西宮市が除草や広場の清掃の回数を削減することを決めた市立満池谷墓地＝兵庫県西宮市満池谷町で2024年5月16日午後0時18分、稲田佳代撮影
墓地の除草を年3回から2回、公園遊具の点検巡回を月3回から1回に――。兵庫県西宮市が市民サービスを削って事業を見直したところ、約2億円の経費削減効果が見込まれることになった。ただし想定を大きく下回り、見直し作業を委託したコンサルタント会社には計約1億3400万円を支払う予定となっている。赤字財政の改善に取り組む狙いは達成されたと言えるのか。
市は2023年7月、外部の視点から事業を見直すため、提案内容を総合評価する「プロポーザル方式」で事業者を公募。ボストン・コンサルティング・グループ合同会社（東京都）を選んだ。委託金額は2970万円。さらに、コスト削減した額の50％（上限4億円）を上乗せで支払う成果連動型の契約だった。
コンサル会社への事前ヒアリングから見直しの対象とした事業は、施設管理や清掃・警備などの委託料▽情報システムの使用料や賃借料▽消耗品費など――の計約80億円。この1割となる最大8億円を削減目標とした。
ところが見直しを始めると、複数年契約の事業は中断すると違約金が発生するため対象外に。既に適正単価で見直し効果の低いものも判明し、対象は10億円規模に縮小した。その結果、削減効果は想定を下回る約2億870万円になる見込みとなった。
西宮市が見直した事業と経費削減効果
見直すのは、放置自転車の管理業務人員を2人から1人に、公園街路樹の除草回数を年3回から2回に減らすなど市民サービスに直結するものもある。効果額が最大だったのはエレベーターの遠隔点検システム導入などの約3741万円だった。消耗品購入やコピー機の一括契約化は市内事業者との調整の問題で時間切れとされた。
市はこれらの結果を10日の市議会総務委員会で報告。「仕様書を細かく見たり、他自治体のサービス水準と比較したりするコンサル会社のノウハウを得られた」と説明したが、市議から疑問や落胆の声が相次いだ。
渋谷祐介市議（会派・ぜんしん）は「期待していたが、見直し内容からすると委託費が高い。回数や人を減らす提案は市職員でもできる。事業者に頼らないとできないことだったのか」と質問。これに対し、時井一成政策局長は「正直、悔しい気持ちはあるが、職員だけではここまで来られなかった」と釈明。多くの対象事業が見直されず残されたことについて「逆に自分たちで見直すことができると前向きに捉えたい」と述べた。
市は22年度決算で単年度収支が42億円超の赤字となり財政危機を認識。23年10月に財政構造改善の基本方針を策定し、人件費抑制や市有地売却などの対策を進めている。
コンサル会社への委託料2970万円は支払い済み。市は残る成果連動の報酬の見込み額約1億435万円の補正予算案を市議会6月定例会に提出する予定だが、反発も予想される。【稲田佳代】
