一般いっぱん教書きょうしょ演説えんぜつ

一般いっぱん教書きょうしょ演説えんぜつ（いっぱんきょうしょえんぜつ、State of the Union Address、SOTU）とは、アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくにおいて、大統領だいとうりょうが連邦れんぽう議会ぎかい両院りょういんの議員ぎいんを対象たいしょうに行おこなう演説えんぜつで、国くにの現状げんじょう (State of the Union) についての大統領だいとうりょうの見解けんかいを述のべ、主要しゅような政治せいじ課題かだいを説明せつめいするものである。年頭ねんとう教書きょうしょともいう。

一般いっぱん教書きょうしょ演説えんぜつ

State of the Union Address

下院かいん本ほん会議かいぎ場じょうにアメリカ三権さんけんの代表だいひょうが一堂いちどうに会かいする両院りょういん合同ごうどう会議かいぎ（2019年ねん）

議場ぎじょうで演説えんぜつするジョー・バイデン大統領だいとうりょう（2022年ねん）

「予算よさん教書きょうしょ」「経済けいざい教書きょうしょ」と合あわせて三さん大だい教書きょうしょと呼よばれることもある。

概要がいよう

大統領だいとうりょうは議会ぎかい出席しゅっせき権けんを持もたないが、憲法けんぽうの規定きていでは文書ぶんしょの形かたちで「教書きょうしょ」 (message) を議会ぎかいに送付そうふすることが認みとめられている。 ただし、大統領だいとうりょうの議会ぎかいへの出席しゅっせき権けんについては、実務じつむ上じょう、議会ぎかいの許可きょかが必要ひつようという点てんで権利けんりが制限せいげんされているとの見方みかたもある。 議会ぎかいによる特別とくべつな招待しょうたいの下もとで、大統領だいとうりょうが上下じょうげ両院りょういん議員ぎいんに対たいして教書きょうしょを口頭こうとうで演説えんぜつすることが慣習かんしゅう化かした行事ぎょうじが、一般いっぱん教書きょうしょ演説えんぜつである。

慣例かんれいとして、1月がつ最後さいごの火曜日かようびに演説えんぜつが行おこなわれることが多おおい。なお国政こくせい報告ほうこくという字義じぎ上じょう、1月がつに就任しゅうにんしたばかりの大統領だいとうりょうによる演説えんぜつは、正式せいしきには State of the Union Address ではなく、（単たんなる）「両院りょういん合同ごうどう会議かいぎでの演説えんぜつ」となるが、実際じっさい上じょうはあまり区別くべつされていない。

出席しゅっせき者しゃは大統領だいとうりょう (President of the United States) 、副ふく大統領だいとうりょう（上院じょういん議長ぎちょうを兼かねる）(Vice President of the United States as President of the United States Senate) 、両院りょういん議員ぎいん (members of Congress) と下院かいん議長ぎちょう (Speaker of the House of Representatives) にとどまらず、最高裁判所さいこうさいばんしょ判事はんじ (Justices of the Supreme Court) 、各省かくしょう長官ちょうかん (United States Cabinet) 、統合とうごう参謀さんぼう本部ほんぶ (Joint Chiefs of Staff) の将官しょうかんといった、合衆国がっしゅうこくの三権さんけんと軍ぐんの首脳しゅのうが一堂いちどうに会かいする。

したがって、連邦れんぽう議会ぎかい議事堂ぎじどうに対たいする核かく攻撃こうげき・事故じこ・テロなどで出席しゅっせき者しゃの多おおくが死亡しぼうあるいは職務しょくむ執行しっこう不能ふのうになった場合ばあい、大統領だいとうりょう職しょくを継承けいしょうできる人物じんぶつがいなくなり、政府せいふの活動かつどうが不可能ふかのうになる可能かのう性せいがあるため、副ふく大統領だいとうりょう、下院かいん議長ぎちょうに次つぐ第だい3順位じゅんいの大統領だいとうりょう継承けいしょう権けんを有ゆうする上院じょういん仮かり議長ぎちょう (President pro tempore of the United States Senate) と、同おなじく大統領だいとうりょう継承けいしょう権けんのある行政ぎょうせい長官ちょうかんの1人ひとりと、最近さいきんでは両院りょういんの議員ぎいん各党かくとう1人にんずつが「指定してい生存せいぞん者しゃ」 (Designated survivor) として欠席けっせきし、連邦れんぽう議会ぎかい議事堂ぎじどうから離はなれた非公開ひこうかいの安全あんぜんな場所ばしょに待機たいきすることになっている。アメリカのドラマや映画えいがなどで、閣僚かくりょうがほとんど死亡しぼうしたために農務のうむ長官ちょうかんなど順位じゅんいの低ひくい閣僚かくりょうが繰くり上あがって大統領だいとうりょうになる物語ものがたりがあるのも、こうしたことに由来ゆらいする。

議場ぎじょうでは上院じょういん議長ぎちょうである副ふく大統領だいとうりょうと下院かいん議長ぎちょうが相あい並ならんで議長ぎちょう席せきにつき、 下院かいん守衛しゅえい長ちょう (Sergeant at Arms of the United States House of Representatives) の"Mister/Madam Speaker, the President of the United States!"（議長ぎちょう閣かく下か、合衆国がっしゅうこく大統領だいとうりょうの入場にゅうじょうです）の掛かけ声ごえの後のちに入場にゅうじょうする大統領だいとうりょうを与野党よやとう議員ぎいんともに盛大せいだいな拍手はくしゅで大統領だいとうりょうの入場にゅうじょうを迎むかえる友好ゆうこう的てきな雰囲気ふんいきの下したに演説えんぜつが開始かいしされる。演説えんぜつは、言及げんきゅうされる個別こべつの政策せいさく項目こうもくに賛成さんせいする議員ぎいんによる拍手はくしゅにより、しばしば中断ちゅうだんされる。だが他方たほうの当該とうがい項目こうもくに反対はんたいする議員ぎいんは通常つうじょう、その場ばでの意思いし表明ひょうめいは拍手はくしゅを控ひかえることにとどまり、野次やじやブーイングなどを行おこなうことはない。散会さんかい後ごには演説えんぜつ内容ないようが遠慮えんりょのない批評ひひょうの対象たいしょうとなり、議員ぎいんなどの政治せいじ家かがマスメディアを通つうじて反論はんろん演説えんぜつを行おこなうこともある。

慣例かんれい的てきに、大統領だいとうりょうは入場にゅうじょうの際さい、下院かいん守衛しゅえい長ちょうの先導せんどうにより、上下じょうげ両院りょういん合同ごうどう会議かいぎの長ちょうである下院かいん議長ぎちょうの指示しじを仰あおぎ、また、演説えんぜつに際さいし、下院かいん議長ぎちょうの許可きょかがなくてはならない。この慣例かんれいは、行政府ぎょうせいふの長ちょうである大統領だいとうりょうであっても、立法府りっぽうふである議会ぎかいに足あしを踏ふみ入いれたら、議会ぎかいの長ちょうである議長ぎちょう（ここでは下院かいん議長ぎちょう）に従したがわなければならない、という意味合いみあいを持もっており、三権さんけん分離ぶんりの大だい原則げんそくを示しめす好例こうれいと言いえる。

また、一般いっぱん教書きょうしょ演説えんぜつの原稿げんこうは、演説えんぜつ開始かいしの直前ちょくぜんまで繰くり返かえし修正しゅうせいが行おこなわれることでも有名ゆうめいである。

沿革えんかく

初代しょだい大統領だいとうりょうジョージ・ワシントンによる最初さいしょの教書きょうしょ

最初さいしょの一般いっぱん教書きょうしょ演説えんぜつは、1790年ねん1月がつ8日にちにジョージ・ワシントンによって行おこなわれた。

1801年ねんから1913年ねんまでの間あいだは、憲法けんぽうの規定きていどおり演説えんぜつではなく文書ぶんしょの配布はいふという形かたちをとった。国王こくおう演説えんぜつ(Speech from the Throne)に類似るいじの慣行かんこうは共和きょうわ制せい国家こっかにふさわしくないという考かんがえによる。

口頭こうとうでの演説えんぜつを再開さいかいしたのはウッドロー・ウィルソンの1914年ねんからで、カルヴァン・クーリッジの1923年ねんの演説えんぜつ以来いらいラジオ放送ほうそうが、ハリー・S・トルーマン以来いらいテレビ中継ちゅうけいが行おこなわれるようになった。1982年ねんのレーガン大統領だいとうりょうの演説えんぜつからゲストが招まねかれるようになった。

1986年ねんにはチャレンジャー号ごう爆発ばくはつ事故じこの影響えいきょうでロナルド・レーガンによる一般いっぱん教書きょうしょ演説えんぜつが延期えんきされた。

従来じゅうらいは与野党よやとうが対立たいりつするテーマに言及げんきゅうされると、起立きりつ拍手はくしゅする与党よとう席せきと黙だまりこむ野党やとう席せきがくっきり分わかれる光景こうけいが現あらわれていたが、2011年ねんには与野党よやとう議員ぎいんが混まざり合あって座すわり、党派とうは対立たいりつが見みえにくくなった。これは直前ちょくぜんに起おきたツーソン銃撃じゅうげき事件じけんを受うけての提案ていあんによるものである。

2019年ねんの一般いっぱん教書きょうしょ演説えんぜつは1月がつ29日にちに予定よていされていたが、前年ぜんねん末まつより与野党よやとうの対立たいりつが先鋭せんえい化かし予算よさん案あんが成立せいりつせず、一部いちぶ政府せいふ機関きかんが閉鎖へいさになった影響えいきょうで一時いちじはドナルド・トランプが演説えんぜつの強行きょうこうや中止ちゅうしを宣言せんげんするなど混乱こんらんしたが、結局けっきょくは暫定ざんてい予算よさんが成立せいりつするなどしたため、一いち週間しゅうかん遅おくれの2月がつ5日にちに行おこなわれた。

2022年ねんジョー・バイデンによる一般いっぱん教書きょうしょ演説えんぜつはスケジュールが遅延ちえんし、3月1日にちに実施じっしされた。

関連かんれん項目こうもく

• 施政しせい方針ほうしん演説えんぜつ
• 国王こくおう演説えんぜつ

外部がいぶリンク

• The American Presidency Project (カリフォルニア大学だいがくサンタバーバラ校こう)
  • Annual Messages to Congress on the State of the Union (Washington 1790 - the present)
• This Nation（米べい政治せいじ・経済けいざいニュースサイト）
  • The State of the Union Address: History, Purpose, & Traditions
• ホワイトハウス
  • State of the Union 2023