治 ち 理 り 或 ある 管 かん 治 ち (Governance)一 いち 詞 し 意思 いし 跟「統轄 とうかつ 」、「管轄 かんかつ 」、「統治 とうち 」略 りゃく 近 ちか 。在 ざい 政治 せいじ 學 がく 領域 りょういき ,通常 つうじょう 指 ゆび 国家 こっか 治 ち 理 り ,即 そく 政府 せいふ 如何 いか 運用 うんよう 治 ち 權 けん ,來 らい 管理 かんり 國家 こっか 、人民 じんみん 和 わ 領土 りょうど ,以達到 いた 延 のべ 續 ぞく 國 くに 祚和讓 ゆずる 國家 こっか 發展 はってん 的 てき 目的 もくてき 。
在 ざい 商 しょう 业 领域,又 また 延伸 えんしん 到 いた 公司 こうし 治 ち 理 り (corporate governance),指 ゆび 公司 こうし 等 とう 組織 そしき 中 ちゅう 的 てき 管理 かんり 方式 ほうしき 和 わ 制度 せいど 等 とう 。
治 ち 理 り (Governance),指 ゆび 的 てき 是 ぜ “一切治理的过程,不 ふ 论是由 よし 政府 せいふ 、市 し 场或网络来 らい 执行,针对的 てき 是 ぜ 家庭 かてい 、部落 ぶらく 、正式 せいしき 組織 そしき 、非 ひ 正式 せいしき 组织或 ある 区域 くいき ,經由 けいゆ 法律 ほうりつ 、規範 きはん 、权力或 ある 语言實行 じっこう 的 てき ”。[ 1] 它与寻求行 ぎょう 为规定 じょう 、权力赋予、表 おもて 现判定 はんてい 的 てき 过程和 わ 决策相 しょう 关。
一般 いっぱん 而言,治 ち 理 り 以三大类方式发生[來 らい 源 みなもと 請求 せいきゅう ] :
借 か 助 じょ 涉 わたる 及公私 こうし 合作 がっさく 夥 おびただし 伴 とも 關係 かんけい 的 てき 网络,或 ある 者 もの 通 どおり 过社区 く 组织的 てき 合作 がっさく ;
借 か 助 じょ 市 し 场机制 せい 的 てき 作用 さよう ,當 とう 中 なか 競爭 きょうそう 的 てき 市場 いちば 原則 げんそく 可 か 以在政府 せいふ 規 ぶんまわし 管下 かんか 運 うん 作 さく ,起 おこり 到 いた 分配 ぶんぱい 资源的 てき 作用 さよう ;
借 か 助 じょ 自 じ 上 うえ 而下的 てき 方法 ほうほう ,這主要 よう 涉 わたる 及政府 せいふ 和地 わじ 区 く 官僚 かんりょう 机 つくえ 构 。
“治 ち 理 り ”有 ゆう 別 べつ 於“政府 せいふ ”之 の 處 しょ :“治 ち 理 り ”是能 これよし 再 さい 現出 げんしゅつ 一個正式或非正式组织的該些具体行为。如果这个组织是正 ぜせい 式 しき 的 てき ,治 ち 理 り 主要 しゅよう 是 ぜ 关于相 しょう 关的“管理 かんり 機構 きこう ”应该做什么。如果这个组织是非 ぜひ 正式 せいしき 的 てき ,例 れい 如是 にょぜ 市 し 场,治 ち 理 り 主要 しゅよう 是 ぜ 关于引导相 しょう 关活動 かつどう 的 てき 规则和 わ 规范。组织不 ふ 论是一个地缘政治实体(民族 みんぞく 國家 こっか ),一 いち 个公司 こうし 实体(商 しょう 业实体 たい ),社会 しゃかい -政治 せいじ 实体(酋邦、部落 ぶらく 、家庭 かてい 等 とう 等 とう ),或 ある 是 ぜ 一 いち 个非正式 せいしき 的 てき ,它的规则和 わ 决策都 と 是 ぜ 透過 とうか 其治理 り 而得以产生 せい 、维持和 わ 受规范的。
和 かず “政府 せいふ ”的 てき 英文 えいぶん 单词government一 いち 样,治 ち 理 り governance一词在根源上也是来源于希腊词汇κυβερνάω [kubernáo],意思 いし 是 ぜ 驾驶,这个隐喻式 しき 的 てき 涵义是 ぜ 由 ゆかり 柏 かしわ 拉 ひしげ 图首 くび 先 さき 使用 しよう 的 てき 。但 ただし 在 ざい 這種意義 いぎ 上 じょう ,治 ち 理 り 这一术语直到1990年代 ねんだい 才 ざい 被 ひ 经济学 がく 家 か 和 わ 政治 せいじ 科学 かがく 家重 いえしげ 新 しん 创造,并由联合国 こく 、世界 せかい 货币组织和 わ 世界 せかい 银行等 とう 机 つくえ 构傳播 でんぱ 开来。[ 2]
治 ち 理 り 是 ぜ 一个非常广泛的概念,可 か 以指组织机 つくえ 构的所有 しょゆう 行 ぎょう 为。同樣 どうよう 地 ち ,这種廣 こう 泛性意味 いみ 著 ちょ ,治 ち 理 り 一詞通常會被更狹窄地定義,来 らい 指 ゆび 与 あずか 某 ぼう 類 るい 组织相 しょう 联系的 てき 、一 いち 个特定 とくてい “層 そう 次 じ ”的 てき 治 ち 理 り (包括 ほうかつ 公共 こうきょう 治 ち 理 り 、全 ぜん 球 たま 治 ち 理 り 、非 ひ 盈 みつる 利治 としはる 理 り 、公司 こうし 治 ち 理 り 和 わ 项目治 ち 理 り );与 あずか 某 ぼう 種 たね 活動 かつどう 或 ある 结果相 しょう 关的一 いち 个特定 とくてい “領域 りょういき ”的 てき 治 ち 理 り (包括 ほうかつ 環境 かんきょう 治 ち 理 り 、互聯網 もう 治 ち 理 り 和 わ 資 し 訊科技 わざ 治 ち 理 り );或 ある 是 ぜ 治 ち 理 り 的 てき 一 いち 种特定 とくてい “模 も 式 しき ”,通常 つうじょう 源 げん 于一个实证或规范理论(包括 ほうかつ 监管治 ち 理 り 、参与 さんよ 式 しき 治 ち 理 り 、多 た 层次治 ち 理 り 、元治 もとはる 理 り 和 わ 协作治 ち 理 り )。治 ち 理 り 不 ふ 仅可以被用 よう 来 らい 描述这些多元 たげん 化 か 的 てき 課 か 题,还可以用来 らい 为他们界定 てい 规范的 てき 或 ある 实际的 てき 議 ぎ 程 ほど 。公平 きみひら 治 おさむ 理 り 或 ある 良 よ 善治 よしはる 理 り 的 てき 规范概念 がいねん 在 ざい 公共 こうきょう 的 てき 、自 じ 愿 すなお 的 てき 和 わ 私人 しじん 部 ぶ 门的组织中 なか 都 と 很常见。
在 ざい 最 さい 抽象 ちゅうしょう 的 てき 意義 いぎ 上 じょう ,治 ち 理 り 是 ぜ 一 いち 個 こ 理 り 论性概念 がいねん ,是 ぜ 指 ゆび 使 し 稳定的 てき 实践和 わ 组织得 とく 以建立 こんりゅう 及延续的行動 こうどう 和 わ 过程。这些行動 こうどう 和 わ 过程可 か 以是在 ざい 任意 にんい 规模的 てき 正式 せいしき 或 ある 非 ひ 正式 せいしき 组织中 ちゅう 运行的 てき ,也可能 かのう 出 で 于各种目的 もくてき ,不 ふ 管 かん 是 ぜ 善意 ぜんい 的 てき 或 ある 邪 よこしま 恶的,盈 みつる 利 り 或 ある 非 ひ 盈 みつる 利 り 的 てき 。从这个角度 かくど 理解 りかい 治 ち 理 り 的 てき 話 ばなし ,可 か 以将这个概念 がいねん 应用于國家 こっか 、法人 ほうじん 團體 だんたい 、非 ひ 營利 えいり 組織 そしき 、非 ひ 政府 せいふ 组织 、合 ごう 伙关系 けい 和 わ 其他协会、项目组 ,以及参与 さんよ 到 いた 某 ぼう 种特定 とくてい 目標 もくひょう 行 ぎょう 动的任意 にんい 数量 すうりょう 的 てき 人 じん 。
治 ち 理作 りさく 为过程 ほど 的 てき 大 だい 多数 たすう 理 り 论是由 ゆかり 新 しん 古典 こてん 经济学 がく 而來。这些理 り 论建立 こんりゅう 演 えんじ 绎模型 がた ,基 き 于现代 だい 经济学 がく 的 てき 假 かり 设,去 さ 展示 てんじ 理性 りせい 行 ぎょう 为者如何 いか 建立 こんりゅう 和 わ 维持正式 せいしき 组织,包括 ほうかつ 公司 こうし 和 わ 政府 せいふ ,以及非 ひ 正式 せいしき 组织,例 れい 如网络和对普通 どおり 人的 じんてき 管理 かんり 实践。这些理 り 论中有 ちゅうう 不 ふ 少 しょう 都 と 利用 りよう 了 りょう 交易 こうえき 成本 なりもと 经济学 がく 。
注意 ちゅうい 治 ち 理 り 和 わ 政治 せいじ 兩個 りゃんこ 概念 がいねん 之 の 间的区 く 别是有 ゆう 需要 じゅよう 的 てき 。政治 せいじ 涉 わたる 及这样的过程:一群 いちぐん 人 じん (可能 かのう 有 ゆう 着 ぎ 不同 ふどう 的 てき 观点和 わ 利益 りえき )达成共同 きょうどう 的 てき 决定,這些決定 けってい 通常 つうじょう 被 ひ 視 し 为對这个群 ぐん 体 からだ 有 ゆう 約束 やくそく 力 りょく ,并作为共同 きょうどう 政策 せいさく 实施。另一方面 ほうめん ,治 ち 理 り 所 しょ 關 せき 注 ちゅう 的 てき 是 ぜ 管理 かんり 的 てき 行政 ぎょうせい 和 かず 过程导向的 てき 因 いん 素 もと ,而不是 ぜ 它對抗 たいこう 性 せい 的 てき 一 いち 面 めん 。[來 らい 源 みなもと 請求 せいきゅう ] 这样的 てき 說法 せっぽう 即 そく 是 ぜ 继续假 かり 设“政治 せいじ ”和 かず “行政 ぎょうせい ”之 の 间的传统區分 くぶん 的 てき 可能 かのう 性 せい 。当代 とうだい 的 てき 治 ち 理 り 实践和 わ 理 り 论有时会质疑这种区 く 别,並 なみ 假定 かてい “治 ち 理 り ”和 かず “政治 せいじ ”两者均 ひとし 涉 わたる 及权力 的 てき 各個 かっこ 方面 ほうめん 。
私人 しじん 治 ち 理 り 发生在 ざい 当 とう 非 ひ 政府 せいふ 实体 ,包括 ほうかつ 私人 しじん 组织、争 そう 议仲裁 ちゅうさい 机 つくえ 构 ,或 ある 是 ぜ 其他第 だい 三 さん 方 ぽう 组织,制定 せいてい 对“更 さら 廣 こう 大公 たいこう 众的生活 せいかつ 质量和 わ 机 つくえ 会 かい ”有 ゆう 约束作用 さよう 的 てき 规则和 わ /或 ある 标准的 てき 时候。简单的 てき 说,是 ぜ 私人 しじん 实体—而不是 ぜ 公共 こうきょう 实体—制定 せいてい 公共 こうきょう 政策 せいさく 。“公共 こうきょう 政策 せいさく ”这一术语不应该仅仅被連繫到政府 せいふ 制定 せいてい 的 てき 政策 せいさく 。公共 こうきょう 政策 せいさく 可能 かのう 由 ゆかり 私人 しじん 部 ぶ 门或 ある 公共 こうきょう 部 ぶ 门 创建。如果想 そう 仅仅指 ゆび 代 だい 由 よし 政府 せいふ 制定 せいてい 的 てき 公共 こうきょう 政策 せいさく ,最 さい 好 こう 使用 しよう 术语“政府 せいふ 政策 せいさく ”,来 らい 避免在 ざい 政策 せいさく 制定 せいてい 者 しゃ 上 じょう 的 てき 歧義。
全 ぜん 球 たま 治 ち 理 り 被 ひ 定 てい 义[谁?] 为“国家 こっか 、市 し 场、市民 しみん 和 わ 组织(跨 またが 政府 せいふ 組織 そしき 和 わ 非 ひ 政府 せいふ 組織 そしき )之 の 间的,正式 せいしき 和 わ 非 ひ 正式 せいしき 机 つくえ 构、机 つくえ 制 せい 、关系和 わ 过程的 てき 複 ふく 合体 がったい ,藉此使 し 全 ぜん 球 たま 層 そう 面 めん 上 じょう 的 てき 共同 きょうどう 利益 りえき 被 ひ 明確 めいかく 表 ひょう 述 じゅつ ,权利和 わ 义务得 え 到 いた 确立,差 さ 异得到 いた 调和”。跟“治 ち 理 り ”的 てき 传统意義 いぎ 有 ゆう 所 しょ 对比的 てき 是 ぜ ,有 ゆう 的 てき 作者 さくしゃ 如James Rosenau 采 さい 用 よう “全 ぜん 球 たま 治 ち 理 り ”这一术语来指代在缺少一个支配一切的政治实体的前提下,相 そう 互依赖的关系的 てき 规则。[ 3] 说明这一点的最好的例子是跨国组织或独立国家之间的关系。但 ただし 这个术语可 か 以将一组自由的相等的需要来形成一种规则的关系。
文化 ぶんか 治 ち 理 り 是 ぜ 以文化 ぶんか 進行 しんこう 政治 せいじ 與 あずか 社會 しゃかい 、經濟 けいざい 的 てき 調節 ちょうせつ 。它包括 ほうかつ 政府 せいふ 制定 せいてい 的 てき 文化 ぶんか 政策 せいさく ,但 ただし 也包括 ほうかつ 受非國家 こっか 行為 こうい 者 しゃ 所 しょ 倡議而影響 えいきょう 的 てき 文化 ぶんか 和 わ 間接 かんせつ 影響 えいきょう 文化 ぶんか 的 てき 政策 せいさく 。
非 ひ 盈 みつる 利治 としはる 理 り 主要 しゅよう 聚焦于理事 りじ 会 かい (有 ゆう 时叫做董事 ごと ——这兩个术语是可 か 互换的 てき )具有 ぐゆう 的 てき 受托责任,关于对明确的公共 こうきょう 信 しん 托 たく 的 てき 权力的 てき 行使 こうし ,這被认为存在 そんざい 于组织的使命 しめい 和 わ 组织服務 ふくむ 的 てき 那 な 些对象 ぞう 之 の 间。[ 4]
公司 こうし 组织经常使用 しよう “治 ち 理 り ”一词来描述以下二者:
董 ただし 事 こと 会 かい 或 ある 類似 るいじ 架 か 構管理 かんり 一 いち 个法人 ほうじん 團體 だんたい 的 てき 行為 こうい ;
应用于上述 じょうじゅつ 管理 かんり 的 てき 法律 ほうりつ 和 わ 习惯(规则)。
公司 こうし 治 ち 理 り 包括 ほうかつ 的 てき 是 ぜ ,那 な 些影响著人 じん 们管理 かんり 、治 ち 理 り 或 ある 控 ひかえ 制 せい 一 いち 个法人 ほうじん 團體 だんたい 的 てき 方式 ほうしき 的 てき ,由 ゆかり 过程、习惯、政策 せいさく 、法律 ほうりつ 和 わ 机 つくえ 构組成 そせい 的 てき 集合 しゅうごう 。公司 こうし 治 ち 理 り 也包括 ほうかつ 许多相 しょう 关的参与 さんよ 者 しゃ (持 もち 份者 )和 かず 公司 こうじ 目 め 标之 これ 间的关系。重要 じゅうよう 参与 さんよ 者 しゃ 包括 ほうかつ 股 また 东 、管理 かんり 层和 わ 董 ただし 事 こと 会 かい 。一般来说其他利益相关者包括雇员、供 きょう 应商、顾客、银行和 わ 其他贷方、监管者 しゃ 、环境和 わ 社 しゃ 群 ぐん 。
第 だい 一 いち 次 じ 有 ゆう 记录的 てき 使用 しよう “公司 こうし 治 ち 理 り ”(corporate governance)一 いち 词的是 ぜ Richard Eells (1960, pg. 108),来 らい 表 ひょう 达“公司 こうし 政治 せいじ 的 てき 结构和 かず 功 いさお 能 のう ”。“公司 こうし 管理 かんり ”(corporate government)概念 がいねん 自身 じしん 则更老 ろう 一 いち 些,在 ざい 20世 せい 纪初期 き 的 てき 财务教科書 きょうかしょ 上 じょう 已 やめ 经被使用 しよう (Becht, Bolton, Röell 2004)。
治 ち 理 り 这一术语在工业中(特 とく 别是在 ざい 信 しん 息 いき 技 わざ 术(IT)部 ぶ 门)用 よう 来 らい 描述为了实现一个成功的项目所需要存在的过程。
IT治 ち 理 り 主要 しゅよう 处理業務 ぎょうむ 重點 じゅうてん 和 わ IT管理 かんり 之 の 间的联系。清 きよし 晰治理 り 的 てき 目 め 标是确保在 ざい IT中 ちゅう 的 てき 投 とう 资能产生商 しょう 业價值,以及缓和与 あずか IT项目有 ゆう 关的风险。[ 5]
监管治 ち 理 り 反映 はんえい 了 りょう 去 さ 中心 ちゅうしん 化 か 和 わ 相互 そうご 适应的 てき 政策 せいさく 體制 たいせい 的 てき 出現 しゅつげん ,這些政策 せいさく 體制 たいせい 依 よ 赖于規 ぶんまわし 管 かん ,而不是 ぜ 服務 ふくむ 供給 きょうきゅう 或 ある 税收 ぜいしゅう 和 わ 支出 ししゅつ 。[ 6] 这个术语捕捉 ほそく 了 りょう 政策 せいさく 體制 たいせい 采 さい 用 よう 被 ひ 授權的 てき 規則 きそく 系 けい 统来处理复杂性 せい 此一趋势。监管治 ち 理 り 較常出 で 现在鬥爭場所 ばしょ 和 わ 国家 こっか ,這些更 さら 加 か 复杂、更 さら 全 ぜん 球 たま 化 か 、竞争更 さら 激烈 げきれつ ,且更加 か 自由 じゆう 民主 みんしゅ 的 てき 情況 じょうきょう 。[ 7] 一方 いっぽう 面 めん ,这个术语建立 こんりゅう 在 ざい 术语“监管型 がた 国家 こっか ”之 これ 上 じょう ,并进行 ぎょう 延伸 えんしん ,另一方面 ほうめん 建立 こんりゅう 在 ざい “治 ち 理 り ”之 これ 上 じょう 。尽 つき 管 かん 术语“监管型 がた 国家 こっか ”在 ざい 本地 ほんじ 和全 わぜん 球 だま 层次上 じょう 將 はた 非 ひ 政府 せいふ 行 ぎょう 为者(非 ひ 政府 せいふ 组织和 わ 企 くわだて 业)置 おけ 於邊緣 えん 地位 ちい ,术语“治 ち 理 り ”亦 また 將監 しょうげん 管 かん 歸 き 为治理 り 的 てき 制定 せいてい 工具 こうぐ 。术语“监管型 がた 治 ち 理 り ”因 いん 此允许我们理解 りかい 超越 ちょうえつ 国家 こっか 的 てき 治 ち 理 り ,以及通 どおり 过監管 かん 的 てき 治 ち 理 り 。
参与 さんよ 式 しき 治 ち 理 り 聚焦于深化 か 民主 みんしゅ 参与 さんよ ,通 つう 过市民 しみん 一道参与到政府的治理过程中。这种观点认为,市民 しみん 应该在 ざい 公共 こうきょう 决策制定 せいてい 中 ちゅう 辦演一个更加直接的角色,或 ある 至 いたり 少 しょう 更 さら 深入 ふかいり 的 てき 参与 さんよ 到 いた 政治 せいじ 问题中 ちゅう 。政府 せいふ 官 かん 员也应该响应这种类型的 てき 参与 さんよ 。在 ざい 实践中 ちゅう ,参与 さんよ 式 しき 治 ち 理 り 能 のう 够补充 たかし 市民 しみん 作 さく 为投票 とうひょう 人的 じんてき 角 かく 色 しょく ,或 ある 通 つう 过更直接的 ちょくせつてき 参与 さんよ 形式 けいしき 做好“看 み 门狗”。[ 8]
“元治 もとはる 理 り ”一般 いっぱん 被 ひ 定 てい 义为“管理 かんり 的 てき 管理 かんり ”。[ 9] 它代表 だいひょう 了 りょう 形 がた 塑或引导整 せい 个管理 かんり 过程的 てき 、已 やめ 確立 かくりつ 的 てき 道德 どうとく 原 げん 则或“规范”。值得注意 ちゅうい 的 てき 是 ぜ ,對 たい 於元治 ち 理 り 发生的 てき 环境并没有清 ありきよ 晰定义,也沒有 ゆう 某 ぼう 些特定 とくてい 的 てき 人 じん 需要 じゅよう 对其负责。尽 つき 管 かん 一 いち 些人[谁?] 认为元治 もとはる 理 り 是 ぜ 由 よし 國家 こっか 行使 こうし 的 てき 角 かく 色 しょく ,假設 かせつ 應 おう 引导行 ぎょう 为者通 どおり 向 こう 一 いち 个特定 とくてい 方向 ほうこう ,然 しか 而它能 のう “潜在 せんざい 的 てき 被 ひ 任 にん 何 なん 有 ゆう 资源的 てき 行 ぎょう 为者行使 こうし ”[ 10] ,这些行 ぎょう 为者希望 きぼう 影 かげ 响管理 かんり 过程。这样的 てき 例 れい 子 こ 包括 ほうかつ 在 ざい 跨 またが 国 くに 政府 せいふ 的 てき 最高 さいこう 层次公布 こうふ 行 ぎょう 为守则[ 11] ,媒体 ばいたい 聚焦社会 しゃかい 文化 ぶんか 层次的 てき 特定 とくてい 議題 ぎだい [ 12] 。尽 つき 管 かん 他 た 们的渠 みぞ 道 どう 不同 ふどう ,两者都 と 是 ぜ 试图以这样一种方式建立价值,使 つかい 得 とく 他 た 们变成 なり 被 ひ 接受 せつじゅ 的 てき “規範 きはん ”。“規範 きはん ”可 か 以在任 ざいにん 何 なん 层次上 じょう 被 ひ 建立 こんりゅう ,然 しか 后 きさき 可 か 以用来 らい 形 かたち 塑治理 り 过程整体 せいたい ,这样一 いち 个事实意味 いみ 着 ぎ 元治 もとはる 理 り 同時 どうじ 是 ぜ 管理 かんり 系 けい 统输入 にゅう 和 わ 输出的 てき 组成部分 ぶぶん 。[ 13]
当 とう 在 ざい 特定 とくてい 的 てき 组织中 ちゅう 讨论治 ち 理 り 时,这个组织的 てき 治 ち 理 り 质量经常会 かい 拿来和 わ 良 りょう 善治 よしはる 理 り 的 てき 标准进行对比。例 れい 如在一 いち 个企 くわだて 业或 ある 非 ひ 盈 みつる 利 とぎ 组织的 まと 案 あん 例 れい 中 ちゅう ,与良 よら 善治 よしはる 理 り 相關 そうかん 的 てき 可能 かのう 是 ぜ 一致 いっち 的 てき 管理 かんり ,统一的 てき 政策 せいさく ,某 ぼう 一責任區的指导、过程和 わ 决策权,以及合 あい 适的监管和 わ 可 か 問責 もんせき 性 せい 。
公平 きみひら 治 おさむ 理 り 意味 いみ 着 ぎ 机 つくえ 制 せい 以这样的方式 ほうしき 运行,允 まこと 许执行者 ぎょうじゃ (“代理 だいり ”)以民主 みんしゅ 的 てき 精神 せいしん 尊重 そんちょう 利益 りえき 相 しょう 关者(“负责人 じん ”)的 てき 权利和 わ 利益 りえき 。
良 りょう 善治 よしはる 理 り (英語 えいご :Good Governance ),是 ぜ 一个用于跨国发展文献中的模糊术语,用 よう 来 らい 描述公共 こうきょう 机 つくえ 构应该如何 なん 执行公共 こうきょう 事 ごと 务和管理 かんり 公共 こうきょう 资源的 てき 多 た 种规范判斷 はんだん 。这些规范判斷 はんだん 通常 つうじょう 經 けい 以下 いか 原因 げんいん 来 らい 正當 せいとう 化 か ,它们被 ひ 認 みとめ 為 ため 是 ぜ 有 ゆう 助 じょ 于经济目的 もくてき 的 てき 实现,例 れい 如消除 じょ 贫困和 わ 经济成功 せいこう 发展。不意 ふい 外地 がいち ,不同 ふどう 的 てき 组织对治理 り 和良 わら 善治 よしはる 理 り 都 と 有 ゆう 着 ぎ 不同 ふどう 的 てき 定 てい 义,以促进不同 ふどう 的 てき 规范目的 もくてき 。
世界 せかい 银行 对治理 り 的 てき 定 てい 义是:
在 ざい 管理 かんり 一国用于发展的经济及社会资源时,行使 こうし 权力的 てき 方式 ほうしき 。[ 14]
世界 せかい 银行的 てき 全 ぜん 球 たま 治 ち 理 り 指 ゆび 标 项目对治理 り 的 てき 定 てい 义是:
在 ざい 一个国家中权威所借助行使的传统和组织。[ 15]
這考虑了选择、监督和 わ 替 がえ 换政府 せいふ 的 てき 过程,有效 ゆうこう 规划、实施合理 ごうり 政策 せいさく 、对市民 しみん 的 てき 尊重 そんちょう 、管理 かんり 经济和 わ 社会 しゃかい 互动的 てき 机 つくえ 构状态的政府 せいふ 能力 のうりょく 。
一个替代的定义将治理视为:
机 つくえ 构、权力结构以至合作 がっさく 的 てき 運用 うんよう ,来 らい 分配 ぶんぱい 资源,协调或 ある 控 ひかえ 制 せい 社会 しゃかい 或 ある 经济中 ちゅう 的 てき 活動 かつどう 。[ 16]
根 ね 据 すえ 联合国 こく 开发计划署 しょ 针对拉 ひしげ 丁 ちょう 美 よし 洲 しゅう 当地 とうち 治 ち 理 り 的 てき 区域 くいき 项目:
治 ち 理 り 一直被定义为政治系统解决行为者之间矛盾和採取决策(合法 ごうほう 性 せい )的 てき 规则。它也被 ひ 用 もちい 来 らい 描述“机 つくえ 构的合 あい 适职能 のう 以及公 こう 众對它們的 てき 認 みとめ 受”(正当 せいとう 性 せい )。且它一直被用来援引政府的功效、通 つう 过民主 みんしゅ 形式 けいしき (参与 さんよ )达成的 てき 一致 いっち 。[ 17]
根 ね 据 すえ 治 ち 理 り 分析 ぶんせき 框 かまち 架 か (GAF)[ 18] [ 19] ,治 ち 理 り 能 のう 用 よう 更 さら 广阔的 てき 术语定 てい 义。指 ゆび 的 てき 是 ぜ “参与 さんよ 到 いた 共同 きょうどう 问题中 ちゅう 的 てき 行 ぎょう 为者之 の 间的互动和 わ 决策制定 せいてい 之 の 過程 かてい ,致使社会 しゃかい 准 じゅん 则和机 つくえ 构的创造、强化 きょうか 或 ある 再生 さいせい 产”。治 ち 理 り 过程在任 ざいにん 何 なん 社会 しゃかい 都 と 能 のう 找到,且可以从一 いち 個 こ 非 ひ 规范角度 かくど ——GAF进行分析 ぶんせき 。
这种方法 ほうほう 基 もと 于五个分析 ぶんせき 工具 こうぐ :问题、行 くだり 为者、社会 しゃかい 规范、过程和 わ 节点。GAF是 ぜ 基 もと 于现有 ゆう 治 ち 理 り 的 てき 方法 ほうほう 的 てき 批判 ひはん ,在 ざい 研究 けんきゅう 项目NCCR North-South[ 20] 的 てき 背景 はいけい 下 か 发展出来 でき 的 てき 。
在 ざい 近 きん 十 じゅう 年 ねん [何 なに 时?] ,在 ざい 研究 けんきゅう 和国 わこく 际发展 てん 社 しゃ 群 ぐん 中 ちゅう 已 やめ 经付出 で 一 いち 些努力 どりょく ,以在世界 せかい 范围内 ない 评价和 わ 衡量治 ち 理 り 质量。
衡量治 ち 理 り 本 ほん 质上是 ぜ 有 ゆう 争 そう 议的政治 せいじ 行 ぎょう 为。因 よし 此在外部 がいぶ 评价、同行 どうこう 评价和 わ 自我 じが 评价上 じょう 有 ゆう 差 さ 别。外部 がいぶ 评价的 てき 例 れい 子 こ 有 ゆう 捐赠评价或 ある 国 くに 际非政府 せいふ 组织制定 せいてい 的 てき 比 ひ 较指数 すう 。同行 どうこう 评价的 てき 例 れい 子 こ 是 ぜ 非 ひ 洲 しゅう 同行 どうこう 评价机 つくえ 制 せい 。自我 じが 评价的 てき 例 れい 子 こ 是 ぜ 国家 こっか 导向评价,在 ざい 国家 こっか 层面上 うえ 由 ゆかり 政府 せいふ 、公民 こうみん 社会 しゃかい 、研究 けんきゅう 者 しゃ 和 わ /或 ある 其他的 てき 利益 りえき 相 しょう 关者领导。
创造一个国际间可比较的治理测量的努力之一,以及一个外部评价的例子,是 ぜ 世界 せかい 治 ち 理 り 指 ゆび 标 项目,由 ゆかり 世界 せかい 银行和 わ 世界 せかい 银行学院 がくいん 成 なり 员开发。这个项目从治理 り 的 てき 六个维度报告了超过200个国家 こっか 的 てき 总计的 てき 和 わ 单个的 てき 指 ゆび 标:发言权和可 か 問責 もんせき 性 せい ,政治 せいじ 稳定性 せい 和 わ 暴力 ぼうりょく 事件 じけん 稀有 けう 性 せい ,政府 せいふ 效率 こうりつ ,监管质量,法治 ほうち ,腐 くさ 败控制 せい 。为了補充 ほじゅう 这个宏 ひろし 观层面 めん 的 てき 跨 またが 国 くに 世界 せかい 治 ち 理 り 指 ゆび 标,世界 せかい 银行学院 がくいん 开发了 りょう 世界 せかい 银行治 ち 理 り 调查 ,作 さく 为国家 こっか 层面的 てき 治 ち 理 り 评估工具 こうぐ ,在 ざい 微 ほろ 观或次 じ 国家 こっか 层面上 じょう 运行,使用 しよう 从一国 こく 自身 じしん 国民 こくみん 、商 しょう 业人士 し 以及政府 せいふ 部 ぶ 门工作 こうさく 人 じん 员中搜 さがせ 集 しゅう 来 らい 的 てき 信 しん 息 いき ,来 らい 診断 しんだん 治 ち 理 り 的 てき 脆弱 ぜいじゃく 處 しょ ,并对打 だ 击腐败提出 ていしゅつ 对应方法 ほうほう 。
一个新的政府治理指数(WGI)[ 21] 亦 また 已 やめ 开发,并通过公众参与 さんよ 来 らい 加 か 以改进。以下 いか 方面 ほうめん ,以指标和复合索引 さくいん 的 てき 方式 ほうしき ,被 ひ 选择来 らい 实现WGI的 てき 发展:和 わ 平和 へいわ 安全 あんぜん ,法治 ほうち ,人 にん 权和参与 さんよ ,可 か 持 じ 续发展 てん 和人 わじん 类发展 てん 。
此外,2009年 ねん Bertelsmann基金 ききん 公布 こうふ 了 りょう 可 か 持 じ 续治理 り 指数 しすう (SGI),该指数 すう 系 けい 统地测度了 りょう OECD 国家 こっか 改革 かいかく 的 てき 必要 ひつよう 性 せい 和 わ 改革 かいかく 的 てき 能力 のうりょく 。该项目 め 测量了 りょう 在 ざい 多大 ただい 程度 ていど 上 じょう 政府 せいふ 能 のう 够识别、规划和 わ 完成 かんせい 有效 ゆうこう 改革 かいかく ,促使社会 しゃかい 更 さら 好 このみ 的 てき 适应未来 みらい 挑战,确保他 た 们的未来 みらい 生存 せいぞん 能力 のうりょく 。[ 22]
国家 こっか 导向评估的 てき 例 れい 子 こ 包括 ほうかつ “印 しるし 尼 あま 民主 みんしゅ 指数 しすう (页面存 そん 档备份 ,存 そん 于互联网档案 あん 馆 )”,“千禧年发展目标9:蒙 こうむ 古 こ 的 まと 人 じん 权和民主 みんしゅ 治 ち 理 り (页面存 そん 档备份 ,存 そん 于互联网档案 あん 馆 )”以及“不 ふ 丹 に 国家 こっか 幸福 こうふく 指数 しすう 总值 (页面存 そん 档备份 ,存 そん 于互联网档案 あん 馆 )”。
“政府 せいふ 所在地 しょざいち ”在 ざい Brewer's Politics一 いち 書中 しょちゅう 定 てい 义为“一个政府行使其权利時所在的建筑物,建 けん 筑物综合体 がったい 或 ある 城市 じょうし ”。[ 23] 政府 せいふ 所在地 しょざいち 通常 つうじょう 位 い 于首都 しゅと 。在 ざい 一 いち 些国家 こっか ,政府 せいふ 所在地 しょざいち 跟首都 しゅと 不同 ふどう ,如在荷 に 兰 ,海 うみ 牙 きば 是 ぜ 政府 せいふ 所在地 しょざいち ,阿 おもね 姆斯特 とく 丹 に 是 ぜ 法律 ほうりつ 上 じょう 的 てき 首都 しゅと 。大 だい 多数 たすう 情 じょう 况下是 ぜ 同一 どういつ 个城市 し ,例 れい 如莫斯科 か 是 これ 俄 にわか 罗斯的 てき 首都 しゅと 和 わ 政府 せいふ 所在地 しょざいち 。在 ざい 英国 えいこく ,政府 せいふ 所在地 しょざいち 是 ぜ 伦敦 ,即 そく 其首都 と ,但 ただし 更 さら 具体 ぐたい 的 てき 说则是 ぜ 西 にし 敏 さとし 市 し 。
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