異例いれいのスピード解散かいさんを経へて始はじまった衆院しゅういん選せんも中盤ちゅうばん戦せん。一票いっぴょうを投とうじる10月がつ27日にちに向むけ、いま、大事だいじにしたいことは何なにか、さまざまな社会しゃかい課題かだいと向むき合あう立場たちばから考かんがえます。

　「地方ちほう創そう生せい」を旗印はたじるしに、「まち・ひと・しごと創そう生せい法ほう」が安倍あべ政権せいけん下したで施行しこうされて10年ねん。かつて担当たんとう相しょうとして推進すいしん役やくを担になった石破いしば茂しげる首相しゅしょうはこの選挙せんきょでも、地方ちほう創そう生せいを公約こうやくの一ひとつに掲かかげます。

　地方ちほう移住いじゅう政策せいさくなどを研究けんきゅうする社会しゃかい学者がくしゃの伊藤いとう将人まさとさんはその足跡あしあとをどう評価ひょうかするのか。「キーワードは将来しょうらい世代せだい」という言葉ことばとともに考かんがえます。

10・27を話はなそう④ 地方ちほう移住いじゅう政策せいさくを研究けんきゅうする伊藤いとう将人まさとさん

　――地方ちほう創そう生せいの取とり組くみをどう見みていますか。

　かつての地域ちいき政策せいさくは、国土こくど計画けいかくなどで「国土こくどの均衡きんこうある発展はってん」というスローガンが掲かかげられました。1980年代ねんだい後半こうはんにふるさと創そう生せい事業じぎょうとして各かく市町村しちょうそんに一律いちりつに交付こうふされた1億おく円えんは、国くにから使つかい道みちを指定していしないものでした。

　それがいまは、「がんばる自治体じちたい」とそうでない自治体じちたいを選別せんべつし、がんばる自治体じちたいに予算よさんを集中しゅうちゅうさせていくスキームに変かわりました。2000年代ねんだい半なかばごろから顕著けんちょになった「全すべての地域ちいきを維持いじしていくことは難むずかしい」という考かんがえ方かたが背景はいけいにあります。

　――「がんばる自治体じちたい」とは？

　国くにから見みたときに、計画けいかく性せいがあいまいだったり、国くにの方針ほうしんに合致がっちしていないと判断はんだんされたりすると予算よさん配分はいぶんは少すくなくなります。また、国くにが重視じゅうしする政策せいさくの傾向けいこうもあり、いまは移住いじゅう相談そうだん者しゃ数すうや転入てんにゅう者しゃ数すうを評価ひょうかの指標しひょうとして重視じゅうししています。

　それらを指標しひょうに、2億おく円えんの予算よさんが付つくところもあれば、5千せん万まん円えんしかつかないところもある。それが現在げんざいの形かたちです。

良よい事例じれい「横よこ展開てんかい」の問題もんだい点てん

　――重視じゅうしする指標しひょうが明確めいかくで、達成たっせいするための計画けいかくに応おうじた予算よさんがつくのであれば合理ごうり的てきにも感かんじます。

　一見いっけん、理りにかなっているようにも見みえますが、頻発ひんぱつする大だい災害さいがいやコロナ禍かを経へて、ますます先行さきゆきが見通みとおしにくくなっている今日きょう、「これが将来しょうらい成功せいこうしそうだから」という理由りゆうで予算よさんをつけることはすごく難むずかしいと思おもいます。

　さらに指摘してきしたいのが、政府せいふのいまの地方ちほう創そう生せいの政策せいさくは、いい事例じれいを一ひとつ作づくり、他たの自治体じちたいもそれを模倣もほうしていきましょうという、「横よこ展開てんかい」のスキームが基本きほんだということです。

　観光かんこうや移住いじゅうを「みんな」がやる。それは政策せいさくの面めんから言いうと、「やらない判断はんだんをさせない」、もしくは「やらないと損そんをする」と感かんじさせるものです。

　――横よこ展開てんかいだと問題もんだいがあるのでしょうか。

　地方ちほう創そう生せいを考かんがえさせるカリキュラムが義務ぎむ教育きょういくなどにも入はいってきていて、若わかい世代せだいも課題かだい解決かいけつの視点してんを持もつようになっています。ただ、学生がくせいたちが地域ちいき課題かだいを想定そうていした上うえで住民じゅうみんにき取きとりをすると、「実じつはその課題かだいを住民じゅうみんは課題かだいと思おもっていなかった」という事例じれいをよく見聞みききします。

　例たとえば、「シャッター商店しょうてん街がい」。もちろん本当ほんとうに課題かだいという場合ばあいもあるのですが、話はなしを聞きくと意外いがいとシャッターが下おりた店みせの人ひと自身じしんは困こまっていなかったりする。シャッターが下おりたままのある八百屋やおやでは、実じつは給食きゅうしょくセンターや地元じもとの店みせに卸おろしをしていて、そちらがメインだから経済けいざい的てきには困こまっていない、などです。

　「地域ちいき活性かっせい化かフレーム」というい方いかたをしますが、「地域ちいき活性かっせい化かをすることがいいこと」「地域ちいき課題かだいは解決かいけつすべきだ」といったフレーム（枠組わくぐみ）が至いたる所ところに広ひろまっているのです。

　はたからは問題もんだいに見みえても当事とうじ者しゃからすると課題かだいじゃない、というギャップは、多おおくの地域ちいきで実際じっさいにあります。

「移住いじゅう」増ふえれば地方ちほう創そう生せい？

　――国くにが重視じゅうしする施策しさくには「移住いじゅう者しゃの促進そくしん」もあります。

　第だい2次じ安倍あべ政権せいけんが地方ちほう創そう生せいを掲かかげ、2014年ねんには「まち・ひと・しごと創そう生せい法ほう」が施行しこうされました。10年ねんの節目ふしめとなる今年ことし6月がつ、「地方ちほう創そう生せい10年ねんの取組とりくみと今後こんごの推進すいしん方向ほうこう」という報告ほうこく書しょが内閣ないかく府ふなどから公表こうひょうされました。地域ちいきおこし協力きょうりょく隊たいや、移住いじゅう者しゃが増ふえたことを一ひとつの評価ひょうか指標しひょうにしていますが、それが実際じっさいに地方ちほう創そう生せいにつながっているのか、というところも考かんがえどころです。

　――なぜでしょう。

　移住いじゅうの相談そうだん件数けんすうや実際じっさいの移住いじゅう者しゃ数すうなど、人数にんずうをKPI（目標もくひょう達成たっせいのための指標しひょう）に単純たんじゅんに落おとし込こもうとしているからです。

　確たしかに、移住いじゅう者しゃ増ぞうは統計とうけい上じょうの…