村民そんみん委い员会

提示ていじ：此条目め页的主ぬし题不是ぜ村むら委い员会。

村民そんみん委い员会，简称村むら委い会かい，为中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく乡或ある镇所ところ辖的行政ぎょうせい村むら村民そんみん选举产生的てき基もと层群众性自治じち组织，其产生せい的てき依よ据すえ为《中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく村民そんみん委い员会组织法ほう》。

北京ぺきん市し丰台区く菜さい户营村民そんみん委い员会正せい门

历史

在ざい1957年ねん兴办人民公社じんみんこうしゃ至いたり1984年ねん人民公社じんみんこうしゃ改あらため为乡镇，中国ちゅうごく大陸たいりく的てき行政ぎょうせい村むら对应于生なま产大队，而村民そんみん小しょう组对应着ぎ当とう时的生なま产队。生なま产大队、生なま产队的てき队长、会かい计，都と必须经由社しゃ员大会たいかい选举产生。

1980年ねん，广西壮たけし族ぞく自治じち区く宜山よしやま县、罗城县农民自じ发组成なり了りょう准じゅん政せい权性せい质的群ぐん众自治じち组织，即そく村民そんみん委い员会，至いたり此标志こころざし着ぎ人民公社じんみんこうしゃ化か以来いらい的てき生なま产大队的てき行政ぎょうせい管理かんり体制たいせい开始解体かいたい，此时的てき村むら委い会かい的てき功こう能のう在ざい此只是ぜ协助政府せいふ维护社会しゃかい的てき治安ちあん；之の后きさき河北かわきた、四川しせん等とう省しょう农村也出现了类似的てき群ぐん众性组织，并且越来ごえく越えつ向むこう经济、政治せいじ、文化ぶんか等とう方面ほうめん扩展。1982年ねん中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく宪法确认了りょう村民そんみん委い员会的てき法律ほうりつ地位ちい，为村民そんみん自治じち提供ていきょう了りょう法律ほうりつ依よ据すえ。1988年ねん6月がつ1日にち《中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく村民そんみん委い员会组织法ほう》开始试行，之これ后きさき约有60%的てき行政ぎょうせい村むら初步しょほ实行了りょう村民そんみん自治じち，1998年ねん11月4日にち《村民そんみん委い员会组织法ほう》修おさむ订稿正式せいしき颁布施行しこう，从民主みんしゅ原はら则到公民こうみん行ぎょう为经历了巨大きょだい的てき历史跨またが越えつ，也是中国ちゅうごく大だい陆自农村实行家庭かてい联产承包つつみ责任制せい后きさき农村政治せいじ生活せいかつ的てき最大さいだい变化。从1988年ねん村むら委い会かい组织法ほう试行至いたり今いま，大だい陆地区ちく绝大部分ぶぶん农村进行了りょう3至いたり4次じ村むら委い会かい选举，选举的てき规范化か、民主みんしゅ化か程度ていど在ざい基もと层在逐步提ひさげ高だか。

2018年ねん12月29日にち十じゅう三さん届とどけ全国ぜんこく人じん大だい常つね委い会かい第だい七次会议表决通过关于修改村民委员会组织法的决定，村民そんみん委い员会每ごと届とどけ任期にんき五ご年ねん，届とどけ满应当とう及时举行换届选举。村民そんみん委い员会成なり员可以连选连任にん。

影かげ响评价

在ざい中國ちゅうごく大陸たいりく民主みんしゅ政治せいじ建けん设和民主みんしゅ化か道路どうろ的てき起おこり步ふ选择定位ていい上じょう，学がく术界一いち直ちょく存在そんざい争そう论。究竟きゅうきょう是ぜ自じ下した而上、先さき易えき后きさき难，还是自じ上うえ而下、先さき难后易えき，选择渐进之の路みち还是一步到位的激进之路，多た年来ねんらい一直被探讨。

正面しょうめん

由よし村民そんみん直接ちょくせつ投票とうひょう、选举村民そんみん委い员会主任しゅにん、副ふく主任しゅにん和わ委い员，理り论上可か以改变村干ひ部ぶ长期以来いらい由よし上じょう级任命にんめい的てき状じょう况，把わ村むら干ひ部ぶ的てき选举任用にんよう权交给了村民そんみん，打破だは了りょう人民公社じんみんこうしゃ体制たいせい和生かずお产大队体制たいせい，改あらため变了村むら干ひ部ぶ只ただ接受せつじゅ来らい自じ上面うわつら的てき指令しれい、只ただ对上级负责的状じょう况，使つかい村むら干ひ部ぶ有ゆう可能かのう倾听来き自じ农民群ぐん众的声音こわね和わ接受せつじゅ村民そんみん的てき监督。理り论上村民そんみん自己じこ的てき事情じじょう自己じこ决定、自主じしゅ办理，改あらため变了过去政府せいふ包つつみ办一切いっさい的てき管理かんり模も式しき，一定程度上推动了农村政治体制改革的深入。

负面

近きん幾いく年來ねんらい，不ふ少しょう學者がくしゃ觀かん察到一いち些現象げんしょう是ぜ：即そく使つかい通過つうか村民そんみん選せん舉產生せい的てき村むら委い會かい主任しゅにん也仍然しか高度こうど壟斷ろうだん公共こうきょう權力けんりょく，凡事個人こじん說せつ了りょう算さん，使つかい得とく村民そんみん自治じち淪為村主むらぬし任つとむ自治じち。在ざい一部いちぶ份農村むら地區ちく，村民そんみん自治じち主要しゅよう仍停留ていりゅう在ざい村むら委い會かい民主みんしゅ選せん舉環節ぶし上じょう，在ざい選せん舉後的てき民主みんしゅ決けつ策さく、民主みんしゅ管理かんり及民主みんしゅ監督かんとく，仍處於一いち種しゅ停滯ていたい的てき狀況じょうきょう。

谨此台湾たいわん研究けんきゅう学者がくしゃ陳ちん淳あつし斌あきら认为村民そんみん自治じち依然いぜん是ぜ鄉きょう鎮政府せいふ擠壓下か的てき村民そんみん自治じち。地方ちほう政府せいふ雖然難なん以公開こうかい干ひ預あずか村むら委い會かい選せん舉，但ただし仍然利用りよう行政ぎょうせい權力けんりょく控ひかえ制せい村むら的てき領りょう導しるべ人じん和かず村むら的てき公共こうきょう治ち理り。村民そんみん自治じち的てき程度ていど，也取決けつ於地方ちほう政府せいふ的てき放ひ權けん以及人民じんみん集しゅう體からだ行動こうどう彼此ひし間あいだ博はく弈的結果けっか。

班はん子こ成なり员

根ね据すえ《村民そんみん委い员会组织法ほう》第だい六ろく条じょう的てき规定，“村民そんみん委い员会由よし主任しゅにん、副ふく主任しゅにん和わ委い员共三さん至いたり七なな人にん组成。”第だい十じゅう一いち条じょう规定“村民そんみん委い员会主任しゅにん、副ふく主任しゅにん和わ委い员，由ゆかり村民そんみん直接ちょくせつ选举产生。任にん何なん组织或ある者もの个人不ふ得とく指定してい、委ゆだね派は或ある者もの撤换村民そんみん委い员会成なり员。”实际上じょう村民そんみん委い员会成なり员如果はて触さわ犯はん了りょう经济问题或ある职务犯罪はんざい问题，上うえ级纪检委有ゆう权查处。

村民そんみん委い员会任期にんき五ご年ねん。

在ざい经济欠かけ发达地区ちく一个行政村的村民委员会通常设村民そんみん委い员会主任しゅにん（简称“村主むらぬし任つとむ”，常つね被ひ错误的てき称しょう为“村むら长”）1人ひとり、治保はるもり主任しゅにん1人ひとり、妇女主任しゅにん1人ひとり。成なり员的产生，在ざい经历“行政ぎょうせい村合むらあい并”以后班はん子こ的てき产生，改あらため变了过去实际由よし上じょう级委任いにん而形式けいしき上うえ选举走はし向むかい由ゆかり村民そんみん民主みんしゅ选举。少数しょうすう地区ちく选举过程异常激烈げきれつ，相当そうとう多た地方ちほう出で现农村むら宗族そうぞく势力控ひかえ制せい选举或ある贿选等とう不正ふせい常つね现象，但ただし官かん方かた正せい在ざい致力于纠正せい这种弊へい端はし。

在ざい经济较发达，或ある者もの村むら办企业兴盛もり的てき地方ちほう，村民そんみん委い员会一般设有村民委员会主任、村民そんみん委い员会副ふく主任しゅにん、基もと建けん主任しゅにん、经建主任しゅにん、治保はるもり主任しゅにん、妇女主任しゅにん、民兵みんぺい连长、会かい计等成なり员。甚至设有信しん息いき员（负责统计与信よしん息いき上じょう报）、出で纳、司つかさ机つくえ、档案员（管理かんり村むら务档案あん）、打だ字じ员、水みず电工、保安ほあん、保ほ洁员等とう专职聘用人じん员。

与あずか中央ちゅうおう人民じんみん政府せいふ实行的てき总理负责制せい、省しょう市し县乡四级地方人民政府实行的行政ぎょうせい首くび长负责制完全かんぜん不同ふどう，村民そんみん委い员会不ふ实行村むら委い会かい主任しゅにん负责制せい，而是“实行少数しょうすう服ふく从多数すう的てき民主みんしゅ决策机つくえ制せい”（《村むら委い会かい组织法ほう》第だい29条じょう）。也就是ぜ说村务工作こうさく必须由よし村民そんみん委い员会全体ぜんたい委い员集体たい民主みんしゅ决策，少数しょうすう服ふく从多数すう。村民そんみん委い员会向こう村民そんみん会かい议、村民そんみん代表だいひょう会かい议负责并报告工作こうさく。村民そんみん委い员会主任しゅにん也没有ゆう“组阁权”，也就是ぜ说村民そんみん委い员会班はん子こ成なり员任免にんめん不ふ是ぜ由よし村むら委い会かい主任しゅにん说了算さん，而是由よし村民そんみん大会たいかい直接ちょくせつ选罢，班はん子こ成なり员对村民そんみん大会たいかい直接ちょくせつ负责。

乡镇政府せいふ组织实施对村民そんみん委い员会的てき任期にんき审计及离任にん审计。

待遇たいぐう

由よし于班子こ产生依よ赖民主みんしゅ选举，有ゆう任期にんき制せい。村むら委い会かい成なり员不属ぞく于国家こっか干ひ部ぶ，属ぞく于地方ちほう自治じち机つくえ构，不能ふのう由よし政府せいふ财政支ささえ付づけ工こう资。 职务收入しゅうにゅう由よし村民そんみん决定和わ支ささえ付づけ，在ざい某ぼう些贫穷的村むら庄村しょうむら委い会かい成なり员基本上ほんかん没ぼつ有ゆう相しょう应额外がい收入しゅうにゅう，所以ゆえん村むら委い会かい成なり员大部分ぶぶん还是靠もたれ自己じこ的てき务家务工收入しゅうにゅう为主。现在越来ごえく越えつ多た的てき富裕ふゆう企くわだて业家开始竞选村むら委い会かい职位，他た们往往也不ふ需要じゅよう村民そんみん支ささえ付づけ工こう资。

外部がいぶ链接

• BBC分析ぶんせき：中国ちゅうごく的てき民主みんしゅ尝试 （页面存そん档备份，存そん于互联网档案あん馆）

参まいり见

• 村むら支ささえ书
• 太ふとし石村いしむら罢免事件じけん、乌坎事件じけん
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• 渔农村むら新型しんがた社しゃ区く
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