外国がいこく人じん・治安ちあん諸法しょほう

法ほうの本文ほんぶん

外国がいこく人じん・治安ちあん諸法しょほう（がいこくじん・ちあんしょほう、英えい:Alien and Sedition Acts）は、1798年ねんにアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくで制定せいていされた4つで1組くみの法律ほうりつである。法ほう制定せいていを主導しゅどうしたのは連邦れんぽう党とうであり、当時とうじの大統領だいとうりょうはジョン・アダムズであった。この時期じきはフランスとの間あいだに後のちに疑似ぎじ戦争せんそうと呼よばれる宣戦せんせん布告ふこくの無ない戦争せんそうをしていた。提案ていあんした連邦れんぽう党とうはアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくを敵性てきせい外国がいこく人じんから守まもり、政府せいふを弱よわめるような治安ちあん妨害ぼうがいを止とめさせるために考案こうあんしたと主張しゅちょうした。民主みんしゅ共和党きょうわとうは、後ごの歴史れきし家か達たちと同様どうように、これらの法ほうが憲法けんぽうに違背いはいしており、行政ぎょうせいに対たいする批判ひはんを抑おさえるために考案こうあんされていること、また州しゅうの権限けんげんを侵おかしていると言いって攻撃こうげきした。これらの法ほうは1798年ねんと1800年ねんの選挙せんきょで大おおきな政治せいじ問題もんだいになった。この法律ほうりつの中なかで敵性てきせい外国がいこく人じん法ほうのみが2007年ねんでも有効ゆうこうであり、戦時せんじには強制きょうせいされてきた歴史れきしがある。他たの3つの法律ほうりつは1802年ねんまでに失効しっこうするか他たの法律ほうりつに置おき換かえられた。トーマス・ジェファーソンはこれらの法律ほうりつ全すべてが違憲いけんであり、無効むこうとし、法ほうに触ふれて有罪ゆうざい宣告せんこくされた者もの全すべてに恩赦おんしゃを与あたえ、釈放しゃくほうを命令めいれいした。

一般いっぱんに外国がいこく人じん・治安ちあん諸法しょほうと呼よばれるものは、次つぎの4つの法律ほうりつである。

1. 1798年ねんの外国がいこく人じん帰化きか法ほう（公式こうしき名称めいしょうは外国がいこく人じん帰化きかの統一とういつ規則きそくを設定せっていする法律ほうりつ）は、外国がいこく人じんがアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく市民しみんとなる条件じょうけんとしてアメリカでの在留ざいりゅう期間きかんを5年間ねんかんから14年間ねんかんに延長えんちょうした。1798年ねん6月がつ18日にちに執行しっこうされ、失効しっこうの日ひは定さだめられなかったが、1802年ねんに撤廃てっぱいされた。
2. 友好ゆうこう的てき外国がいこく人じん法ほう（公式こうしき名称めいしょうは外国がいこく人じんに関かんする法ほう）は、「アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくの平和へいわと安全あんぜんにとって危険きけんである」と見みなされる在留ざいりゅう外国がいこく人じんを強制きょうせい退去たいきょさせる権限けんげんを大統領だいとうりょうに与あたえた。この法ほうはフランスの同調どうちょう者しゃに対たいする恐おそれから制定せいていされた。当時とうじアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくとフランス革命かくめい政府せいふとの間あいだの戦争せんそうの可能かのう性せいが強つよまっていた。1798年ねん7月がつ25日にちに執行しっこうされ、2年間ねんかんの時限じげん立法りっぽうであった。
3. 敵性てきせい外国がいこく人じん法ほう（公式こうしき名称めいしょうは外国がいこくの敵てきに関かんする法ほう）は、在留ざいりゅう外国がいこく人じんの本国ほんごくとアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくとが戦争せんそうになった場合ばあいに、その在留ざいりゅう外国がいこく人じんを拘束こうそくし、強制きょうせい退去たいきょさせる権限けんげんを大統領だいとうりょうに与あたえた。1798年ねん7月がつ6日にちに執行しっこうされ、失効しっこうの日ひは定さだめられなかった。現在げんざいでも有効ゆうこうである。
4. 治安ちあん法ほう（公式こうしき名称めいしょうはアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくに対たいする特定とくていの犯罪はんざいの罰則ばっそくを定さだめる法ほう）は、政府せいふあるいはその執行しっこう部門ぶもんに対たいして「虚偽きょぎの、中傷ちゅうしょう的てきなおよび悪意あくいのある文書ぶんしょ」を出版しゅっぱんすることを犯罪はんざいとした。1798年ねん7月がつ14日にちに執行しっこうされ、1801年ねん3月がつ3日にちまでの時限じげん立法りっぽうとされた。

背景はいけい

治安ちあん法ほうは、「アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくの法律ほうりつ、あるいはアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく大統領だいとうりょうの行動こうどうに反対はんたいするまたは反抗はんこうする」者しゃは最大さいだい2年間ねんかんの禁固きんこに処しょすることができるとしている。議会ぎかい議長ぎちょうを批判ひはんするものを「書かき、印刷いんさつし、口くちに出だしあるいは出版しゅっぱんする」ことも違法いほうとされた。この法律ほうりつは副ふく大統領だいとうりょうを批判ひはんすることを禁きんじてはいないことは注目ちゅうもくすべきである。ジェファーソンはこの法律ほうりつが制定せいていされた当時とうじの副ふく大統領だいとうりょうであり、新あたらしい法律ほうりつによってもジェファーソンに対たいする批判ひはんは自由じゆうのままであった。

治安ちあん法ほうの意味いみと解釈かいしゃくについてはかなりの議論ぎろんがあった。言論げんろんの自由じゆうに関かんするアメリカの法理ほうり論ろんは以前いぜんのイギリス法ほうとはいくつか異ことなっていることは明あきらかである。イギリス法ほうでは、言論げんろんはそれが真実しんじつであろうと正確せいかくであろうと「扇動せんどう的てき」になりうる行動こうどうであり、自由じゆう言論げんろんに対たいして政府せいふを優先ゆうせんするという考かんがえ方かたで制限せいげんされていた。例たとえば、民主みんしゅ共和党きょうわとうと中道ちゅうどう的てき連邦れんぽう党員とういんの何人なんにんかが「虚偽きょぎの、中傷ちゅうしょう的てきなおよび悪意あくいのある文書ぶんしょ」という条件じょうけんを付つけ加くわえることに成功せいこうしたが、これは具体ぐたい的てきに名誉めいよ毀損きそんに対たいする弁護べんごとして植民しょくみん地ち裁判所さいばんしょが真実しんじつを扱あつかうことが出来できるとしたジョン・ピーター・ゼンガーの裁判さいばんを意識いしきしたものであった。しかし、多おおくの連邦れんぽう党とう裁判官さいばんかんが首尾しゅび一貫いっかんして法律ほうりつをこの読よみ方かたで解釈かいしゃくしたわけではなく、以降いこうは様々さまざまに議論ぎろんが続つづいた。特とくにアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく憲法けんぽう修正しゅうせい第だい1条じょうについての始原しげん主義しゅぎ者しゃの解釈かいしゃくと、治安ちあん法ほうは違憲いけんではないかという疑問ぎもんがあり、また何なん時じ、どの程度ていど以前いぜんのイギリス法ほうから変かわってきたかということに対たいする議論ぎろんである。

合憲ごうけん性せい

ジェファーソンは治安ちあん法ほうが権利けんりの章典しょうてんの第だい1条じょうすなわちアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく憲法けんぽう修正しゅうせい第だい1条じょうで保護ほごされている言論げんろんの自由じゆうという権利けんりを侵おかしていると非難ひなんする一方いっぽうで、主おもな議論ぎろんの対象たいしょうは、アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく憲法けんぽう修正しゅうせい第だい10条じょう、すなわち「アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくに憲法けんぽうで委嘱いしょくされていない権限けんげん、あるいは州しゅうに対たいして憲法けんぽうで禁きんじられていない権限けんげんは、それぞれの州しゅうにまたは人民じんみんに留保りゅうほされる」という規定きていにこの法ほうが違背いはいしているというものであった。外国がいこく人じん・治安ちあん諸法しょほうが通過つうかした1798年ねんは、修正しゅうせい第だい1条じょうの権利けんりは現在げんざいのように州しゅうを制限せいげんしていなかった。ジェファーソンは連邦れんぽう政府せいふが外国がいこく人じん・治安ちあん諸法しょほうで委嘱いしょくされていない権限けんげんを行使こうししようとすることによって、その境界きょうかいを踏ふみ越こえたと強つよく主張しゅちょうした。バージニア州しゅうとケンタッキー州しゅうは別べつにして、他たの州しゅう議会ぎかいでは連邦れんぽう党とうが主導しゅどうして、この法律ほうりつを支持しじするか、あるいはバージニア州しゅうおよびケンタッキー州しゅうが非難ひなんしたことを否定ひていする決議けつぎを行おこない、ジェファーソンの主張しゅちょうを拒絶きょぜつした 。

司法しほう審査しんさの原則げんそくの元もとに違憲いけん立法りっぽうに対たいする法ほうの是正ぜせい制度せいどは、1803年ねんの「マーベリー対たいマディソン事件じけん」まで制定せいていされていなかった。1798年ねんの合衆国がっしゅうこく最高裁判所さいこうさいばんしょで、特とくにミスター判事はんじと呼よばれたサミュエル・チェイスは連邦れんぽう党とうの反対はんたい者しゃに対たいする敵意てきいを隠かくさなかった。外国がいこく人じん・治安ちあん諸法しょほうは最高裁さいこうさいに審査しんさ請求せいきゅうされなかった。ただし、巡回じゅんかい裁判所さいばんしょに居いる最高裁さいこうさいの各かく判事はんじは連邦れんぽう党とうに反対はんたいする者ものを告訴こくそする訴訟そしょうについて多おおくのことを耳みみにした。

トーマス・ジェファーソンとジェームズ・マディソンは、憲法けんぽう論議ろんぎを有利ゆうりに進すすめるために、憲法けんぽう違反いはんを正ただすと民衆みんしゅうに訴うったえることによって連邦れんぽう党とうの議席ぎせきを奪うばうことを画策かくさくし、また諸しょ州しゅうが連邦れんぽう法ほうを無効むこう化かすることを要求ようきゅうするケンタッキー州しゅうおよびバージニア州しゅう決議けつぎの草稿そうこうを書かいた。ケンタッキー州しゅうおよびバージニア州しゅう決議けつぎは、諸しょ州しゅうがアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくに加くわわるためにその権威けんいの一部いちぶを委譲いじょうすることに同意どういした州しゅうの自発じはつ的てきな連合れんごうでアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくが成なり立たっているが、諸もろ州しゅうは究極きゅうきょく的てきにその主権しゅけんを連邦れんぽう政府せいふに渡わたしてしまった訳わけではないという「盟約めいやく理論りろん」を反映はんえいしていた。盟約めいやく理論りろんの考かんがえでは、連邦れんぽう政府せいふが憲法けんぽうを含ふくめてその同意どうい事項じこうを破やぶっているかどうかを判断はんだんし、その違背いはい事項じこうを無効むこう化かするか、あるいは連合れんごうから脱退だったいするかできると見みていた。この理論りろんの適用てきようを考慮こうりょした別べつの機会きかいが米べい英えい戦争せんそうの時ときのハートフォード会議かいぎであり、また南北戦争なんぼくせんそうの直前ちょくぜんの南部なんぶ諸もろ州しゅうの脱退だったいであった。

治安ちあん法ほうは1801年ねんに失効しっこうすることになっていたが、これはアダムズの任期にんき満了まんりょうと時じを同おなじくしていた。このことは法ほうの合憲ごうけん性せいを最高裁さいこうさいで直接ちょくせつ裁さばく機会きかいを妨さまたげていたが、その後ごの最高裁さいこうさいによる治安ちあん法ほうに対たいする言及げんきゅうは違憲いけんと見みなされるものが今日きょうまで続つづいている。例たとえば、「ニューヨーク・タイムズ対たいサリバン事件じけん」の言論げんろんの自由じゆうに関かんする裁判さいばんでは、最高裁さいこうさいが「治安ちあん法ほうは法廷ほうていで審査しんさされていないが、その有効ゆうこう性せいに対たいする攻撃こうげきは過去かこにも成功せいこうしてきた。」と宣言せんげんした。

1800年ねんの選挙せんきょ

詳細しょうさいは「1800年ねんアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく大統領だいとうりょう選挙せんきょ」を参照さんしょう

連邦れんぽう党とうは外国がいこく人じん・治安ちあん諸法しょほうに対たいする反対はんたいが消きえていくことを期待きたいしていたが、多おおくの民主みんしゅ共和党きょうわとう員いんは連邦れんぽう党とうに対たいする批判ひはんを「書かき、印刷いんさつし、口くちに出だしあるいは出版しゅっぱんし」続つづけた。実際じっさいに民主みんしゅ共和党きょうわとう員いんは法ほう自体じたいを強つよく批判ひはんし、それを選挙せんきょ対策たいさくの目玉めだまにした。この法ほうは連邦れんぽう党とうの党勢とうせいに密接みっせつな関かかわりがあり、連邦れんぽう党とうの衰退すいたいに大おおきく影響えいきょうする要因よういんとしてその生命せいめいが終おわった。諸法しょほうはアダムズ大統領だいとうりょうの任期にんきが満了まんりょうした1801年ねんに失効しっこうした。

最終さいしゅう的てきにこの諸法しょほうは連邦れんぽう党とうに逆風ぎゃくふうを吹ふかせた。連邦れんぽう党とうは国外こくがい退去たいきょを行おこなわせる外国がいこく人じんのリストを準備じゅんびしていた、多おおくの外国がいこく人じんが外国がいこく人じん・治安ちあん諸法しょほうの審議しんぎされている間あいだに国外こくがいに脱出だっしゅつした。アダムズ大統領だいとうりょうは国外こくがい退去たいきょ命令めいれい書しょに一いち度ども署名しょめいすることが無なかった。著名ちょめいな新聞しんぶん編集へんしゅう者しゃや下院かいん議員ぎいんのマシュー・ライアンを含ふくめ25名めいの者ものが逮捕たいほされた。その中なかで11名めいが裁判さいばんに掛かけられ（1名めいは公判こうはん待機たいき中ちゅうに死亡しぼう）、10名めいは扇動せんどうの罪つみで有罪ゆうざいとなったが、これらは明あきらかに連邦れんぽう党とう寄よりの判事はんじによる裁判さいばんであった。しかし連邦れんぽう党とうはあらゆる階層かいそう、分野ぶんやで権勢けんせいを失うしない、その後ごの数すう年間ねんかん、議会ぎかいは外国がいこく人じん・治安ちあん諸法しょほうの執行しっこうで犠牲ぎせいになった者ものに繰くり返かえし陳謝ちんしゃしたり補償ほしょうの決議けつぎを行おこなった。トーマス・ジェファーソンは1800年ねんアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく大統領だいとうりょう選挙せんきょに勝利しょうりして大統領だいとうりょう職しょくに就つくと、敵性てきせい外国がいこく人じん法ほうと治安ちあん法ほうで有罪ゆうざいとなっていた者もの全員ぜんいんに恩赦おんしゃを出だした。

制定せいていされた法律ほうりつ

• 外国がいこく人じん帰化きかの統一とういつ規則きそくを設定せっていする法律ほうりつ(1798年ねんの外国がいこく人じん帰化きか法ほう)、1798年ねん6月18日にち ch. 54, 1 Stat. 566
• 外国がいこく人じんに関かんする法ほう、 1798年ねん7月がつ25日にち ch. 58, 1 Stat. 570
• 外国がいこくの敵てきに関かんする法ほう、1798年ねん7月がつ6日にち ch. 66, 1 Stat. 577
• アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくに対たいする特定とくていの犯罪はんざいの罰則ばっそくを定さだめる法ほう（治安ちあん法ほう）、1798年ねん7月がつ14日にち ch. 74, 1 Stat. 596

関連かんれん項目こうもく

• アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくの歴史れきし (1789-1849)

参考さんこう文献ぶんけん

• Elkins, Stanley M. and Eric McKitrick, The Age of Federalism (1995), the standard scholarly history of the 1790s.
• Miller, John Chester. Crisis in Freedom: The Alien and Sedition Acts (1951)
• Rehnquist, William H. Grand Inquests: The historic Impeachments of Justice Samuel Chase and President Andrew Johnson (1994); Chase was impeached and acquitted for his conduct of a trial under the Sedition act.
• Rosenfeld, Richard N. American Aurora: A Democratic-Republican Returns: The Suppressed History of Our Nation's Beginnings and the Heroic Newspaper That Tried to Report It (1997), clippings from a Republican newspaper
• Smith, James Morton. Freedom's Fetters: The Alien and Sedition Laws and American Civil Liberties (1967).
• Stone, Geoffrey R.Perilous Times: Free Speech in Wartime from The Sedition Act of 1798 to The War on Terrorism (2004).
• Alan Taylor, "The Alien and Sedition Acts" in Julian E. Zelizer, ed. The American Congress (2004) pp. 63?76
• Wright, Barry. "Migration, Radicalism, and State Security: Legislative Initiatives in the Canada's and the United States c. 1794-1804" in Studies in American Political Development, Volume 16, Issue 1, April 2002, pp. 48-60

一いち次じ史料しりょう

• Randolph, J.W. The Virginia Report of 1799-1800, Touching the Alien and Sedition Laws; together with the Virginia Resolutions of December 21, 1798, the Debate and Proceedings thereon in the House of Delegates of Virginia, and several other documents illustrative of the report and resolutions,.

外部がいぶリンク

• Library of Congress - Alien and Sedition Acts and Related Resources
• Full Text of Alien and Sedition Acts
• Full Text of Alien Enemies Act
• Full Text of Sedition Act