはこの法案 ほうあん を「新 あたら しい自由 じゆう (英語 えいご 版 ばん ) 」と呼 よ ぶ国内 こくない 政策 せいさく の最 さい 優先 ゆうせん 事項 じこう にし、大 おお きな修正 しゅうせい を受 う けることなく議会 ぎかい 両院 りょういん の通過 つうか を確実 かくじつ にする援助 えんじょ を行 おこな った。後 のち にウィルソン大統領 だいとうりょう は大 だい 規模 きぼ な信用 しんよう の中央 ちゅうおう 化 か を批判 ひはん し、国家 こっか の発展 はってん に直接 ちょくせつ 不都合 ふつごう になると指摘 してき した。自書 じしょ で大統領 だいとうりょう は以下 いか のように記述 きじゅつ している。
しかし起 お きているし信用 しんよう の管理 かんり も危険 きけん なまでに中央 ちゅうおう 化 か しているのは依然 いぜん として重要 じゅうよう である。国家 こっか の金融 きんゆう 資源 しげん が自分 じぶん 自身 じしん の観察 かんさつ と指導 しどう に基 もと づいて国家 こっか の経済 けいざい 的 てき 発展 はってん を保 たも ちたい小規模 しょうきぼ な資本 しほん 家集 かしゅう 団 だん の方向 ほうこう 性 せい と支配 しはい に寄与 きよ しない人々 ひとびと が自由 じゆう に使 つか えないと言 い うことは単 たん なる事実 じじつ である。この国 くに の大 おお きな独占 どくせん 企業 きぎょう は、大 おお きな信用 しんよう のある独占 どくせん 企業 きぎょう である。そのものが存在 そんざい するからには、我々 われわれ の古 ふる い多様 たよう 性 せい と自由 じゆう と個別 こべつ の発展 はってん エネルギーは、問題 もんだい にならない。大 おお きな工業 こうぎょう 国 こく は、信用 しんよう 制度 せいど で管理 かんり されている。我々 われわれ の信用 しんよう 制度 せいど は、密 ひそ かに集中 しゅうちゅう 化 か されている。
連邦 れんぽう 準備 じゅんび 法 ほう は、共同 きょうどう してアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく の担当 たんとう 地域 ちいき のマネーサプライ を管理 かんり する12行 ぎょう の連邦 れんぽう 準備 じゅんび 銀行 ぎんこう から成 な り、銀行 ぎんこう への貸 か し出 だ しと監視 かんし を行 おこな い最後 さいご の貸 か し手 て として供給 きょうきゅう する連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど を創設 そうせつ した。連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど を導 みちび くためにこの法 ほう は、大統領 だいとうりょう から任命 にんめい された理事 りじ である連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど 理事 りじ 会 かい を創設 そうせつ した。1933年 ねん 銀行 ぎんこう 法 ほう は連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど の公開 こうかい 市場 いちば 操作 そうさ を監視 かんし する連邦 れんぽう 公開 こうかい 市場 いちば 委員 いいん 会 かい を創設 そうせつ するために本 ほん 法律 ほうりつ を改正 かいせい した。後 ご の改正 かいせい は、「最大 さいだい 級 きゅう の雇用 こよう や安定 あんてい した価格 かかく 、節度 せつど ある長期 ちょうき 金利 きんり の目的 もくてき を効果 こうか 的 てき に推進 すいしん する」連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど を要求 ようきゅう した。
連邦 れんぽう 準備 じゅんび 法 ほう は、民間 みんかん および公的 こうてき 機関 きかん を制度 せいど 化 か した。当時 とうじ 、全米 ぜんべい に少 すく なくとも8行 ぎょう 、多 おお くとも12行 ぎょう の民間 みんかん の連邦 れんぽう 準備 じゅんび 銀行 ぎんこう があった。この法律 ほうりつ により12行 ぎょう が設立 せつりつ され、各々 おのおの に対 たい して支部 しぶ や理事 りじ 会 かい 、担当 たんとう 地域 ちいき が規定 きてい された。7人 にん の理事 りじ から成 な る連邦 れんぽう 準備 じゅんび 理事 りじ 会 かい は、連邦 れんぽう 準備 じゅんび 銀行 ぎんこう の経営 けいえい 組織 そしき として創設 そうせつ された。各 かく 理事 りじ はアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 大統領 だいとうりょう から任命 にんめい され、上院 じょういん で承認 しょうにん された。1935年 ねん 、理事 りじ 会 かい は改称 かいしょう ・再 さい 構成 こうせい された。12名 めい の連邦 れんぽう 顧問 こもん 委員 いいん 会 かい と連邦 れんぽう 準備 じゅんび 通貨 つうか (英語 えいご 版 ばん ) である新 あたら しい単一 たんいつ のアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 通貨 つうか も連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど の一環 いっかん として創設 そうせつ された。本 ほん 法律 ほうりつ は銀行 ぎんこう 制度 せいど に対 たい する圧力 あつりょく に効果 こうか 的 てき に対応 たいおう し安定 あんてい した金融 きんゆう 制度 せいど をき上 ずきあ げる、全国 ぜんこく 的 てき な通貨 つうか と貨幣 かへい 制度 せいど を創設 そうせつ した。全国 ぜんこく 的 てき な通貨 つうか 制度 せいど を創設 そうせつ し金融 きんゆう を安定 あんてい させる目的 もくてき と共 とも に、本 ほん 法律 ほうりつ は連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど の全 ぜん 構成 こうせい 員 いん が行 おこな う手形 てがた 交換 こうかん や回収 かいしゅう のような経済 けいざい のための多 おお くの機能 きのう や金融 きんゆう サービスも規定 きてい した。
連邦 れんぽう 準備 じゅんび 法 ほう の通過 つうか に合 あ わせて、議会 ぎかい は全国 ぜんこく の公認 こうにん された銀行 ぎんこう がすべて連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど に加入 かにゅう することを要求 ようきゅう した。さらに、各 かく 銀行 ぎんこう は特別 とくべつ に譲渡 じょうと 不可 ふか と規定 きてい された担当 たんとう 地域 ちいき の連邦 れんぽう 準備 じゅんび 銀行 ぎんこう の株 かぶ を購入 こうにゅう し、各 かく 準備 じゅんび 銀行 ぎんこう 毎 ごと に定 さだ められた無 む 利子 りし 準備 じゅんび 金 きん の確保 かくほ を要求 ようきゅう された。1980年 ねん 以降 いこう 、あらゆる預貯金 よちょきん 取扱 とりあつかい 金融 きんゆう 機関 きかん は全 すべ て連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど と同様 どうよう に準備 じゅんび 金 きん を確保 かくほ することを要求 ようきゅう されている。これを満 み たした金融 きんゆう 機関 きかん は一定 いってい の連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど の恩恵 おんけい を受 う ける資格 しかく を有 ゆう する。国家 こっか 公認 こうにん 銀行 ぎんこう は連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど を構成 こうせい する選択肢 せんたくし を与 あた えられ、この選択肢 せんたくし を行使 こうし する場合 ばあい 、連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど に基 もと づき相応 そうおう の監督 かんとく を受 う けることとなった。参加 さんか 銀行 ぎんこう は連邦 れんぽう 準備 じゅんび 銀行 ぎんこう から低 てい 金利 きんり で貸付 かしつけ を受 う けたり、所有 しょゆう する連邦 れんぽう 準備 じゅんび 銀行株 ぎんこうかぶ の年率 ねんりつ 6%配当 はいとう を受 う けるなどのサービスを利用 りよう できる資格 しかく が与 あた えられることになった。
中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう はアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 史 し を通 つう じて様々 さまざま な制度 せいど 上 じょう の状況 じょうきょう を作 つく ってきた。この組織 そしき はアレクサンダー・ハミルトン により大 だい 部分 ぶぶん は擁護 ようご されるアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく の第 だい 一 いち 合衆国 がっしゅうこく 銀行 ぎんこう と第 だい 二 に 合衆国 がっしゅうこく 銀行 ぎんこう と共 とも に始 はじ まった。
第 だい 一 いち 合衆国 がっしゅうこく 銀行 ぎんこう [ 編集 へんしゅう ]
アメリカの金融 きんゆう 制度 せいど は、アメリカ独立 どくりつ 戦争 せんそう 後 のち にかなり分割 ぶんかつ された。政府 せいふ は大量 たいりょう の戦時 せんじ 負債 ふさい に苦 くる しめられ、新 あたら しい共和 きょうわ 国 こく は、速 すみ やかに金融 きんゆう 基礎 きそ を作 つく る強力 きょうりょく な金融 きんゆう 制度 せいど を必要 ひつよう とした。アレクサンダー・ハミルトン とトーマス・ジェファーソン は、アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく が欧州 おうしゅう 型 がた の金融 きんゆう 制度 せいど から利益 りえき を得 え られるのかという反対 はんたい 意見 いけん を持 も っていた。ハミルトンは国家 こっか の金融 きんゆう 問題 もんだい を解決 かいけつ する強力 きょうりょく な中央 ちゅうおう 集権 しゅうけん 化 か した政治 せいじ 経済 けいざい 機構 きこう に賛成 さんせい していた。中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう はアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく の通貨 つうか 制度 せいど に秩序 ちつじょ をもたらし政府 せいふ の歳入 さいにゅう と支出 ししゅつ を管理 かんり し公的 こうてき 機関 きかん と私的 してき 機関 きかん の双方 そうほう に信用 しんよう をもたらせると主張 しゅちょう した。一方 いっぽう でジェファーソンは自身 じしん が主張 しゅちょう するように中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう は民主 みんしゅ 主義 しゅぎ を蝕 むしば むことになるので中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう には非常 ひじょう に懐疑 かいぎ 的 てき であった。ジェファーソンと南部 なんぶ 選出 せんしゅつ の議員 ぎいん は、強力 きょうりょく な中央 ちゅうおう 金融 きんゆう 機構 きこう は信用 しんよう が独立 どくりつ 戦争 せんそう 後 ご の地元 じもと の銀行 ぎんこう から与 あた えられている南部 なんぶ に拠点 きょてん のある農業 のうぎょう 関係 かんけい 者 しゃ の出費 しゅっぴ に北部 ほくぶ の商業 しょうぎょう 関係 かんけい 者 しゃ を充 あ てることにもなると考 かんが えた。第 だい 一 いち 合衆国 がっしゅうこく 銀行 ぎんこう は20年 ねん 間 あいだ として認可 にんか された1791年 ねん に設立 せつりつ された。アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 政府 せいふ は銀行 ぎんこう の最大 さいだい の利害 りがい 関係 かんけい 者 しゃ であった。利害 りがい 関係 かんけい 者 しゃ であったにもかかわらず政府 せいふ は銀行 ぎんこう の経営 けいえい に参加 さんか することは許 ゆる されなかった。銀行 ぎんこう は預金 よきん を受 う け入 い れ、紙幣 しへい を発行 はっこう し、政府 せいふ に短期 たんき のローンを提供 ていきょう した。政府 せいふ に対 たい する精算 せいさん 機関 きかん としても機能 きのう した。銀行 ぎんこう は国家 こっか 認証 にんしょう 銀行 ぎんこう に紙幣 しへい の過剰 かじょう 生産 せいさん を妨 さまた げるよう規制 きせい することもできた。銀行 ぎんこう は政府 せいふ に融資 ゆうし し経済 けいざい を刺激 しげき する点 てん で非常 ひじょう に成功 せいこう した。成功 せいこう にもかかわらず銀行 ぎんこう に対 たい する反感 はんかん は収 おさ まらなかった。ジェファーソン主義 しゅぎ 者 しゃ は銀行 ぎんこう の合憲 ごうけん 性 せい に疑問 ぎもん を示 しめ した。1811年 ねん 、第 だい 一 いち 合衆国 がっしゅうこく 銀行 ぎんこう は上下 じょうげ 両院 りょういん の投票 とうひょう により更新 こうしん できなかった[1] [2] 。
第 だい 二 に 合衆国 がっしゅうこく 銀行 ぎんこう [ 編集 へんしゅう ]
1812年 ねん の戦争 せんそう が終 お わると、経済 けいざい の不安定 ふあんてい 状態 じょうたい は、2つ目 め の全国 ぜんこく 銀行 ぎんこう を必要 ひつよう とした。拡大 かくだい する通貨 つうか 供給 きょうきゅう と監督 かんとく の欠如 けつじょ により個別 こべつ の銀行 ぎんこう 活動 かつどう は高 たか いインフレを引 ひ き起 お こした。1816年 ねん 、2番目 ばんめ の全国 ぜんこく 銀行 ぎんこう が20年 ねん の認可 にんか を得 え て創設 そうせつ された。3年 ねん 後 ご 1819年 ねん 恐慌 きょうこう で第 だい 二 に 合衆国 がっしゅうこく 銀行 ぎんこう は土地 とち 経済 けいざい の急 きゅう 成長 せいちょう における過剰 かじょう な信用 しんよう で非難 ひなん され、恐慌 きょうこう 後 ご に信用 しんよう 政策 せいさく を締 し め付 つ けることになる[3] 。第 だい 二 に 銀行 ぎんこう は西部 せいぶ の国家 こっか 認可 にんか 銀行 ぎんこう と南部 なんぶ の国家 こっか 認可 にんか 銀行 ぎんこう では広 ひろ まらず、全国 ぜんこく 銀行 ぎんこう の合憲 ごうけん 性 せい が疑問 ぎもん 視 し された。ジャクソン 大統領 だいとうりょう が就任 しゅうにん することになり任期 にんき 中 ちゅう に現在 げんざい の中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう は終 お わらせることを望 のぞ んだ。この銀行 ぎんこう が大衆 たいしゅう の拡大 かくだい で少数 しょうすう の経済 けいざい や政治 せいじ のエリートを贔屓 ひいき にする前提 ぜんてい で第 だい 二 に 銀行 ぎんこう は認可 にんか が1836年 ねん に延長 えんちょう されると私有 しゆう 化 か され、1841年 ねん に破産 はさん を経験 けいけん した。
80年 ねん 近 ちか くにわたりアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく には第 だい 二 に 合衆国 がっしゅうこく 銀行 ぎんこう の設立 せつりつ 認可 にんか が終了 しゅうりょう することになると中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう はなかった。特 とく に1907年 ねん の深刻 しんこく な恐慌 きょうこう のような様々 さまざま な金融 きんゆう 恐慌 きょうこう を経 へ て、一部 いちぶ のアメリカ人 じん は、アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく が金融 きんゆう 恐慌 きょうこう で脅威 きょうい が及 およ ぶと、流動 りゅうどう 資産 しさん の準備 じゅんび 金 きん を供給 きょうきゅう し、更 さら に通貨 つうか や信用 しんよう が季 き 節 ぶし 的 てき にアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 経済 けいざい において拡大 かくだい したり収縮 しゅうしゅく できるようになる一種 いっしゅ の銀行 ぎんこう や通貨 つうか の改革 かいかく を必要 ひつよう としていると説得 せっとく するようになった[4] 。
一部 いちぶ は1908年 ねん のオルドリッチ=ヴリーランド法 ほう (英語 えいご 版 ばん ) により作 つく られた全国 ぜんこく 通貨 つうか 委員 いいん 会 かい (英語 えいご 版 ばん ) (1909年 ねん –1912年 ねん )の報告 ほうこく 書 しょ に記録 きろく された。アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく の銀行 ぎんこう と通貨 つうか の法律 ほうりつ の改定 かいてい を提案 ていあん するために59節 せつ から成 な る要請 ようせい と法案 ほうあん が1912年 ねん 1月 がつ 9日 にち に議会 ぎかい に提出 ていしゅつ された報告 ほうこく に含 ふく まれた[5] 。提案 ていあん された法律 ほうりつ は、委員 いいん 会 かい の議長 ぎちょう でロード島 とう のネルソン・オルドリッチ 共和党 きょうわとう 所属 しょぞく 上院 じょういん 議員 ぎいん にちなんで命名 めいめい されたオルドリッチ計画 けいかく (英語 えいご 版 ばん ) として知 し られた。
この計画 けいかく は15地域 ちいき 支店 してん と銀行 ぎんこう 業界 ぎょうかい から主 おも に地理 ちり 的 てき に分散 ぶんさん した46人 にん の理事 りじ のいる全国 ぜんこく 準備 じゅんび 金 きん 協会 きょうかい の創設 そうせつ を求 もと めた。準備 じゅんび 金 きん 協会 きょうかい は会員 かいいん 銀行 ぎんこう に緊急 きんきゅう ローンを行 おこな い通貨 つうか を印刷 いんさつ しアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 政府 せいふ のために国庫 こっこ 収入 しゅうにゅう 機関 きかん として活動 かつどう することになる。国 くに と認可 にんか された銀行 ぎんこう は、協会 きょうかい の支店 してん の具体 ぐたい 的 てき に明記 めいき された資本 しほん に寄与 きよ する選択肢 せんたくし があることになった[5] 。一般 いっぱん に計画 けいかく の概要 がいよう は1910年 ねん 11月のオルドリッチらが参加 さんか した金融 きんゆう 業者 ぎょうしゃ と上手 うま く関 かか わったジェリル島 とう (英語 えいご 版 ばん ) の秘密 ひみつ 会合 かいごう で明確 めいかく に述 の べられたと考 かんが えられている[6] 。
オルドリッチ計画 けいかく は政府 せいふ に極 ごく 僅 わず かしか権力 けんりょく を与 あた えなかったので、銀行 ぎんこう 家 か 特 とく にニューヨークシティーの通貨 つうか 信託 しんたく の道具 どうぐ になることを恐 おそ れたために農村 のうそん 州 しゅう や西部 せいぶ の州 しゅう からの強 つよ い反対 はんたい があった[7] 。確 たし かに1912年 ねん 5月 がつ から1913年 ねん 1月 がつ まで下院 かいん 銀行 ぎんこう 及 およ び通貨 つうか に関 かん する委員 いいん 会 かい (英語 えいご 版 ばん ) の小 しょう 委員 いいん 会 かい プジョー委員 いいん 会 かい (英語 えいご 版 ばん ) が申 もう し立 た てられた通貨 つうか 信託 しんたく とその連結 れんけつ する役員 やくいん 会 かい に対 たい して調査 ちょうさ 公聴 こうちょう 会 かい を行 おこな った。この公聴 こうちょう 会 かい はルイジアナ州 しゅう 選出 せんしゅつ の民主党 みんしゅとう アルセーヌ・プジョー 議員 ぎいん が議長 ぎちょう を務 つと めた[8] 。
1912年 ねん 選挙 せんきょ (英語 えいご 版 ばん ) で民主党 みんしゅとう はホワイトハウスと両院 りょういん を支配 しはい することになった。党 とう の綱領 こうりょう は、オルドリッチ計画 けいかく に強 つよ く反対 はんたい していた。綱領 こうりょう は金融 きんゆう 恐慌 きょうこう や失業 しつぎょう 、不 ふ 況 きょう からの救済 きゅうさい を規定 きてい する形 かたち で銀行 ぎんこう 法 ほう の組織 そしき 的 てき な改正 かいせい を求 もと め、「通貨 つうか 信託 しんたく として知 し られるものによる支配 しはい 」から大衆 たいしゅう を守 まも ることを求 もと めた。しかし最終 さいしゅう 的 てき な計画 けいかく は、数 すう 点 てん 改正 かいせい されたオルドリッチ計画 けいかく と全 まった く同様 どうよう のものであった。オルドリッチ計画 けいかく の主 おも な前提 ぜんてい がその中 なか にあったが、カーター・グラス上院 じょういん 議員 ぎいん はこの改正 かいせい を行 おこな った[9] 。上院 じょういん 報告 ほうこく 7837号 ごう に付随 ふずい する第 だい 63議会 ぎかい 上院 じょういん 報告 ほうこく 69号 ごう 「アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく の銀行 ぎんこう 及 およ び通貨 つうか 制度 せいど における変更 へんこう 」が1913年 ねん 9月 がつ 9日 にち に上院 じょういん 銀行 ぎんこう と通貨 つうか に関 かん する委員 いいん 会 かい からカーター・グラス により上院 じょういん 全体 ぜんたい 会 かい に提出 ていしゅつ された。オルドリッチ計画 けいかく における銀行 ぎんこう 制度 せいど 同様 どうよう に当時 とうじ の現実 げんじつ の銀行 ぎんこう 制度 せいど の欠陥 けっかん の議論 ぎろん や1912年 ねん 民主党 みんしゅとう 綱領 こうりょう からの引用 いんよう は、この報告 ほうこく 書 しょ の3-11ページに記載 きさい された[10] 。
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通貨 つうか と銀行 ぎんこう を改革 かいかく する試 こころ みは、議会 ぎかい 報告 ほうこく 7837号 ごう の披露 ひろう に先立 さきだ ちアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく で行 おこな われた。この種 たね の立法 りっぽう の最初 さいしょ の主要 しゅよう な形態 けいたい は、1791年 ねん の第 だい 一 いち 合衆国 がっしゅうこく 銀行 ぎんこう と共 とも に発表 はっぴょう された。アレクサンダー・ハミルトン に擁護 ようご されてこの立法 りっぽう は(連邦 れんぽう の造幣局 ぞうへいきょく や物品 ぶっぴん 税 ぜい などの)3つに拡大 かくだい した連邦 れんぽう の金融 きんゆう や通貨 つうか の権限 けんげん に含 ふく む中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう を創設 そうせつ した。この銀行 ぎんこう の憲章 けんしょう を延長 えんちょう する試 こころ みが行 おこな われたが、1811年 ねん に憲章 けんしょう の期限 きげん を迎 むか える前 まえ に失敗 しっぱい することになる。このことは第 だい 二 に 合衆国 がっしゅうこく 銀行 ぎんこう の創設 そうせつ に繋 つな がった。1816年 ねん にアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 議会 ぎかい は米 べい 英 えい 戦争 せんそう の費用 ひよう を賄 まかな う不 ふ 兌換 だかん 券 けん を発行 はっこう するためにこの第 だい 二 に 銀行 ぎんこう を20年 ねん の期限 きげん で認可 にんか した。第 だい 二 に 合衆国 がっしゅうこく 銀行 ぎんこう による議会 ぎかい がお墨付 すみつ きを付 つ けた格好 かっこう の不 ふ 兌換 だかん 券 けん を作 つく ったことは、インフレによる徴税 ちょうぜい の可能 かのう 性 せい に道 みち を開 ひら いた。議会 ぎかい は通貨 つうか 膨張 ぼうちょう に繋 つな がるとして国家 こっか が認可 にんか する銀行 ぎんこう を求 もと めなかった[要 よう 出典 しゅってん ] 。第 だい 二 に 銀行 ぎんこう に対 たい する認可 にんか は1836年 ねん に期限 きげん を迎 むか え、80年 ねん 近 ちか くアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく に中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう のない状況 じょうきょう になることになる。
1907年 ねん 恐慌 きょうこう の余波 よは で両 りょう 党 とう の指導 しどう 者 しゃ の間 あいだ で金融 きんゆう 上 じょう の緊急 きんきゅう 事態 じたい で協力 きょうりょく 関係 かんけい を築 きず くある種 しゅ の中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう 制度 せいど を創設 そうせつ する必要 ひつよう 性 せい についての一般 いっぱん 的 てき な合意 ごうい が行 おこな われた。殆 ほとん どの指導 しどう 者 しゃ は、硬貨 こうか や紙幣 しへい で概 おおむ ね38億 おく ドルが金融 きんゆう 恐慌 きょうこう の際 さい に十分 じゅうぶん な量 りょう の通貨 つうか 供給 きょうきゅう を行 おこな わなかったと考 かんが えたので、通貨 つうか 改革 かいかく も要請 ようせい した。保守 ほしゅ 派 は の共和党 きょうわとう 上院 じょういん 議員 ぎいん ネルソン・オルドリッチ が主導 しゅどう して全国 ぜんこく 通貨 つうか 委員 いいん 会 かい (英語 えいご 版 ばん ) は通貨 つうか を発行 はっこう し監視 かんし を行 おこな い全国 ぜんこく の銀行 ぎんこう に貸 か し出 だ しをする中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう 制度 せいど を創設 そうせつ する計画 けいかく を進 すす めていた。しかし多 おお くの進歩 しんぽ 主義 しゅぎ 者 しゃ は銀行 ぎんこう 家 か がこの中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう 制度 せいど について持 も つことになる影響 えいきょう 力 りょく によりこの計画 けいかく を信用 しんよう しなかった。ルイス・ブランダイス の助言 じょげん に大 おお きく依存 いぞん しながらウィルソンはウィリアム・ジェニングス・ブライアン のような進歩 しんぽ 主義 しゅぎ 者 しゃ とオルドリッチのような保守 ほしゅ 派 は の共和党 きょうわとう 員 いん の間 あいだ での中道 ちゅうどう を要請 ようせい した[11] 銀行 ぎんこう 制度 せいど は「銀行 ぎんこう が経済 けいざい を意 い のままにするのではなく経済 けいざい の手段 しゅだん でなければならないために私的 してき なものではなく公的 こうてき なものでなければならず政府 せいふ 自体 じたい に与 あた えられなければならない」と主張 しゅちょう した[12] 。
民主党 みんしゅとう のカーター・グラス 議員 ぎいん とロバート・レイサム・オーウェン (英語 えいご 版 ばん ) 上院 じょういん 議員 ぎいん は、私立 しりつ 銀行 ぎんこう は12ある地域 ちいき 連邦 れんぽう 準備 じゅんび 銀行 ぎんこう を管理 かんり するが制度 せいど 上 じょう の支配 しはい 的 てき な利害 りがい 関係 かんけい は大統領 だいとうりょう が任命 にんめい する人々 ひとびと で構成 こうせい される中央 ちゅうおう 委員 いいん 会 かい に置 お かれる折衷 せっちゅう 案 あん を策定 さくてい した。地域 ちいき 銀行 ぎんこう 12行 ぎょう の制度 せいど は、ウォ うぉ ール街 るがい の影響 えいきょう を減 へ らす目的 もくてき で作 つく られた。ウィルソンは連邦 れんぽう 準備 じゅんび 券 けん が政府 せいふ を拘束 こうそく することになる為 ため にこの計画 けいかく が弾力 だんりょく 的 てき な通貨 つうか という要求 ようきゅう に合致 がっち しているとブライアンの支持 しじ 者 しゃ に納得 なっとく させた[13] 。法案 ほうあん は1913年 ねん 11月に下院 かいん を通過 つうか したが、上院 じょういん で更 さら に強力 きょうりょく な反対 はんたい に出会 であ った。ウィルソンが中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう 制度 せいど に対 たい する強力 きょうりょく な支配 しはい 権 けん を私立 しりつ 銀行 ぎんこう に与 あた えることになるフランク・A.ヴァンダーリップ (英語 えいご 版 ばん ) 銀行 ぎんこう 総裁 そうさい から提出 ていしゅつ された改正 かいせい 案 あん を否決 ひけつ するだけの十分 じゅうぶん な民主 みんしゅ 党員 とういん を納得 なっとく させると、上院 じょういん は54対 たい 34で連邦 れんぽう 準備 じゅんび 法 ほう を承認 しょうにん した。ウィルソンは1913年 ねん 12月に法案 ほうあん に署名 しょめい し法律 ほうりつ とした[14] 。
連邦 れんぽう 準備 じゅんび 法 ほう は時 じ と共 とも に例 たと えばハワイやアラスカの連邦 れんぽう 加入 かにゅう を原因 げんいん としたり連邦 れんぽう の地方 ちほう を再 さい 構築 こうちく したり管区 かんく を規定 きてい するといった主 おも な点 てん で改正 かいせい された[15] 。
第 だい 一 いち 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん 期 き の通貨 つうか 膨張 ぼうちょう [ 編集 へんしゅう ]
1917年 ねん 6月 がつ に議会 ぎかい はアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく が4月 がつ に参戦 さんせん したばかりの第 だい 一 いち 世界 せかい 大戦 たいせん の拡大 かくだい する費用 ひよう を賄 まかな う通貨 つうか 膨張 ぼうちょう を可能 かのう とするために法律 ほうりつ の大 だい 改正 かいせい 案 あん を可決 かけつ した。改正 かいせい 条項 じょうこう は流通 りゅうつう するドル通貨 つうか を支持 しじ する金 かね の融通 ゆうずう の利 き く定義 ていぎ を認 みと めた。この緩和 かんわ は事実 じじつ 上 じょう 少 すく ない金 かね で各 かく ドル紙幣 しへい を支持 しじ することを認 みと め、通貨 つうか が1917年 ねん の6月 がつ から12月に4億 おく 6500万 まん ドルから12億 おく 4700万 まん ドルへと2倍 ばい 以上 いじょう に流通 りゅうつう することを可能 かのう にした。この改革 かいかく は1年 ねん に参戦 さんせん する拡大 かくだい する20億 おく ドルの費用 ひよう を融資 ゆうし するのに必要 ひつよう であったと主張 しゅちょう されてきた。インフレが続 つづ いた[16] [17] 。
設立 せつりつ 許可 きょか 延長 えんちょう [ 編集 へんしゅう ]
連邦 れんぽう 準備 じゅんび 法 ほう は元々 もともと 連邦 れんぽう 準備 じゅんび 銀行 ぎんこう に20年間 ねんかん の設立 せつりつ 許可 きょか をしていた。「近 ちか い内 うち に議会 ぎかい の法律 ほうりつ で解散 かいさん されなくても許可 きょか が法律 ほうりつ の侵害 しんがい により剥奪 はくだつ されることにならなくても設立 せつりつ から20年 ねん で継承 けいしょう される」規定 きてい があった[18] 。この条項 じょうこう は1927年 ねん 2月 がつ 25日 にち に「議会 ぎかい の法律 ほうりつ により解散 かいさん されるか法律 ほうりつ の侵害 しんがい により許可 きょか が剥奪 はくだつ されるまでこの法律 ほうりつ が支持 しじ されれば継承 けいしょう される」と改正 かいせい された[19] 。この改正 かいせい の可決 かけつ は有名 ゆうめい で、1933年 ねん 現在 げんざい アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく は世界 せかい 恐慌 きょうこう の苦悩 くのう と連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど に関 かん する大衆 たいしゅう 意見 いけん の中 なか にあり、銀行 ぎんこう 業界 ぎょうかい は一般 いっぱん に著 いちじる しく悪化 あっか していた。フランクリン・ルーズベルト 政権 せいけん とニューディール政策 せいさく などの政治 せいじ 的 てき 風潮 ふうちょう を与 あた えられ、連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど は生 い き残 のこ れるか不 ふ 確実 かくじつ であった。
連邦 れんぽう 公開 こうかい 市場 いちば 委員 いいん 会 かい [ 編集 へんしゅう ]
1933年 ねん 、1933年 ねん 銀行 ぎんこう 法 ほう として連邦 れんぽう 準備 じゅんび 法 ほう は連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど の理事 りじ 会 かい 理事 りじ 7名 めい と連邦 れんぽう 準備 じゅんび 銀行 ぎんこう の代表 だいひょう 5名 めい から成 な る連邦 れんぽう 公開 こうかい 市場 いちば 委員 いいん 会 かい (FOMC)を創設 そうせつ する改正 かいせい が行 おこな われた。FOMCは少 すく なくとも年 とし 4回 かい 会合 かいごう を開 ひら くことを要求 ようきゅう され(実際 じっさい は通常 つうじょう FOMCは8回 かい 開 ひら かれる)連邦 れんぽう 準備 じゅんび 銀行 ぎんこう の公開 こうかい 市場 いちば 操作 そうさ 全 すべ てを監督 かんとく する権限 けんげん があった。
12 USC § 225a [ 編集 へんしゅう ]
1977年 ねん 11月16日 にち 、連邦 れんぽう 準備 じゅんび 法 ほう は理事 りじ 会 かい とFOMCが「最大 さいだい の雇用 こよう や安定 あんてい した物価 ぶっか 、節度 せつど ある長期 ちょうき 金利 きんり の目的 もくてき を効果 こうか 的 てき に推 お し進 すす める」よう要求 ようきゅう して改正 かいせい された(英語 えいご 版 ばん ) 。議長 ぎちょう は議会 ぎかい が年 とし 2回 かい の公聴 こうちょう 会 かい で通貨 つうか 政策 せいさく の遂行 すいこう や経済 けいざい 発展 はってん 、将来 しょうらい に向 む けた見通 みとお しに関 かん して報告 ほうこく する前 まえ に出席 しゅっせき するよう要求 ようきゅう された。連邦 れんぽう 準備 じゅんび 法 ほう は続 つづ く議会 ぎかい の約 やく 200の法律 ほうりつ により改正 かいせい されている。アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく の主要 しゅよう な銀行 ぎんこう 法 ほう の一 ひと つであり続 つづ けている[要 よう 出典 しゅってん ] 。
1913年 ねん の連邦 れんぽう 準備 じゅんび 法 ほう が可決 かけつ されたことでアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく の経済 けいざい 制度 せいど にとって国 くに の内外 ないがい で影響 えいきょう を与 あた えた[20] 。この法律 ほうりつ に先立 さきだ ちアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく に中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう 制度 せいど がなかったことは、不動 ふどう の準備 じゅんび 制度 せいど と硬直 こうちょく 的 てき な通貨 つうか により特徴付 とくちょうづ けられる金融 きんゆう 上 じょう の本質 ほんしつ を残 のこ した[21] 。このような権限 けんげん に関 かん する政府 せいふ の管理 かんり が結局 けっきょく は賛否 さんぴ 両論 りょうろん のある決定 けってい に繋 つな がったものの、連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど を創設 そうせつ することでインフレを規制 きせい する連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど の管理 かんり がもたらされた。顕著 けんちょ な影響 えいきょう の殆 ほとん どに国際 こくさい 通貨 つうか としてのアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく ドル(英語 えいご 版 ばん ) の国際 こくさい 化 か や金融 きんゆう を安定 あんてい させる制度 せいど を創設 そうせつ することによる公共 こうきょう の利益 りえき としての中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう 制度 せいど の認識 にんしき の影響 えいきょう (パルテモス19-28)、経済 けいざい 恐慌 きょうこう に対 たい する対応 たいおう における連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど の影響 えいきょう がある場合 ばあい がある[22] 。連邦 れんぽう 準備 じゅんび 法 ほう は全国 ぜんこく 銀行 ぎんこう が嘗 かつ ては認 みと められていなかった農地 のうち に対 たい する住宅 じゅうたく ローン を行 おこな うことを認 みと めた[23] 。
アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく の歴史 れきし を通 つう じて中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう の費用 ひよう と利益 りえき に関 かん する恒久 こうきゅう 的 てき な政治 せいじ ・経済 けいざい 上 じょう の議論 ぎろん がある。アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく において中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう が発足 ほっそく してからこの種 たね の経済 けいざい 制度 せいど に対 たい する多様 たよう な反対 はんたい 意見 いけん があった。反対 はんたい 意見 いけん は保護 ほご 貿易 ぼうえき 論 ろん 者 しゃ の意見 いけん に基 もと づき、中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう は小規模 しょうきぼ 製造 せいぞう 業者 ぎょうしゃ や企業 きぎょう 、農民 のうみん 、消費 しょうひ 者 しゃ の出費 しゅっぴ で一 いち 握 にぎ りの金融 きんゆう 業者 ぎょうしゃ に仕 つか え、投機 とうき とインフレを通 つう じて経済 けいざい を不安定 ふあんてい にできた。このことは連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど を変更 へんこう するに当 あ たって決定 けってい 権 けん 者 しゃ を選 えら ぶ更 さら なる論争 ろんそう さえ生 う み出 だ した。擁護 ようご 派 は は強力 きょうりょく な銀行 ぎんこう 制度 せいど は成長 せいちょう する経済 けいざい に対 たい して十分 じゅうぶん な信用 しんよう を生 う み出 だ し経済 けいざい 不 ふ 況 きょう を予防 よぼう できると主張 しゅちょう した。他 た の批判 ひはん 的 てき な意見 いけん に上院 じょういん が大統領 だいとうりょう からそれぞれに任命 にんめい される理事 りじ 12名 めい を設 もう ける法案 ほうあん を改正 かいせい すると法案 ほうあん は連邦 れんぽう 政府 せいふ に強 つよ すぎる権限 けんげん が与 あた えられるという意見 いけん があった。
連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど が創設 そうせつ される前 まえ はアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 中央 ちゅうおう 銀行 ぎんこう 制度 せいど は25年 ねん 以上 いじょう 存在 そんざい しなかった。提起 ていき された疑問 ぎもん に通貨 つうか を鋳造 ちゅうぞう し紙幣 しへい を発行 はっこう する権限 けんげん を委譲 いじょう する憲法 けんぽう 上 じょう の権限 けんげん があるか(議会 ぎかい に「議会 ぎかい に貨幣 かへい を鋳造 ちゅうぞう し国内外 こくないがい の硬貨 こうか の価値 かち を統制 とうせい し重量 じゅうりょう と計量 けいりょう の基準 きじゅん を設定 せってい する権限 けんげん がある」と述 の べる第 だい 1条 じょう 第 だい 8項 こう 第 だい 5節 せつ への明白 めいはく な参照 さんしょう )、連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど の構造 こうぞう が十分 じゅうぶん に透明 とうめい か、インフレの恐 おそ れや大 おお きな政府 せいふ の赤字 あかじ という強力 きょうりょく な金融 きんゆう 上 じょう の関心事 かんしんじ を保護 ほご する連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど が(私立 しりつ 銀行 ぎんこう カルテルとも呼 よ ばれる)私立 しりつ 銀行 ぎんこう の公的 こうてき なカルテル であるか、連邦 れんぽう 準備 じゅんび 制度 せいど の行動 こうどう が1930年代 ねんだい の大 だい 不況 ふきょう の深刻 しんこく さ(またグレート・リセッション のような他 ほか の景気 けいき 循環 じゅんかん の深刻 しんこく さや頻度 ひんど )を増大 ぞうだい させたかが時 とき にあった[24] [25] [26] 。
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参照 さんしょう した著作 ちょさく [ 編集 へんしゅう ]