政治せいじ家か（読よみ）セイジカ（英語えいご表記ひょうき）politician
statesman
Politiker
Staatsmann［ドイツ］
politicien
homme d'État［フランス］

職業しょくぎょう的てきに政治せいじに携たずさわる人々ひとびとを指さす。政治せいじ家かと同おなじく熱心ねっしんに政治せいじに参加さんかする人々ひとびとであっても，その政治せいじ参加さんかが選挙せんきょのときの政治せいじ演説えんぜつのように臨時りんじのもので，かつ政治せいじ以外いがいのところに収入しゅうにゅうの源泉げんせんがあるという意味いみで副業ふくぎょう的てきである場合ばあいには，〈素人しろうと〉政治せいじ家かと呼よんで本来ほんらいの政治せいじ家かと区別くべつする。かつては君主くんしゅ，貴族きぞく（日本にっぽんでは武士ぶし），〈財産ざいさんと教養きょうよう〉を有ゆうする地方ちほう名望めいぼう家か層そうなどの特定とくていの身分みぶんが〈生来せいらいの政治せいじ家か〉と目めされていたが，政治せいじ権力けんりょくを行使こうしする正統せいとう性せいがもっぱら選挙せんきょによる選出せんしゅつに求もとめられるようになった現代げんだいでは，選挙せんきょ制せいの大統領だいとうりょうと閣僚かくりょうと議員ぎいん，そしてそのような地位ちいにつくことを志望しぼうして活動かつどうしている人々ひとびとを政治せいじ家かと呼よぶ。革命かくめいやクーデタによって政権せいけんについた人々ひとびとは，いわば自選じせんと互選ごせんの政治せいじ家かである。日本にっぽんやイギリスのような議院ぎいん内ない閣かく制せいの国くにでは，政治せいじの表おもて舞台ぶたいは内閣ないかくと議会ぎかいに限かぎられており，高級こうきゅう公務員こうむいんは政治せいじ過程かていにおいて重要じゅうような役割やくわりを果はたしていても政治せいじ家かとは呼よばれないが，高級こうきゅう公務員こうむいんが大統領だいとうりょうの政治せいじ的てき任命にんめいによって選任せんにんされるアメリカ，公務員こうむいんがその地位ちいを保持ほじしながら政策せいさく決定けっていに公然こうぜんと参加さんかするフランス，ドイツ（旧きゅう，西にしドイツ）については，一部いちぶの公務員こうむいんは政治せいじ家かとみなされている。みずから公然こうぜんと政治せいじ権力けんりょくの行使こうしに参加さんかする意思いしはないが，集しゅう票ひょうのマシーンを握にぎったりロビイングを通つうじて暗躍あんやくし，マス・メディアを通つうじてジャーナリスト，評論ひょうろん家か，解説かいせつ者しゃとして政治せいじ的てき影響えいきょう力りょくを行使こうしする〈黒幕くろまく〉政治せいじ家かも，政治せいじを主しゅたる生計せいけいの資しとしているかぎり政治せいじ家かとみなせる。また，卓越たくえつした識見しきけんを有ゆうして公事こうじに経綸けいりんをはかる〈大だい政治せいじ家か〉（英語えいごではステーツマンstatesman）と，その場ばかぎりの駆引かけひきに終始しゅうしする〈政治せいじ屋や〉（ポリティシャンpolitician）を区別くべつし，目的もくてきのために手段しゅだんを選えらばぬ権謀けんぼうと術策じゅっさくの人ひと（マキアベリスト）を理想りそう主義しゅぎ的てきな政治せいじ家かと対比たいひすることもあるが，この区別くべつ自体じたいが政治せいじ的てき，党派とうは的てき，主観しゅかん的てきである。政治せいじにおいては，リアリズムぬきの経綸けいりんと理想りそうはありえないからである。術策じゅっさく，陰謀いんぼう，裏うらでの交渉こうしょう力りょく，斡旋あっせん能力のうりょく，雄弁ゆうべん，世話せわ役やくとしての面倒めんどう見み等とう，政治せいじ家かに期待きたいされる能力のうりょくの一部いちぶに注目ちゅうもくして，〈彼かれ（彼女かのじょ）は政治せいじ家かだ〉ということもあるが，これは政治せいじ家かという用語ようごの比喩ひゆ的てきな用法ようほうである。

起源きげんと歴史れきし

政治せいじの最高さいこう権力けんりょく者しゃが自分じぶんの手足てあしとなって奉仕ほうしする幹部かんぶを登用とうようしたとき，職業しょくぎょう政治せいじ家かが誕生たんじょうする。最高さいこう権力けんりょく者しゃ（歴史れきし的てきには多おおくの場合ばあい，君主くんしゅであった）は，貴族きぞく，譜代ふだいの家臣かしん，高級こうきゅう聖職せいしょく者しゃのような身分みぶんを周辺しゅうへんにもち，彼かれらの助言じょげん，諫言，同意どうい，奉仕ほうしを通つうじて支配しはいするが，身分みぶん，封地ほうち封ふう禄ろく，血縁けつえん地縁ちえんなどによって君主くんしゅと対等たいとうに近ちかい権力けんりょくを有ゆうする彼かれらの抵抗ていこうを押おし切きってまでもみずからの権力けんりょくを拡大かくだいするには，職業しょくぎょう政治せいじ家か－－君主くんしゅの任命にんめいと庇護ひごによって生計せいけいを立たてているという意味いみで，君主くんしゅにたいしてだけ忠誠ちゅうせいを誓ちかう人々ひとびと－－を利用りようしなければならなかった。

　この最初さいしょの政治せいじ家かは，伝統でんとう的てきな身分みぶん秩序ちつじょの外そとにある雑多ざったな社会しゃかい層そうから登用とうようされており，身分みぶん秩序ちつじょが解体かいたいするにつれてますます広ひろい基盤きばんから登場とうじょうしてくる。読よみ書かきの能力のうりょくを買かわれて，キリスト教きょう圏けん，イスラム教いすらむきょう圏けん，仏教ぶっきょう・儒教じゅきょう圏けんを問とわず僧侶そうりょが登用とうようされた。古代こだい以来いらいの中国ちゅうごくでは儒学じゅがくの教養きょうようと文章ぶんしょう能力のうりょくのある文人ぶんじんが試験しけん制度せいどを通つうじて採用さいようされ，財産ざいさんと身分みぶんの世襲せしゅうに関心かんしんのない独身どくしんの修道しゅうどう僧そうや宦官かんがん（かんがん）も重宝ちょうほうされた。スルタンの宰相さいしょうには特別とくべつに教育きょういくを受うけた奴隷どれいが，古代こだいローマの官僚かんりょうや帝政ていせいロシアの外交がいこう官かんにはギリシア人じんなどの外国がいこく人じんが用もちいられた。江戸えど時代じだいの日本にっぽんでは，側用人そばようにん，茶坊主ちゃぼうずなどを初期しょきの政治せいじ家かの例れいとして挙あげることができよう。

　しかし，絶対ぜったい主義しゅぎの成立せいりつと平行へいこうして資本しほん主義しゅぎが誕生たんじょうするとともに，新興しんこうのブルジョア階級かいきゅうが政治せいじ家かの供給きょうきゅう源げんとなり，それとともに政治せいじ家かへの道みちは次つぎの二ふたつに大別たいべつされるようになる。一ひとつは，ブルジョアジーが選挙せんきょに基もとづく議会ぎかい制せいと政党せいとう制度せいどの発展はってんとともに政治せいじ家かを輩出はいしゅつしていく道みちであり，もう一ひとつは，大学だいがくで法学ほうがく教育きょういくを受うけたブルジョア階級かいきゅう出身しゅっしん者しゃが官僚かんりょうとなり，政治せいじ家かになっていく道みちであった。前者ぜんしゃは郷ごう紳しん層そう（ジェントリー）と呼よばれる集団しゅうだんを通つうじてイギリスと，共和きょうわ制せいのアメリカで全面ぜんめん的てきに展開てんかいし，後者こうしゃは19世紀せいき西欧せいおうにおける後進こうしん国こくドイツ，やがては日本にっぽんでもみられた。もともとイギリスでは，国王こくおうが大だい貴族きぞくに対抗たいこうして郷ごう紳しん層そうを味方みかたに引ひき入いれ，地方自治体ちほうじちたいの官職かんしょくにつかせたものであるが，郷ごう紳しん層そうはみずからの勢力せいりょくを強つよめるために無償むしょうで地方ちほう行政ぎょうせいの管理かんりを引ひき受うけ，やがてそれを独占どくせんするようになった。他方たほうで，イギリス議会ぎかいにおいては，議会ぎかい内ないの多数たすう派はの支持しじを受うける指導しどう者しゃが閣僚かくりょうに指名しめいされる慣行かんこうが生うまれ，官職かんしょく任命にんめい権けんは実質じっしつ的てきに国王こくおうから首相しゅしょうに移うつり，国王こくおうの任命にんめい権けんは名目めいもく化かしていく。そして政党せいとうが，首相しゅしょうと閣僚かくりょう，その他た主要しゅような官職かんしょくを互たがいに争あらそう組織そしきとして発達はったつした。選挙せんきょ権けんの拡張かくちょうによって議会ぎかいが民主みんしゅ化かされるにつれてこの傾向けいこうが強つよまり，1867年ねんの都市とし労働ろうどう者しゃ階級かいきゅうへの選挙せんきょ権けんの拡張かくちょうとともに，政党せいとうは従来じゅうらいの名望めいぼう家か政党せいとうから大衆たいしゅう政党せいとうに変かわり，党とう本部ほんぶや各かく選挙せんきょ区くの党とう支部しぶの機関きかんの運営うんえいには有給ゆうきゅうの職員しょくいんがあてられ，これらの人々ひとびとにまで政治せいじ家かになる道みちが開ひらかれた。

　イギリスでは，政党せいとうを通つうじて議会ぎかいが内閣ないかくを支配しはい下かにおくことになり，政治せいじ家かは議会ぎかい政治せいじ家かとしての長ながい習練しゅうれんを経へて閣僚かくりょう，首相しゅしょうに選えらばれていく。それにたいしてアメリカでは，大統領だいとうりょうと議会ぎかいは別べつの手続てつづきで選えらばれ，大統領だいとうりょうは行政ぎょうせい部ぶの長ちょうとして大幅おおはばな官職かんしょく任命にんめい権けんを握にぎっている。そのためアメリカにおける政党せいとうは，全国ぜんこく大会たいかいを通つうじて党とうの大統領だいとうりょう候補者こうほしゃを指名しめいし，この大統領だいとうりょう候補者こうほしゃを押おし立だてて大統領だいとうりょう選挙せんきょを戦たたかい，勝利しょうりした大統領だいとうりょうのもとで官職かんしょくを分配ぶんぱいする機構きこうとして発達はったつする（大統領だいとうりょう制せい）。〈勝かったものが戦利せんり品ひんを独占どくせんする〉という原則げんそくは，1828年ねんに当選とうせんしたジャクソン大統領だいとうりょうのもとで制度せいど化かされた。大統領だいとうりょう選挙せんきょにおける自党じとうの勝利しょうりにつくしたという資格しかくだけで，いわば素人しろうとの政治せいじ家かが上うえは重要じゅうような官職かんしょくから下したは地方ちほうの郵便ゆうびん局長きょくちょうにまで任命にんめいされるこの猟官りょうかん制度せいど（スポイルズ・システムspoils system）は，当然とうぜんに腐敗ふはいと浪費ろうひをともなったが，イギリス，アメリカがともにヨーロッパ大陸たいりく諸国しょこくのような官僚かんりょう制せい統治とうちを長ながく免まぬかれた理由りゆうはこの政治せいじ家かの自治じち能力のうりょくの高たかさにあった。そのイギリス，アメリカにおいても，19世紀せいき半なかば以降いこう，公務員こうむいんの任用にんようについての資格しかく試験しけん制度せいど（メリット・システムmerit system）が導入どうにゅうされ，公務員こうむいんの地位ちいが保障ほしょうされると同時どうじに公務員こうむいんの政治せいじ参加さんかに一定いっていの制限せいげんが加くわえられることになり，政治せいじ家かとはもっぱら選挙せんきょ制せいによる中央ちゅうおう，地方ちほうの議員ぎいん，地方自治体ちほうじちたいの首長しゅちょう，大統領だいとうりょうを指さすようになった。それとともに，実務じつむへの献身けんしんと中立ちゅうりつ性せいという官僚かんりょうの資質ししつとは別べつの，むしろそれとは対照たいしょう的てきな資質ししつが，政治せいじ家かにたいして期待きたいされるようになる。すなわち，政治せいじ家かは決定けっていし，官僚かんりょうはその決定けっていを執行しっこうする。現実げんじつに官僚かんりょう制せいの発達はったつとともに情報じょうほうは官僚かんりょうの手中しゅちゅうに集中しゅうちゅうし，計画けいかく，立法りっぽう，政策せいさくの立案りつあんは官僚かんりょうによって行おこなわれるようになり，政治せいじ家かは官僚かんりょうによる事実じじつ上じょうの決定けっていに形式けいしき的てき承認しょうにんを与あたえるにすぎなくなる場合ばあいもある。しかし，官僚かんりょうは上司じょうしと管理かんり法規ほうきに対たいして責任せきにんを取とるのに比くらべて，公衆こうしゅうに対たいする責任せきにんを自みずからの進退しんたいをかけて取とりうるのは政治せいじ家かだけである。こうして政治せいじ家かは公的こうてき責任せきにんを最終さいしゅう的てきに清算せいさんする立場たちばに立たたされることになる。

現状げんじょう

すでに述のべたように，身分みぶん，階層かいそうにかかわりなく政治せいじ家かへの道みちが開ひらかれるようになる過程かていは，官僚かんりょう任命にんめい権けんをめぐる闘争とうそうの過程かていでもあったが，同時どうじにその過程かていを通つうじて政治せいじ家かはますます職業しょくぎょう化かする。政治せいじ参加さんかが〈財産ざいさんと教養きょうよう〉のある名望めいぼう家か層そうに限かぎられている社会しゃかいでは，政治せいじは名誉めいよ職しょくと考かんがえられ，政治せいじによって生計せいけいを立たてることは賤しむべきことであり，時じとしては腐敗ふはいの源みなもとと考かんがえられている。国事こくじに奔走ほんそうして家産かさんを失うしない，残のこるは井戸いどと塀へいばかりという〈井戸塀いどべい政治せいじ家か〉は今いまでもいくらかの敬意けいいをこめて回想かいそうされるが，それは家産かさんを持もつ階層かいそうだけに政治せいじ参加さんかが許ゆるされていた時代じだいのことであった。逆ぎゃくに誰だれもが政治せいじ家かになれる社会しゃかいでは，議員ぎいんは歳費さいひによって生活せいかつを賄まかない，調査ちょうさ費ひ，選挙せんきょの費用ひようなどの政治せいじ家かとしての必要ひつよう経費けいひは政党せいとうや国庫こっこによって賄まかなわれる傾向けいこうがある。そして政治せいじ家かは，弁護士べんごし，組合くみあい指導しどう者しゃ，広告こうこく業者ぎょうしゃ，新聞しんぶん人じん，教師きょうし，あるいは第だい三さん世界せかいでの学生がくせいなど，説得せっとくと妥協だきょうの技術ぎじゅつに加くわえて情熱じょうねつと献身けんしんを備そなえた社会しゃかい層そうから出現しゅつげんする傾向けいこうを示しめすようになる。イギリスでは公共こうきょうへの奉仕ほうしは〈貴族きぞくたるものの義務ぎむ〉と長ながく考かんがえられており，この貴族きぞく的てき倫理りんりは現在げんざいにおいても政治せいじ家かに期待きたいされている。逆ぎゃくに民主みんしゅ化かの進すすんだアメリカでは，一般いっぱんに政治せいじは利権りけんを争あらそう汚きたない仕事しごととみなされ，政治せいじ家かを軽蔑けいべつすることが政治せいじ文化ぶんかの一部いちぶとなる。このような政治せいじ家かにたいする尊敬そんけいと軽蔑けいべつという矛盾むじゅんした態度たいどは，資本しほん主義しゅぎか社会しゃかい主義しゅぎか第だい三さん世界せかいかを問とわず，さまざまな国くにでさまざまな程度ていどの組合くみあわせにおいてみることができる。

日本にっぽん

戦後せんごの日本にっぽんにおいては，明治めいじ憲法けんぽう体制たいせい下かの元老げんろう，枢密院すうみついん，貴族きぞく院いん等とうの非ひ民主みんしゅ的てき制度せいどは廃止はいしされ，統帥とうすい権けんと現役げんえき軍人ぐんじんのみが軍部ぐんぶ大臣だいじんに任命にんめいされる制度せいどのもとで〈国家こっか内ないの国家こっか〉としての地位ちいを守まもっていた陸海りくかい軍ぐんが解体かいたいされ，知事ちじをはじめ市町村しちょうそん長ちょうを上うえから任命にんめいしていた中央ちゅうおう集権しゅうけん体制たいせいが弱よわめられるとともに，政治せいじ家かと政治せいじ家か志望しぼう者しゃが広ひろく輩出はいしゅつする条件じょうけんが生うまれた。また農地のうち改革かいかくによって，旧来きゅうらいの名望めいぼう家か層そうの基盤きばんが崩壊ほうかいした。それに代かわって業界ぎょうかい組織そしき，労働ろうどう組合くみあい，農業のうぎょう協同きょうどう組合くみあいのような組織そしきが現あらわれ，政治せいじ家かを育成いくせい・培養ばいようする基盤きばんとなっている。他方たほうで官僚かんりょう統治とうちの伝統でんとうが根強ねづよく残のこっており，政治せいじ家かは政策せいさく形成けいせい，政策せいさく執行しっこうの監督かんとく者しゃとしての主体性しゅたいせいを確立かくりつしえなかった。政治せいじ家かと政治せいじ家か志望しぼう者しゃは〈どぶ板いた〉を踏ふんで票ひょうを集あつめ，国庫こっこ補助ほじょ金きんを誘導ゆうどうしてみずからの地盤じばんとする。また主要しゅよう政党せいとうが派閥はばつ連合れんごうとしての性格せいかくを強つよく有ゆうしているために，争点そうてんを劇的げきてきに打うち出だして戦たたかうよりも，謙虚けんきょに和わを求もとめるタイプが主流しゅりゅうを占しめる。そして政治せいじ家かの代表だいひょう－統合とうごう機能きのうの弱よわさを埋うめるために，市民しみん運動うんどう，住民じゅうみん運動うんどうなどの代表だいひょう者しゃが〈素人しろうと〉政治せいじ家かとして一定いっていの役割やくわりを果はたすことになる。
→国会こっかい議員ぎいん　→支配しはい　→リーダーシップ
執筆しっぴつ者しゃ：河合かわい 秀和ひでかず