ＮＰＯ法人ほうじん副ふく代表だいひょう・須永すなが祐ゆう慈さん寄稿きこう

　新しん学期がっきを迎むかえて、大型おおがた連休れんきゅう明あけに保護ほご者しゃが気きになることの一ひとつに子こどもの不調ふちょうや「行いきしぶり」があるように思おもいます。その中なかでも特とくに心配しんぱいなのが、「いじめられているのではないか？」ということではないでしょうか。

　以前いぜんから「いじめが深刻しんこく化かするのは２学期がっき」という言説げんせつがあり、その指摘してきと現場げんば感覚かんかくから、２学期がっきにいじめ対策たいさくの強化きょうかキャンペーンやいじめ予防よぼう授業じゅぎょうなどを行おこなっている学校がっこうも少すくなくありません。

　ただ私わたしは、その見方みかたは少々しょうしょう狭せまいように感かんじています。なぜなら、2019年ねんに大津おおつ市しが公表こうひょうした、市内しないの小中学生しょうちゅうがくせいに行いったアンケートからは、いじめが「１学期がっき（５月がつ）」から増加ぞうかした傾向けいこうが見みられるからです。特とくに小学生しょうがくせいは、10月のピークと同おなじ割合わりあいでいじめが発生はっせいしていますし、中学生ちゅうがくせいも５月がつに増加ぞうかがみられます。

　これは、子こどもの相談そうだん窓口まどぐちである「チャイルドライン」のデータも似にた傾向けいこうを示しめしていました。主しゅ訴としての「いじめ」が多おおい月つきは、大津おおつ市しの結果けっかと似にて、５月がつ・６月がつや10月がつなどに多おおいのです。

「いじめはどの学校がっこうでも１学期がっきから起おこっている可能かのう性せいがある」。そのことをまずは踏ふまえる必要ひつようがあります。

　文部もんぶ科学かがく省しょうによると、学校がっこうにおける深刻しんこくないじめである「いじめ重大じゅうだい事態じたい」は、最新さいしんの報告ほうこくで９２３件けんと過去かこ最高さいこうでした。

　「いじめ重大じゅうだい事態じたい」の基準きじゅんは、いじめ防止ぼうし対策たいさく推進すいしん法ほう（いじめ防止ぼうし法ほう）で二ふたつ定さだめられています。一ひとつ目めは 「生命せいめい心身しんしん財産ざいさん重大じゅうだい事態じたい」で、「生命せいめい、心身しんしんまたは財産ざいさんに重大じゅうだいな被害ひがいが生しょうじた疑うたがいがあると認みとめる」とあります。「不ふ登校とうこう重大じゅうだい事態じたい」は「相当そうとう期間きかん学校がっこうを欠席けっせきすることを余儀よぎなくされている疑うたがいがあると認みとめる」事態じたいです。いじめが起おこった時とき、どの「重大じゅうだい事態じたい」に該当がいとうするかは、基本きほん的てきには学校がっこうの設置せっち者しゃ（教育きょういく委員いいん会かいなど）か学校がっこうの判断はんだんとなります。また、子こども本人ほんにんや保護ほご者しゃから「いじめにより重大じゅうだい被害ひがいがあった」と申もうし立たてた場合ばあいにも、重大じゅうだい事態じたいとして対応たいおうすることとなっています。

　この法律ほうりつは13年ねんに施行しこうされて10年ねん以上いじょうが経たちました。この間あいだ、対策たいさくが進すすんだ面めんもあれば、そうでもない現状げんじょうもある、というのが私わたしの見立みたてです。課題かだいは多おおく残のこされていて、新あらたな問題もんだいが表面ひょうめん化か・複雑ふくざつ化かしている部分ぶぶんもあるように思おもいます。

　それは例たとえば、現場げんばへの法律ほうりつの浸透しんとう不足ふそくや組織そしき体制たいせいの弱よわさ、第三者だいさんしゃ委員いいん会かいの設置せっちにおける人選じんせん基準きじゅん、委員いいん会かいの調査ちょうさ方針ほうしんのあり方かた、報告ほうこく書しょの情報じょうほう公開こうかいに関かんする課題かだい、その後ごの取とり組くみへの検証けんしょうなどが挙あげられます。

　特とくに調査ちょうさ委員いいん会かいでは、意思いし疎通そつうや共有きょうゆう、決定けっていなどに関かんする場面ばめんで議論ぎろんに時間じかんがかかり作業さぎょうが停滞ていたいし、予定よていよりも時間じかんとエネルギーがかかっている事例じれいも聞きかれます。これらの論点ろんてんの再さい整理せいりをしながら、一ひとつひとつクリアしていく作業さぎょうが求もとめられています。いじめ対策たいさくは、まだ課題かだいが山積さんせきしています。

子こども目線めせんで見みた「重大じゅうだい事態じたい」という言葉ことば

　では「当事とうじ者しゃである子こども」の目線めせんで「現状げんじょうのいじめ対策たいさく」を見みると、何なにが浮うかんでくるでしょうか。以下いかに、私わたし自身じしんが子こども時代じだいに受うけたいじめや不ふ登校とうこうの経験けいけんも交まじえつつ挙あげてみます。

　最初さいしょに挙あげたいのは、「重大じゅうだい事態じたい」という言葉ことば自体じたいが、とても重おもい意味合いみあいであるがゆえに、子こどもが戸惑とまどいや不安ふあんを感かんじていないだろうか、という点てんです。

　例たとえば、継続けいぞくしたいじめを受うけ追おい込こまれ「もうだめだ」と絶望ぜつぼう的てきになり、学校がっこうを休やすみがちになる事態じたいが生しょうじたとしましょう。そんな時ときに、親おやや学校がっこうから「これは重大じゅうだい事態じたいだから、学校がっこうを挙あげて調査ちょうさする」と言いわれれば、対処たいしょしてくれるのではと感かんじる一方いっぽうで、「自分じぶんは大変たいへんな事態じたいを引ひき起おこし、多おおくの大人おとなに迷惑めいわくをかけているのではないか」と戸惑とまどいや不安ふあんを持もつ可能かのう性せいがあるのではないでしょうか。

　そもそも「重大じゅうだい事態じたい」は、法ほう…