聴聞ちょうもん

聴聞ちょうもん（ちょうもん）とは、行政ぎょうせい機関きかんが、行為こうい、決定けっていをする場合ばあいに、相手方あいてがたその他たの関係かんけい人じんに意見いけんを述のべる機会きかいを与あたえること。

概要がいよう

• 事前じぜん聴聞ちょうもん
  • 処分しょぶん聴聞ちょうもん
  • 規則きそく制定せいてい聴聞ちょうもん
• 異議いぎ聴聞ちょうもん

行政ぎょうせい手続てつづき法ほう

行政ぎょうせい手続てつづき法ほうは、「国民こくみんの権利けんり利益りえきの保護ほごに資しする」ため、相手方あいてがたに対たいする打撃だげきの大おおきな不利益ふりえき処分しょぶんについて聴聞ちょうもんを義務ぎむづけ、それ以外いがいのものについては、弁明べんめいの機会きかいを付与ふよするものとしている（13条じょう）。

聴聞ちょうもんを要ようする処分しょぶん（13条じょう）

• 許認可きょにんか等とうを取とり消けす処分しょぶん、資格しかく又または地位ちいをはく奪だつする処分しょぶん、役員やくいん等とうを解任かいにんする処分しょぶん、国籍こくせき喪失そうしつの宣告せんこく処分しょぶん等とう。

手続てつづきの概略がいりゃく

• 聴聞ちょうもんの通知つうち(15条じょう)
• 代理人だいりにん(代理人だいりにんに資格しかくや人数にんずうの制限せいげんは無ない)(16条じょう)
• 参加さんか人じん(17条じょう)
  • 不利益ふりえき処分しょぶんについて利害りがい関係かんけいを持もつ当事とうじ者しゃ以外いがいの者ものについて、主宰しゅさい者しゃはその参加さんかを求もとめ又または許可きょかすることができる。これにより聴聞ちょうもんに参加さんかする者もののことを「参加さんか人じん」と呼よぶ。
  • 参加さんか人じんは、代理人だいりにんを選任せんにんすることができる。
• 文書ぶんしょ等とうの閲覧えつらん(18条じょう)
  • 文書ぶんしょ閲覧えつらん権けんは聴聞ちょうもんを実質じっしつ的てきにするものであり、当事とうじ者しゃ、同どう一いち利害りがい関係かんけいを持もつ参加さんか人じんができる(1項こう)。
  • 行政ぎょうせい庁ちょうは、第三者だいさんしゃの利益りえきを害がいするおそれがあるときその他た正当せいとうな理由りゆうがあるときでなければ、その閲覧えつらんを拒こばむことができない(1項こう)。
• 聴聞ちょうもんの主宰しゅさい者しゃ(19条じょう)
  • 主宰しゅさい者しゃには「公正こうせいの確保かくほ」のため欠格けっかく事由じゆうが定さだめられている。

1. 当該とうがい聴聞ちょうもんの当事とうじ者しゃ又または参加さんか人じん
2. 当事とうじ者しゃ又または参加さんか人じんの配偶はいぐう者しゃ、四よん親等しんとう内ないの親族しんぞく又または同居どうきょの親族しんぞく
3. 当事とうじ者しゃ又または参加さんか人じんの代理人だいりにん又または補佐ほさ人じん
4. 前ぜん三さん号ごうに規定きていする者ものであったことのある者もの
5. 当事とうじ者しゃ又または参加さんか人じんの後見人こうけんにん、後見こうけん監督かんとく人じん、保ほ佐さ人じん、保ほ佐さ監督かんとく人じん、補助ほじょ人じん又または補助ほじょ監督かんとく人じん
6. 参加さんか人じん以外いがいの関係かんけい人じん

• 行政ぎょうせい庁ちょうが指名しめいする職員しょくいんその他た政令せいれいで定さだめる者ものが主宰しゅさいする。

• 冒頭ぼうとう説明せつめい(20条じょう1項こう)
  • 行政ぎょうせい庁ちょうの職員しょくいんによる予定よていされる不利益ふりえき処分しょぶんの説明せつめい
• 当事とうじ者しゃの意見いけんの陳述ちんじゅつ、証拠しょうこ書類しょるいの提出ていしゅつ、職員しょくいんに対たいする質問しつもん(20条じょう2項こう)
  • 当事とうじ者しゃ又または参加さんか人じんは、聴聞ちょうもんの期日きじつに出頭しゅっとうして、意見いけんを述のべ、及および証拠しょうこ書類しょるい等とうを提出ていしゅつし、並ならびに主宰しゅさい者しゃの許可きょかを得えて行政ぎょうせい庁ちょうの職員しょくいんに対たいし質問しつもんを発はっすることができる。
• 補佐ほさ人じん(20条じょう3項こう)
  • 当事とうじ者しゃ又または参加さんか人じんは、主宰しゅさい者しゃの許可きょかを得えて、補佐ほさ人じんとともに出頭しゅっとうすることができる。
• 非公開ひこうかい(20条じょう6項こう)
  • 聴聞ちょうもんの期日きじつにおける審理しんりは、当事とうじ者しゃのプライバシーの保護ほご、行政ぎょうせい庁ちょうの事務じむ負担ふたんの軽減けいげんから、社会しゃかい的てき関心かんしんが高たかい等ひとし、行政ぎょうせい庁ちょうが公開こうかいすることを相当そうとうと認みとめるときを除のぞき、公開こうかいしない。
• 陳述ちんじゅつ書しょ等とうの提出ていしゅつ(21条じょう)
• 聴聞ちょうもん調書ちょうしょの作成さくせい(24条じょう)
  • 主宰しゅさい者しゃが、審理しんりの経過けいかを記載きさいし不利益ふりえき処分しょぶんの原因げんいんとなる事実じじつに対たいする当事とうじ者しゃ及および参加さんか人じんの陳述ちんじゅつの要旨ようしを明あきらかにする(1項こう)。
  • 聴聞ちょうもんの期日きじつごとに作成さくせいする(2項こう)。
• 報告ほうこく書しょの作成さくせい(24条じょう3項こう)
  • 聴聞ちょうもん主宰しゅさい者しゃが、聴聞ちょうもん終結しゅうけつ後ごに当事とうじ者しゃ･同どう一いち利害りがい関係かんけい人じんの主張しゅちょうに理由りゆうがあるかどうかの意見いけんを記載きさいして作成さくせいし聴聞ちょうもん調書ちょうしょと共ともに行政ぎょうせい庁ちょうに提出ていしゅつする。
• 聴聞ちょうもん調書ちょうしょ･報告ほうこく書しょの閲覧えつらん(24条じょう4項こう)
  • 当事とうじ者しゃ又または参加さんか人じんは、閲覧えつらんを求もとめることができる。
• 聴聞ちょうもんの再開さいかい(25条じょう)
  • 行政ぎょうせい庁ちょうは、聴聞ちょうもんの終結しゅうけつ後ごに生しょうじた、新あらたな証拠しょうこ書類しょるい等とうの入手にゅうしゅしたなどの、事情じじょうにかんがみ必要ひつようがあると認みとめるときは、主宰しゅさい者しゃに対たいし、聴聞ちょうもんの再開さいかいを命めいずることができる。
• 不利益ふりえき処分しょぶんの決定けってい(26条じょう)
  • 行政ぎょうせい庁ちょうは、不利益ふりえき処分しょぶんの決定けっていをするときは、第だい24条じょう第だい1項こうの調書ちょうしょの内容ないよう及および同どう条じょう第だい3項こうの報告ほうこく書しょに記載きさいされた主宰しゅさい者しゃの意見いけんを十分じゅうぶんに参酌さんしゃくしてこれをしなければならない。

不服ふふく申立もうしたての制限せいげん

• 聴聞ちょうもんにおいてなされた処分しょぶん又またはその不ふ作為さくいについては、行政ぎょうせい不服ふふく審査しんさ法ほう による審査しんさ請求せいきゅうをすることができない。(27条じょう)

聴聞ちょうもん制度せいどの存在そんざいに伴ともなう処分しょぶん逃のがれとその対策たいさく

不利益ふりえき処分しょぶんを課かす上うえで手続てつづきの公正こうせい確保かくほは重要じゅうようであるが、聴聞ちょうもんなどの過程かていには相応そうおうの時間じかんがかかるため、その間あいだに自みずから廃業はいぎょうしてしまえば営業えいぎょう停止ていし、免許めんきょ取とり消けしなどの行政ぎょうせい処分しょぶんの対象たいしょうから外はずれることとなってしまう。 こういった「逃にげ得え」を阻止そしするために、聴聞ちょうもん段階だんかいまで至いたったところで廃業はいぎょうした場合ばあいに再さい許可きょかの欠格けっかく事由じゆうとするなど、法的ほうてき対策たいさくも行おこなわれている。

• 宅地たくち建物たてもの取引とりひき業法ぎょうほう第だい5条じょう第だい1項こう2の2号ごうでは、宅地たくち建物たてもの取引とりひき業ぎょう免許めんきょ取とり消けしに関かんする聴聞ちょうもんの公示こうじがなされた後のちに（やむを得えない理由りゆうがなく）同業どうぎょうを廃業はいぎょうしたものについて、廃業はいぎょうから5年間ねんかん免許めんきょを受うけることを禁止きんししている。処分しょぶん対象たいしょうが法人ほうじんで、聴聞ちょうもんの公示こうじがなされる60日にち以内いないにその役員やくいんであった者ものも同様どうようである。
• 廃棄はいき物ぶつの処理しょり及および清掃せいそうに関かんする法律ほうりつ第だい7条じょう第だい5項こう第だい4号ごうホ及およびヘでも同様どうように、聴聞ちょうもんの公示こうじ後ごに廃棄はいき物ぶつ処理しょり業ぎょうを廃業はいぎょうした場合ばあい、廃業はいぎょうから5年間ねんかんは廃棄はいき物ぶつ処理しょり業者ぎょうしゃとしての免許めんきょの欠格けっかく期間きかんとなる。

脚注きゃくちゅう

関連かんれん項目こうもく

• 行政ぎょうせい手続てつづき法ほう
• 行政ぎょうせい不服ふふく審査しんさ法ほう
• 行政ぎょうせい書士しょし

外部がいぶリンク

• 『聴聞ちょうもん』 - コトバンク