大日本帝国だいにっぽんていこく憲法けんぽう（読よみ）ダイニッポンテイコクケンポウ

1889年ねん2月がつ11日にち発布はっぷされ，90年ねん11月29日にちより施行しこうされ，形式けいしき的てきには1947年ねん5月がつ2日にちまで存続そんぞくした憲法けんぽう典てんで，〈明治めいじ憲法けんぽう〉あるいは〈旧きゅう憲法けんぽう〉とも呼よばれる。

制定せいてい過程かてい

明治維新めいじいしんにあたり政府せいふは五ごヵ条かじょうの誓文せいもん，政体せいたい書しょを出だし政府せいふ組織そしきを整ととのえるとともに，版籍はんせき奉還ほうかん，廃藩置県はいはんちけん，身分みぶん制せいの廃止はいし，徴兵ちょうへい令れい，地租ちそ改正かいせい等ひとしによって近代きんだい国家こっかとしての体裁ていさいを形成けいせいしていった。しかし，西洋せいよう諸国しょこくとの間あいだの不平等ふびょうどう条約じょうやくを撤廃てっぱいさせるためには，富国強兵ふこくきょうへい政策せいさくを推進すいしんする一方いっぽうで，文明ぶんめい国こくにふさわしい近代きんだい法典ほうてんを整備せいびする必要ひつようがあった。法典ほうてんの中心ちゅうしんをなす近代きんだい憲法けんぽう制定せいていの動うごきは1874年ねんの民みん撰せん議院ぎいん設立せつりつ建白けんぱく書しょに触発しょくはつされたが，政府せいふは急速きゅうそくな憲法けんぽう制定せいていを望のぞまず漸進ぜんしん主義しゅぎをとった。翌年よくねん設立せつりつされた元老げんろう院いんがこの方針ほうしんの下したで憲法けんぽう案あんの作成さくせいにあたり，ベルギー憲法けんぽう，プロイセン憲法けんぽうに範はんをとった〈日本にっぽん国憲こっけん按〉が78年ねんにできたが，その立憲りっけん的てき傾向けいこうは岩倉いわくら具視ともみなどのいれるところではなかった。

　他方たほう，明治めいじ10年代ねんだいに活発かっぱつ化かした自由じゆう民権みんけん運動うんどうの中なかからは，イギリスやフランスの憲法けんぽうに影響えいきょうをうけたさまざまな憲法けんぽう私案しあん（私わたし擬なずらえ憲法けんぽう）が発表はっぴょうされたが，もとより政府せいふの採とるところではなく，自由じゆう民権みんけん運動うんどう自体じたいがやがて抑圧よくあつされていった。

　しかし，〈明治めいじ14年ねんの政変せいへん〉により〈国会こっかい開設かいせつの詔みことのり〉が出だされ，これによって1890年ねんを期きして国会こっかいが開設かいせつされることになり，それまでに憲法けんぽうも制定せいていされることになった。そこで伊藤いとう博文ひろぶみが渡わたり欧おうし，主しゅとしてドイツ，オーストリアでグナイスト，シュタインについて憲法けんぽう制度せいどの取調とりしらべを行おこなった。帰国きこく後ご，伊藤いとうはレースラーの意見いけんを参考さんこうにしつつ，井上いのうえ毅あつし，伊東いとう巳代治みよじらとともに憲法けんぽう案あんを起草きそうし，その成案せいあんは1888年ねんに設置せっちされた枢密院すうみついんの諮詢しじゅんを経へて，89年ねん2月がつ11日にち，大日本帝国だいにっぽんていこく憲法けんぽうとして公布こうふされた。しかし，公布こうふに至いたるまでその内容ないようは国民こくみんにはまったく秘匿ひとくされていた。

内容ないよう

（1）基本きほん的てき特色とくしょく　大日本帝国だいにっぽんていこく憲法けんぽうは，西欧せいおう諸国しょこくの近代きんだい憲法けんぽうの体裁ていさいを一応いちおうとっていたが，君主くんしゅ権けんの強つよいドイツ型がた立憲りっけん君主くんしゅ制せいを範はんとし，それに日本にっぽん独自どくじの天皇てんのう中心ちゅうしんの国家こっか観かんを加味かみしたものであっただけに，絶対ぜったい主義しゅぎ的てき色彩しきさいを強つよく帯おびていた。このため旧きゅう憲法けんぽうは，議会ぎかいを設もうけるなどの立憲りっけん的てき要素ようそと絶対ぜったい主義しゅぎ的てき要素ようその両りょう要素ようそからなっており，しかも後者こうしゃが顕著けんちょなので〈外見がいけん的てき立憲りっけん主義しゅぎ〉との評価ひょうかが与あたえられている。旧きゅう憲法けんぽうは上うえ喩たとえと7章しょう76条じょうからなる簡潔かんけつなものであるが，天皇てんのうが制定せいていした欽定きんてい憲法けんぽうであり，その改正かいせい発案はつあん権けんは天皇てんのうのみにあり，発布はっぷの際さいの勅語ちょくごでは永遠えいえんに不滅ふめつな〈不磨ふまの大典たいてん〉として位置いちづけられていた。実際じっさい，日本国にっぽんこく憲法けんぽう制定せいていまで一いち度ども改正かいせいされることがなかった。なお，皇室こうしつに関かんする事項じこうについては，皇位こういの継承けいしょう等とうを含ふくめて，別べつに皇室こうしつ典範てんぱんが制定せいていされ，宮みや務つとむ法ほうの最高さいこう法規ほうきとされており，政務せいむ法ほうの最高さいこう法規ほうきとされた旧きゅう憲法けんぽうとともに二元にげん的てき法体ほうたい系けいがとられていた。

（2）天皇てんのう　第だい1章しょうが天皇てんのうであり，それは17ヵ条かじょうという比較的ひかくてき多おおくの規定きていで構成こうせいされていることに示しめされるように，天皇てんのうは旧きゅう憲法けんぽうの中核ちゅうかくであった。〈大日本帝国だいにっぽんていこくハ万まん世せい一いち系けいノ天皇てんのう之のヲ統治とうちス〉（大日本帝国だいにっぽんていこく憲法けんぽう1条じょう）とされて天皇てんのうは主権しゅけん者しゃであるとともに，元首げんしゅとして統治とうち権けんを総攬そうらんした（4条じょう）。この天皇てんのうの地位ちいは天孫てんそん降臨こうりんの神かみ勅みことのりによって根拠こんきょづけられていたので，〈天皇てんのうハ神聖しんせいニシテ侵おかせスヘカラス〉（3条じょう）との規定きていから文字もじどおり天皇てんのうを現人神あらひとがみ（あらひとがみ）とみる解釈かいしゃくを生うむ一方いっぽうで，国家こっかに対たいして強つよい宗教しゅうきょう性せいを与あたえ，神道しんとうの国家こっか宗教しゅうきょう化かをもたらした。天皇てんのうは憲法けんぽうの条規じょうきにより統治とうち権けんを行使こうししたが，立法りっぽう権けんは議会ぎかいの協賛きょうさんによって，また広範こうはんな大権たいけんは原則げんそく的てきに国務こくむ各かく大臣だいじんの輔弼ほひつ（ほひつ）によって天皇てんのうがこれを行おこない，司法しほう権けんは天皇てんのうの名なによって独立どくりつの裁判所さいばんしょがこれを行おこなった。他方たほう，天皇てんのうは皇室こうしつの長ちょうとして皇室こうしつ事務じむを統裁とうさいした。

（3）統治とうち構造こうぞう　天皇てんのうの下したで統治とうち権けんの行使こうしに関与かんよする機関きかんは帝国ていこく議会ぎかい，国務大臣こくむだいじん，裁判所さいばんしょの3機関きかん分離ぶんり制せいをとっていた。立法りっぽうに協賛きょうさんする機関きかんとして帝国ていこく議会ぎかいが存在そんざいしたことは旧きゅう憲法けんぽうの立憲りっけん的てき側面そくめんの最さいたるものであるが，天皇てんのうに議会ぎかいが関与かんよしえない独立どくりつ命令めいれい権けん（9条じょう）などの副ふく立法りっぽう権けんが認みとめられていたことや，公選こうせんによる衆議院しゅうぎいんと基本きほん的てきに対等たいとうなものとして皇族こうぞく，華族かぞく，勅みことのり任にん議員ぎいんなどからなる貴族きぞく院いんが設置せっちされ国民こくみんの意見いけんを抑制よくせいしていたことなどに非ひ立憲りっけん的てき側面そくめんが表あらわれている。大権たいけん・行政ぎょうせい権けんを輔弼ほひつする国務こくむ各かく大臣だいじんは天皇てんのうによって任命にんめいされ，天皇てんのうに対たいしてのみ責任せきにんを負おうものとされており，内閣ないかく総理そうり大臣だいじんは同輩どうはい中ちゅうの首席しゅせきにすぎず，その権限けんげんは弱よわかった。また，統帥とうすい大権たいけんや栄誉えいよ大権たいけんなどには国務大臣こくむだいじんの輔弼ほひつが及およばないなど，その権能けんのうには限界げんかいがあった。他方たほう，財政ざいせい権けんについては議会ぎかいの責任せきにん追及ついきゅうを免まぬかれうるよう配慮はいりょされており（63，67，71条じょう），非ひ立憲りっけん的てき要素ようそが加重かじゅうされている。司法しほう権けんの独立どくりつは大津おおつ事件じけん（1891）などをとおして一応いちおう守まもられていたが，軍法ぐんぽう会議かいぎといった特別とくべつ裁判所さいばんしょや，行政ぎょうせい事件じけんを終審しゅうしんとして扱あつかう行政ぎょうせい裁判所さいばんしょ（行政ぎょうせい裁判さいばん）が設置せっちされていた。

　以上いじょうの立憲りっけん的てきな機関きかんのほかに，天皇てんのうの諮詢しじゅんにこたえて重要じゅうような国務こくむを審議しんぎする枢密院すうみついんが設もうけられていたが，枢密すうみつ顧問こもん官かんは勅みことのり任にんであり，国民こくみんの統制とうせいは及およばなかった。また，憲法けんぽう外がいの機関きかんとして，天皇てんのうを常時じょうじ輔弼ほひつする内大臣ないだいじんや，次期じき内ない閣かく総理そうり大臣だいじんを天皇てんのうに推薦すいせんした元老げんろうなどがあり，事実じじつ上じょう政治せいじに関与かんよした。軍ぐんは慣習かんしゅう法的ほうてきに認みとめられていた〈統帥とうすい権けんの独立どくりつ〉によって天皇てんのう以外いがいの何なにものにも制約せいやくされない立場たちばにあった。このように，旧きゅう憲法けんぽう下かには非ひ立憲りっけん的てき機関きかんが複雑ふくざつに存在そんざいし，天皇てんのう以外いがいにこれらを統括とうかつするものはなく，各かく機関きかんが各個かっこに無責任むせきにんになりがちであった。

（4）権利けんり　旧きゅう憲法けんぽうは一応いちおう表現ひょうげんの自由じゆうなどの権利けんりを認みとめていたが，それは西洋せいようの近代きんだい憲法けんぽうにおける基本きほん的てき人権じんけんのような自然しぜん権けん的てき・前ぜん国家こっか的てきな権利けんりではなく，天皇てんのうが恩恵おんけい的てきに〈臣民しんみん〉に与あたえた後のち国家こっか的てき権利けんりにすぎなかった。実際じっさいに，信教しんきょうの自由じゆうを除のぞいて，いずれも法律ほうりつによって制限せいげんできるか，法律ほうりつの範囲はんい内ないにおいて認みとめられる権利けんりであった（〈法律ほうりつの留保りゅうほ〉）。〈法律ほうりつの留保りゅうほ〉のない信教しんきょうの自由じゆうについても〈安寧あんねい秩序ちつじょヲ妨さまたげケス及臣民しんみんタルノ義務ぎむニ背せカサル限げん〉（28条じょう）において認みとめられる権利けんりであったから，現人神あらひとがみたる天皇てんのうひいては国家こっか神道しんとう（靖国神社やすくにじんじゃ，伊勢神宮いせじんぐう）を礼拝れいはいすることが臣民しんみんに強制きょうせいされることになった。

　なお，非常時ひじょうじには，天皇てんのうはこれらの権利けんりを全面ぜんめん的てきに停止ていしすることができた（非常ひじょう大権たいけん）。また，皇族こうぞく・華族かぞくなどの特権とっけん身分みぶんを設もうけたので，平等びょうどう原則げんそくに関かんする一般いっぱん的てきな規定きていはない。

解釈かいしゃくと運用うんよう

絶対ぜったい主義しゅぎ的てき・立憲りっけん的てきの両面りょうめんをもつ旧きゅう憲法けんぽうの解釈かいしゃくにおいて，天皇てんのう大権たいけんを強調きょうちょうする方向ほうこうで理解りかいしようとする穂積ほづみ八束やつか，上杉うえすぎ慎吉しんきちら（神権しんけん学派がくは）と，立憲りっけん的てき側面そくめんを中心ちゅうしんに理解りかいしようとする美濃部みのべ達吉たつきちら（立憲りっけん学派がくは）との対立たいりつがあった。両者りょうしゃは，〈国体こくたい〉概念がいねんを憲法けんぽう上じょう認みとめるか，天皇てんのうは統治とうち権けんの主体しゅたいであるか，天皇てんのうを神格しんかく化かするか，大権たいけん行使こうしに議会ぎかいの参与さんよは許ゆるされるか，輔弼ほひつは大権たいけん行使こうしの要件ようけんであるかなどの点てんで鋭するどく対立たいりつした。この結果けっか，神権しんけん学派がくはによると，神格しんかく化かされた天皇てんのうが具体ぐたい的てき決断けつだんを行おこない，他たの機関きかんは天皇てんのうの決断けつだんを助たすける存在そんざいでしかないことになるが，立憲りっけん学派がくはは，国家こっかの最高さいこう機関きかんである天皇てんのうとともに議会ぎかいを直接ちょくせつ機関きかんとして位置いちづけることによって天皇てんのうの地位ちい・権能けんのうを相対そうたい化かし，憲政けんせいの議院ぎいん内ない閣かく制せい的てき運用うんようを期待きたいした。また，後者こうしゃでは国務大臣こくむだいじんの輔弼ほひつに実質じっしつ的てき拘束こうそく力りょくが期待きたいされていたので，現実げんじつの政治せいじは議会ぎかいの信任しんにんに基礎きそをおく内閣ないかくによって行おこなわれ，天皇てんのうはその上部じょうぶに権威けんいとして存在そんざいすることが構想こうそうされていた。

　旧きゅう憲法けんぽうの実際じっさいの運用うんようにおいて，大正たいしょうデモクラシーの時期じきから立憲りっけん学派がくは的てき理解りかいが有力ゆうりょくとなり，議会ぎかい主義しゅぎに重点じゅうてんをおく政党せいとう内ない閣かく制せいの時代じだいが実現じつげんした。しかし，昭和しょうわに入はいり軍部ぐんぶの勢力せいりょくが強つよまると政党せいとう内ない閣かく制せいは崩壊ほうかいし，立憲りっけん学派がくは的てき理解りかいも批判ひはんの的まととなり，1935年ねんの〈天皇てんのう機関きかん説せつ事件じけん〉を契機けいきに政治せいじ的てき・物理ぶつり的てきに圧殺あっさつされた。また，立憲りっけん学派がくはでも肯定こうていされていた〈統帥とうすい権けんの独立どくりつ〉によって内閣ないかく等とうが軍令ぐんれい事項じこうに口くちをはさめない一方いっぽうで，陸りく・海軍かいぐん大臣だいじんは武官ぶかんでなければならないという〈陸海りくかい軍ぐん大臣だいじん武官ぶかん制せい〉（軍部ぐんぶ）によって軍ぐんは公然こうぜんと政治せいじに口くちをはさめるばかりか内閣ないかくの進退しんたいをも左右さゆうできたので，昭和しょうわになっての軍部ぐんぶの独走どくそうを制度せいど的てきにも許ゆるすことになった。しかも，陸軍りくぐん・海軍かいぐんを唯ただ一人ひとり統括とうかつできる天皇てんのうが軍令ぐんれい機関きかんの輔弼ほひつに対たいして消極しょうきょく的てきに対応たいおうする状況じょうきょうの下したでは，各かく軍ぐんの独走どくそうを制約せいやくするものは何なにもなく，結局けっきょくは歯止はどめのないまま全面ぜんめん戦争せんそうに突入とつにゅうすることになったのである。権利けんりについても，治安ちあん維持いじ法ほうや治安ちあん警察けいさつ法ほうなどの権利けんり制約せいやく立法りっぽうが乱立らんりつし，実態じったい的てきに権利けんりはなきに等ひとしい状況じょうきょうがあった。そして，法律ほうりつ規制きせい事項じこうを大幅おおはばに命令めいれい規制きせい事項じこうにした1938年ねんの国家こっか総動員そうどういん法ほうによって旧きゅう憲法けんぽうの立憲りっけん的てき要素ようそは実質じっしつ的てきに払拭ふっしょくされた。
→天皇てんのう
執筆しっぴつ者しゃ：横田よこた 耕一こういち