Organización territorial de la República Popular China
Organización territorial de China |
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Nivel provincia |
Nivel subprovincia |
Nivel prefectura |
Nivel subprefectura |
Nivel condado |
Nivel pueblo |
Nivel aldea |
Abolidos |
Debido a la gran población y superficie de China la organización territorial de la República Popular China o división político-administrativa del país ha consistido en varios niveles desde tiempos antiguos. La vigente Constitución de la República Popular China prevé, de jure, tres niveles de gobierno:
- Artículo Nro. 30
- La división administrativa de la República Popular China es la siguiente:
- (1) El país se divide en provincias, regiones autónomas y municipios que dependen directamente del Gobierno Central;
- (2) Las provincias y regiones autónomas se dividen en prefecturas autónomas, condados, condados autónomos y ciudades; y
- (3) Los condados y condados autónomos se dividen en municipios, municipios de nacionalidad y ciudades.
- Los municipios que dependen directamente del Gobierno Central y otras grandes ciudades se dividen en distritos y condados. Las prefecturas autónomas se dividen en condados, condados autónomos y ciudades.
- Todas las regiones autónomas, prefecturas autónomas y condados autónomos son zonas autónomas nacionales.
Aunque actualmente en la práctica (de facto) hay cinco niveles de gobierno: la provincia, la prefectura, el condado, el pueblo y la aldea.
Desde el siglo XVII, en China, los límites provinciales se han mantenido en gran medida invariables. Los principales cambios desde entonces han sido la reorganización de las provincias en el noreste después de la creación de la República Popular China y la formación de regiones autónomas, que han tenido como idea inspiradora las políticas étnicas implantadas en la antigua Unión Soviética. Las provincias cumplen una función cultural importante en China, dado que la gente tiende a identificarse con su provincia natal.
Niveles de organización territorial
[editar]Como se mencionó previamente, la Constitución de la República Popular China prevé oficialmente que el país se organiza en tres niveles. Sin embargo, en la aplicación real, se han insertado dos niveles más: la prefectura, en las provincias, y el pueblo, en los municipios (Hay un sexto nivel, la oficina pública de distrito, por debajo de los condados, pero está siendo abolida. Cada uno de los niveles corresponden a un nivel en el Servicio civil de la República Popular China).
Así los niveles provincial, distrital y cantonal se flexibilizan para adaptarse a las particularidades étnicas o económicas del territorio: las regiones autónomas, prefecturas autónomas y distritos autónomos son divisiones de 1.er o 2º nivel habitadas por las 55 etnias minoritarias que gozan de su propia autonomía para hacer leyes específicas. Los municipios de Pekín, Tianjin, Shanghái y Chongqing incluyen algunas de las mayores urbes del mundo y están bajo administración directa. Por último, las antiguas colonias europeas de Hong Kong y Macao mantienen una gran autonomía como regiones administrativas especiales, conservando su propio sistema económico y judicial, además de muchas características propias de estados independientes, como su propia moneda, dominio de Internet, prefijo telefónico, bandera, etc. Bajo este modelo Taiwán se considera una de las 23 provincias de la República Popular China, aunque en la práctica la isla es independiente, y se encuentra administrada por el régimen de la República de China (Taiwán) desde el fin de la guerra civil de 1949.
Tabla
[editar]Jerarquía estructural de las divisiones administrativas y autonomías de nivel básico de la República Popular China | ||||
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Nivel provincial (1°) |
Nivel prefectura (2°) |
Nivel condado (3°)县级 |
Nivel pueblo (4°)乡级 |
Nivel aldea (5°) |
Región autónoma
|
Prefectura autónoma subprovincial |
Distrito Ciudad-condado 县级 Condado 县 Condado autónomo Bandera Bandera autónoma |
Subdistrito Villa étnica Sumu 苏木
Sumu étnico |
Comité de barrio Comité de aldea |
Ciudad-prefectura | ||||
Prefectura autónoma Prefectura | ||||
Provincia
| ||||
Ciudad subprovincial |
Distrito Distrito especial Condado 县
Condado autónomo | |||
Ciudad prefectura | ||||
Prefectura autónoma Prefectura | ||||
Ciudad de nivel subprefectura | ||||
Distrito forestal | ||||
Municipalidad
|
Nueva área subprovincial | |||
Distrito | ||||
Condado 县 | ||||
Región administrativa especial
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Region |
Distritos | ||
Oficina de Asuntos Cívicos y Municipales Municipalidades |
Freguesia |
Nivel provincial (1°)
[editar]![Mapa mudo del nivel provincial de China](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/0b/Map_of_PRC_without_province_names.svg/350px-Map_of_PRC_without_province_names.svg.png)
![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/9/98/ROC_vs_PRC.svg/350px-ROC_vs_PRC.svg.png)
En la República Popular China hay 34 territorios de nivel provincial: 23 provincias (22 sin Taiwán), 4 municipalidades, 5 regiones autónomas y 2 regiones administrativas especiales. Las cinco regiones autónomas están asociadas con las cinco minorías étnicas más numerosas: los tibetanos, los uigures, los mongoles, los hui y los zhuang. Las áreas metropolitanas de las cuatro ciudades de Pekín, Tianjin, Shanghái y Chongqing tienen un rango similar al provincial, constituyendo las llamadas municipalidades bajo administración directa del Gobierno central. Por último, las antiguas colonias europeas de Hong Kong y Macao. La República Popular China considera también a Taiwán como una provincia más, aunque en la práctica la isla es un estado independiente, reconocido de manera oficial por 25 países del mundo que no reconocen a la República Popular China (véase Estatus político de Taiwán).
La mayoría de las provincias de China, excepto las del Noreste, tienen límites establecidos durante las dinastías Yuan, Ming o Qing. A menudo los bordes provinciales difieren sustancialmente de los bordes de las áreas culturales o geográficas, debido a la técnica descrita como "separación de dientes de perro" (en chino,
Los cambios administrativos más recientes han sido la elevación de Hainan (1988) y Chongqing (1997) al nivel provincial (como provincia y como municipalidad, respectivamente), así como la incorporación a este nivel de Hong Kong (1997) y Macao (1999), como Regiones Administrativas Especiales.
A continuación figura un listado de todas las divisiones de nivel provincial junto con el nombre en sinogramas, el mapa que figura al comienzo del artículo a la derecha también corresponde al nivel provincial.
Subdivisiones de nivel provincial
[editar]22 provincias ( |
5 regiones autónomas ( |
4 municipalidades ( |
2 regiones administrativas especiales (RAE) ( |
1 provincia reclamada: ( |
Nivel prefectura (2º)
[editar]Las divisiones de nivel prefectural o de segundo nivel son el segundo nivel de la estructura administrativa. La mayoría de las provincias se dividen sólo en ciudades de nivel prefectural y no contienen otras unidades administrativas de segundo nivel. De las 22 provincias y 5 regiones autónomas, sólo 3 provincias (Yunnan, Guizhou, Qinghai) y 1 región autónoma (Xinjiang) tienen más de tres divisiones de segundo nivel o de nivel de prefectura que no son ciudades de nivel de prefectura. En junio de 2020, había 339 divisiones de nivel de prefectura:
7 prefecturas ( |
30 prefecturas autónomas ( |
299 ciudades de nivel de prefectura ( |
3 ligas ( |
Nivel condado (3º)
[editar]A 18 de agosto de 2015, había 2.852 divisiones a nivel de condado:
1,408 condados (县; xiàn): las divisiones más comunes a nivel de condado, que existen continuamente desde el periodo de los Estados Guerreros, mucho antes que cualquier otro nivel de gobierno en China. Xiàn se traduce a menudo como "distrito" o "prefectura". |
117 condados autónomos ( |
360 ciudades de nivel de condado (县级 |
913 distritos ( |
49 banderas ( |
3 banderas autónomas ( |
1 área forestal ( |
1 distrito especial ( |
Nivel pueblo (4º)
[editar]13,749 poblados (乡; xiāng): zonas rurales más pequeñas se dividen en esta unidad |
1,098 poblados étnicos ( |
19,322 pueblos (镇; zhèn): división de zonas rurales más grandes se dividen en esta unidad |
6,686 subdistritos ( |
2 distritos de condado (县辖 |
181 sumus (苏木; sūmù) son los mismos que los municipios, pero son exclusivos de Mongolia Interior. |
1 sumus étnicos ( |
Nivel aldea (5°)
[editar]La autonomía de nivel básico o nivel aldea sirve como división organizativa (censo, sistema de correo) y no tiene mucha importancia en el poder político representativo. Las divisiones locales básicas, como los barrios y las comunidades, no son informales como en Estados Unidos, sino que tienen límites definidos y jefes elegidos (uno por zona):
En las zonas urbanas, cada subdistrito de un distrito de una ciudad administra muchas comunidades o comités residenciales. Cada uno de ellos tiene un comité residencial para administrar a los habitantes de ese barrio o comunidad. Las zonas rurales se organizan en comités de aldea o grupos de aldeanos. Una "aldea" en este caso puede ser una aldea natural, que existe de forma espontánea y natural, o una aldea virtual, que es una entidad burocrática.
80,717 comités de barrio ( Grupos residenciales ( |
Comunidades ( |
623,669 Comités de aldea ( Grupos de aldeas ( |
Casos especiales
[editar]Cinco ciudades formalmente de nivel prefectural tienen un estatus especial en cuanto a planificación y presupuesto. Aparecen por separado en los planes estatales quinquenales y anuales al mismo nivel que las provincias y los ministerios nacionales, lo que las hace económicamente independientes de su gobierno provincial. Estas ciudades designadas específicamente en el plan estatal (chino: 计划单列
En términos de autoridad presupuestaria, sus gobiernos tienen el estatus de facto de una provincia, pero sus órganos legislativos (Congreso Nacional del Pueblo y Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino) y otras autoridades no relacionadas con la economía están al nivel de una prefectura y bajo el liderazgo de la provincia.[5]
Otras grandes ciudades a nivel de prefectura, conocidas como ciudades subprovinciales, están medio nivel por debajo de una provincia. Los alcaldes de estas ciudades tienen el mismo rango que el vicegobernador de una provincia, y sus gobiernos de distrito tienen medio rango más que los de los distritos normales. Las capitales de algunas provincias (sede del gobierno provincial) son ciudades subprovinciales. Además de las cinco ciudades designadas específicamente en el plan estatal, las ciudades subprovinciales son:
- Harbin (Heilongjiang)
- Changchun (Jilin)
- Shenyang (Liaoning)
- Jinan (Shandong)
- Nanjing (Jiangsu)
- Hangzhou (Zhejiang)
- Guangzhou (Guangdong)
- Wuhan (Hubei)
- Chengdu (Sichuan)
- Xi'an (Shaanxi)
El caso de algunas ciudades de condado es similar. Algunas ciudades de condado tienen más autonomía. Estas ciudades se conocen como ciudades a nivel de subprefectura, lo que significa que se les da un nivel de poder superior al de un condado, pero todavía inferior al de una prefectura. Estas ciudades tienen también medio nivel más alto que el que tendrían normalmente. Las ciudades de nivel subprefectural no suelen estar integradas en ninguna prefectura (es decir, son administradas directamente por su provincia). Algunos ejemplos de ciudades de nivel de subprefectura son Jiyuan (Henan), Xiantao, Qianjiang y Tianmen (Hubei), Golmud (Qinghai), Manzhouli (Mongolia Interior), Shihanza, Tumushuk, Aral y Wujiaqu (Xinjiang).
Algunos distritos también se sitúan en medio nivel más alto de lo que debería ser. Ejemplos de ello son Pudong (Shanghai) y Binhai (Tianjin). Aunque su condición de distrito de un municipio lo definiría como de nivel de prefectura, el jefe de distrito de Pudong tiene poderes subprovinciales. Es decir, está medio nivel por encima de lo que le correspondería normalmente.
Subdivisiones en casos especiales
[editar]1 prefectura autónoma sub-provincial ( |
15 ciudades sub-provinciales ( |
2 nuevas áreas sub-provinciales ( |
8 ciudades de nivel sub-prefectura ( |
Referencias
[editar]- ↑ «zh:
中国 的 行政 区 划——省 级行政 单位». Government of the People's Republic of China. 17 de abril de 2009. Archivado desde el original el 15 de julio de 2015. Consultado el 7 de septiembre de 2015. - ↑ zh:
中 华人民 共和 国 行政 区 划 [Administrative divisions of the People's Republic of China], 15 de junio de 2005, archivado desde el original el 23 de julio de 2010, consultado el 5 de junio de 2010. - ↑ Chapter II : Relationship between the Central Authorities and the Hong Kong Special Administrative Region, Article 12, archivado desde el original el 29 de julio de 2010, consultado el 5 de junio de 2010.
- ↑ Chapter II Relationship between the Central Authorities and the Macau Special Administrative Region, Article 12, archivado desde el original el 5 de febrero de 2012, consultado el 5 de junio de 2010.
- ↑ «Hudong Wiki» (en chino mandarín). Archivado desde el original el 6 de septiembre de 2010. Consultado el 4 de septiembre de 2010.