ツタヤ図書館としょかん、市しが否定ひていした利用りよう者しゃへのTポイント付与ふよを実施じっし…税金ぜいきんでCCCへの利益りえき供与きょうよに該当がいとうか

高梁たかはし市し（「Wikipedia」より／ラハール）

　岡山おかやま県けん高梁たかはし市しで、レンタル大手おおてTSUTAYAを展開てんかいするカルチュア・コンビニエンス・クラブ（CCC）が指定してい管理かんり者しゃとなった市立しりつ図書館としょかんが2月がつ4日にちにオープンした。3月がつ後半こうはんには、地元じもと紙しが「オープンから45日にちで来館らいかん者しゃが10万まん人にんに達たっした」などと、手放てばなしで称賛しょうさんしている。

　だが、3月7日にち付づけ当とうサイト記事きじ『ツタヤ図書館としょかん、利用りよう者しゃにTポイント付与ふよで波紋はもん…CCCを選定せんていした教育きょういく委員いいん長ちょうが館長かんちょうに天下あまくだり』において報ほうじたように、同どう図書館としょかんは運営上うんえいじょう、重大じゅうだいな問題もんだいが起おきている。

　それは、CCCが議会ぎかいの正式せいしきな承認しょうにんを得えずに、図書としょを貸かし出だす際さいに利用りよう者しゃにTポイントを付与ふよする制度せいどを採用さいようしていたという事実じじつである。

　今回こんかいは、同どう記事きじを掲載けいさいした翌日よくじつ、3月8日にちの高梁たかはし市議会しぎかいの模様もようをレポートする。

　質問しつもんに立たった共産党きょうさんとうの石部いしべ誠まこと議員ぎいんは、市議会しぎかい関係かんけい者しゃですら「寝耳ねみみに水みず」だったTポイント付与ふよがいつ決きまったのかと、素朴そぼくな疑問ぎもんを投なげかけた。

「新しん図書館としょかんでは、本ほんを（借かりる際さいに）自動じどう貸かし出だし機きを通とおせば3ポイント、簡単かんたんにいえば3円えん付つくことになっているわけですが、もともと『付つけない』と言いっていたのに、いつどこで付つけることに決定けっていされたでしょうか？」（石部いしべ誠まこと議員ぎいん）

　これに対たいして市し教育きょういく委員いいん会かいの宮本みやもと健二けんじ教育きょういく次長じちょうは、2015年ねん3月がつ議会ぎかいにおいて当時とうじの教育きょういく次長じちょうがTポイントカードを高梁たかはし市しでは採用さいようしないと答弁とうべんしていると認みとめたうえで、次つぎのような釈明しゃくめいをした。

「（Tポイントを採用さいようしないとの答弁とうべんには）後段こうだんがあり、（図書館としょかんではなく蔦つた屋や書店しょてんで）図書としょを購入こうにゅうする場合ばあいにはTポイントが使つかえ、この施設しせつを使つかう方ほうがTポイントを持もてば、そのカードをまた同時どうじに図書館としょかんでも使つかえるとも答弁とうべんしている。それを受うけ、4月がつになってから職員しょくいんの省力しょうりょく化かを図はかるために、利用りよう者しゃにTポイントを付与ふよすることで自動じどう貸出かしだし機きの利用りようを促進そくしんし、その費用ひようはCCCが負担ふたんするという方向ほうこうで協議きょうぎした」（宮本みやもと教育きょういく次長じちょう）

　そのうえで、顧問こもん弁護士べんごしからTポイント導入どうにゅうは「問題もんだいない」との見解けんかいを得えられ、また「情報じょうほう公開こうかい及および個人こじん情報じょうほう保護ほごの審議しんぎ会かい」にも諮はかったところ「公益こうえき上じょう、特とくに必要ひつようであると認みとめられる」という答申とうしんを得えて導入どうにゅうを決定けっていした、と経緯けいいを説明せつめいした。

　しかし、この件けんが議会ぎかいで承認しょうにんされたかについては言及げんきゅうしなかった。そこで石部いしべ議員ぎいんは、15年ねん3月がつ議会ぎかいでの答弁とうべんを読よみ上あげて、重かさねて追及ついきゅうした。

「確たしかに当時とうじ、小野おの教育きょういく次長じちょうが『図書としょの購入こうにゅうしていただく場合ばあいには、このTポイントが使つかえるということで、この施設しせつを使つかわれる方ほうがTポイントを持もっていただくと、そのカードがまた同時どうじに、図書館としょかんでも使つかえるというふうになってございます』とTポイントについて説明せつめいしていますが、『図書としょの貸かし出だしにもTポイントをつけるのかという質問しつもんがありましたが、高梁たかはし市しでは採用さいよういたしません』と断言だんげんしています。これは間違まちがいないですよね？」

「その通とおりでございます」と教育きょういく次長じちょうは認みとめ、石部いしべ議員ぎいんはさらに畳たたみ掛かけた。

「はっきりと『採用さいようしない』と明言めいげんされたわけですが、その後ごは、このことについては触ふれておりません。議会ぎかいで答弁とうべんしたことを覆くつがえすのは、議会ぎかいに対たいする詐欺さぎ的てき行為こういだと考かんがえています。この後のち、議会ぎかいでTポイントを付与ふよすることを諮はかられましたか？」

「議会ぎかいでのご質問しつもんのなかでは、Tポイントを付与ふよするというふうなことでの説明せつめいをしてきたというふうに聞きいております」と、伝聞でんぶん情報じょうほうとして説明せつめいがあったと述のべる教育きょういく次長じちょうに石部いしべ議員ぎいんは詰つめ寄よった。

「（書店しょてんで）本ほんを購入こうにゅうする際さいにTポイントを使つかえるとは述のべているが、（図書館としょかんで）本ほんの貸かし出だしに付与ふよするとは言いっていないですよね」

　教育きょういく次長じちょうは、「そこまでは確認かくにんできておりません」と窮きゅうしながら答こたえた。続つづけて石部いしべ議員ぎいんは、議長ぎちょうに水みずを向むけた。

「私わたしは、議会ぎかいに対たいする冒涜ぼうとくであると思おもいます。議長ぎちょう、ぜひ調査ちょうさして、運営うんえい委員いいん会かいや議会ぎかいの審議しんぎ会かい、委員いいん会かい、文教ぶんきょう委員いいん会かいで取とり上あげていただきたいと考かんがえております」

Tポイント制度せいど導入どうにゅうの裏側うらがわ

　それにしても、なぜ議会ぎかいで不ふ採用さいようと明言めいげんしていたTポイント付与ふよを、密ひそかに導入どうにゅうしたのだろうか。

　市議会しぎかい関係かんけい者しゃに取材しゅざいすると、意外いがいな裏うら事情じじょうがみえてきた。

「『Tポイント付与ふよをしない』と答弁とうべんしていた元もと教育きょういく次長じちょうは、図書館としょかんは直営ちょくえいがいいと考かんがえていた人ひとなんです。市長しちょうは当初とうしょ、スターバックスコーヒーだけ招致しょうちしようと思おもっていたのですが、スタバから、『うちだけでは採算さいさんが合あわず出でられない。武雄たけお市しみたいに図書館としょかん併設へいせつのフランチャイズなら出でられる』と言いわれて、ある日ひ突然とつぜん、図書館としょかんをCCCに任まかせることにしました。そこで、直営ちょくえいを推奨すいしょうする意見いけんが出でてくると都合つごうが悪わるいので、その次長じちょうは飛とばされたのです。そこに、開館かいかん準備じゅんびを押おし進すすめるように就任しゅうにんした現げん次長じちょうは、前任ぜんにん者しゃがそんな答弁とうべんしたことすら知しらなかったのではないでしょうか」

　にわかには信しんじがたい話はなしではあるが、図書館としょかんを指定してい管理かんりとして進すすめるには教育きょういく委員いいん会かい事務じむ方かたの全面ぜんめん的てきな協力きょうりょくが不可欠ふかけつのため、反対はんたいする人物じんぶつが外はずされたとしても不思議ふしぎではない。

　さて、議会ぎかい答弁とうべんのクライマックスは、この後のちである。石部いしべ議員ぎいんは、核心かくしんをついた質問しつもんを繰くり出だした。

「Tポイントでいえば、（年間ねんかん）約やく1億おく5000万まん円えんの指定してい管理かんり料りょうを払はらうなかで、CCCが本ほんを貸かし出だす人ひとに対たいして、1冊さつ3円えん相当そうとうをTポイントという形かたちで還元かんげんするわけですが、これが使つかえるところは、CCCに加盟かめいしている店みせだけです。これは、市民しみんの税金ぜいきんを使つかった利益りえき供与きょうよです」

　これについて教育きょういく次長じちょうは、明確めいかくに否定ひていする。

「Tポイントというのは、利用りよう者しゃにつくものであります。したがって、一番いちばん利益りえきを受うけるのは、その利用りよう者しゃであると感かんじております。したがって、市しがそのポイントに要ようする経費けいひをお支払しはらいするのであれば利益りえき供与きょうよですが、そうではないので利益りえき供与きょうよにはあたらないと思おもいます」

　石部いしべ議員ぎいんは、こう結論けつろんづけた。

「1億おく5000万まん円えんで指定してい管理かんりを出だした会社かいしゃが、本ほんを借かりた人ひとに対たいして3ポイント、3円えん付与ふよしても、受うけ取とった人ひとは使つかうことになりますが、使つかう先さきはCCCの関連かんれんや提携ていけい会社かいしゃです。つまり、それらの企業きぎょうにお金かねが流ながれるのです。市民しみんの税金ぜいきんがそういったかたちで還流かんりゅうしている。私わたしは利益りえき供与きょうよになっていると考かんがえています」

Tポイントの出所しゅっしょは税金ぜいきん？

　いったい、どちらのい分いぶんが正ただしいのだろうか。

　下したのチャートは、図書館としょかん利用りようによって付与ふよされたTポイントの金銭きんせん的てき価値かちの流ながれを整理せいりしたものだ。

　ポイントを付与ふよされる市民しみんが利益りえきを享受きょうじゅしていることは確たしかだが、その出所しゅっしょはどこかとたどっていくと、自治体じちたいがCCCに支払しはらう指定してい管理かんり料りょうであることに気きづく。当然とうぜん、指定してい管理かんり料りょうの財源ざいげんは市民しみんの税金ぜいきんだ。つまり、市民しみんに付与ふよされたポイントは、元もとをたどれば自分じぶんの懐ふところといえる。

　一方いっぽうで、CCCサイドはどうなるだろうか。指定してい管理かんり料りょうからTポイント分ぶんを、Tポイントシステムを運営うんえいしている自社じしゃの関連かんれん会社かいしゃ、TPJに払はらっている。1円えんの自腹じばらも切きっていないので、まったく損そんはない。

　石部いしべ議員ぎいんが言及げんきゅうした、「ポイントを使つかう先さきはCCCの関連かんれん・提携ていけい会社かいしゃ」という点てんに着目ちゃくもくすると、どうか。市民しみんが、たまったポイントを使つかおうとTカード加盟かめい店てんで買かい物ものをした場合ばあい、ポイントを使つかわれた加盟かめい店てんは一見いっけん損そんするように思おもえる。

　ところが、このポイント分ぶんは、後のちにTPJから返金へんきんを受うけられる。そのため、加盟かめい店てんも損そんはしない。むしろ、Tポイントが使つかえるということで来客らいきゃくが見込みこめ、売上うりあげアップにつながると考かんがえられる。

　一方いっぽう、Tポイント加盟かめい店てんに客きゃくを奪うばわれることになる地元じもとの非ひ加盟かめい店てんは、確実かくじつに損そんをする構図こうずとなっている。

　つまり、CCCが図書館としょかんの指定してい管理かんり者しゃという優位ゆうい的てき立場たちばを利用りようして、グループ会社かいしゃであるTPJとTポイント加盟かめい店てんが得とくをするように仕向しむける仕組しくみなのだ。したがって、図書としょの貸かし出だしにTポイントを付与ふよする制度せいどは、CCCに対たいする利益りえき供与きょうよといっても過言かごんではない。

　こうした仕組しくみを一切いっさい説明せつめいせず、「得とくをするのは市民しみん」とい放いはなっている市し教委きょういは、いったい誰だれのために仕事しごとをしているのだろうか。

　さらに、議会ぎかいの議決ぎけつを経へていないことが判明はんめいしたにもかかわらず、「問題もんだいなし」と沈黙ちんもくしている議長ぎちょうはじめ与党よとう会派かいはの議員ぎいんたちにも納得なっとくがいかない。
（文ぶん＝日向ひゅうが咲さき嗣／ジャーナリスト）