委員會制亦稱為合議制、最高議會制，是共和制的一种，融合議會制和聯邦制兩者的優點，其最大特徵是不存在只由一個人擔任的最高領袖、國家元首、或者政府首腦，“整個委員會被視為一個整體”來統治國家。最高委員會能對全國實行絕對的權威，但內部又可以達成和諧的民主，國家的大小事務都能夠透過最高委員會，迅速協商並且達成一致。在這種委員會制的運作下，行政組織的決策權及管理權都會變得異常有效率，但同時也非常考驗每個委員自身的道德標準，如果能如實按照最初的理念不變（例如現在的瑞士）則會成為全民民主以及社會福利國家的典範[1]；但在更多時候，則會孕育出一批具有某種極端思想的獨裁政府（例如法蘭西第一共和國和蘇聯），讓該國人民遭受恐怖政治並且各項基本人權被剝奪，最嚴重的時候則會讓貪污腐敗、政治撒謊常態化[2] 。
- 實行委員會制的國家，全國最高的行政權力是由一個委員會來履行。
- 委員會由一定數目的委員組成，委員會主席由委員選出，僅為名義上的國家元首和最高行政長官，並無特殊權限。
委員會制的優點是能集思廣益，對問題能有較周全的考慮。同時，各方面的利益和需求可在委員會內反映出來。更加重要的是，權力在委員會內受到制約而至平衡，能夠防止個人專政等現象出現。
另一方面，委員會制缺乏一位號召的領袖，因此容易引致議行合一的權責不清晰，甚至可能會出現委員之間互相推卸責任，使得委員會在決策上及行動上變得緩慢，導致議行合一失當。故此一般只适用于瑞士这一类国家规模较小、政务相对简单的国家。但也有例外，中華民國國民政府採委員會制，而共產國家中的民主集中制被視為委員會制的變形。
- 瑞士的國家元首為聯邦委員會主席（又譯聯邦總統）由委員輪流擔任，任期一年，不能连任。聯邦委員會主席沒有特殊權力，僅負責主持會議，各委員均具有相同的權限。同时各委员同時的担任政府各部门的首长，主管所属部门的行政职能。
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