交通こうつう安全あんぜん協会きょうかい

協会きょうかい加入かにゅう案内あんない。裁判所さいばんしょでの判決はんけつ後ごに加入かにゅうが任意にんいであることを示しめす注意ちゅうい書がきが貼はり付づけられた。

交通こうつう安全あんぜん協会きょうかいで使用しようされる車両しゃりょう（茅野ちの安やすし協きょうの例れい）

交通こうつう安全あんぜん協会きょうかい（こうつうあんぜんきょうかい）とは、道路どうろ交通こうつうの安全あんぜんを目的もくてきとする日本にっぽんの非ひ営利えいり団体だんたいである。全国ぜんこく組織そしきである全日本ぜんにほん交通こうつう安全あんぜん協会きょうかいの他ほか、都道府県とどうふけん、警察けいさつ署しょ管轄かんかつ区域くいきに単位たんい組織そしきが設置せっちされている。

概要がいよう

全国ぜんこく組織そしき、都道府県とどうふけん組織そしきは一般いっぱん財団ざいだん法人ほうじん、警察けいさつ署しょの所轄しょかつ単位たんいはごく一部いちぶを除のぞき権利けんり能力のうりょくなき社団しゃだん（任意にんい団体だんたい）となっている。

警察けいさつ署しょ単位たんいの地域ちいき交通こうつう安全あんぜん協会きょうかいはかつては都道府県とどうふけん単位たんいの交通こうつう安全あんぜん協会きょうかいの支部しぶだったことが多おおいが、現在げんざいはほとんどが任意にんい団体だんたいとして形式けいしき上じょうは独立どくりつしている。

職員しょくいんの多おおくは、退職たいしょく警察官けいさつかんである（天下あまくだり）。多おおくの都道府県とどうふけんにおいて、運転うんてん免許めんきょ証しょうの更新こうしん時じ講習こうしゅうを都道府県とどうふけん警察けいさつから委託いたくされており、委託料いたくりょうが収入しゅうにゅうの多おおくを占しめている。

主おもに季き節ぶし単位たんいで開催かいさいする交通こうつう安全あんぜん運動うんどうをはじめ、自動車じどうしゃ・原動機げんどうき付づけ自転車じてんしゃの運転うんてん免許めんきょ証しょう更新こうしんの伝達でんたつ・更新こうしん事務じむ、申請しんせい書しょや収入しゅうにゅう証紙しょうしの委託いたく販売はんばい業務ぎょうむ、自転車じてんしゃなどに貼はる反射はんしゃシールや、車輪しゃりんのスポークに貼はる反射はんしゃ材ざいなどの交通こうつう安全あんぜんグッズの頒布はんぷ、交通こうつう安全あんぜん功労こうろう者しゃの表彰ひょうしょう及および、国くにや全国ぜんこく法人ほうじんへの表彰ひょうしょう推薦すいせんなどを事業じぎょうとする。

都道府県とどうふけん管轄かんかつの財団ざいだん法人ほうじんとして、各かく都道府県とどうふけん警察けいさつ本部ほんぶ及および所轄しょかつ警察けいさつ署しょの内部ないぶに設置せっちされ、上うえに挙あげた事務じむ委託いたく手数料てすうりょうの他ほかには、運転うんてん免許めんきょ証しょうの発行はっこう・更新こうしん手続てつづきに来きた個人こじんに対たいして、協力きょうりょく金きんや会費かいひと称しょうして徴収ちょうしゅうする交通こうつう安全あんぜん協会きょうかい費ひで運営うんえいしている。また、自家用車じかようしゃを所有しょゆうしている各かく家庭かていに対たいし、自動車じどうしゃの種類しゅるい・台数だいすうごとに会費かいひノルマを割わり当あてている協会きょうかい支部しぶもある。

問題もんだい点てん

免許めんきょ更新こうしん講習こうしゅうの独占どくせん受注じゅちゅう

運転うんてん免許めんきょ証しょうの更新こうしん時じ講習こうしゅうは、都道府県とどうふけんの警察けいさつから外部がいぶ団体だんたいに委託いたくされている。多おおくの都道府県とどうふけんでは、交通こうつう安全あんぜん協会きょうかいが随意ずいい契約けいやくで、長年ながねんに渡わたり独占どくせん的てきに受注じゅちゅうしてきた。

一いち例れいとして、大阪おおさか府ふ交通こうつう安全あんぜん協会きょうかいは大阪おおさか府ふ警察けいさつからの委託いたくで、運転うんてん免許めんきょ証しょうの更新こうしん時じ講習こうしゅうを昭和しょうわ47年ねんから40年間ねんかんにわたって受注じゅちゅうしてきた。委託料いたくりょうは年間ねんかん7〜8億おく円えんで、全ぜん収入しゅうにゅうの3分ぶんの1にあたる。大阪おおさか府ふが一般いっぱん競争きょうそう入札にゅうさつを導入どうにゅうし、民間みんかん企業きぎょうが落札らくさつしたため、2013年度ねんど中ちゅうに全ぜん職員しょくいんの半数はんすうにあたる、215人にんを解雇かいこすることになった。

会員かいいん勧誘かんゆう・会費かいひ徴収ちょうしゅう方法ほうほう

交通こうつう安全あんぜん協会きょうかいへの加入かにゅうは、個人こじんの任意にんいである。しかし、運転うんてん免許めんきょ証しょうの更新こうしん時じ講習こうしゅうが行おこなわれる警察けいさつ署しょや免許めんきょセンターや運転うんてん免許めんきょ試験場しけんじょうの窓口まどぐちにおいて、加入かにゅうが任意にんいであることを十分じゅうぶんに説明せつめいしないまま、あるいは全まったく無ないままに、免許めんきょ更新こうしんの事務じむ窓口まどぐちと同一どういつの窓口まどぐちにおいて、加入かにゅう手続てつづきが行おこなわれており、利用りよう者しゃが加入かにゅうを「義務ぎむである」と誤認ごにん・錯誤さくごする事例じれいが後こうを絶たたなかった。

過去かこには、全国ぜんこく市民しみんオンブズマン連絡れんらく会議かいぎ所属しょぞくの新海しんかい聡さとし弁護士べんごしが「任意にんいであることを明示めいじしない集金しゅうきん方法ほうほうは詐欺さぎ的てき行為こういであり、周まわりに迷惑めいわくをかけるかもしれないと心理しんり的てき圧迫あっぱくを加くわえるなど、ある種しゅの脅迫きょうはく、詐欺さぎ商法しょうほうともいえる」とし、交通こうつう安全あんぜん協会きょうかい費ひの集あつめ方かたに問題もんだいがあるとして、愛知あいち県けん交通こうつう安全あんぜん協会きょうかいを「詐欺さぎ」として提訴ていそした。名古屋なごや地方裁判所ちほうさいばんしょの判決はんけつでは、詐欺さぎと認みとめることまではしなかったものの、「協会きょうかい費ひの集あつめ方かたに問題もんだいがないとはいえない」と、会費かいひの集金しゅうきん方法ほうほうに問題もんだいがあることを判決はんけつ文ぶんで言及げんきゅうした。

この裁判所さいばんしょの判断はんだんと、MBSテレビ2005年ねん（平成へいせい17年ねん）8月がつ4日にち放送ほうそうの『VOICE』やTBSテレビ『JNN報道ほうどう特集とくしゅう』での報道ほうどう、多おおくの国民こくみんからの批判ひはんを受うけ、2006年ねん（平成へいせい18年ねん）3月31日にちに「規制きせい改革かいかく・民間みんかん開放かいほう推進すいしん3か年ねん計画けいかく（再さい改定かいてい）」が、第だい3次じ小泉こいずみ内閣ないかくで閣議かくぎ決定けっていされた。これを受うけて警察庁けいさつちょうは、各かく都道府県とどうふけん警察けいさつに対たいし、会費かいひ徴収ちょうしゅう窓口まどぐちと運転うんてん免許めんきょ証しょう更新こうしん受付うけつけ窓口まどぐちの分離ぶんりなどを含ふくむ、運用うんよう改善かいぜんの通達つうたつを行おこなった。この措置そちにより、窓口まどぐちを別べつにする等ひとしの措置そちが講こうじられたため加入かにゅう者しゃは激減げきげんした。

交通こうつう安全あんぜん協会きょうかい費ひの使途しと

兵庫ひょうご県けん交通こうつう安全あんぜん協会きょうかいの平成へいせい16年度ねんど収支しゅうし決算けっさん報告ほうこく書しょでは、支出ししゅつ2900万まんの内訳うちわけは、給与きゅうよが1480万まん円えん、福利ふくり厚生こうせい・退職たいしょく金きんが420万まん円えんであり、70%が交通こうつう安全あんぜん協会きょうかいの職員しょくいん、天下あまくだり役員やくいん他たの給与きゅうよで、交通こうつう安全あんぜん啓発けいはつ費ひは740万まん円えんと全体ぜんたいの20%であった。また懇親こんしん会かいが開催かいさいされており、パンフレットの案内あんないによると、懇親こんしん会費かいひは1人ひとり1万まん円えんであるが、会費かいひの代金だいきんは、全額ぜんがくを兵庫ひょうご県けん交通こうつう安全あんぜん協会きょうかいが負担ふたんしていた。

天下あまくだり問題もんだい

5年ねん在職ざいしょくで、数すう千せん万まんの退職たいしょく金きん他たが支払しはらわれている。元もと兵庫ひょうご県けん警察けいさつ免許めんきょ課か、飛松とびまつ五男いつおの証言しょうげん（JNN報道ほうどう特集とくしゅうの取材しゅざい）によれば、兵庫ひょうご県けんの場合ばあい、235人にんの職員しょくいんのうち元もと警察官けいさつかんの天下あまくだりは120人にんおり、兵庫ひょうご県けん交通こうつう安全あんぜん協会きょうかいの約やく半数はんすうを占しめる。飛松とびまつは「交通こうつう安全あんぜん協会きょうかいに就職しゅうしょくできるのは、再さい就職しゅうしょくを斡旋あっせんする県警けんけい内ないの部署ぶしょ（＝警務けいむ部ぶ、退職たいしょく予定よてい者しゃ人材じんざいセンター）に受うけのいい、いわゆるゴマスリ野郎やろう」と述のべている。

過去かこには、社交しゃこう通どおり安全あんぜん協会きょうかい事務じむ局長きょくちょうが横領おうりょうで告発こくはつされるなど不祥事ふしょうじも起おきている。兵庫ひょうご県けん交通こうつう安全あんぜん協会きょうかいでは、末端まったんの窓口まどぐち職員しょくいんには厳きびしいノルマが課かせられていた。そのため、窓口まどぐちでは長年ながねんにわたり、脅迫きょうはく・強要きょうようまがいの勧誘かんゆうが行おこなわれ、入会にゅうかいを拒否きょひする者ものには、大おおきな声こえでき返きかえす、非難ひなんするなどの嫌いやがらせ、ないしは全まったく説明せつめいないまま、免許めんきょ証しょうの更新こうしん費用ひように協会きょうかい費ひを加算かさんした金額きんがくを告つげ集金しゅうきんしたりという、詐欺さぎまがいの集金しゅうきん方法ほうほうが、長年ながねんにわたって敢行かんこうされてきた。飛松とびまつは「警察官けいさつかんで加入かにゅうしている人ひとはいません。なぜなら、（交通こうつう安全あんぜんにとって、また加入かにゅう者しゃにとって）何なんの意味いみもないことを知しっているからです」と証言しょうげんしている。

その他たの問題もんだい

公安こうあん委員いいん会かい・警察けいさつ署しょ単位たんいの交通こうつう安全あんぜん協会きょうかいは、財団ざいだん法人ほうじんなので情報じょうほう公開こうかいの対象たいしょう外がいである。ただし全日本ぜんにほん交通こうつう安全あんぜん協会きょうかいは、「公益こうえき法人ほうじん等とうの指導しどう監督かんとく等とうに関かんする関係かんけい閣僚かくりょう会議かいぎ幹事かんじ会かい申合もうしあわせ」に基もとづき、公式こうしきサイト上うえに役員やくいん名簿めいぼや寄附行為きふこうい、役員やくいん報酬ほうしゅう・退職たいしょく金きん規程きてい、決算けっさん資料しりょう等とうを公開こうかいしている。

参考さんこう資料しりょう

• MBSテレビ『VOICE』"運転うんてん免許めんきょ証しょう更新こうしんの謎なぞ〜運転うんてん者しゃが支払しはらわれる金かねの行ゆく先さき" 2005年ねん8月がつ4日にち放送ほうそう - インターネットアーカイブ
• 恐おそるべき「日本にっぽん交通こうつう安全あんぜん協会きょうかい」の実態じったい-NTV報道ほうどう特捜とくそうプロジェクト-（2000年ねん10月がつ21日にち放送ほうそうより） - インターネットアーカイブ
• 交通こうつう安全あんぜん協会きょうかい費ひ集金しゅうきん方法ほうほう実例じつれい集しゅう

関連かんれん項目こうもく

• 日本にっぽん交通こうつう安全あんぜん教育きょういく普及ふきゅう協会きょうかい
• 全国ぜんこく交通こうつう安全あんぜん母ははの会かい連合れんごう会かい
• 全国ぜんこく交通こうつう安全あんぜん運動うんどう
• 自動車じどうしゃ安全あんぜん運転うんてんセンター/SDカード
• 交通こうつう指導しどう員いん
• 全国ぜんこく防犯ぼうはん協会きょうかい連合れんごう会かい
• 日本にっぽん自動車じどうしゃ連盟れんめい

外部がいぶリンク

• 一般いっぱん財団ざいだん法人ほうじん全日本ぜんにほん交通こうつう安全あんぜん協会きょうかい
  • 組織そしき体制たいせい等とう - 組織そしき