公然こうぜん化かされつつある拷問ごうもん――出国しゅっこく強要きょうようの手段しゅだんとしての無む期限きげん長期ちょうき収容しゅうよう

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 　出入国しゅつにゅうこく在留ざいりゅう管理庁かんりちょう（入管にゅうかん庁ちょう）のウェブサイトに「入管にゅうかん法ほう改正かいせい案あんQ&A」なるものが公開こうかいされている。

入管にゅうかん法ほう改正かいせい案あんQ&A | 出入国しゅつにゅうこく在留ざいりゅう管理庁かんりちょう

　政府せいふが今こん国会こっかいに提出ていしゅつしている入管にゅうかん法ほうの改定かいてい案あんについては、難民なんみん申請しんせい者しゃや非ひ正規せいき滞在たいざい外国がいこく人じんの権利けんり擁護ようごに取とり組くんできた弁護士べんごしたちや支援しえん団体だんたいなどから強つよい批判ひはんがなされている。入管にゅうかん庁ちょうの公開こうかいした「Q&A」は、こうした批判ひはん的てきな指摘してきに対たいして反論はんろんしようとするものだ。

　しかし、その内容ないようは、ウソ、デタラメ、ゴマカシのオンパレードで、人ひとをだまそうとするにしてももう少すこしまじめに取とり組くんだらどうかと言いいたくなるほどの稚拙ちせつさである。そのインチキぶりに対たいしては、弁護士べんごしの児玉こだま晃一こういちさんが徹底的てっていてきな批判ひはんをくわえているので、ぜひ読よんでみてください。

「そこが知しりたい！入管にゅうかん法ほう改正かいせい案あん」　Q&A Q1・2（収容しゅうよう部分ぶぶん）のいい加減かげんさ・無責任むせきにんさ｜koichi_kodama｜note

「そこが知しりたい！入管にゅうかん法ほう改正かいせい案あん」　Q&A　Q3とQ4（退去たいきょ強制きょうせい）について　突つっ込こみどころ満載まんさい｜koichi_kodama｜note

「そこが知しりたい！入管にゅうかん法ほう改正かいせい案あん」　Q&A　「Q5　なぜ，日本にっぽんからの退去たいきょを拒こばむ外国がいこく人じんを退去たいきょさせられないのですか？」について　制度せいどの一部いちぶ切きり取とりはやめましょう｜koichi_kodama｜note

「そこが知しりたい！入管にゅうかん法ほう改正かいせい案あん」　Q&A　Q6?Q8　長期ちょうき収容しゅうようと難民なんみん認定にんてい（完かん）｜koichi_kodama｜note

　というわけで、私わたしのごときがここでつけくわえて書かかなければならないようなことはないのだけれど、入管にゅうかん庁ちょうのQ&Aについては、１点てんだけふれておきたい。

　今回こんかいの法案ほうあんにおいて収容しゅうよう期間きかんに上限じょうげんを設もうけなかった理由りゆうについて、「入管にゅうかん法ほう改正かいせい案あんQ&A」はつぎのように述のべている。

●例たとえば，収容しゅうよう開始かいしから６か月げつが経過けいかしたら必かならず収容しゅうようを解とくこととするなど，収容しゅうよう期間きかんに上限じょうげんを設もうけた場合ばあいには，日本にっぽんからの退去たいきょをかたくなに拒こばみ，収容しゅうよう期間きかんの上限じょうげんを経過けいかした外国がいこく人じん全員ぜんいんの収容しゅうようを解とかなければならなくなります。

そうすると，結局けっきょく，日本にっぽんから退去たいきょさせるべき外国がいこく人じん全員ぜんいんが日本にっぽん社会しゃかいで生活せいかつできることになり，外国がいこく人じんの在留ざいりゅう管理かんりを適正てきせいに行おこなうことは困難こんなんになります。

●また，収容しゅうようを解とかれることを期待きたいして退去たいきょを拒こばみ続つづけることを誘発ゆうはつし，本来ほんらい日本にっぽんから退去たいきょさせるべき外国がいこく人じんを退去たいきょさせることがますます困難こんなんになります。

●以上いじょうから，収容しゅうよう期間きかんに上限じょうげんを設もうけることは適切てきせつではないと考かんがえました。

　これはほんとうにひどいことを言いっている。６か月げつものあいだ、あるいはたとえ１日にちであっても、人ひとを閉とじ込こめ自由じゆうをうばうということがどれほど重大じゅうだいなことなのか、すこしでもまじめに考かんがえたなら、このような言葉ことばを書かきつらねることはできないはずだ。入管にゅうかん庁ちょうの役人やくにんによると、収容しゅうよう期間きかんに上限じょうげんをもうけた場合ばあい、６か月げつの収容しゅうようでは外国がいこく人じんにとってチョロすぎるのだそうだ。こんなものでは被ひ収容しゅうよう者しゃにとってラクショーすぎて退去たいきょを強要きょうようするには不十分ふじゅうぶんなので、無む期限きげんで長期間ちょうきかんの収容しゅうようができる現行げんこう制度せいどを維持いじすべきなのだ、と。

　同様どうようのことは、３月さんがつ５日にちの閣議かくぎ後ご記者きしゃ会見かいけんで上川かみかわ陽子ようこ法務大臣ほうむだいじんも述のべている。

　２点てん目めの収容しゅうよう期間きかんの上限じょうげんを設もうけるということについてでありますが，収容しゅうよう期間きかんの上限じょうげんを設もうけますと，送還そうかんをかたくなに忌避きひし，収容しゅうよう期間きかんの上限じょうげんを経過けいかした者もの全員ぜんいんの収容しゅうようを解とかざるを得えなくなるということになります。また，収容しゅうようを解とかれることを期待きたいしての送還そうかん忌避きひを誘発ゆうはつするおそれもあるということでありまして，適当てきとうではないと考かんがえたところでございます。

　この上川かみかわ発言はつげんは、無む期限きげん長期ちょうき収容しゅうようを送還そうかん（出国しゅっこく強要きょうよう）の手段しゅだんとして自覚じかく的てき・戦略せんりゃく的てきにもちいているのだということを公然こうぜんと認みとめたという点てんで、従来じゅうらいの入管にゅうかん当局とうきょくの立場たちばをふみこえたものだと思おもう。それについては、以下いかの記事きじでも述のべたが、そのふみこえた一いち歩ほの重大じゅうだいさについてあらためて指摘してきしておきたい。

上川かみかわ法務大臣ほうむだいじんのおどろくべき発言はつげん 拷問ごうもんを送還そうかんの手段しゅだんにもちいることはゆるされるのか？

　入管にゅうかんが収容しゅうようを出国しゅっこく強要きょうようの手段しゅだんとして利用りようしてきたということは、収容しゅうよう経験けいけんのある人ひとたちやその支援しえん者しゃらのなかでは、以前いぜんから周知しゅうちの事実じじつだった。この入管にゅうかんのやり方かたは、収容しゅうよう（＝監禁かんきん）によって身体しんたい的てき・精神せいしん的てきな苦くるしみや恐怖きょうふをあたえ、身体しんたい・精神せいしんを現実げんじつに破壊はかいもし、そのことで相手あいての意思いしを変更へんこうさせようとせまるものであって、まさしく拷問ごうもんと呼よぶにふさわしいものだ。

　しかし、上うえの記事きじでも述のべたとおり、入管にゅうかんの建前たてまえのうえでは、収容しゅうようが長期ちょうき化かするとすれば、それは入管にゅうかんが意図いとした結果けっかではなく、また、回避かいひすべき問題もんだいなのだということになっていた。３月さんがつの上川かみかわ発言はつげんおよび「入管にゅうかん法ほう改正かいせい案あんQ&A」は、この建前たてまえを脱ぬぎ捨すてようとするものだと言いえる。つまり、収容しゅうよう期間きかんに上限じょうげんをもうけないのは、「収容しゅうようを解とかれることを期待きたいして退去たいきょを拒こばみ続つづけることを誘発ゆうはつ」しないためなのだということを率直そっちょくにみとめているのである。収容しゅうよう長期ちょうき化かが帰国きこくを強要きょうようするために入管にゅうかん自身じしんによって意図いと的てきに作つくり出だされた状態じょうたいなのだということをもはや隠かくしていない。

　こうした入管にゅうかんの姿勢しせいの変化へんかは、どう解釈かいしゃくすべきだろうか？ 近年きんねん、入管にゅうかんの収容しゅうよう・送還そうかんをめぐる問題もんだいが批判ひはん的てきに報ほうじられる機会きかいは格段かくだんに増ふえてきた。そのために、事実じじつ上じょうの拷問ごうもんをもちいた送還そうかん方法ほうほうをとってきた（いる）ということをもはや隠かくしきれなくなったのだと、そう解釈かいしゃくするべきだろうか。隠かくしきれないから開ひらき直なおっているのだと。

　それとも、世論せろん対策たいさく上じょうそれを隠かくす必要ひつようがないという状況じょうきょう判断はんだんが、入管にゅうかんの姿勢しせいの変化へんかの背景はいけいにあるのだろうか。あけすけにありのままをみせても、世論せろんは入管にゅうかん当局とうきょくの味方みかたについてくれるだろう、と。

　いずれにしても、無む期限きげん長期ちょうき収容しゅうようとは、「送還そうかんをかたくなに忌避きひ」する者ものをいじめ痛いためつけ、帰国きこくをうながすために意図いと的てきに採用さいようしている送還そうかんの手段しゅだんなのだということを、入管にゅうかんは隠かくすのをやめつつあるようにみえる。もちろん、拷問ごうもんとしか言いいあらわしようのない送還そうかん手法しゅほうが、外部がいぶの人目ひとめにつきにくいようにこっそりおこなわれていようが、あるいは反対はんたいに公然こうぜんとおこなわれようが、その悪事あくじとしての重大じゅうだいさにかわりはない。しかし、無む期限きげん長期ちょうき収容しゅうようは帰国きこく強要きょうようの手段しゅだんであると入管にゅうかんが公然こうぜんと認みとめつつある以上いじょう、そのようなことを容認ようにんしてよいのか、私わたしたちは今いままでよりいっそう問とわれることになるのではないか。

　悪事あくじが隠かくされ多おおくの人ひとに知しられていないためにみすごされている状況じょうきょうも救すくいがないが、悪事あくじが隠かくされておらず公然こうぜんとおこなわれているにもかかわらずそれが深刻しんこくな問題もんだいとみなされずに許容きょようされているような状況じょうきょうは、それ以上いじょうに救すくいがない。後者こうしゃは、悪事あくじをおさえるための規範きはん自体じたいが死滅しめつしつつあるということだからだ。

　日本国にっぽんこく憲法けんぽうは第だい36条じょうで「公務員こうむいんによる拷問ごうもん及および残虐ざんぎゃくな刑罰けいばつは、絶対ぜったいにこれを禁きんずる。」とさだめている。自民党じみんとうはこの「絶対ぜったいにこれを禁きんずる」という規定きていから「絶対ぜったいに」を削除さくじょし、たんに「禁止きんしする」とする憲法けんぽう改正かいせい草案そうあんを発表はっぴょうしている。

[PDF]日本国にっぽんこく憲法けんぽう改正かいせい草案そうあん Q&A（増補ぞうほ版ばん） | 自由民主党じゆうみんしゅとう

　さきの上川かみかわ大臣だいじんの発言はつげんや「入管にゅうかん法ほう改正かいせい案あんQ&A」は、拷問ごうもんを禁止きんしする規範きはんを骨ほねぬきにして死滅しめつさせようとする自民党じみんとう改憲かいけん案あんとも同おなじ方向ほうこうをむいたものと考かんがえるべきだと思おもう。

　上川かみかわ発言はつげんなどにみられる入管にゅうかん当局とうきょくの姿勢しせいの変化へんかは、公務員こうむいんによる拷問ごうもんを禁止きんしする規範きはんがもはや自明じめいではなくなりつつあること、拷問ごうもんはゆるされないのだということをあえて言葉ことばにして主張しゅちょうしていかなければならない社会しゃかい状況じょうきょうが生しょうじつつあることを示しめしているようにも思おもえる。だとするならば、私わたしたちはそれをくり返がえし言葉ことばにし、何なん度どでも主張しゅちょうしていくまでである。