韓国 かんこく の地方 ちほう 自治 じち (かんこくのちほうじち)では、大韓民国 だいかんみんこく (韓国 かんこく )における地方 ちほう 自治 じち の詳細 しょうさい について取 と り上 あ げる。
ソウル市庁舎 しちょうしゃ (後方 こうほう 建物 たてもの は2012年 ねん から使用 しよう 開始 かいし された新 しん 庁舎 ちょうしゃ 、前方 ぜんぽう 建物 たてもの は2008年 ねん まで市庁舎 しちょうしゃ として使用 しよう されていた京 きょう 城府 じょうふ 庁舎 ちょうしゃ )
1948年 ねん 7月 がつ 17日 にち に制定 せいてい ・公布 こうふ された大韓民国 だいかんみんこく 憲法 けんぽう の96条 じょう と97条 じょう で地方 ちほう 自治 じち は明記 めいき されていたが、李 り 承晩 しょうばん 大統領 だいとうりょう の反対 はんたい で実施 じっし が見送 みおく られていた。その後 ご 、1952年 ねん に初 はじ めて地方 ちほう 議会 ぎかい 議員 ぎいん 選挙 せんきょ が行 おこな われたが、同年 どうねん に行 おこな われた大統領 だいとうりょう 選挙 せんきょ において地方 ちほう 議員 ぎいん を通 つう じた大統領 だいとうりょう 支持 しじ 勢力 せいりょく を確保 かくほ するために行 おこな われたものであった。1960年 ねん 4月 がつ の学生 がくせい 革命 かくめい によって李 り 承晩 しょうばん 大統領 だいとうりょう が退陣 たいじん した後 のち に発足 ほっそく した第 だい 二 に 共和 きょうわ 国 こく において初 はじ めてソウル特別 とくべつ 市 し ・道 みち 、市 し ・邑 ・面 めん の首長 しゅちょう と議会 ぎかい 議員 ぎいん を選出 せんしゅつ するための選挙 せんきょ が行 おこな われ、地方 ちほう 自治 じち が本格 ほんかく 導入 どうにゅう された。しかし、翌 よく 61年 ねん 5月 がつ の軍事 ぐんじ クーデター によって地方 ちほう 議会 ぎかい が解散 かいさん され、首長 しゅちょう も任命 にんめい 制 せい になったことで地方 ちほう 自治 じち は中断 ちゅうだん された。以後 いご 、第 だい 5共和 きょうわ 国 こく 時代 じだい の1984年 ねん 11月に政府 せいふ が一部 いちぶ 地域 ちいき における地方 ちほう 自治 じち 実施 じっし を模索 もさく したが、1987年 ねん 6月 がつ の民主 みんしゅ 化 か の過程 かてい で立 た ち消 ぎ えとなった。1987年 ねん 6月 がつ 29日 にち に発表 はっぴょう された「民主 みんしゅ 化 か 宣言 せんげん 」には地方 ちほう 自治 じち の実施 じっし も盛 も り込 こ まれ、二 に 年 ねん 後 ご の1989年 ねん に与野党 よやとう 間 あいだ で地方 ちほう 自治 じち 実施 じっし が合意 ごうい された。そして1991年 ねん に地方 ちほう 議会 ぎかい 議員 ぎいん 選挙 せんきょ が実施 じっし され地方 ちほう 議会 ぎかい が復活 ふっかつ 、四 よん 年 ねん 後 ご の1995年 ねん には地方 ちほう 自治 じち 団体 だんたい 長 ちょう の公選 こうせん も実施 じっし されたことで地方 ちほう 自治 じち が1961年 ねん 以来 いらい 、34年 ねん ぶりに完全 かんぜん 復活 ふっかつ した。
大韓民国 だいかんみんこく 建国 けんこく (1948年 ねん )から1979年 ねん まで
編集 へんしゅう
1948年 ねん 7月 がつ に制定 せいてい 、8月 がつ に施行 しこう された大韓民国 だいかんみんこく 憲法 けんぽう に基 もと づき、1949年 ねん 7月 がつ に地方 ちほう 自治 じち 法 ほう を制定 せいてい した。地方 ちほう 自治 じち 法 ほう では広域 こういき 自治 じち 団体 だんたい としてソウル特別 とくべつ 市 し と道 みち が、基礎 きそ 自治 じち 団体 だんたい として「市 し 」と「邑」それに「面 めん 」が設置 せっち され、それぞれ任期 にんき 4年 ねん の議会 ぎかい を設置 せっち すると規定 きてい されていた。そしてソウル特別 とくべつ 市 し と人口 じんこう 50万 まん 人 にん 以上 いじょう の市 し では区 く を、道 みち の下 した には郡 ぐん を、市 し ・邑・面 めん 及 およ び区 く の下 した には洞 ほら と里 さと がそれぞれ設置 せっち された。首長 しゅちょう についてはソウル特別 とくべつ 市 し と道 みち は大統領 だいとうりょう が任命 にんめい 、市 し ・邑・面 めん は各 かく 地方 ちほう 議会 ぎかい の議員 ぎいん による投票 とうひょう で選出 せんしゅつ された。その後 ご 、1954年 ねん の自治 じち 法 ほう 改正 かいせい で市 し ・邑・面 めん の首長 しゅちょう 選出 せんしゅつ は住民 じゅうみん による直接 ちょくせつ 選挙 せんきょ となったが、1958年 ねん の第 だい 4次 じ 改正 かいせい で再 ふたた び任命 にんめい 制 せい となった。
1960年 ねん 4月 がつ の学生 がくせい 革命 かくめい 後 ご の第 だい 3次 じ 改正 かいせい 憲法 けんぽう (第 だい 2共和 きょうわ 国 こく 憲法 けんぽう )に置 お いて「地方 ちほう 自治 じち 団体 だんたい 長 ちょう の選任 せんにん 方法 ほうほう は法律 ほうりつ でもって決定 けってい し、少 すく なくとも市 し ・邑・面 めん の長 ちょう はその住民 じゅうみん が直接 ちょくせつ これを選挙 せんきょ する」と定 さだ められ、市 し ・邑・面 めん の首長 しゅちょう の住民 じゅうみん 公選 こうせん を憲法 けんぽう で保障 ほしょう し地方 ちほう 自治 じち をより強化 きょうか した。しかし、翌 よく 61年 ねん 5月 がつ に発生 はっせい した軍事 ぐんじ クーデターによって地方 ちほう 議会 ぎかい が解散 かいさん された上 うえ 、同年 どうねん 9月 がつ 1日 にち に制定 せいてい ・公布 こうふ され10月 がつ 1日 にち から施行 しこう された「地方 ちほう 自治 じち に関 かん する臨時 りんじ 措置 そち 法 ほう 」(以下 いか 「臨時 りんじ 措置 そち 法 ほう 」)によって従来 じゅうらい からの地方 ちほう 自治 じち 法 ほう はその効力 こうりょく を停止 ていし され、地方 ちほう 行政 ぎょうせい は官 かん 治 ち 的 てき 性格 せいかく が強 つよ い制度 せいど に改 あらた められた。また基礎 きそ 自治 じち 団体 だんたい としての「邑」と「面 めん 」は廃止 はいし され、新 あら たに「市 し 」と「郡 ぐん 」が基礎 きそ 自治 じち 団体 だんたい となった。市 し と郡 ぐん には国家 こっか 公務員 こうむいん が配置 はいち され、首長 しゅちょう は任命 にんめい 制 せい となった。
1962年 ねん 12月の第 だい 5次 じ 憲法 けんぽう 改正 かいせい (第 だい 三 さん 共和 きょうわ 国 こく 憲法 けんぽう )では、地方 ちほう 自治 じち 団体 だんたい の権能 けんのう が大幅 おおはば に制限 せいげん され、附則 ふそく によって「この憲法 けんぽう による最初 さいしょ の地方 ちほう 議会 ぎかい 設置 せっち 時期 じき については法律 ほうりつ で定 さだ める」と規定 きてい されたことで地方 ちほう 議会 ぎかい の設置 せっち も先 さき 延 の ばしされた。その後 ご 、1972年 ねん 10月 がつ の所謂 いわゆる 「10月 がつ 維新 いしん 」の後 のち に行 おこな われた12月の第 だい 7次 じ 憲法 けんぽう 改正 かいせい (維新 いしん 憲法 けんぽう )の附則 ふそく で「この憲法 けんぽう による地方 ちほう 議会 ぎかい は祖国 そこく 統一 とういつ が成 な し遂 と げられるまで設置 せっち しない」と規定 きてい されたため、地方 ちほう 議会 ぎかい の設置 せっち は事実 じじつ 上 じょう 閉 と ざされることとなった。
1979年 ねん 10月 がつ の朴 ぼく 正 ただし 熙大統領 だいとうりょう 暗殺 あんさつ 事件 じけん 以後 いご 、1980年 ねん 10月 がつ 27日 にち に第 だい 8次 じ 憲法 けんぽう 改正 かいせい (第 だい 5共和 きょうわ 国 こく 憲法 けんぽう )が行 おこな われ、地方 ちほう 議会 ぎかい 設置 せっち 時期 じき に関 かん しては附則 ふそく 第 だい 10条 じょう で「この憲法 けんぽう による地方 ちほう 議会 ぎかい は地方 ちほう 自治 じち 団体 だんたい の財政 ざいせい 自立 じりつ 度 ど を勘案 かんあん し順次 じゅんじ 設置 せっち することとするが、設置 せっち 時期 じき は法律 ほうりつ で定 さだ める」とされた。これに従 したが って1984年 ねん 11月23日 にち に与野党 よやとう は「1987年 ねん 上半期 かみはんき までに適当 てきとう な一部 いちぶ 地域 ちいき で地方 ちほう 議会 ぎかい を一時 いちじ 的 てき に構成 こうせい し、条件 じょうけん が整 ととの い次第 しだい 順次 じゅんじ 拡大 かくだい 実施 じっし すること」で合意 ごうい し、地方 ちほう 議会 ぎかい が復活 ふっかつ する機運 きうん が生 しょう じてきた。
1987年 ねん 6月 がつ の民主 みんしゅ 化 か 宣言 せんげん に基 もと づいた同年 どうねん 10月 がつ 29日 にち の第 だい 9次 じ 全面 ぜんめん 改正 かいせい (第 だい 6共和 きょうわ 国 こく 憲法 けんぽう )で大統領 だいとうりょう 直接 ちょくせつ 選挙 せんきょ 制 せい を軸 じく とする民主 みんしゅ 化 か が実現 じつげん した。この流 なが れの中 なか で地方 ちほう 自治 じち 復活 ふっかつ の気運 きうん も高 たか まり、1988年 ねん 4月 がつ 6日 にち には地方 ちほう 自治 じち 法 ほう が全面 ぜんめん 改正 かいせい され、これまでの臨時 りんじ 措置 そち 法 ほう は廃止 はいし された。この時 とき の地方 ちほう 自治 じち 法 ほう 改正 かいせい では、地方 ちほう 自治 じち 団体 だんたい 長 ちょう の公選 こうせん 制 せい が明記 めいき された他 ほか 、特別 とくべつ 市 し と直轄 ちょっかつ 市 し (現 げん ・広域 こういき 市 し )に基礎 きそ 自治体 じちたい としての自治 じち 区 く が設置 せっち された。また地方 ちほう 議会 ぎかい 議員 ぎいん 選挙 せんきょ 法 ほう も制定 せいてい され、1989年 ねん 4月 がつ 30日 にち までに市 し ・郡 ぐん ・自治 じち 区 く の議会 ぎかい を構成 こうせい 、市 し ・郡 ぐん ・自治 じち 区 く の議会 ぎかい が構成 こうせい された2年 ねん 以内 いない に市 し ・道 みち の議会 ぎかい を構成 こうせい することも定 さだ められた。しかし、第 だい 13代 だい 国会 こっかい 構成 こうせい に伴 ともな う政治 せいじ 情勢 じょうせい の変化 へんか で選挙 せんきょ の実施 じっし は大幅 おおはば に遅 おく れた。
その後 ご 、1989年 ねん の定期 ていき 国会 こっかい にて地方 ちほう 議員 ぎいん 選挙 せんきょ は1990年 ねん 上半期 かみはんき 以内 いない に実施 じっし 、団体 だんたい 長 ちょう 選挙 せんきょ は91年 ねん 上半期 かみはんき 以内 いない に行 おこな うことで合意 ごうい がなされたが、地方 ちほう 議員 ぎいん における政党 せいとう 推薦 すいせん 問題 もんだい で与野党 よやとう 間 あいだ の折 お り合 あ いがつかず延期 えんき された。90年 ねん 11月17日 にち 、1.地方 ちほう 議会 ぎかい 議員 ぎいん 選挙 せんきょ は1991年 ねん 上半期 かみはんき に実施 じっし 、2.団体 だんたい 長 ちょう 選挙 せんきょ は議員 ぎいん 選挙 せんきょ 後 ご 1年 ねん をめどに実施 じっし する、3.政党 せいとう 公 こう 薦 こも は広域 こういき 議会 ぎかい のみで許容 きょよう することなどで与野党 よやとう が合意 ごうい 、1991年 ねん 3月 がつ に基礎 きそ 議会 ぎかい (市 し ・郡 ぐん ・自治 じち 区 く )、6月 がつ に広域 こういき 議会 ぎかい (直轄 ちょっかつ 市 し ・道 みち )の議員 ぎいん 選挙 せんきょ がそれぞれ実施 じっし され、地方 ちほう 議会 ぎかい が61年 ねん 以来 いらい 30年 ねん ぶりに復活 ふっかつ した。自治 じち 団体 だんたい 長 ちょう の公選 こうせん 制 せい は4年 ねん 後 ご の95年 ねん 6月 がつ の第 だい 1回 かい 地方 ちほう 選挙 せんきょ から実施 じっし された。
地方 ちほう 自治 じち 法 ほう については88年 ねん の第 だい 6次 じ 改正 かいせい 以降 いこう 、法 ほう 適用 てきよう 過程 かてい における問題 もんだい の解決 かいけつ や地方 ちほう 分権 ぶんけん の流 なが れを受 う け2007年 ねん までに合計 ごうけい 31回 かい の改正 かいせい が行 おこな われてきた[ 1] 。一連 いちれん の法 ほう 改正 かいせい で、従来 じゅうらい からの市 し と郡 ぐん を統合 とうごう した都農 つの 複 ふく 合 あい 形態 けいたい 市 し の設置 せっち 、「直轄 ちょっかつ 市 し 」から「広域 こういき 市 し 」への名称 めいしょう 変更 へんこう 、住民 じゅうみん 直接 ちょくせつ 発案 はつあん 制 せい 導入 どうにゅう (条例 じょうれい 制定 せいてい 権 けん ・改廃 かいはい 請求 せいきゅう 権 けん ・住民 じゅうみん 監査 かんさ 請求 せいきゅう 権 けん )、住民 じゅうみん 召還 しょうかん 制度 せいど (リコール )導入 どうにゅう 、人口 じんこう 50万 まん 人 にん 以上 いじょう の市 し における行政 ぎょうせい 範囲 はんい を拡大 かくだい する特例 とくれい 規定 きてい 、特別 とくべつ 自治 じち 道 どう の設置 せっち など住民 じゅうみん 自治 じち を充実 じゅうじつ させるための制度 せいど が盛 も り込 こ まれた。
韓国 かんこく における地方 ちほう 自治 じち の構造 こうぞう は「広域 こういき 自治 じち 団体 だんたい 」とその下部 かぶ に置 お かれる「基礎 きそ 自治 じち 団体 だんたい 」の二 に 層 そう 構造 こうぞう となっている。
広域 こういき 自治 じち 団体 だんたい は、基礎 きそ 自治 じち 団体 だんたい では処理 しょり できない事務 じむ や複数 ふくすう の基礎 きそ 自治 じち 団体 だんたい にわたる広域 こういき 事務 じむ を処理 しょり する大 だい 規模 きぼ 自治体 じちたい である。大韓民国 だいかんみんこく 建国 けんこく 当初 とうしょ 、広域 こういき 自治 じち 団体 だんたい はソウル特別 とくべつ 市 し と9道 どう の10箇所 かしょ であったが、1963年 ねん に釜山 ぷさん 市 し が直轄 ちょっかつ 市 し に昇格 しょうかく 、1981年 ねん に大邱 たいきゅう 市 し と仁川 にがわ 市 し 、86年 ねん に光州 こうしゅう 市 し 、そして89年 ねん には大田 おおた 市 し がそれぞれ直轄 ちょっかつ 市 し に昇格 しょうかく した。1994年 ねん 12月の地方 ちほう 自治 じち 法 ほう 改正 かいせい に基 もと づき、翌 よく 1995年 ねん 1月 がつ から直轄 ちょっかつ 市 し の名称 めいしょう は「広域 こういき 市 し 」に改 あらた められた。その後 ご 、97年 ねん に蔚山 うるさん 市 し が広域 こういき 市 し に昇格 しょうかく したことで、広域 こういき 自治 じち 団体 だんたい は16箇所 かしょ となった。
その後 ご 、2006年 ねん と2023年 ねん に済州 さいしゅう 道 どう と江原 えばら 道 みち がそれぞれ「特別 とくべつ 自治 じち 道 どう 」に移行 いこう 、2012年 ねん には世 よ 宗 むね 特別 とくべつ 自治 じち 市 し が発足 ほっそく した。これにより2023年 ねん 現在 げんざい における広域 こういき 自治 じち 団体 だんたい はソウル特別 とくべつ 市 し 、世 よ 宗 むね 特別 とくべつ 自治 じち 市 し と6箇所 かしょ の広域 こういき 市 し (仁川 にがわ ・大田 おおた ・光州 こうしゅう ・大邱 たいきゅう ・釜山 ぷさん ・蔚山 うるさん )、7箇所 かしょ の道 みち (京畿 けいき 道 どう ・忠清 ただきよ 北道 ほくどう ・忠清 ただきよ 南道 みなみどう ・全羅北道 ぜんらほくどう ・全羅南道 ぜんらなんどう ・慶尚北道 けいしょうほくどう ・慶尚南道 けいしょうなんどう )と2箇所 かしょ (江原 えばら ・済州 さいしゅう )の特別 とくべつ 自治 じち 道 どう 、計 けい 17箇所 かしょ に設置 せっち されている。
基礎 きそ 自治 じち 団体 だんたい は、地域 ちいき 住民 じゅうみん と直接 ちょくせつ の関係 かんけい を結 むす ぶ自治 じち 団体 だんたい で、市 し ・郡 ぐん ・自治 じち 区 く がある。広域 こういき 自治 じち 団体 だんたい の下 した に置 お かれる基礎 きそ 団体 だんたい はソウル特別 とくべつ 市 し が自治 じち 区 く 、広域 こういき 市 し は自治 じち 区 く と郡 ぐん 、道 みち と江原 えばら 特別 とくべつ 自治 じち 道 どう は市 し と郡 ぐん がそれぞれ設置 せっち されている。なお済州 さいしゅう 特別 とくべつ 自治 じち 道 どう と特別 とくべつ 自治 じち 市 し に基礎 きそ 自治体 じちたい は設置 せっち されていない(済州 さいしゅう 特別 とくべつ 自治 じち 道 どう に設置 せっち されている済州 さいしゅう 市 し と西 にし 帰 かえり 浦 うら 市 し は自治 じち 権 けん を有 ゆう しない「行政 ぎょうせい 市 し 」)。
行政 ぎょうせい 区画 くかく として自治 じち 区 く の下 した には洞 ほら が、郡 ぐん の下 した には邑・面 めん ・里 さと が、市 し の下 した には洞 ほら ・邑・面 めん ・里 さと が設置 せっち されている。自治 じち 区 く は元々 もともと 、市 し の下部 かぶ 組織 そしき に過 す ぎなかったが1988年 ねん の地方 ちほう 自治 じち 法 ほう 全面 ぜんめん 改正 かいせい で基礎 きそ 自治体 じちたい として独立 どくりつ した自治体 じちたい となった。これにより住民 じゅうみん 生活 せいかつ の身近 みぢか な業務 ぎょうむ に関 かん しては自治 じち 区 く が担 にな い、特別 とくべつ 市 し と広域 こういき 市 し は市域 しいき 全般 ぜんぱん に関係 かんけい した行政 ぎょうせい サービスを担 にな うこととなった。なお人口 じんこう 50万 まん 人 にん 以上 いじょう の市 し は任意 にんい で区 く を設置 せっち することができるがあくまで一般 いっぱん 行政 ぎょうせい 区 く であって自治 じち 区 く ではない。
李明博 イミョンバク 大統領 だいとうりょう 直属 ちょくぞく の地方 ちほう 行政 ぎょうせい 体制 たいせい 改編 かいへん 推進 すいしん 委員 いいん 会 かい は2012年 ねん 6月 がつ 13日 にち 、全国 ぜんこく 36箇所 かしょ の市 し ・区 く ・郡 ぐん の統合 とうごう と、特別 とくべつ 市 し と広域 こういき 市 し の下 した に設置 せっち されている基礎 きそ 自治体 じちたい (自治 じち 区 く ・郡 ぐん )における首長 しゅちょう (区 く 庁 ちょう 長 ちょう ・郡 こおり 守 まもる )の任命 にんめい 制 せい 導入 どうにゅう (ただしソウル市 し については公選 こうせん 制 せい 維持 いじ )と議会 ぎかい を廃止 はいし することを柱 はしら とする地方 ちほう 行政 ぎょうせい 体制 たいせい の再編 さいへん 計画 けいかく を発表 はっぴょう したが、基礎 きそ 自治体 じちたい の権限 けんげん を縮小 しゅくしょう するものであるため各 かく 基礎 きそ 自治体 じちたい から強 つよ い反発 はんぱつ も予想 よそう されている[ 2] 。
洞 ほら ・邑・面 めん には自治 じち 区 く や市 し および郡 ぐん の出先 でさき 機関 きかん が置 お かれ第 だい 1線 せん の行政 ぎょうせい 機関 きかん として活躍 かつやく していたが、交通 こうつう や通信 つうしん の発達 はったつ によってその機能 きのう は縮小 しゅくしょう されてきた。そのため1998年 ねん 以降 いこう 、邑・面 めん ・洞 ほら の担当 たんとう する行政 ぎょうせい 事務 じむ は民 みん 願 ねがい (住民 じゅうみん が行政 ぎょうせい に対 たい して申請 しんせい ・苦情 くじょう ・その他 た 特定 とくてい 行政 ぎょうせい 機関 きかん に対 たい して特定 とくてい の行為 こうい を要求 ようきゅう すること)や社会 しゃかい 福祉 ふくし 業務 ぎょうむ に限定 げんてい され、それ以外 いがい の業務 ぎょうむ は市 し や郡 ぐん に集中 しゅうちゅう されることになった。これによって生 しょう じた施設 しせつ の空 あ きスペースには住民 じゅうみん の福祉 ふくし や文化 ぶんか などのサービスを提供 ていきょう する「住民 じゅうみん 自治 じち センター」(주민 자치 센터 )を設置 せっち し、センター運営 うんえい の中心 ちゅうしん 的 てき 役割 やくわり を担 にな う組織 そしき として住民 じゅうみん 自治 じち 委員 いいん 会 かい も設置 せっち されることになった。
まず99年 ねん に94市区 しく の278洞 ほら がモデル地区 ちく となりセンターが設置 せっち され、事業 じぎょう 推進 すいしん 過程 かてい で出 で てきた問題 もんだい 点 てん を補完 ほかん しつつ、2001年 ねん には全 すべ ての洞 ほら が対象 たいしょう として実施 じっし され、2007年 ねん 6月 がつ 末 まつ 現在 げんざい では設置 せっち 対象 たいしょう となっている1,688箇所 かしょ 中 ちゅう 1,676箇所 かしょ (99.3%)[ 3] に自治 じち センターが設置 せっち されている。また農村 のうそん 地域 ちいき でも2001年 ねん に31箇所 かしょ の邑と面 めん がモデル地区 ちく となり自治 じち センターが設置 せっち された。その後 ご 、農村 のうそん 地域 ちいき の特殊 とくしゅ 事情 じじょう を踏 ふ まえつつ漸進 ぜんしん 的 てき に進 すす められているが、2007年 ねん 6月 がつ 末 まつ 現在 げんざい で設置 せっち 対象 たいしょう 1,898箇所 かしょ 中 ちゅう 928箇所 かしょ (48.9%)[ 3] に自治 じち センターが設置 せっち されている。2013年 ねん 現在 げんざい 、自治 じち センターは全国 ぜんこく 2734箇所 かしょ (邑142、面 めん 612、洞 ほら 1980)に設置 せっち されている[ 4] 。
地方 ちほう 自治 じち 団体 だんたい が処理 しょり する事務 じむ は、大 おお きく分 わ けて自治 じち 事務 じむ と委任 いにん 事務 じむ の二 ふた つがある。
自治体 じちたい 固有 こゆう の業務 ぎょうむ で、自治 じち 団体 だんたい がその権限 けんげん と責任 せきにん で行 おこな う業務 ぎょうむ である。なお業務 ぎょうむ に必要 ひつよう な経費 けいひ は自治 じち 団体 だんたい が全額 ぜんがく 負担 ふたん する。地方 ちほう 自治 じち 法 ほう では57項目 こうもく が列挙 れっきょ されている。
法令 ほうれい に基 もと づいて国家 こっか 或 ある いは上位 じょうい 自治 じち 団体 だんたい からその処理 しょり を委任 いにん され、委任 いにん 者 しゃ の統制 とうせい を受 う けて執行 しっこう する事務 じむ 。委任 いにん 事務 じむ に関 かん してはさらに団体 だんたい 委任 いにん 事務 じむ と機関 きかん 委任 いにん 事務 じむ の二 ふた つに分 わ けられる。
地方 ちほう 的 てき な利害 りがい と全国 ぜんこく 的 てき 利害 りがい 、両方 りょうほう の利害 りがい を併 あわ せ持 も つ事務 じむ 。これにかかる経費 けいひ は自治 じち 団体 だんたい と政府 せいふ が分担 ぶんたん して負担 ふたん する。そのため地方 ちほう 議会 ぎかい も部分 ぶぶん 的 てき 関与 かんよ が可能 かのう で、中央 ちゅうおう 政府 せいふ は事後 じご 監督 かんとく の形 かたち で関与 かんよ する。
予防 よぼう 接種 せっしゅ に関 かん する事務 じむ
市 し と郡 ぐん の国税 こくぜい ・道 みち 税 ぜい 徴収 ちょうしゅう に関 かん する事務 じむ
市 し と道 みち の国道 こくどう 修繕 しゅうぜん や維持 いじ に関 かん する事務 じむ
など
自治 じち 団体 だんたい の執行 しっこう 機関 きかん である自治 じち 団体 だんたい 長 ちょう に委任 いにん される事務 じむ 。全国 ぜんこく 的 てき な利害 りがい がある事務 じむ 、元々 もともと 国家 こっか が関与 かんよ すべき事務 じむ であるが便宜 べんぎ や利便 りべん などを勘案 かんあん して、自治 じち 団体 だんたい 長 ちょう に委任 いにん して処理 しょり する事務 じむ 。そのため地方 ちほう 議会 ぎかい の関与 かんよ は不可能 ふかのう 。
戸籍 こせき 事務 じむ
住民 じゅうみん 登録 とうろく 事務 じむ
兵事 へいじ 事務 じむ
国民 こくみん 投票 とうひょう に関 かん する事務 じむ
など
自治 じち 団体 だんたい には執行 しっこう 機関 きかん として団体 だんたい 長 ちょう が、そして議決 ぎけつ 機関 きかん として地方 ちほう 議会 ぎかい が設置 せっち されている。
自治 じち 団体 だんたい 長 ちょう は住民 じゅうみん の直接 ちょくせつ 選挙 せんきょ によって選出 せんしゅつ される(なお95年 ねん 以前 いぜん は議会 ぎかい による間 あいだ 選 せん 制 せい 、政府 せいふ による任命 にんめい 制 せい )。任期 にんき は4年 ねん で継続 けいぞく 在任 ざいにん 期間 きかん は三 さん 期 き までに限 かぎ られる。被選挙権 ひせんきょけん は25歳 さい 以上 いじょう の韓国 かんこく 国民 こくみん で、60日 にち 以上 いじょう 当該 とうがい 地域 ちいき に住民 じゅうみん 登録 とうろく をしている住民 じゅうみん 。団体 だんたい 長 ちょう が欠 か けた時 とき は補欠 ほけつ 選挙 せんきょ が実施 じっし されるが、残余 ざんよ 任期 にんき が1年 ねん 未満 みまん の場合 ばあい は補欠 ほけつ 選挙 せんきょ を実施 じっし しない場合 ばあい もある。
ソウル市議会 しぎかい 庁舎 ちょうしゃ
任期 にんき 2年 ねん の議長 ぎちょう ・副 ふく 議長 ぎちょう と、任期 にんき 4年 ねん の議員 ぎいん によって構成 こうせい されている。地方 ちほう 議会 ぎかい の議員 ぎいん 定数 ていすう と選挙 せんきょ 制度 せいど については公職 こうしょく 選挙 せんきょ 法 ほう によって定 さだ められている。被選挙権 ひせんきょけん は25歳 さい 以上 いじょう で、選挙 せんきょ 日 び 現在 げんざい で60日 にち 以上 いじょう 居住 きょじゅう している者 もの 。選挙 せんきょ 制度 せいど は、広域 こういき 議会 ぎかい と基礎 きそ 議会 ぎかい の共 とも に地域 ちいき 区 く と比例 ひれい 代表 だいひょう の並立 へいりつ 制 せい で詳細 しょうさい は以下 いか の通 とお りである。基礎 きそ 議会 ぎかい では2006年 ねん に至 いた るまで政党 せいとう 公 こう 薦 こも は禁止 きんし されていた。
広域 こういき 議会 ぎかい :小 しょう 選挙 せんきょ 区 く 比例 ひれい 代表 だいひょう 並立 へいりつ 制 せい
地域 ちいき 区 く :小 しょう 選挙 せんきょ 区 く 。自治 じち 区 く ・市 し ・郡 ぐん 毎 ごと に二 に 名 めい を配分 はいぶん 、選挙 せんきょ 区 く は自治 じち 区 く ・市 し ・郡 ぐん を分割 ぶんかつ して確定 かくてい し、1選挙 せんきょ 区 く 1名 めい 選出 せんしゅつ 。
比例 ひれい 区 く :広域 こういき 議会 ぎかい 議員 ぎいん 定數 ていすう の10/100(端 はし 数 すう は1名 めい とし、算定 さんてい された議員 ぎいん 定数 ていすう が3人 にん 未満 みまん の時 とき は3人 にん とする)
基礎 きそ 議会 ぎかい :中 ちゅう 選挙 せんきょ 区 く 比例 ひれい 代表 だいひょう 並立 へいりつ 制 せい
地域 ちいき 区 く :中 ちゅう 選挙 せんきょ 区 く 。1選挙 せんきょ 区 く から2~4名 めい を選出 せんしゅつ 。
比例 ひれい 区 く :基礎 きそ 議会 ぎかい 議員 ぎいん 定數 ていすう の10/100(端 はし 数 すう は1名 めい とし、算定 さんてい された議員 ぎいん 定数 ていすう が3人 にん 未満 みまん の時 とき は3人 にん とする)
地方 ちほう 自治 じち 法 ほう では、直接 ちょくせつ 参政 さんせい 制度 せいど として以下 いか のような制度 せいど を設 もう けている。
条例 じょうれい 制定 せいてい ・改廃 かいはい 請求 せいきゅう 権 けん (地方 ちほう 自治 じち 法 ほう 第 だい 15条 じょう )
監査 かんさ 請求 せいきゅう 権 けん (同 どう 法 ほう 第 だい 16条 じょう )
議員 ぎいん ・首長 しゅちょう の解職 かいしょく 請求 せいきゅう 権 けん として住民 じゅうみん 召還 しょうかん 制度 せいど (同 どう 法 ほう 第 だい 20条 じょう )
直接 ちょくせつ 請求 せいきゅう 以外 いがい の直接 ちょくせつ 参政 さんせい 制度 せいど
住民 じゅうみん 投票 とうひょう (地方 ちほう 自治 じち 法 ほう 第 だい 14条 じょう )
住民 じゅうみん 監査 かんさ 請求 せいきゅう (同 どう 法 ほう 第 だい 16条 じょう )
住民 じゅうみん 訴訟 そしょう (同 どう 法 ほう 第 だい 17条 じょう )
前科 ぜんか を持 も った候補者 こうほしゃ が多数 たすう 当選 とうせん するため公人 こうじん の倫理 りんり 意識 いしき の欠如 けつじょ を疑 うたが う声 こえ もある。2016年 ねん の第 だい 6回 かい 統一 とういつ 地方 ちほう 選挙 せんきょ で1回 かい 以上 いじょう の前科 ぜんか 持 も ちで当選 とうせん した者 もの は1418人 にん と選挙 せんきょ 中央 ちゅうおう 委員 いいん 会 かい により発表 はっぴょう され、当選 とうせん 者 しゃ 3952人 にん のうち前科 ぜんか 持 も ちが35.9%にを占 し める結果 けっか になった。2016年 ねん の前科 ぜんか 者 しゃ 当選 とうせん 者 しゃ 数 すう は2012年 ねん の第 だい 5回 かい 全国 ぜんこく 同時 どうじ 地方 ちほう 選挙 せんきょ 当選 とうせん 者 しゃ の10%を占 し め99人 にん を3倍 ばい も越 こ える選挙 せんきょ 結果 けっか になった。 前科 ぜんか 件数 けんすう 別 べつ では1件 けん が830人 にん 、2件 けん が328人 にん 、最高 さいこう 9件 けん の前科 ぜんか 者 しゃ も4人 にん に上 のぼ った。前科 ぜんか 8件 けん が4人 にん 、7件 けん が5人 にん など、犯罪 はんざい 経歴 けいれき が5回 かい 以上 いじょう の当選 とうせん 者 しゃ は47人 にん だった。前科 ぜんか のある当選 とうせん 者 しゃ 1418人 にん のうち市長 しちょう ・道 みち 知事 ちじ は4人 にん 、教育 きょういく 長 ちょう は8人 にん 、地方自治体 ちほうじちたい 首長 しゅちょう は74人 にん 、広域 こういき 市 し 議員 ぎいん と基礎 きそ 自治体 じちたい 議員 ぎいん (比例 ひれい 代表 だいひょう を含 ふく む)は311人 ひとり で計 けい 1021人 にん だったなど中央日報 ちゅうおうにっぽう は統一 とういつ 地方 ちほう 選挙 せんきょ の候補者 こうほしゃ 公開 こうかい の時 とき から「前科 ぜんか 者 しゃ の遊 あそ び場 ば 」と揶揄 やゆ していた[ 5] [ 5] [ 6] 。