四万亿投资计划

四万亿投资计划（简称四よん万まん亿；早期そうき称しょう扩大内需ないじゅ促进经济增ぞう长的十じゅう项措施ほどこせ，简称扩大内需ないじゅ十じゅう项措施ほどこせ）是これ温ゆたか家宝かほう力ちから主ぬし推动的てき一いち项经济政策さく。2008年ねん11月中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく国こく务院常つね务会议提出ていしゅつ用よう于应对2008国こく际经济危机つくえ、稳定经济的てき一いち系列けいれつ财政，货币等とう政策せいさく（大体だいたい分ぶん为十じゅう个大类），总规模も约4万まん亿元人民じんみん币，约合5860亿美び元もと。

时任中華人民共和國ちゅうかじんみんきょうわこく國務こくむ院いん總理そうり温ゆたか家宝かほう

背景はいけい

2008年ねん下か半年はんとし受金融きんゆう危机影かげ响，中国ちゅうごく出口でぐち急きゅう转直下か，从年初はつ的てき超ちょう过两位い数すう增ぞう长迅速そく回かい落至负增长。而2009年ねん一季いっき度ど，出口いでぐち转为两位数すう负增长，且工业生产大幅下はばした滑すべり，发电量りょう零れい增ぞう长，大量たいりょう中小ちゅうしょう出口でぐち企くわだて业关闭，沿海えんかい地区ちく失しつ业潮出で现。

制定せいてい与あずか颁布

2008年ねん11月5日にち，时任中国ちゅうごく国くに务院总理的てき温ゆたか家宝かほう主持しゅうもち召开的てき国くに务院常つね务会议正式せいしき作出さくしゅつ此决策さく，并在11月がつ9日にち星ほし期日きじつ晚ばん间对外がい公布こうふ。

当とう时外界かい普遍ふへん将之まさゆき视为“中国ちゅうごく政府せいふ迄まで今こん为应对全球だま经济危机所作しょさ出で的てき最大さいだい动作”。国くに际货币基金ききん组织总裁多米ため尼あま克かつ·斯特劳斯-卡恩称しょう中国ちゅうごく的てき这个措施是ぜ一いち个“好こう消息しょうそく”。他た说：“这是一个规模非常大的措施。它的影かげ响不仅仅是ぜ为世界せかい经济提供ていきょう需求，而且对中国ちゅうごく经济本身ほんみ会かい有ゆう巨きょ大影おおかげ响。我わが认为这是一个纠正不平衡的好消息。”

官かん方かた政策せいさく清きよし单

十じゅう项措施ほどこせ包括ほうかつ：

1. 加か快かい建けん设保障ほしょう性せい安居あんきょ工程こうてい。加か大だい对廉れん租房建けん设支持しじ力りょく度ど，加か快かい棚たな户区改造かいぞう，实施游ゆう牧民ぼくみん定てい居きょ工程こうてい，扩大农村危房改造かいぞう试点。
2. 加か快かい农村基もと础设施ほどこせ建けん设。加か大だい农村沼ぬま气、饮水安全あんぜん工程こうてい和わ农村公おおやけ路ろ建けん设力度ど，完かん善ぜん农村电网，加か快かい南みなみ水北すいほく调等ひとし重大じゅうだい水利すいり工程こうてい建けん设和病びょう险水库除险加固かた，加か强大きょうだい型がた灌区节水改造かいぞう。加か大だい扶贫开发力りょく度ど。
3. 加か快かい铁路、公おおやけ路ろ和わ机つくえ场等重大じゅうだい基もと础设施ほどこせ建けん设。重点じゅうてん建けん设一批客运专线、煤すす运通道どう项目和わ西部せいぶ干ひ线铁路ろ，完かん善ぜん高速こうそく公おおやけ路ろ网，安やす排中はいちゅう西部せいぶ干ひ线机场和支ささえ线机场建设，加か快かい城市じょうし电网改造かいぞう。
4. 加か快かい医い疗卫生、文化ぶんか教育きょういく事ごと业发展てん。加か强きょう基もと层医疗卫生せい服ふく务体系けい建けん设，加か快かい中西部ちゅうせいぶ农村初はつ中ちゅう校舍こうしゃ改造かいぞう，推进中西部ちゅうせいぶ地区ちく特殊とくしゅ教育きょういく学校がっこう和わ乡镇综合文化ぶんか站建设。
5. 加か强きょう生せい态环境さかい建けん设。加か快かい城しろ镇污水すい、垃圾处理设施建けん设和重点じゅうてん流域りゅういき水すい污染防ぼう治ち，加か强きょう重点じゅうてん防ぼう护林和わ天然てんねん林りん资源保ほ护工程ほど建けん设，支持しじ重点じゅうてん节能减排工程こうてい建けん设。
6. 加か快かい自主じしゅ创新和わ结构调整。支持しじ高だか技わざ术产业化建けん设和产业技わざ术进步ふ，支持しじ服ふく务业发展。
7. 加か快かい地震じしん灾区灾后重じゅう建けん各かく项工作こうさく。
8. 提ひさげ高城たかぎ乡居民みん收入しゅうにゅう。提ひさげ高だか明年みょうねん粮食最低さいてい收おさむ购价格かく，提ひさげ高だか农资综合直ちょく补、良りょう种补贴、农机具ぐ补贴等とう标准，增加ぞうか农民收入しゅうにゅう。提ひさげ高低こうてい收入しゅうにゅう群ぐん体からだ等とう社しゃ保ほ对象待遇たいぐう水平すいへい，增加ぞうか城市じょうし和わ农村低てい保ほ补助，继续提ひさげ高だか企くわだて业退休きゅう人じん员基本きほん养老金きん水すい平和へいわ优抚对象生活せいかつ补助标准。
9. 在ざい全国ぜんこく所有しょゆう地区ちく、所有しょゆう行ぎょう业全面めん实施增ぞう值税转型改革かいかく，鼓つづみ励企业技术改造かいぞう，减轻企くわだて业负担1200亿元。
10. 加か大だい金融きんゆう对经济增长的支持しじ力りょく度ど。取消とりけし对商业银行ぎょう的てき信しん贷规模限げん制せい，合理ごうり扩大信たいしん贷规模も，加か大だい对重点てん工程こうてい、“三さん农”、中小ちゅうしょう企くわだて业和技わざ术改造かいぞう、兼けん并重组的信しん贷支持しじ，有ゆう针对性せい地ち培つちかえ育そだて和わ巩固消しょう费信贷增长点。

效果こうか及批评

2009年ねん扩大内需ないじゅ十项措施出台后，很快便びん引发了りょう吴敬琏、厉以宁、许小年ねん、张维迎むかい等とう经济学がく家か的てき激烈げきれつ批评，因いん为四万亿带来的货币泛滥造成产能过剩、通つう货膨胀、房ぼう价飙涨、巨きょ额地方ちほう债务、银行坏账、生なま产率水平すいへい下降かこう、低てい效こう投とう资和严重的てき资源浪なみ费等一いち系列けいれつ负面效果こうか，使つかい中国ちゅうごく错失经济结构调整的てき最さい佳けい时期，造成ぞうせい长期型がた结构性せい破やぶ坏。林はやし毅あつし夫おっと则是少数しょうすう对该计划公こう开表示ひょうじ支持しじ的てき经济学がく家か。

华尔街がい日び报刊かん登とうDiana Choyleva文章ぶんしょう， 认为此方こちら案あん带来的てき过量货币供きょう给作为原因げんいん之の一いち导致了りょう2010-2011年ねん消けし费品价格、房ぼう价上涨等通つう胀现象。也有やゆう人じん认为此刺激しげき计划带来了りょう巨大きょだい的てき地方ちほう债务。

扩大内需ないじゅ十项措施的资金实际上进入了房地产行业、地方ちほう融とおる资平台だい及产能过剩行くだり业，还有部分ぶぶん资金被ひ用よう于还本ほん付づけ息いき，这些资金在中ざいちゅう国こく的てき金融きんゆう体系たいけい内部ないぶ空そら转，没ぼつ有ゆう进入到いた实体经济之の中なか。部ぶ分与ぶんよ政府せいふ有ゆう关的机つくえ构如地方ちほう政府せいふ及国有こくゆう企くわだて业获得とく资金相しょう对容易ようい，资金流入りゅうにゅう到いた这些机つくえ构的低てい效こう高だか风险项目之の中なか。

以炼钢行业为例れい，2011年ねん以后，扩大内需ないじゅ十项措施的负面作用开始对中国的炼钢行业构成严重冲击，产能过剩导致炼钢行ぎょう业出现大规模亏损。

也有やゆう评论认为， 4万亿不但导致产能过剩， 其问题也包括ほうかつ规模过大， 过于集中しゅうちゅう于固定こてい资产和かず建けん筑业。 2013年ねん8月がつ14日にち，《人民じんみん日び报海外かいがい版ばん》刊かん登とう报道指ゆび出新いでしん的てき投とう资“不ふ搞新版ばん四よん万まん亿”，中国ちゅうごく国こく际经济交流こうりゅう中心ちゅうしん信しん息いき部ぶ部ぶ长徐洪ひろし才ざい接受せつじゅ该报记者采さい访时也指出で，“当とう时四万亿投资是应急，有ゆう些项目め没ぼつ有ゆう充分じゅうぶん论证其可行ぎょう性せい和わ风险性せい，而且政府せいふ行政ぎょうせい干ひ预过多た，造成ぞうせい了りょう投とう资效益えき不ふ太ふとし高だか，有ゆう些还加か剧了经济结构的てき扭曲，加か剧了产能过剩。”

四万亿投资计划的具体危害表现在，其一，中国ちゅうごく在ざい四万亿投资前已处于资产泡沫状态，四万亿方案又向市场继续注入无限流动性，导致资产泡沫うたかた进一いち步ほ膨胀，地ち价、房ぼう价、物もの价的虚きょ高だか一方面抬高了中国企业的生产制造成本，加速かそく了りょう制せい造づくり业向国外こくがい迁移，伤害了りょう中国ちゅうごく实体经济的てき发展；另一方面通货膨胀以劫贫济富的方式让民众手里的储蓄贬值，这种洗あらい劫こう民みん间财富とみ的てき手段しゅだん伤害了りょう中国ちゅうごく普通ふつう民みん众。其二そのじ，地方ちほう政府せいふ主ぬし导的大だい规模投とう资还存在そんざい重じゅう复投资、低てい效こう投とう资、无效投とう资乃至ないし权力寻租以及豆腐とうふ渣工程ほど，严重浪なみ费了中国ちゅうごく资源。其三，中国ちゅうごく很多过剩的てき产能都のと是ただし本ほん应该淘汰とうた的てき落后产能，四万亿投资计划进一步加剧了产能过剩，企くわだて业明知めいち亏损还要生せい产，引发同行どうこう业恶性せい竞争。

参まいり见

• 2007-2008年ねん环球金融きんゆう危机
• 家電かでん下鄉しもごう
• 凯恩斯主义